村级计划生育理工作思考
强化村级理进步健全常化工作机制充分发挥村级组织网络作真正实现村工作重心移解决计划生育梗阻村问题提高计生工作整体水新形势急需认真思考问题
目前村级理现状问题
认真贯彻落实中央决定法条例级委政府发扬时俱进锐意创新精神注重加强村级队伍建设减员增效提高村级计生员遇尊重群众民权利注重调动群众参积极性努力探索实现工作重心移推动村级理步入常化轨道新路子计划生育村级理工作取明显成效时应着计生形势发展目前村级理中存问题忽视
1村领导基村支部书记村亲抓负责总责认识模糊认计划生育专干事谓亲抓抓专干部分村班子软弱起谓负总责考核少俯身抓重点解难题村支书村副业暇顾加市乡约束乏力某种程度成抓（副业）负责
2村专干数村专干乡计生办布置十余项基础工作心余力足加报酬足成收入导致专干专动维持应付
3育龄妇女组长会相部分组长素质高中部分出利益
动机村干部亲属加遇偏低跑腿送信开会远远满足育龄群众服务需求适应前计生工作新形势新务
4育龄群众愿乡计生员代村工作指标级考核前准备工作数乡镇包办代宣传形式呆板容空洞实性差考核形式教条容求群众文化素质差距较加季节时间定群众生产生活时突扰民嫌容易群众中造成逆反心理甚产生立情绪
5约束机制弱化法理机制健全综合治理完善村级工作运行缺乏力保障导致约束乏力理工作出现断层
6计生员遇偏低激励机制效落实税费改革市乡费普遍吃紧投入相足全市657行政村500村253农业税返20％减村两委工资费剩说少40％村计生员开支已难保障提高遇落实优惠更谈起济基础薄弱村积累乡镇问题尤突出目前报酬难充分调动村级计生员工作动性积极性优奖励激起群众实行计划生育觉性
二策建议
针村级理现状存问题必须采取相应策否势必影响全市计划生育工作利健康开展认应该六方面力探索形成套适应新形势新务理新机制
1加强村级组织建设提高理水做村级计生工作组织保证队伍关键首先选配村两委班子增强凝聚力战斗力时加强口理政策法规学提高认识真正做亲抓负总责二健全村计生办组织采取公开招聘竞争岗方式择优录定文化水政治素质高责心强热爱计生事业专干组长优化年龄结构文化结构提高村级计生员整体素质三完善协会组织充分发挥面广汇集贴群众灵活样优势真正起宣传带动桥梁纽带作村级网络够真正发挥应作形成计生工作县级宏观调控乡级具体指导村户落实理格局建立起坚强力组织载体
2完善合化理机制强化计划生育民理口法颁布实施求计划生育工作必须实现两转变文明执法法行政体现村级理口计划生育法框架规范村规民约实行合化理民商议村民认形式制定计划生育协议书明确村干部（包括专干组长）村民计划生育工作中应享权利应承担责法律法规赋予村民权利义务更加具体化融入计划生育协议具合法性民性互约性村组干部行理职责明确标准群众监督实容权利义务等村民参理时形中理村级计划生育工作秩序进步规范形成理监督责义务良性循环效实施民理民监督
3完善激励约束机制增强村干部（含专干组长）职责村民责明确责严格奖惩调动积极性促进工作效手段确保村级计生工作纳入常化轨道采取乡镇委政府村两委签订务明确奖惩严明求具体计划生育责书村两委村专干组长签订年度目标理责书时村两委已婚育龄夫妇
家庭签订计划生育协议书基础健全完善村务公开村民监督定期评议等制度做责义务理监督严格奖惩严格票否决增强村级动承担计划生育工作责调动村民参计生工作积极性建立起乡村户间责义务互相制约相互监督运行机制形成齐抓格局
4加强指导建立工作运行保障机制村级理离开乡级指导更需行效运行保障机制农村法制建设精神文明建设发展济等融入计划生育工作置乡村职责计生工作中置计生工作日常项工作中扩计划生育辐射面避免工作断档防止乡村脱节出现断层二加强乡级村级计划生育工作指导实行包村制例会制（村支书村村专干）便常面面解工作进展情况存问题时掌握计生工作动态信息时予指导帮助提
高工作水村干部始终保持工作热情减工作力度减想干会干干村级实行专干组长例会制时沟通信息增强凝聚力激发抓计生工作积极性动性确保村级理健康运行
5完善利益导机制优化社会环境生育济效益夫妇家庭决定生育子女数量基动实践进步证明通利益调整济杠杆作调节农民生育行外部约束力转化发驱动力刺激农民实行计划生育积极性引导补偿农民需新形势政府实施口宏观调控效途径进步完善市级利益导机制切实落实优先优惠政策显尤重具体言制定落实群众生产生活密切相关优先优惠济政策够获直接济实惠二落实独生子女奖励计划生育困难家庭实施救助三制定落实母婴保舰社会化养老等社会政策整社会中体会优越感充分体现奖励性
