全县XX济工作会议讲话
五年县济社会受新考验取新成实现新发展重时期全县济快速增长实力显著增强社会全面进步民安居乐业遥形象面貌正发生着深刻变化
五年中全县全面落实科学发展观始终推进济结构调整增强济实力作第务始终工程统领项目带动重点突破科学工作方法运项工作实践中始终深化改革扩开放作增强济社会发展活力措施始终实现维护发展民群众根利益作项工作出发点落脚点圆满完成十五计划确定项务济社会发展取较成效
1县域济实力稳步增长XX年全县生产总值预计完成336亿元XX年增长136财政总收入完成31219万元增长188规模企业工业增加值完成679亿元增长248乡镇企业增加值完成1514亿元增长373骨干企业民营企业成县域济支柱力量固定资产投资完成96亿元增长385成拉动济增长重素社会消费品零售总额完成14亿元增长52城镇居民均支配收入完成7702元增长109农民均纯收入完成3126元增长464
2结构调整迈出较步伐
市场型农业框架初步建立连续实施两农业三年调产规划优势农产品区域布局规划农林牧导产业优势区域合理聚集优质蔬菜水果特色干果济林基面积分达165万亩15万亩136万亩养殖区发展130规模养殖占养殖业总量80农产品公害认证绿色认证商标注册农业标准化生产取历史性突破国青
饲料公司盈牌鸡蛋两产品通公害农产品认证成功市龙海公司牛肉集团国青饲料等龙头企业龙浪果品丰裕农林宏源果业等果品贮销户宁固农贸南城蔬菜等农贸市场效拉动相关产业发展初步形成龙头连基带农户产业化营格局全省首家成立农村合作济组织联合会全县类涉农协会农村专业合作济组织发展300余效提高农业农民市场化组织程度
二工业支柱位继续巩固五年狠抓技改项增强活力园区建设优化布局环保治理提升层级龙头培育扩张规模四重点全县工业技改项累计完成投资11亿元煤化公司60万吨机焦峰岩集团50万吨机焦兴华公司120万吨精洗煤陆源公司300吨钕铁硼等批传统产业提升改造新型产业接续项目建成投产10余户企业进入工业新区创业连续五年力度实施环保攻坚取缔落焦化企业110余户关停行业土企业150余户煤运公司煤化公司等47户规模企业成工业济力军全县工业企业纳税XX年7509万元增加21亿元增长两倍占财政总收入三分二
三旅游业国际化进程快速推进深度挖掘古城文化涵形成22文物旅游景点6条特色街区100余家旅游商铺40余家民俗客栈文化表演项目框架产业链条古城知名度影响力迅速攀升成全省旅游业龙头迎接国家领导外国政莅考察遥古城整体景观质量断提升民日报评中国顾客十满意风景区华夏第古城品牌双林寺日N昌文庙县衙4景点成国家4A级景区（点）古城墙双林寺镇国寺等文物单位效保护XX年获全国文物工作先进县称号杜家庄乡南良庄村温泉开发取实质性进展建投入运营星级宾馆达5家6家民俗客栈通星级标准评定旅游业带动牛肉推光漆器长山药手工布鞋剪纸等特色产品生产渐成规模旅游客运车辆发展400余辆旅游相关产业业员达4万余XX年接游客73万门票收入5750万元综合收入
53亿元分XX年45倍74倍68倍旅游业已成县发展快带动强辐射广潜力优势产业
3改革开放取明显成效
全面落实农村税费改革政策XX年开始免征农业税全县农民均减负685元水利工程产权制度改革林权发证开展拉动民营水利民营林业蓬勃发展深化产权制度理劳动关系核心完成33户国集体工商企业改制粮食购销企业改制已完成职工身份置换牛肉集团煤化公司等改制企业机制转换活力倍增成新型骨干企业先组建成立历史文化名城保护委员会世界文化遗产保护理委员会旅游股份限公司房局执法局环卫局旅游派出古城消防站规划局园林局等机构古城保护城市理进步加强扎实推进国土储备制度改革五年出营性国土300余亩时断引深部门预算国库集中支付政府集中采购财务集中核算收支两条线理重点财政理体制改革扎实推进农村信社改革重点金融体制改革全国5额信贷试点县中率先组建纯粹民间投资日升隆晋源泰两额贷款限公司已正式揭牌运行
断扩外文化合作交流法国普罗万市正式缔结友城市首开全世界两遗产城市间合作交流先河成中法文化年活动重成果连续五年成功举办遥国际摄影展加快遥走世界世界解遥步伐五年40国家区1万名摄影师摄影爱者展出图片4万余幅国外100余家新闻媒体千名记者遥进行全方位宣传报道特欧洲等产生积极影响五年50国家152万外国游客观光旅游欧莱雅阿尔卡特法国桦榭集团香港凤凰卫视中国移动中国联通等国外知名企业纷纷加盟支持展逐步纳入国际化运作轨道已成陆省份外文化交流成功范例成山西建设文化强省重成果文化品牌成
展示代世界摄影发展水重节庆国外公认国际文化品牌XX年荣获国际节庆协会（IFEA）中国具国际影响力十节庆活动奖
五年全县合协议引进资金268亿元国家开发银行正式签订18亿元古城旅游综合整治项目款合焦炭铸件玻璃器皿推光漆器针织衣杂粮外贸易持续增长产品远销
20余国家区累计出口创汇3119万美元
4城乡面貌发生显著变化
相继出台遥县城总体规划遥古城保护详细规划遥旅游目发展规划等系列涉城市建设古城保护旅游开发方面规划进步完善城市规划体系建成柳根路高速路引线康宁街东关街等城市骨干道路新城发展框架基确立相继铺开峰岩・秋雨新城柳根花园等8处房产开发项目总面积52万方米部分已投入城市集中供热集中供气污水处理厂等功配套项目进展利古城百条中街巷进行硬化缆化改造遥中学武部房局等单位搬迁出城监狱法院质监局搬迁工程开始启动古城口降35万左右力加强绿化工作城市绿化覆盖率达88均绿化面积达4方米旅游通道历史街区重点配套完善亮化工程城市居环境明显改善
增水节水重点持续加强农田水利基建设相继实施尹回水库险加固国家农业综合开发柳根河城区段综合整治等重点工程五年累计新井配套1650眼（处）新增水46万亩124村45万农民饮水困难效缓解香乐防病改水工程投入农村户沼气工程累计完成池三改农户2100余户农民生活条件改善
五年交通事业实现历史性突破累计完成投资4亿元262行政村通水泥路油路通达率达96％建设里程1311公里列入十五计划5条循环线5条出境线基完成孟线文线国债项目利完工全省规模标准高县级二级汽车站投入开通农村客运线路16条覆盖14乡镇262行政村474万农村客运工作走全省前列
时积极推进教育卫生体育社会保障等项社会事业协调发展努力提高民生活水五年累计新改扩建中学校44高考科达线数全省类县市中连年夺冠XX年遥中学挤身全国百强中学中医院民医院传染病区等项目利完成关爱女孩行动扎实开展计生奖励扶助政策全面落实运体育走廊建设走全市全省前列遥民广播电台恢复播音城乡线电视户达29万户养老失业医疗工伤保险全面启动社会保障体系基完善交通通讯住房旅游等成新型消费热点
志五年说县济社会发展历史快时期科学发展道路断探索总结改革提高前进五年期间托世界文化遗产块国际品牌全国全省推进济结构调整背景取快速发展科学判断准确握效克服宏观调控趋紧市场形势急剧波动济素供紧张受环保政策约束严重非典禽流感疫情等素影响保持济稳社会安定更重通年实践高度统全县遥发展定位形成遥新发展战略广泛识说十五时期宝贵成果通五年工作实践应该出样启示进形成识：
第实现科学发展必须强化执政理念五年中始终群众呼声作
决策行政第信号业学医住房社会保障城市拆迁土征扶贫解困等方面关心群众疾苦解决具体问题妥善解决批事关民群众利益特城市困难群体农村弱势群体切身利益关键问题改革发展实惠调动全县干事创业加快发展巨热情形成谋发展强合力
第二实现科学发展必须确立符合实际发展思路五年中实施三战略推进四化进程加快三县建设推进济社会跨越式发展致力造国际更具知名度国具影响力晋商文化旅游中心城市思路断完善循序渐进断探索创新发展程程中始终加快济结构调整转变济增长方式推进城乡体化进程增强持续发展力统筹推进项社会事业作加快发展科学发展突破口着力点保证全县济社会良发展态势
第三实现科学发展必须运重点突破工作方法XX年开展环境治理年行动XX年实施六工程XX年农村路网建设攻坚XX年项目攻坚年题年重点全力推进重点突破运工程统领项目带动工作方法先实施涵盖济社会方方面面200余项重点工程项目总投资60亿元左右通项目实施县发展基础更加夯实发展劲明显增强县区域竞争中凸现优势赢动抢抓机遇加快发展奠定坚实基础
