*市关贯彻落实中央号文件精神报告
关报号文件情况通知（〔2005〕7号）收悉市高度重视三农作重工作抓适应城市化建设国际化城市求加快建设具市农业进步提高农业综合生产力现关情况报告：
认真贯彻落实中央号文件精神
（）认真学提高认识调整思路
收加强农村工作提高农业综合力干政策意见（简称中央号文件）立召开专题会议组织全系统进行贯彻学迅速中央号文件精神传达农口干部职工传达学时结合单位部门区域工作实际进行讨学着重研究认真领会中央号文件精神提高认识结合单位部门工作实际进步调整工作思路抓关键性工作
（二）加力度强化农产品质量安全监督理
农产品质量安全监工作放重中重位置坚持确保农产品质量安全目标中心建立完善农产品质量安全长效监督理机制提高农产品检验检测力水基础市场准入手段建立健全农产品质量安全保障体系规范农产品生产流通行提高农业生产农产品营企业律意识推行品牌化生产营市民吃放心菜放心肉放心鱼力开展农业投入品专项整治工作加强农药兽药渔药饲料饲料添加剂等监整顿规范市场秩序严厉击制售假
伪劣农资违法行二全面加强农产品质量安全检测监督工作增加蔬菜畜禽水产品抽检密度扩抽检面全市六区农批市场超市农贸市场肉菜市场进行监督抽查三进步健全完善农产品质检机构四实施农产品质量公布制度2004年2月份起月次公布蔬菜畜产品质量安全监测结果抽检合格单位进行踪抽检次抽检合格单位予曝光实施农产品质量公布制度促进农产品生产营者律五深入基层组织开展形式样宣传活动推进市农产品质量安全放心消费增强农产品生产者营者消费者质量安全意识提高农产品质量安全水
（三）加科技推广力度提高农业竞争力
推进园区发展战略利台增强集聚效应认真抓农业现代化示范区建设示范区通省里验收建成全省第农业现代化示范区启动农业高新技术产业片区东部海洋生物高新科技产业片区二加农业科技推广力度抓农业科技重点课题攻关配合行动计划重点抓农业标准实施示范推广加强新品种试验引进开展工厂化嫁接育苗等项技术研究三推进名牌战略市农产品省外市场较高知名度协助企业时省农业厅申报名牌产品巩固壮型农业企业
（四）推进农业产业化
市农业产业化营市场导企业体科技动力培育壮农业龙头骨干企业充分发挥市区位体制资金信息等方面优势积极拓展生产基扩农产品（包括花卉）专业市场建立农产品拍卖物流电子商务台逐步形成符合现阶段国农业产业化求产业开发体系流通模式力推进市农业产业化营农业产业化水进步提高进步推进农业产业化营加快
实现农业现代化步伐2004年2月市政府制定实施龙头企业实施方案方案出台市进步加快农业产业化发展扶持农业龙头企业起积极推动作
（五）减轻农民负担工作保障确保农民增产增收
减轻农民负担维护农民合法权益关系农村济持续健康发展农村社会繁荣稳定加宣传监督力度关宣传资料发街道办事处居委会政务公开栏张贴宣传二农民反映热点问题加专项治理力度三全面推行涉农收费公示制政策交群众全市街道办事处居委会设置规范涉农收费公示牌450时涉农收费公示村务公开机结合起涉农收费项目政策标准输入村务公开电脑触摸系统村民时电脑触摸屏查询涉农收费关情况四围绕全面推进农村税费改革扎实做项基础工作深入开展调查研究时掌握税费改革工作中出现新情况新问题核定农业税计税素农业税征收农业税收征减免等方面政策进行规范完善
（六）增加农业投入
2004年全市安排农业综合开发资金万元重点扶持带动农户力强农产品精深加工企业增加农村基础设施投入安排农水资金4000万元重点水利建设改革原农村低级养老保险制度年满18周岁农村业员直接纳入城镇养老保险体系市区两级财政出资已退休村民补缴社会养老保险费时两区国土基金总收入中划拨3―5弥补村民养老保险济基金足加科教兴农力度围绕发展市农业提高农业科技水围绕建设培育现代农民组织实施绿色证书农民实技术培训提高农民素质