导性形成鼓励少生优生促转变婚育观念整体社会环境充分调动群众实行计划生育觉性
6强化综合治理优化村级工作环境计生工作项社会系统工程仅村乡部门孤军奋战难奏效尤新形势级委政府领导必须付诸实际真抓真重视（开会必说调研必谈见面必问）真正形成协调联动齐抓格局确保计生工作重心移村级理纳入常化轨道方方面面创造条件形成种面重视周围协助面配合良村级工作环境
①费保障计生费足影响前农村计生工作水重素遇偏低报酬落实时服务设施奖惩兑现等严重影响村级计生员工作积极性阻碍计生工作正常开展目前急需解决费投入问题力发展农村济增加村级积累二畅通市乡费投入渠道明确理体制建立行效费保障机制三发展计生协会实体开展社会募捐等形式增加投入渠道解决农村税费改革县乡计划生育费投入足问题目前情况着突出重点计生优先原年初村级费例交乡镇足部分乡镇条件予补足次性位设立专门帐户专款专确保村级计生员报酬时兑现奖惩落实处限度发挥约束激励作逐步提高村级计生员遇充分调动工作动性积极性
②法制保障加强法院民政司法等部门协调配合完善规范行政执法程序加行政执法力度时解决村级理中出现违约纠纷村级工作排忧解难保驾护航全方位提供法制保障
③服务保障市乡关部门强化行风建设切实转变工作作风深入村户搞服务提高群众满意度二文件形式明确市乡关部门支持配合指导村级开展工作中具体职责务纳入部门目标考核时赋予村计生理员直接求争取县级关部门提供必帮助支持权力约束部门必须积极参计生工作进提高村级理服务功
④～保障市乡两级委政府责制形式调动关部门积极配合充分发挥身优势进步加宣传力度报刊电台电视台开辟固定专栏设置固定专题节目坚持长期宣传计划生育文化宣传部门采取通俗易懂群众喜闻乐见形式广泛宣传婚育新风造成浓厚宣传氛围形成广泛深入宣传环境转变群众生育观念建设新型生育文化推动村级理工作提供～保障
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强化村级理进步健全常化工作机制充分发挥村级组织网络作真正实现村工作重心移解决计划生育梗阻村问题提高计生工作整体水新形势急需认真思考问题
目前村级理现状问题
认真贯彻落实中央决定法条例级委政府发扬时俱进锐意创新精神注重加强村级队伍建设减员增效提高村级计生员遇尊重群众民权利注重调动群众参积极性努力探索实现工作重心移推动村级理步入常化轨道新路子计划生育村级理工作取明显成效时应着计生形势发展目前村级理中存问题忽视
1村领导基村支部书记村亲抓负责总责认识模糊认计划生育专干事谓亲抓抓专干部分村班子软弱起谓负总责考核少俯身抓重点解难题村支书村副业暇顾加市乡约束乏力某种程度成抓（副业）负责
2村专干数村专干乡计生办布置十余项基础工作心余力足加报酬足成收入导致专干专动维持应付
3育龄妇女组长会相部分组长素质高中部分出利益
动机村干部亲属加遇偏低跑腿送信开会远远满足育龄群众服务需求适应前计生工作新形势新务
4育龄群众愿乡计生员代村工作指标级考核前准备工作数乡镇包办代宣传形式呆板容空洞实性差考核形式教条容求群众文化素质差距较加季节时间定群众生产生活时突扰民嫌容易群众中造成逆反心理甚产生立情绪
5约束机制弱化法理机制健全综合治理完善村级工作运行缺乏力保障导致约束乏力理工作出现断层
6计生员遇偏低激励机制效落实税费改革市乡费普遍吃紧投入相足全市657行政村500村253农业税返20％减村两委工资费剩说少40％村计生员开支已难保障提高遇落实优惠更谈起济基础薄弱村积累乡镇问题尤突出目前报酬难充分调动村级计生员工作动性积极性优奖励激起群众实行计划生育觉性
二策建议
针村级理现状存问题必须采取相应策否势必影响全市计划生育工作利健康开展认应该六方面力探索形成套适应新形势新务理新机制
1加强村级组织建设提高理水做村级计生工作组织保证队伍关键首先选配村两委班子增强凝聚力战斗力时加强口理政策法规学提高认识真正做亲抓负总责二健全村计生办组织采取公开招聘竞争岗方式择优录定文化水政治素质高责心强热爱计生事业专干组长优化年龄结构文化结构提高村级计生员整体素质三完善协会组织充分发挥面广汇集贴群众灵活样优势真正起宣传带动桥梁纽带作村级网络够真正发挥应作形成计生工作县级宏观调控乡级具体指导村户落实理格局建立起坚强力组织载体