第四实现科学发展必须确立锐意改革进取意识坚持深化改革作解决问题推进发展关键措施断深层次领域推进旅游运行门票理城市理等体制改革逐步完善营城市机制逐步建立农村改革取明显成果工商企业改制效推进正敢通改革办法解决发展中存问题种种利形势困难面前赢动实现突破
第五实现科学发展必须营造利发展优良环境矢志移优化发展环境作推进济社会跨越式发展项战略紧紧抓手规范性文件清理行政审批制度改革规范行政事业性收费行政效监察行风评议政务公开公路三乱治理等系列措施落实效改善发展环境营造良发展氛围
二坚持科学发展观统领济社会发展全局审时度势理清思路明确重点务求突破实现十五规划良开局致力造国际更具知名度国具影响力晋商文化旅游中心城市道路扎实起步
十六届三中四中五中全会精神省委省政府山西建成新型源工业基目标市委市政府晋中建成山西中部具活力济带城市群目标县委十届四次全会提出致力造国际更具知名度国具影响力晋商文化旅游中心城市奋斗目标县十五更长段时期济社会发展科学
定位战略方十五规划开局年年济工作推进成效实现县委十届四次全委会战略目标具非常重影响必须科学发展观指导存困难面形势做出准确判断握
方面客观形势逼必须奋力赶超缩差距
第立足遥遥问题然济总量发展劲弱XX年县生产总值总量约占全市十分口占全市六分均占量全市排位非常三次产业农业基础设施十分脆弱带动力强农业龙头非常缺乏传统农业真正市场农业现代农业转变长道路农民增收压力工业污染然
较严重资源赖性未根扭转骨干企业企业集团迈进步伐缓慢面巨包袱成企业改制步履艰难进入相胶着状态旅游业品牌优势没真正转化产业优势济优势旅游济处门票济产业济渡初始化程中城乡基础设施建设受资金严重制约城市带动济作没充分发挥出二微观济理水高决策程序规范科学决策握差距完全适应市场济求时制定规划执行规划间存定脱节三干部观念作风差距部分干部思想落市场化配置资源法办事理念尚未完全形成抓济发展精力集中喊干少安排落实少正视发展中存困难迎难避重轻回避矛盾工作波澜惊死水潭没起色甚局意识淡薄县委政府惜血力招商引资时破坏投资环境现象发生严重影响遥外形象
第二跳出遥遥形势咄咄逼全国形势新轮竞争发展幕已拉开加快发展势头异常迅猛东部发展中部崛起西部开发东北振兴格局正形成进退争慢追衰已回避现实全市市委市政府提出晋中建成山西中部具活力济带城市群奋斗目标县市区身独特优势掀起轮新跨越新发展竞争拼狂澜榆次市辖区政治济文化中心独特优势提出全力造现代晋商中心区介休雄厚工业基础提出致力建设区域性中心城市灵石财政收入突破10亿元关挤身全省财力十强县基础提出综合实力进入全省十强县祁县玻璃器皿碳素等七优势产业提出建设成晋中独具特色具发展潜力县域济特色县太谷提出率先全省实现全面康社会东山县托种条件引进项目推进发展竞争态势逼容半点松懈
第三面未遥务异常艰巨年作十五规划第年开局起步
受方方面面素影响尤衡量整体发展水步伐生产总值财政收入衡量民生活水城乡居民收入等刚性务更容易受宏观济市场形势然气候等素影响甚左右XX年年圆满完成届政府确定项目标较短时期遥造成国际更具知名度国具影响力晋商文化旅游中心城市确实时间紧务重压力
方面现实条件具备更须抢抓机遇势发展
加快发展机遇年国家实施中部崛起战略投资会老工业基革命老区贫困区三农倾斜扶持政策产业布局等方面会更支持国家年财税体制改革投融资体制改革等方面会迈出更步伐营造利发展政策环境着东部发达区素制约趋紧产业西部梯队转移进程加快扩开放招商引资提供机遇着环渤海济圈辐射程度增强太原市圈建设晋中建设山西中部具活力济带城市群战略实施县更动承接产业辐射动接受产业带动
二加快发展优势遥古城世界文化遗产知名品牌县济社会发展资源区法拟巨形资产独特优势旅游产业县济格局中前景产业结构调整效突破点县济实现历史性跨越形成支柱产业佳领域县域济发展着极强带动导作倾力造具明显区域济特色旅游产业县核心竞争力年年底全省济工作会议幼军省长强调力培育现代煤化工业装备制造业材料工业旅游四新支柱产业作全省济结构调整1311工程旅游产业两龙头作晋中推进旅游国际化加快建设特色鲜明晋商文化旅游区战略目标龙头遥理应必够真正举起龙头舞龙头
三加快发展基础年探索实践积累许成功验走出条符合遥实际发展路子批传统产业逐步换代升级批新兴产业较快发展批名优产品开始占领市场批工业企业正发展壮济综合实力断增强时坚持力消化改革发展中积淀矛盾问题增强群众项改革承受力全县励精图治奋发进取热情广民群众加快发展愿十分强烈必须应时势加快遥济发展作解决切矛盾首前提作压倒切紧迫务切实抓紧抓
根握判断XX年全县济工作总体求：认真贯彻落实中央省市济工作会议精神全面协调持续科学发展观统领济社会全局坚定移实施三战略走四条路子突出三新建设抓六项工作实现济社会快发展致力造国际更具知名度国具影响力晋商文化旅游中心城市道路扎实起步
指标：全县生产总值38亿元XX年增长131规模企业工业增加值82亿元增长15乡镇企业增加值1767亿元增长15固定资产投资1344亿元增长40社会消费品零售总额16亿元增长138接游客80万门票收入6500万元旅游相关产业综合收入6亿元分增长9
613132财政总收入保36亿元增长153争38亿元创4亿元城镇居民均支配收入8850元增长15农民均纯收入3460元增长106
年工作务相繁重建设社会义新农村实施新型工业新项目塑造国
际型旅游业新形象三新统领全年工作加快发展提升发展创优发展确保项务落实处取成效第新建设社会义新农村十五开局年需认真实践重课题必须生产发展生活富裕乡风文明村容整洁民理求理清思路搞规划开始试点坚持点面结合稳步推进全县抓10示范村建设工程乡镇分确定两三典型村点带面逐步推进第二新实施新型工业新项目重点抓新型工业强县建设起着重战略作十项目：2×50ＭＷ煤矸石电厂金昌物资工贸集团60万吨机焦澳利亚非织造布峰岩集团1万吨石墨化碳素减速器限公司减速器生产线煤化集团60万吨机焦化产回收系统牛肉集团2万吨肉制品生产线思瑞沃重工限公司（原三江煤机厂）焦炉设备生产线双庆铸造公司10万吨电机壳加工生产线华兴铸造限公司5万吨永坚铸造限公司2万吨树脂砂生产线第三新塑造国际型旅游业新形象紧紧围绕造晋商文化旅游中心城市长远发展战略致力提升创优塑造旅游软环境城市硬环境新形象4A级景点景区创建扩张抓手进步推动景观质量档升级旅游秩序彻底转全面启动全国首批旅游强县创建工作晋商文化旅游中心城市规模国际旅游目档次高标准定位城市空间结构功造批精品街道精品区精品广场精品景观精品建筑实现旅游中心城市城市体化轨发展建设百姓舒适游客满意现代化城市通旅游城建软硬件环境提升创优遥建设成国际流摄影会展基国影响力艺术采风制作基影视拍摄基金融理培训基民间传统工艺品生产基遥初步建成初具现代化水准旅游城市格局全明清文化特色国际旅游目创造良条件奠定坚实基础
围绕述思路目标年重点工作：
（）推进城乡协调发展确保建设社会义新农村新开局遵循予少取放活
方针坚持农强农工促农城带农游活农战略做五坚定移：
1坚定移实施优势农产品区域布局规划着力狠抓种植林果养殖基建设三项重点培育导产业新优势川区城郊区丘陵山区分建设高效农产品生态区生态旅游区林牧生态区方分区域发展具特色集群优势导产业稳定粮食生产扩特色种植面积加快老果园改造步伐发展干果济林培育规模养殖户养殖区养殖专业村提高养殖业集约化水加快畜牧强县建设步伐
2坚定移推进农业产业化营着力狠抓农业标准化生产农业龙头企业农村富余劳动力培训转移三项重点培育农民增收新亮点稳步扩标准化生产实施面积努力完成6产品商标注册10产品公害绿色认证建设25万亩公害农产品基重点扶持龙海公司牛肉集团五阳实业国青饲料勇康乳业康芦笋等龙头企业力发展类农村专业合作济组织行业协会农村富余劳动力开展职业技定单式培训年完成5000培训转移务
3坚定移夯实三农发展基础着力狠抓工程项目实施农田基建设科技兴农三项重点注入农村发展新动力高标准实施国家农业综合开发病险水库险加固井配套节水灌溉土开发整理等项目扩粮粮粮等立体种植温室移动棚等设施栽培面积推进农业机械化加快科技兴农进程
4坚定移加快城镇建设着力狠抓村镇建设农民生活条件改善生态环境建设三项重点塑造农村发展新风貌5建制镇108国道线乡镇重点提高城镇建设水加农村路网建设力度实施农村户沼气饮水安全等惠民工程国省
县乡道路旅游通道重点全面推进植树造林农田林网通道绿化等生态林业建设
5坚定移贯彻落实项惠农政策着力狠抓农民减负农村改革扶贫攻坚三项重点实现支农资源新配置继续稳定完善强化项支农政策切实种粮补贴农机具购置补贴退耕林粮款补贴等项政策落实处实施严格耕保护政策加移民扶贫工作力度
关三农方面工作春节农村工作会议做专门安排部署里讲
（二）深化济结构调整确保加速济转型新成效必须充分利遥古城世界文化遗产品牌知名度影响力牢固确立旅游带动核心战略位牢固树立旅游产业济发展观念辩证处理旅游带动工业支撑农业强基间关系千方百计提高产业旅游产业关联程度限度发挥旅游产业拉动作实现产业围绕旅游竞相发展良性互动加速济转型
遥旅游产业济然完善成型起步已显现出发展潜力首先富民角度年县宾馆饭店旅行社电瓶车旅游产品等相关产业断发展壮类涉旅游服务商店铺面等场发展560旅游相关产业业员XX年足1万增加XX年4万余中部分外工者外约25万左右农村劳动力实现转移业1万名城市业员岗职工实现业业旅游业作项富民产业作已初露倪端次富县角度XX年XX年县税总收入3695万元增加8063万元增长4368万元中旅游
带动餐饮购物旅游产品等第三产业提供方税收1220万元增加3290万元净增长2070万元壮全县方财力起着非常重作次推动产业发展方面世界文化遗产品牌素环保政策县工业尤重工业发展约束作显更加明显
站角度种约束恰恰加快新型工业发展起助推器作两年煤焦企业开始转嫁市场风险积极领域寻求更发展空间做益成功尝试煤运四贡煤化三公司拆巨资进入城市基础设施领域投资建设城市集中供热集中供气天然气输送工程煤运公司四贡煤化成功创办全国第批额贷款公司峰岩集团公司投资开发峰岩・秋雨新城住宅区创办电脑公司开始兴建酒店永祥实业公司建成福星苑住宅区开办昌升隆型超市鸿发煤化公司古城开发鸿发民俗宾馆等等煤焦产业中基完成资原始积累民营企业助遥古城遗产品牌逐渐走理性发展轨道牛肉行业正托遥古城品牌效应产业提升品牌塑造保护方面实现历史性跨越冠云牌遥牛肉认定中国驰名商标全市首开先河遥牛肉证明商标国家工商总局商标局成功注册成全省第家牛肉集团全县牛肉行业快速发展注入强生机活力
全县产业行业定确立旅游产业济发展理念努力推动济增长方式转变实现县域济快发展通发展市场型农业旅游型农业搭建框架提供台通推进新型工业战略实施旅游带动战略提供基础条件改善民生活提供财力保障县域济发展提供硬支撑逐步培育形成旅游农业旅游工业旅游加工业旅游手工业等边缘产业接续产业繁荣发展第三产业形成规模潜力劲足带动强旅游产业集群进遥名牌优势转化济优势旅游景区优势发展旅游中心城市优势旅游产品优势提升旅游产业优势
县域济优势转化区域济优势真正旅游产业成支撑全县济社会发展龙头支柱
1开发农村旅游资源拓展农业发展空间托汾河三坝温泉尹回水库超山然保护区等资源农业综合开发项目机结合延伸农村旅游线路规划建设休闲型观光型采摘型体验型农业旅游园区景点吸引更农民旅游产业业增收积极鼓励引导农业龙头企业农村合作济组织广农民群众事旅游产品开发重点开发品质包装精档次高红枣山蘑菇杂粮粉条等旅游食食品旅游土特产纪念品实现产品效增值
2力发展新型工业巩固工业支柱位点线面结合手段治理工业污染建立完善环境保护决策监督理协调机制抓点积极推进企业污染治理达标排放强化项目三时理煤焦企业年启动马清洁型非煤项目抓线导产业进行整顿采取强硬措施取缔土企业促进行业结构调整优势企业拓展空间抓面落实环境综合整治规划宏观层面铺开中长期环境整治工作实现工业济良性循环发展二传统产业实施革命化彻底性空间潜力改造升级促进传统产业游游边缘拓展发展空间特煤焦铸造等重工业产业遥长远发展遥旅游环境留出更空间重点循环济方资源集约求致力培育形成煤焦化工铸造机械加工纺织染制等产业链鼓励污染型企业退二进退二进三开发旅游工业产品发展集工业生产旅游观光体工业型旅游观光景点三支持项目企业集中明年项目实施龙头培育紧密结合起筛选储存确定批适合县情配套项目深加工项目科技转化嫁接项目帮助煤运煤化等重点企业马批项目储备批项目重点抓十项目外农副产品加工玻璃器皿针纺等轻工行业方面储备马批新型项目力争造业突出行业带动作明显具较强竞争力旗舰型
龙头企业方面突破四加快形成工业新区代表块状济优势造成新型工业强县台完善设施政策优惠时严入区门槛加快产业集聚培育产品产业企业群体商品市场区域化特色化产业群年部分入区企业建成投产力争新进10左右企业扩新区规模时中南政铸造区段村重化工工业区岳壁肉制品加工区卜宜玻璃器皿区清洁型低污染高科技发展方快做出科学规划快规范完善加快资源素集聚五加快现代企业建设广企业家科学理性进行战略选择确定企业产业链中营位发展空间充分利发挥较优势着力进行理创新制度创新充分认识品牌营重性实施品牌战略实现规模品牌互动提高市场占率善先进技术力廉价劳动力资源优势结合起推出技术含量高附加值高产品形成企业较强竞争力发展劲
3构建旅游框架提升旅游产业层级夯实旅游发展基础始终文物保护放突出位置重点做古城墙保护国家计划单列项目争取国拨文物保护资金项目实施重点文物体抢险维修二决心加力度强化行业理加强旅游市场秩序整顿游客遥感舒心舒服舒畅托旅游相关部门牵头组建成立旅行社宾馆饭店客运推光漆器手工制鞋等行业协会制定行业部游戏规准入制度诚信信评价体系服务标准违约责体系利交纳信保证金评定优质营单位等措施做互相监督互相制约效杜绝种杀性黑社黑导欺客宰客哄抬物价压价竞争回扣竞争等行提高规范化服务水步政府组织关部门进行专门调查研究规范运行合法营维护遥整体利益行业协会加入协会成员予政策倾斜资金帮助利益分配等方面鼓励扶持希关部门广营者引起高度重视三城山水线旅游框架积极调整旅游产品结构目标培育形成古城核心区体特色文化服务型景区汾河三坝温泉旅游渡假区体休闲娱乐田园风光景区镇国寺慈祥寺金庄文庙毛家院体文景区
年延伸产业链条推新旅游产品务求突破扶持培育1―2集加工制作展览销售体旅游产品购物点围绕旅游六素领域设计推出民俗风情古建筑参观特色吃品尝民间艺术欣赏传统民间生活体验等新线路提高遥戏堂服务水准完成云锦成演艺中心文化娱乐表演项目
（三）提高城市建水确保城市环境面貌新变化
1基础完善城市规划处着眼高标准完成古城环城带高速公路引线东侧城南区东城新区城南堡惠济河带四区河片区规划完成城市绿化排水集中供气供热等专业规划根发展实际修编调整遥县城总体规划做城市建设基础性工作外广泛征求社会意见规范新城区道路住宅区冠名社会公告
2拉框架加快道路建设古城围绕电力线旅游通道完成10条中街巷硬化缆化配套完成线缆入线表入户供水网铺设等消防系统改造通南马道效缓解交通压力新城区完成柳根新区兴路西关街建设改造曙光路西外环南外环南延伸春蕾路启动南二环新建工程拉开西南新城区发展道路框架拓展城市空间
3搞配套完善城市功重点抓热电联供垃圾处理污水处理集中供热集中供气等基础设施社会公益事业项目加快柳根花园城南区等住宅区启动拆迁安置房济适房建设加快城中村村中村改造高标准规划建设古陶镇东城南城城南堡等住宅区结合城南堡村城中村改造启动柳根路南旅游功配套区建设加快法院监狱质监局等单位搬迁新建工程
4树形象美化城市环境绿化年城市工作重中重保证质量前提扩绿化规模重点搞南城墙南区域拆迁广场绿化西环城公园建设曙光路南外环改造行道绿化城区干道两侧拆墙透绿古城街道盆景美化城区周边租赁土植树绿化等7项工作城市越越美观城墙城区道路亮化重点实施路灯配套营造古城夜景城市越越亮丽继续加强城市环卫工作参全国卫生城市标准进步完善清运保洁等制度城市越越干净