2完善合化理机制强化计划生育民理口法颁布实施求计划生育工作必须实现两转变文明执法法行政体现村级理口计划生育法框架规范村规民约实行合化理民商议村民认形式制定计划生育协议书明确村干部（包括专干组长）村民计划生育工作中应享权利应承担责法律法规赋予村民权利义务更加具体化融入计划生育协议具合法性民性互约性村组干部行理职责明确标准群众监督实容权利义务等村民参理时形中理村级计划生育工作秩序进步规范形成理监督责义务良性循环效实施民理民监督
3完善激励约束机制增强村干部（含专干组长）职责村民责明确责严格奖惩调动积极性促进工作效手段确保村级计生工作纳入常化轨道采取乡镇委政府村两委签订务明确奖惩严明求具体计划生育责书村两委村专干组长签订年度目标理责书时村两委已婚育龄夫妇
家庭签订计划生育协议书基础健全完善村务公开村民监督定期评议等制度做责义务理监督严格奖惩严格票否决增强村级动承担计划生育工作责调动村民参计生工作积极性建立起乡村户间责义务互相制约相互监督运行机制形成齐抓格局
4加强指导建立工作运行保障机制村级理离开乡级指导更需行效运行保障机制农村法制建设精神文明建设发展济等融入计划生育工作置乡村职责计生工作中置计生工作日常项工作中扩计划生育辐射面避免工作断档防止乡村脱节出现断层二加强乡级村级计划生育工作指导实行包村制例会制（村支书村村专干）便常面面解工作进展情况存问题时掌握计生工作动态信息时予指导帮助提
高工作水村干部始终保持工作热情减工作力度减想干会干干村级实行专干组长例会制时沟通信息增强凝聚力激发抓计生工作积极性动性确保村级理健康运行
5完善利益导机制优化社会环境生育济效益夫妇家庭决定生育子女数量基动实践进步证明通利益调整济杠杆作调节农民生育行外部约束力转化发驱动力刺激农民实行计划生育积极性引导补偿农民需新形势政府实施口宏观调控效途径进步完善市级利益导机制切实落实优先优惠政策显尤重具体言制定落实群众生产生活密切相关优先优惠济政策够获直接济实惠二落实独生子女奖励计划生育困难家庭实施救助三制定落实母婴保舰社会化养老等社会政策整社会中体会优越感充分体现奖励性
导性形成鼓励少生优生促转变婚育观念整体社会环境充分调动群众实行计划生育觉性
6强化综合治理优化村级工作环境计生工作项社会系统工程仅村乡部门孤军奋战难奏效尤新形势级委政府领导必须付诸实际真抓真重视（开会必说调研必谈见面必问）真正形成协调联动齐抓格局确保计生工作重心移村级理纳入常化轨道方方面面创造条件形成种面重视周围协助面配合良村级工作环境
①费保障计生费足影响前农村计生工作水重素遇偏低报酬落实时服务设施奖惩兑现等严重影响村级计生员工作积极性阻碍计生工作正常开展目前急需解决费投入问题力发展农村济增加村级积累二畅通市乡费投入渠道明确理体制建立行效费保障机制三发展计生协会实体开展社会募捐等形式增加投入渠道解决农村税费改革县乡计划生育费投入足问题目前情况着突出重点计生优先原年初村级费例交乡镇足部分乡镇条件予补足次性位设立专门帐户专款专确保村级计生员报酬时兑现奖惩落实处限度发挥约束激励作逐步提高村级计生员遇充分调动工作动性积极性
②法制保障加强法院民政司法等部门协调配合完善规范行政执法程序加行政执法力度时解决村级理中出现违约纠纷村级工作排忧解难保驾护航全方位提供法制保障
③服务保障市乡关部门强化行风建设切实转变工作作风深入村户搞服务提高群众满意度二文件形式明确市乡关部门支持配合指导村级开展工作中具体职责务纳入部门目标考核时赋予村计生理员直接求争取县级关部门提供必帮助支持权力约束部门必须积极参计生工作进提高村级理服务功
④～保障市乡两级委政府责制形式调动关部门积极配合充分发挥身优势进步加宣传力度报刊电台电视台开辟固定专栏设置固定专题节目坚持长期宣传计划生育文化宣传部门采取通俗易懂群众喜闻乐见形式广泛宣传婚育新风造成浓厚宣传氛围形成广泛深入宣传环境转变群众生育观念建设新型生育文化推动村级理工作提供～保障
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