里重点强调南城墙南柳根路北东西环城路间区域拆迁工作年年底国家开发银行正式签订18亿元贷款合笔资金述区域拆迁补偿拆迁广场绿化建设县史笔外资金县城市建设历史规模拆迁量项古城保护城市美化工程结合期出台古城环城带建设规划提前做拆迁规划调查摸底宣传发动等工作提前确定安置方式补偿标准严格遵循拆迁法律法规先单位居民先通道两侧先中心外围步骤分步实施稳妥推进希农业局教育局质监局水务局广电中心工商局县供销社等相关单位古陶镇南社区南城村局重积极动做协调配合工作确保项工程利进行
（四）深化改革扩开放确保跨越式发展新活力方外型程度济社会发展起着非常重作年方面做工作离晋商文化旅游中心城市国际旅游目求距离必须深化改革扩开放招商引资捆绑起全面推进力求全方位层次宽领域增强发展活力
1改革开放胆彻底积极探索农村综合配套改革巩固税费改革成果深入推进水林土等农业素领域改革放手发展民营水利民营林业建立法律框架农
民意愿灵活土流转机制二采取县级领导改制工作组合包企业办法企策倒排日程展开企业改制攻坚全市安排部署年基完成火柴公司机械制造公司针二针纺纱厂水泥厂泉永集团纺配厂肉联厂等9户企业改制明年完成企业改制三牢固确立营城市理念储备国土国房产城市公设施旅游资源文化资源等形形资产开展全面调查合作发展赢思路实施开发权营权冠名权等相关权益市场化运作限度盘活存量引进增量推进城市市场化建设保障城市秩序居民生活前提扩民营济社会资进入城市公益事业服务领域促进城市供热供气垃圾处理污水处理医院学校等事业快速发展完善四全国额信贷试点县契机改善投融资结构力扶持日升隆晋源泰两额贷款限公司发展壮进步深化农村信社改革扶持发展社会投融资担保中介服务机构探索建立财政贴息封闭贷款授信贷款联保贷款等投融资新机制五继续深化财政体制改革进步调整财政支出结构更资金乡镇倾斜农村倾斜老百姓关心教育卫生交通等社会事业倾斜六创造条件积极稳妥推进村委变居委村民变居民城郊村理体制改革加快城郊型济城市型济转变
2招商引资明显见效建台全面完成工业新区项基础设施配套建设企业入区建设创设条件加快旅游股份限公司改组快规范运行发挥旅游领域招商台作加强遥籍外乡友外出务工员联系发挥牵线搭桥中介作二突出重点立足土广阔农产品丰富劳动力低廉条件立足世界文化遗产全省旅游县优势招商重点放农副产品加工流通旅游农业景点景区城市房产开发城市公益事业宾馆饭店文化娱乐项目等领域吸引批企业资金落户遥关部门围绕述领域建立起完善齐全项目库制作完备招商引资资料三务求实效年市政府市直部门县市招商引资工作进行考核年没充分说明现阶段招商引资重性参市里考核办法招商引资工作纳入领导干部考核范围部门性质乡镇实际划硬指
标硬杠杠进行考核考核部门全市级部门中争取级项目资金力度例成效考核
乡镇立足实际筛选项目没走出推引进谈效果确保年招商引资工作较突破
（五）统筹济社会发展确保建设谐社会新作快速发展济时力发展项社会事业着力解决民群众关心直接现实利益问题构建谐遥
实现交通事业台阶紧紧抓住十五期间国家加中西部区公路建设投入利时机争取国债资金投入县乡道路建设重点实施7项工程具体：农村公路通达畅通工程农村公路养护工程祁高速等7条国省县乡公路绿化美化标准化建设工程24公里洪线建设工程33公里汾屯线改造工程40公里汾阳邢台高速公路遥段前期配合工程5乡镇客运站新建工程
办民满意教育加教育投入确保财政教育支出增长高行业领域优化学校布局启动职业中学康宁学香乐中搬迁工程倾斜支持农村教育逐步解决农村办学条件教师队伍建设费等方面存问题加教育乱收费治理力度严格实行中学教育费制两免补政策建立效教育资助体系该读书孩子进入学校
推进文化强县建设进程致力造世界文化遗产相适应遥旅游文化品牌采全方位国际化市场化运作方式继续举办遥国际摄影展快真正形成文化搭台旅游支撑
贸唱戏产业济模式全面推进法国普罗万市文化遗产旅游贸等领域交流合作加强遗产城市先进发达区周边县市文化交流合作遥戏堂云锦成演艺中心载体发展旅游文化产业建设社会义新农村目标发展农村文化县农村文化建设走全省游全市前列形成旅游文化社区文化农村文化协调发展格局
紧紧抓住全省农村合作医疗试点县契机全面推进农村新型合作医疗制度效提高农民参合率加快乡镇卫生院改造建设步伐扩职工基医疗保险范围完善病医疗保险制度纠正医药购销医疗服务中正风降低药品零售价格百姓起病
严格落实安全生产责制强化危险化学品矿山交通等领域安全监特做旅游消费饮食卫生食品药品等生活安全监坚决遏制重特事发生加强社会治安综合治理确保刑事治安案件明显降高度重视群众信访加强民调解排查调处种社会矛盾积极预防妥善处理类群体性事件切实做环境保护护林防火传染病疫情等突发性事件预防处置百姓生命系安全带
断健全完善社会保障体系逐步提高城市居民低生活保障标准扩农村特困群体救助范围弱势群体保障搞改制企业养老保险接续突出搞城镇灵活业员非公制企业进城务工员社会保险扩面解决困难企业破产企业职工养老医疗保险落实劳动保障政策履行劳动合克扣拖欠工资非法童工等侵害劳动者合法权益行进行严肃查处认真落实业政策做税费减免优惠证发放等工作全年新增业岗位6000业率达50百姓业支起保护伞
时关爱女孩行动落实计生奖励扶助政策重点提高计生服务质量水全面完成体育场期综合改造工程启动二期改造工程规划建设新体育场馆启动投资1800万元数字电视工程推进线电视进村入户工程线电视户力争突破4万户项事业稳步推进
（六）提升遥品牌形象确保发展环境新改观济竞争程度取决软环境竞争年县世界文化遗产块品牌走文化路吃旅游饭国际牌极繁荣济效保障岗失业员业农村富余劳动力转移业时存视遥声誉破坏遥环境损害遥形象谐音正者已开始遥长远发展造成严重影响全县必须警醒做起现做起件事做起倍加珍惜倍加呵护遥品牌形象真正实现遥知名度美誉度统
1进步优化服务环境遥发展遥旅游产业济培育中政府部门条职部门底应该扮演什角色摆什位置提供什服务做什措施家应该清醒认识切实转变部门工作作风强化服务意识实行软环境建设手责制该事情定该事情定插手行政许法求继续深化审批制度改革规范行政许行政府理更加规范快捷高效深入推进行政执法责制坚持法行政杜绝执法意性坚持推进政务公开扩公开容改进公开方式畅通公开渠道加快行政审批楼建设应该实行窗口集中办公审批事项服务事项全部进入审批楼程度方便投资者民群众建立服务承诺首问负责行政问责等制度提高办事效率采取济纪律组织等种措施坚决杜绝部门工作员门难进脸难话难听事难办现象
2进步优化政策环境进步完善落实民营济发展优惠政策制定重点行业发展规划充分发挥行业协会作维护民营济合法权益引导民营企业专业化生产规范化理集团化营方发展土劳动审计财政金融保险法院等单位职权范围制定倾斜支持企业改制优惠政策措施降低改制成加快企业改制金融部门遥发展局重树立正确金融营理念消惜贷心理改善银企关系积极争取信贷权限授信额度疏通银行直接融资渠道破解企业发展资金制肘难题年全县年新增贷款持续增加
3进步优化文环境围绕建设晋商文化旅游中心城市目标充分发挥舆导促进作力弘扬诚实守信合作开放文化传统力弘扬诚信道德先晋商传统全社会树立合作双赢意识营造亲商富商安商良氛围诚信取信誉诚信塑造形象吸引更投资商落足遥坚持外树良形
象育开放民风开展全民诚信教育逐步完善政府信企业信信三位体社会信体系全社会营造讲求商业道德诚实守信公竞争氛围加快建设诚信遥
4进步优化市场环境紧紧围绕直接关系广民群众切身利益群众反映强烈突出问题采取切实效措施整顿规范市场济秩序食品药品农资重点击制售假伪劣商品行查处规避招标假招标非法转包重点整顿规范建筑市场查处偷逃骗税重点强化税收征清理整顿音营场查处非法违规营网吧重点整顿文化市场保护知识产权查处逃废债务假破产真逃债击金融三乱活动重点整顿信秩序
志进入十五时期正站新历史起点面新形势新目标年济工作务十分艰巨济发展改革推进稳定落实困难群众生产生活问题解决事巨细责重定科学发展观统领济社会全局统思想坚定信心真抓实干狠抓落实致力造国际更具知名度国具影响力晋商文化旅游中心城市道路迈出坚定步伐
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五年县济社会受新考验取新成实现新发展重时期全县济快速增长实力显著增强社会全面进步民安居乐业遥形象面貌正发生着深刻变化
五年中全县全面落实科学发展观始终推进济结构调整增强济实力作第务始终工程统领项目带动重点突破科学工作方法运项工作实践中始终深化改革扩开放作增强济社会发展活力措施始终实现维护发展民群众根利益作项工作出发点落脚点圆满完成十五计划确定项务济社会发展取较成效
1县域济实力稳步增长XX年全县生产总值预计完成336亿元XX年增长136财政总收入完成31219万元增长188规模企业工业增加值完成679亿元增长248乡镇企业增加值完成1514亿元增长373骨干企业民营企业成县域济支柱力量固定资产投资完成96亿元增长385成拉动济增长重素社会消费品零售总额完成14亿元增长52城镇居民均支配收入完成7702元增长109农民均纯收入完成3126元增长464
2结构调整迈出较步伐
市场型农业框架初步建立连续实施两农业三年调产规划优势农产品区域布局规划农林牧导产业优势区域合理聚集优质蔬菜水果特色干果济林基面积分达165万亩15万亩136万亩养殖区发展130规模养殖占养殖业总量80农产品公害认证绿色认证商标注册农业标准化生产取历史性突破国青
饲料公司盈牌鸡蛋两产品通公害农产品认证成功市龙海公司牛肉集团国青饲料等龙头企业龙浪果品丰裕农林宏源果业等果品贮销户宁固农贸南城蔬菜等农贸市场效拉动相关产业发展初步形成龙头连基带农户产业化营格局全省首家成立农村合作济组织联合会全县类涉农协会农村专业合作济组织发展300余效提高农业农民市场化组织程度
二工业支柱位继续巩固五年狠抓技改项增强活力园区建设优化布局环保治理提升层级龙头培育扩张规模四重点全县工业技改项累计完成投资11亿元煤化公司60万吨机焦峰岩集团50万吨机焦兴华公司120万吨精洗煤陆源公司300吨钕铁硼等批传统产业提升改造新型产业接续项目建成投产10余户企业进入工业新区创业连续五年力度实施环保攻坚取缔落焦化企业110余户关停行业土企业150余户煤运公司煤化公司等47户规模企业成工业济力军全县工业企业纳税XX年7509万元增加21亿元增长两倍占财政总收入三分二
三旅游业国际化进程快速推进深度挖掘古城文化涵形成22文物旅游景点6条特色街区100余家旅游商铺40余家民俗客栈文化表演项目框架产业链条古城知名度影响力迅速攀升成全省旅游业龙头迎接国家领导外国政莅考察遥古城整体景观质量断提升民日报评中国顾客十满意风景区华夏第古城品牌双林寺日N昌文庙县衙4景点成国家4A级景区（点）古城墙双林寺镇国寺等文物单位效保护XX年获全国文物工作先进县称号杜家庄乡南良庄村温泉开发取实质性进展建投入运营星级宾馆达5家6家民俗客栈通星级标准评定旅游业带动牛肉推光漆器长山药手工布鞋剪纸等特色产品生产渐成规模旅游客运车辆发展400余辆旅游相关产业业员达4万余XX年接游客73万门票收入5750万元综合收入
53亿元分XX年45倍74倍68倍旅游业已成县发展快带动强辐射广潜力优势产业
3改革开放取明显成效
全面落实农村税费改革政策XX年开始免征农业税全县农民均减负685元水利工程产权制度改革林权发证开展拉动民营水利民营林业蓬勃发展深化产权制度理劳动关系核心完成33户国集体工商企业改制粮食购销企业改制已完成职工身份置换牛肉集团煤化公司等改制企业机制转换活力倍增成新型骨干企业先组建成立历史文化名城保护委员会世界文化遗产保护理委员会旅游股份限公司房局执法局环卫局旅游派出古城消防站规划局园林局等机构古城保护城市理进步加强扎实推进国土储备制度改革五年出营性国土300余亩时断引深部门预算国库集中支付政府集中采购财务集中核算收支两条线理重点财政理体制改革扎实推进农村信社改革重点金融体制改革全国5额信贷试点县中率先组建纯粹民间投资日升隆晋源泰两额贷款限公司已正式揭牌运行
断扩外文化合作交流法国普罗万市正式缔结友城市首开全世界两遗产城市间合作交流先河成中法文化年活动重成果连续五年成功举办遥国际摄影展加快遥走世界世界解遥步伐五年40国家区1万名摄影师摄影爱者展出图片4万余幅国外100余家新闻媒体千名记者遥进行全方位宣传报道特欧洲等产生积极影响五年50国家152万外国游客观光旅游欧莱雅阿尔卡特法国桦榭集团香港凤凰卫视中国移动中国联通等国外知名企业纷纷加盟支持展逐步纳入国际化运作轨道已成陆省份外文化交流成功范例成山西建设文化强省重成果文化品牌成
展示代世界摄影发展水重节庆国外公认国际文化品牌XX年荣获国际节庆协会（IFEA）中国具国际影响力十节庆活动奖
五年全县合协议引进资金268亿元国家开发银行正式签订18亿元古城旅游综合整治项目款合焦炭铸件玻璃器皿推光漆器针织衣杂粮外贸易持续增长产品远销
20余国家区累计出口创汇3119万美元
4城乡面貌发生显著变化
相继出台遥县城总体规划遥古城保护详细规划遥旅游目发展规划等系列涉城市建设古城保护旅游开发方面规划进步完善城市规划体系建成柳根路高速路引线康宁街东关街等城市骨干道路新城发展框架基确立相继铺开峰岩・秋雨新城柳根花园等8处房产开发项目总面积52万方米部分已投入城市集中供热集中供气污水处理厂等功配套项目进展利古城百条中街巷进行硬化缆化改造遥中学武部房局等单位搬迁出城监狱法院质监局搬迁工程开始启动古城口降35万左右力加强绿化工作城市绿化覆盖率达88均绿化面积达4方米旅游通道历史街区重点配套完善亮化工程城市居环境明显改善
增水节水重点持续加强农田水利基建设相继实施尹回水库险加固国家农业综合开发柳根河城区段综合整治等重点工程五年累计新井配套1650眼（处）新增水46万亩124村45万农民饮水困难效缓解香乐防病改水工程投入农村户沼气工程累计完成池三改农户2100余户农民生活条件改善
五年交通事业实现历史性突破累计完成投资4亿元262行政村通水泥路油路通达率达96％建设里程1311公里列入十五计划5条循环线5条出境线基完成孟线文线国债项目利完工全省规模标准高县级二级汽车站投入开通农村客运线路16条覆盖14乡镇262行政村474万农村客运工作走全省前列
时积极推进教育卫生体育社会保障等项社会事业协调发展努力提高民生活水五年累计新改扩建中学校44高考科达线数全省类县市中连年夺冠XX年遥中学挤身全国百强中学中医院民医院传染病区等项目利完成关爱女孩行动扎实开展计生奖励扶助政策全面落实运体育走廊建设走全市全省前列遥民广播电台恢复播音城乡线电视户达29万户养老失业医疗工伤保险全面启动社会保障体系基完善交通通讯住房旅游等成新型消费热点
志五年说县济社会发展历史快时期科学发展道路断探索总结改革提高前进五年期间托世界文化遗产块国际品牌全国全省推进济结构调整背景取快速发展科学判断准确握效克服宏观调控趋紧市场形势急剧波动济素供紧张受环保政策约束严重非典禽流感疫情等素影响保持济稳社会安定更重通年实践高度统全县遥发展定位形成遥新发展战略广泛识说十五时期宝贵成果通五年工作实践应该出样启示进形成识：
第实现科学发展必须强化执政理念五年中始终群众呼声作
决策行政第信号业学医住房社会保障城市拆迁土征扶贫解困等方面关心群众疾苦解决具体问题妥善解决批事关民群众利益特城市困难群体农村弱势群体切身利益关键问题改革发展实惠调动全县干事创业加快发展巨热情形成谋发展强合力
第二实现科学发展必须确立符合实际发展思路五年中实施三战略推进四化进程加快三县建设推进济社会跨越式发展致力造国际更具知名度国具影响力晋商文化旅游中心城市思路断完善循序渐进断探索创新发展程程中始终加快济结构调整转变济增长方式推进城乡体化进程增强持续发展力统筹推进项社会事业作加快发展科学发展突破口着力点保证全县济社会良发展态势
第三实现科学发展必须运重点突破工作方法XX年开展环境治理年行动XX年实施六工程XX年农村路网建设攻坚XX年项目攻坚年题年重点全力推进重点突破运工程统领项目带动工作方法先实施涵盖济社会方方面面200余项重点工程项目总投资60亿元左右通项目实施县发展基础更加夯实发展劲明显增强县区域竞争中凸现优势赢动抢抓机遇加快发展奠定坚实基础
第四实现科学发展必须确立锐意改革进取意识坚持深化改革作解决问题推进发展关键措施断深层次领域推进旅游运行门票理城市理等体制改革逐步完善营城市机制逐步建立农村改革取明显成果工商企业改制效推进正敢通改革办法解决发展中存问题种种利形势困难面前赢动实现突破
第五实现科学发展必须营造利发展优良环境矢志移优化发展环境作推进济社会跨越式发展项战略紧紧抓手规范性文件清理行政审批制度改革规范行政事业性收费行政效监察行风评议政务公开公路三乱治理等系列措施落实效改善发展环境营造良发展氛围
二坚持科学发展观统领济社会发展全局审时度势理清思路明确重点务求突破实现十五规划良开局致力造国际更具知名度国具影响力晋商文化旅游中心城市道路扎实起步
十六届三中四中五中全会精神省委省政府山西建成新型源工业基目标市委市政府晋中建成山西中部具活力济带城市群目标县委十届四次全会提出致力造国际更具知名度国具影响力晋商文化旅游中心城市奋斗目标县十五更长段时期济社会发展科学
定位战略方十五规划开局年年济工作推进成效实现县委十届四次全委会战略目标具非常重影响必须科学发展观指导存困难面形势做出准确判断握
方面客观形势逼必须奋力赶超缩差距
第立足遥遥问题然济总量发展劲弱XX年县生产总值总量约占全市十分口占全市六分均占量全市排位非常三次产业农业基础设施十分脆弱带动力强农业龙头非常缺乏传统农业真正市场农业现代农业转变长道路农民增收压力工业污染然
较严重资源赖性未根扭转骨干企业企业集团迈进步伐缓慢面巨包袱成企业改制步履艰难进入相胶着状态旅游业品牌优势没真正转化产业优势济优势旅游济处门票济产业济渡初始化程中城乡基础设施建设受资金严重制约城市带动济作没充分发挥出二微观济理水高决策程序规范科学决策握差距完全适应市场济求时制定规划执行规划间存定脱节三干部观念作风差距部分干部思想落市场化配置资源法办事理念尚未完全形成抓济发展精力集中喊干少安排落实少正视发展中存困难迎难避重轻回避矛盾工作波澜惊死水潭没起色甚局意识淡薄县委政府惜血力招商引资时破坏投资环境现象发生严重影响遥外形象
第二跳出遥遥形势咄咄逼全国形势新轮竞争发展幕已拉开加快发展势头异常迅猛东部发展中部崛起西部开发东北振兴格局正形成进退争慢追衰已回避现实全市市委市政府提出晋中建成山西中部具活力济带城市群奋斗目标县市区身独特优势掀起轮新跨越新发展竞争拼狂澜榆次市辖区政治济文化中心独特优势提出全力造现代晋商中心区介休雄厚工业基础提出致力建设区域性中心城市灵石财政收入突破10亿元关挤身全省财力十强县基础提出综合实力进入全省十强县祁县玻璃器皿碳素等七优势产业提出建设成晋中独具特色具发展潜力县域济特色县太谷提出率先全省实现全面康社会东山县托种条件引进项目推进发展竞争态势逼容半点松懈
第三面未遥务异常艰巨年作十五规划第年开局起步
受方方面面素影响尤衡量整体发展水步伐生产总值财政收入衡量民生活水城乡居民收入等刚性务更容易受宏观济市场形势然气候等素影响甚左右XX年年圆满完成届政府确定项目标较短时期遥造成国际更具知名度国具影响力晋商文化旅游中心城市确实时间紧务重压力
方面现实条件具备更须抢抓机遇势发展
加快发展机遇年国家实施中部崛起战略投资会老工业基革命老区贫困区三农倾斜扶持政策产业布局等方面会更支持国家年财税体制改革投融资体制改革等方面会迈出更步伐营造利发展政策环境着东部发达区素制约趋紧产业西部梯队转移进程加快扩开放招商引资提供机遇着环渤海济圈辐射程度增强太原市圈建设晋中建设山西中部具活力济带城市群战略实施县更动承接产业辐射动接受产业带动
二加快发展优势遥古城世界文化遗产知名品牌县济社会发展资源区法拟巨形资产独特优势旅游产业县济格局中前景产业结构调整效突破点县济实现历史性跨越形成支柱产业佳领域县域济发展着极强带动导作倾力造具明显区域济特色旅游产业县核心竞争力年年底全省济工作会议幼军省长强调力培育现代煤化工业装备制造业材料工业旅游四新支柱产业作全省济结构调整1311工程旅游产业两龙头作晋中推进旅游国际化加快建设特色鲜明晋商文化旅游区战略目标龙头遥理应必够真正举起龙头舞龙头
三加快发展基础年探索实践积累许成功验走出条符合遥实际发展路子批传统产业逐步换代升级批新兴产业较快发展批名优产品开始占领市场批工业企业正发展壮济综合实力断增强时坚持力消化改革发展中积淀矛盾问题增强群众项改革承受力全县励精图治奋发进取热情广民群众加快发展愿十分强烈必须应时势加快遥济发展作解决切矛盾首前提作压倒切紧迫务切实抓紧抓
根握判断XX年全县济工作总体求：认真贯彻落实中央省市济工作会议精神全面协调持续科学发展观统领济社会全局坚定移实施三战略走四条路子突出三新建设抓六项工作实现济社会快发展致力造国际更具知名度国具影响力晋商文化旅游中心城市道路扎实起步
指标：全县生产总值38亿元XX年增长131规模企业工业增加值82亿元增长15乡镇企业增加值1767亿元增长15固定资产投资1344亿元增长40社会消费品零售总额16亿元增长138接游客80万门票收入6500万元旅游相关产业综合收入6亿元分增长9
613132财政总收入保36亿元增长153争38亿元创4亿元城镇居民均支配收入8850元增长15农民均纯收入3460元增长106
年工作务相繁重建设社会义新农村实施新型工业新项目塑造国
际型旅游业新形象三新统领全年工作加快发展提升发展创优发展确保项务落实处取成效第新建设社会义新农村十五开局年需认真实践重课题必须生产发展生活富裕乡风文明村容整洁民理求理清思路搞规划开始试点坚持点面结合稳步推进全县抓10示范村建设工程乡镇分确定两三典型村点带面逐步推进第二新实施新型工业新项目重点抓新型工业强县建设起着重战略作十项目：2×50ＭＷ煤矸石电厂金昌物资工贸集团60万吨机焦澳利亚非织造布峰岩集团1万吨石墨化碳素减速器限公司减速器生产线煤化集团60万吨机焦化产回收系统牛肉集团2万吨肉制品生产线思瑞沃重工限公司（原三江煤机厂）焦炉设备生产线双庆铸造公司10万吨电机壳加工生产线华兴铸造限公司5万吨永坚铸造限公司2万吨树脂砂生产线第三新塑造国际型旅游业新形象紧紧围绕造晋商文化旅游中心城市长远发展战略致力提升创优塑造旅游软环境城市硬环境新形象4A级景点景区创建扩张抓手进步推动景观质量档升级旅游秩序彻底转全面启动全国首批旅游强县创建工作晋商文化旅游中心城市规模国际旅游目档次高标准定位城市空间结构功造批精品街道精品区精品广场精品景观精品建筑实现旅游中心城市城市体化轨发展建设百姓舒适游客满意现代化城市通旅游城建软硬件环境提升创优遥建设成国际流摄影会展基国影响力艺术采风制作基影视拍摄基金融理培训基民间传统工艺品生产基遥初步建成初具现代化水准旅游城市格局全明清文化特色国际旅游目创造良条件奠定坚实基础
围绕述思路目标年重点工作：
（）推进城乡协调发展确保建设社会义新农村新开局遵循予少取放活
方针坚持农强农工促农城带农游活农战略做五坚定移：
1坚定移实施优势农产品区域布局规划着力狠抓种植林果养殖基建设三项重点培育导产业新优势川区城郊区丘陵山区分建设高效农产品生态区生态旅游区林牧生态区方分区域发展具特色集群优势导产业稳定粮食生产扩特色种植面积加快老果园改造步伐发展干果济林培育规模养殖户养殖区养殖专业村提高养殖业集约化水加快畜牧强县建设步伐
2坚定移推进农业产业化营着力狠抓农业标准化生产农业龙头企业农村富余劳动力培训转移三项重点培育农民增收新亮点稳步扩标准化生产实施面积努力完成6产品商标注册10产品公害绿色认证建设25万亩公害农产品基重点扶持龙海公司牛肉集团五阳实业国青饲料勇康乳业康芦笋等龙头企业力发展类农村专业合作济组织行业协会农村富余劳动力开展职业技定单式培训年完成5000培训转移务
3坚定移夯实三农发展基础着力狠抓工程项目实施农田基建设科技兴农三项重点注入农村发展新动力高标准实施国家农业综合开发病险水库险加固井配套节水灌溉土开发整理等项目扩粮粮粮等立体种植温室移动棚等设施栽培面积推进农业机械化加快科技兴农进程
4坚定移加快城镇建设着力狠抓村镇建设农民生活条件改善生态环境建设三项重点塑造农村发展新风貌5建制镇108国道线乡镇重点提高城镇建设水加农村路网建设力度实施农村户沼气饮水安全等惠民工程国省
县乡道路旅游通道重点全面推进植树造林农田林网通道绿化等生态林业建设
5坚定移贯彻落实项惠农政策着力狠抓农民减负农村改革扶贫攻坚三项重点实现支农资源新配置继续稳定完善强化项支农政策切实种粮补贴农机具购置补贴退耕林粮款补贴等项政策落实处实施严格耕保护政策加移民扶贫工作力度
关三农方面工作春节农村工作会议做专门安排部署里讲
（二）深化济结构调整确保加速济转型新成效必须充分利遥古城世界文化遗产品牌知名度影响力牢固确立旅游带动核心战略位牢固树立旅游产业济发展观念辩证处理旅游带动工业支撑农业强基间关系千方百计提高产业旅游产业关联程度限度发挥旅游产业拉动作实现产业围绕旅游竞相发展良性互动加速济转型
遥旅游产业济然完善成型起步已显现出发展潜力首先富民角度年县宾馆饭店旅行社电瓶车旅游产品等相关产业断发展壮类涉旅游服务商店铺面等场发展560旅游相关产业业员XX年足1万增加XX年4万余中部分外工者外约25万左右农村劳动力实现转移业1万名城市业员岗职工实现业业旅游业作项富民产业作已初露倪端次富县角度XX年XX年县税总收入3695万元增加8063万元增长4368万元中旅游
带动餐饮购物旅游产品等第三产业提供方税收1220万元增加3290万元净增长2070万元壮全县方财力起着非常重作次推动产业发展方面世界文化遗产品牌素环保政策县工业尤重工业发展约束作显更加明显
站角度种约束恰恰加快新型工业发展起助推器作两年煤焦企业开始转嫁市场风险积极领域寻求更发展空间做益成功尝试煤运四贡煤化三公司拆巨资进入城市基础设施领域投资建设城市集中供热集中供气天然气输送工程煤运公司四贡煤化成功创办全国第批额贷款公司峰岩集团公司投资开发峰岩・秋雨新城住宅区创办电脑公司开始兴建酒店永祥实业公司建成福星苑住宅区开办昌升隆型超市鸿发煤化公司古城开发鸿发民俗宾馆等等煤焦产业中基完成资原始积累民营企业助遥古城遗产品牌逐渐走理性发展轨道牛肉行业正托遥古城品牌效应产业提升品牌塑造保护方面实现历史性跨越冠云牌遥牛肉认定中国驰名商标全市首开先河遥牛肉证明商标国家工商总局商标局成功注册成全省第家牛肉集团全县牛肉行业快速发展注入强生机活力
全县产业行业定确立旅游产业济发展理念努力推动济增长方式转变实现县域济快发展通发展市场型农业旅游型农业搭建框架提供台通推进新型工业战略实施旅游带动战略提供基础条件改善民生活提供财力保障县域济发展提供硬支撑逐步培育形成旅游农业旅游工业旅游加工业旅游手工业等边缘产业接续产业繁荣发展第三产业形成规模潜力劲足带动强旅游产业集群进遥名牌优势转化济优势旅游景区优势发展旅游中心城市优势旅游产品优势提升旅游产业优势
县域济优势转化区域济优势真正旅游产业成支撑全县济社会发展龙头支柱
1开发农村旅游资源拓展农业发展空间托汾河三坝温泉尹回水库超山然保护区等资源农业综合开发项目机结合延伸农村旅游线路规划建设休闲型观光型采摘型体验型农业旅游园区景点吸引更农民旅游产业业增收积极鼓励引导农业龙头企业农村合作济组织广农民群众事旅游产品开发重点开发品质包装精档次高红枣山蘑菇杂粮粉条等旅游食食品旅游土特产纪念品实现产品效增值
2力发展新型工业巩固工业支柱位点线面结合手段治理工业污染建立完善环境保护决策监督理协调机制抓点积极推进企业污染治理达标排放强化项目三时理煤焦企业年启动马清洁型非煤项目抓线导产业进行整顿采取强硬措施取缔土企业促进行业结构调整优势企业拓展空间抓面落实环境综合整治规划宏观层面铺开中长期环境整治工作实现工业济良性循环发展二传统产业实施革命化彻底性空间潜力改造升级促进传统产业游游边缘拓展发展空间特煤焦铸造等重工业产业遥长远发展遥旅游环境留出更空间重点循环济方资源集约求致力培育形成煤焦化工铸造机械加工纺织染制等产业链鼓励污染型企业退二进退二进三开发旅游工业产品发展集工业生产旅游观光体工业型旅游观光景点三支持项目企业集中明年项目实施龙头培育紧密结合起筛选储存确定批适合县情配套项目深加工项目科技转化嫁接项目帮助煤运煤化等重点企业马批项目储备批项目重点抓十项目外农副产品加工玻璃器皿针纺等轻工行业方面储备马批新型项目力争造业突出行业带动作明显具较强竞争力旗舰型
龙头企业方面突破四加快形成工业新区代表块状济优势造成新型工业强县台完善设施政策优惠时严入区门槛加快产业集聚培育产品产业企业群体商品市场区域化特色化产业群年部分入区企业建成投产力争新进10左右企业扩新区规模时中南政铸造区段村重化工工业区岳壁肉制品加工区卜宜玻璃器皿区清洁型低污染高科技发展方快做出科学规划快规范完善加快资源素集聚五加快现代企业建设广企业家科学理性进行战略选择确定企业产业链中营位发展空间充分利发挥较优势着力进行理创新制度创新充分认识品牌营重性实施品牌战略实现规模品牌互动提高市场占率善先进技术力廉价劳动力资源优势结合起推出技术含量高附加值高产品形成企业较强竞争力发展劲
3构建旅游框架提升旅游产业层级夯实旅游发展基础始终文物保护放突出位置重点做古城墙保护国家计划单列项目争取国拨文物保护资金项目实施重点文物体抢险维修二决心加力度强化行业理加强旅游市场秩序整顿游客遥感舒心舒服舒畅托旅游相关部门牵头组建成立旅行社宾馆饭店客运推光漆器手工制鞋等行业协会制定行业部游戏规准入制度诚信信评价体系服务标准违约责体系利交纳信保证金评定优质营单位等措施做互相监督互相制约效杜绝种杀性黑社黑导欺客宰客哄抬物价压价竞争回扣竞争等行提高规范化服务水步政府组织关部门进行专门调查研究规范运行合法营维护遥整体利益行业协会加入协会成员予政策倾斜资金帮助利益分配等方面鼓励扶持希关部门广营者引起高度重视三城山水线旅游框架积极调整旅游产品结构目标培育形成古城核心区体特色文化服务型景区汾河三坝温泉旅游渡假区体休闲娱乐田园风光景区镇国寺慈祥寺金庄文庙毛家院体文景区
年延伸产业链条推新旅游产品务求突破扶持培育1―2集加工制作展览销售体旅游产品购物点围绕旅游六素领域设计推出民俗风情古建筑参观特色吃品尝民间艺术欣赏传统民间生活体验等新线路提高遥戏堂服务水准完成云锦成演艺中心文化娱乐表演项目
（三）提高城市建水确保城市环境面貌新变化
1基础完善城市规划处着眼高标准完成古城环城带高速公路引线东侧城南区东城新区城南堡惠济河带四区河片区规划完成城市绿化排水集中供气供热等专业规划根发展实际修编调整遥县城总体规划做城市建设基础性工作外广泛征求社会意见规范新城区道路住宅区冠名社会公告
2拉框架加快道路建设古城围绕电力线旅游通道完成10条中街巷硬化缆化配套完成线缆入线表入户供水网铺设等消防系统改造通南马道效缓解交通压力新城区完成柳根新区兴路西关街建设改造曙光路西外环南外环南延伸春蕾路启动南二环新建工程拉开西南新城区发展道路框架拓展城市空间
3搞配套完善城市功重点抓热电联供垃圾处理污水处理集中供热集中供气等基础设施社会公益事业项目加快柳根花园城南区等住宅区启动拆迁安置房济适房建设加快城中村村中村改造高标准规划建设古陶镇东城南城城南堡等住宅区结合城南堡村城中村改造启动柳根路南旅游功配套区建设加快法院监狱质监局等单位搬迁新建工程
4树形象美化城市环境绿化年城市工作重中重保证质量前提扩绿化规模重点搞南城墙南区域拆迁广场绿化西环城公园建设曙光路南外环改造行道绿化城区干道两侧拆墙透绿古城街道盆景美化城区周边租赁土植树绿化等7项工作城市越越美观城墙城区道路亮化重点实施路灯配套营造古城夜景城市越越亮丽继续加强城市环卫工作参全国卫生城市标准进步完善清运保洁等制度城市越越干净
里重点强调南城墙南柳根路北东西环城路间区域拆迁工作年年底国家开发银行正式签订18亿元贷款合笔资金述区域拆迁补偿拆迁广场绿化建设县史笔外资金县城市建设历史规模拆迁量项古城保护城市美化工程结合期出台古城环城带建设规划提前做拆迁规划调查摸底宣传发动等工作提前确定安置方式补偿标准严格遵循拆迁法律法规先单位居民先通道两侧先中心外围步骤分步实施稳妥推进希农业局教育局质监局水务局广电中心工商局县供销社等相关单位古陶镇南社区南城村局重积极动做协调配合工作确保项工程利进行
（四）深化改革扩开放确保跨越式发展新活力方外型程度济社会发展起着非常重作年方面做工作离晋商文化旅游中心城市国际旅游目求距离必须深化改革扩开放招商引资捆绑起全面推进力求全方位层次宽领域增强发展活力
1改革开放胆彻底积极探索农村综合配套改革巩固税费改革成果深入推进水林土等农业素领域改革放手发展民营水利民营林业建立法律框架农
民意愿灵活土流转机制二采取县级领导改制工作组合包企业办法企策倒排日程展开企业改制攻坚全市安排部署年基完成火柴公司机械制造公司针二针纺纱厂水泥厂泉永集团纺配厂肉联厂等9户企业改制明年完成企业改制三牢固确立营城市理念储备国土国房产城市公设施旅游资源文化资源等形形资产开展全面调查合作发展赢思路实施开发权营权冠名权等相关权益市场化运作限度盘活存量引进增量推进城市市场化建设保障城市秩序居民生活前提扩民营济社会资进入城市公益事业服务领域促进城市供热供气垃圾处理污水处理医院学校等事业快速发展完善四全国额信贷试点县契机改善投融资结构力扶持日升隆晋源泰两额贷款限公司发展壮进步深化农村信社改革扶持发展社会投融资担保中介服务机构探索建立财政贴息封闭贷款授信贷款联保贷款等投融资新机制五继续深化财政体制改革进步调整财政支出结构更资金乡镇倾斜农村倾斜老百姓关心教育卫生交通等社会事业倾斜六创造条件积极稳妥推进村委变居委村民变居民城郊村理体制改革加快城郊型济城市型济转变
2招商引资明显见效建台全面完成工业新区项基础设施配套建设企业入区建设创设条件加快旅游股份限公司改组快规范运行发挥旅游领域招商台作加强遥籍外乡友外出务工员联系发挥牵线搭桥中介作二突出重点立足土广阔农产品丰富劳动力低廉条件立足世界文化遗产全省旅游县优势招商重点放农副产品加工流通旅游农业景点景区城市房产开发城市公益事业宾馆饭店文化娱乐项目等领域吸引批企业资金落户遥关部门围绕述领域建立起完善齐全项目库制作完备招商引资资料三务求实效年市政府市直部门县市招商引资工作进行考核年没充分说明现阶段招商引资重性参市里考核办法招商引资工作纳入领导干部考核范围部门性质乡镇实际划硬指
标硬杠杠进行考核考核部门全市级部门中争取级项目资金力度例成效考核
乡镇立足实际筛选项目没走出推引进谈效果确保年招商引资工作较突破
（五）统筹济社会发展确保建设谐社会新作快速发展济时力发展项社会事业着力解决民群众关心直接现实利益问题构建谐遥
实现交通事业台阶紧紧抓住十五期间国家加中西部区公路建设投入利时机争取国债资金投入县乡道路建设重点实施7项工程具体：农村公路通达畅通工程农村公路养护工程祁高速等7条国省县乡公路绿化美化标准化建设工程24公里洪线建设工程33公里汾屯线改造工程40公里汾阳邢台高速公路遥段前期配合工程5乡镇客运站新建工程
办民满意教育加教育投入确保财政教育支出增长高行业领域优化学校布局启动职业中学康宁学香乐中搬迁工程倾斜支持农村教育逐步解决农村办学条件教师队伍建设费等方面存问题加教育乱收费治理力度严格实行中学教育费制两免补政策建立效教育资助体系该读书孩子进入学校
推进文化强县建设进程致力造世界文化遗产相适应遥旅游文化品牌采全方位国际化市场化运作方式继续举办遥国际摄影展快真正形成文化搭台旅游支撑
贸唱戏产业济模式全面推进法国普罗万市文化遗产旅游贸等领域交流合作加强遗产城市先进发达区周边县市文化交流合作遥戏堂云锦成演艺中心载体发展旅游文化产业建设社会义新农村目标发展农村文化县农村文化建设走全省游全市前列形成旅游文化社区文化农村文化协调发展格局
紧紧抓住全省农村合作医疗试点县契机全面推进农村新型合作医疗制度效提高农民参合率加快乡镇卫生院改造建设步伐扩职工基医疗保险范围完善病医疗保险制度纠正医药购销医疗服务中正风降低药品零售价格百姓起病
严格落实安全生产责制强化危险化学品矿山交通等领域安全监特做旅游消费饮食卫生食品药品等生活安全监坚决遏制重特事发生加强社会治安综合治理确保刑事治安案件明显降高度重视群众信访加强民调解排查调处种社会矛盾积极预防妥善处理类群体性事件切实做环境保护护林防火传染病疫情等突发性事件预防处置百姓生命系安全带
断健全完善社会保障体系逐步提高城市居民低生活保障标准扩农村特困群体救助范围弱势群体保障搞改制企业养老保险接续突出搞城镇灵活业员非公制企业进城务工员社会保险扩面解决困难企业破产企业职工养老医疗保险落实劳动保障政策履行劳动合克扣拖欠工资非法童工等侵害劳动者合法权益行进行严肃查处认真落实业政策做税费减免优惠证发放等工作全年新增业岗位6000业率达50百姓业支起保护伞
时关爱女孩行动落实计生奖励扶助政策重点提高计生服务质量水全面完成体育场期综合改造工程启动二期改造工程规划建设新体育场馆启动投资1800万元数字电视工程推进线电视进村入户工程线电视户力争突破4万户项事业稳步推进
（六）提升遥品牌形象确保发展环境新改观济竞争程度取决软环境竞争年县世界文化遗产块品牌走文化路吃旅游饭国际牌极繁荣济效保障岗失业员业农村富余劳动力转移业时存视遥声誉破坏遥环境损害遥形象谐音正者已开始遥长远发展造成严重影响全县必须警醒做起现做起件事做起倍加珍惜倍加呵护遥品牌形象真正实现遥知名度美誉度统
1进步优化服务环境遥发展遥旅游产业济培育中政府部门条职部门底应该扮演什角色摆什位置提供什服务做什措施家应该清醒认识切实转变部门工作作风强化服务意识实行软环境建设手责制该事情定该事情定插手行政许法求继续深化审批制度改革规范行政许行政府理更加规范快捷高效深入推进行政执法责制坚持法行政杜绝执法意性坚持推进政务公开扩公开容改进公开方式畅通公开渠道加快行政审批楼建设应该实行窗口集中办公审批事项服务事项全部进入审批楼程度方便投资者民群众建立服务承诺首问负责行政问责等制度提高办事效率采取济纪律组织等种措施坚决杜绝部门工作员门难进脸难话难听事难办现象
2进步优化政策环境进步完善落实民营济发展优惠政策制定重点行业发展规划充分发挥行业协会作维护民营济合法权益引导民营企业专业化生产规范化理集团化营方发展土劳动审计财政金融保险法院等单位职权范围制定倾斜支持企业改制优惠政策措施降低改制成加快企业改制金融部门遥发展局重树立正确金融营理念消惜贷心理改善银企关系积极争取信贷权限授信额度疏通银行直接融资渠道破解企业发展资金制肘难题年全县年新增贷款持续增加
3进步优化文环境围绕建设晋商文化旅游中心城市目标充分发挥舆导促进作力弘扬诚实守信合作开放文化传统力弘扬诚信道德先晋商传统全社会树立合作双赢意识营造亲商富商安商良氛围诚信取信誉诚信塑造形象吸引更投资商落足遥坚持外树良形
象育开放民风开展全民诚信教育逐步完善政府信企业信信三位体社会信体系全社会营造讲求商业道德诚实守信公竞争氛围加快建设诚信遥
4进步优化市场环境紧紧围绕直接关系广民群众切身利益群众反映强烈突出问题采取切实效措施整顿规范市场济秩序食品药品农资重点击制售假伪劣商品行查处规避招标假招标非法转包重点整顿规范建筑市场查处偷逃骗税重点强化税收征清理整顿音营场查处非法违规营网吧重点整顿文化市场保护知识产权查处逃废债务假破产真逃债击金融三乱活动重点整顿信秩序
志进入十五时期正站新历史起点面新形势新目标年济工作务十分艰巨济发展改革推进稳定落实困难群众生产生活问题解决事巨细责重定科学发展观统领济社会全局统思想坚定信心真抓实干狠抓落实致力造国际更具知名度国具影响力晋商文化旅游中心城市道路迈出坚定步伐
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