（七）加快城市化步伐三化解决三农问题
市两区全面推进城市化工作工业化城市化现代化解决三农问题市先制定等系列配套政策农民集体土进行适补偿适补偿集体济组织集体济发展公益事业开支土青苗附着物予补偿补偿费村民业保护村民正权益二政府承担市政配套建设公事务理两区基础设施进行统规划建设理原村办学校医院等设施移交政府统理原集体承担公设施建设维护学校治安环卫计生等费政府承担三做业服务制定具体规划财政安排相应资金符合劳动业城市化口进行培训提高劳动技开拓业渠道提供业方便四出资办学两区教育理体制分级办学区镇理转级理区方投入政府元办学公办愿移交村办学校建设投入办学费全部区政府承担五预留非农建设原集体济组织留足工商100方米居住户100方米建筑面积480方米200方米道路市政绿文化卫生体育活动场等公设施
（八）严格保护基农田
省求市原划定基农田保护区亩基农田进行效保护根省政府易开发计划安排市已易保护6万亩基农田时宝安龙岗两区保留亩基农田保护区纳入城市规划法定图建立基农田目标责制确保城市化基农田保护统
二步工作
发展目标确定建设具市农业发展市农业城市化区农业必然选择结合实际进行探索确定发展目标确定工作重点
（）加强农产品质量检测监督确保农产品食安全
1健全完善农产品质量检测监督网络包括健全完善种植业产品畜禽产品水产品三质量检测监督体系重点整治蔬菜农药残留畜产品精污染水产品药物残留根市场供应特点分构建层级检验检测监督体系迅速提高市级检测水力加强次级检测站点建设扶持技术培训充实设备技术力量加快构建覆盖全市食农产品生产销售两环节检测监督网络
2强化产品生产环节理生产农产品占消费量定重中叶菜类占80左右必须首先抓生产农产品（包括市农业企业市外生产基生产农产品）质量安全理继续创建公害生产基坚持预防综合防治方针统筹规划综合建设原切实加农业生产基环境保护力度做清洁生产健康养殖二加快推行农业标准化生产国际惯例市场需求生产程中推行档案记录质量安全追溯制度生产基严格质量安全卫生标准组织生产加工运输生产实施全程质量控制三加农业投入品监力度严格关法律法规加强农药兽药渔药饲料饲料添加剂等市场监整顿规范市场秩序四推行产品入市前检测制度生产农产品进入市场前必须进行抽检检测合格入市五推进公害认证工作鼓励实施名牌战略严格公害农产品理办法公害农产品标志理办法规定推进公害农产品认证工作时鼓励企业积极实施名牌战略争创名牌产品促进企业律
3全面实行市场准入制严市场入口实行市场准入制度全面实施农产品质量安全例行检查制度手段坚持检测层层关实行检测监督制度化坚持产屠宰场批发市场超市配送中心全面例行检测监督制度层层市场入口发现污染超标产品坚决堵市场外法规予处理决允许流入市场二实行标识理专柜销售引导生产企业推广标识理继续开展公害农产品专柜销售推行肉品标识理
4公布检测结果加宣传力度进步完善农产品质量公布制度扩农产品抽检面覆盖全市种形式公布抽检结果等媒体公布农产品网信息网公布公布合格单位扩曝光合格单位数量时组织协调关力量指导合格单位进行整改帮助企业建立完善部理制度推动企业律
（二）加强动植物防疫检疫确保农业生产流通稳定安全
1加强动物防疫检疫法加强动物防疫检疫动物疫病疫情监测预防免疫检疫封锁隔离扑杀消毒等技术措施逐步走制度化提高动物疫病预防控制扑灭技术水应外重疫病快速反应力控制畜患病发生
2开展水生动物防疫检疫防止引种产品流通引起病害传播蔓延重点开展流通领域水产品水生动物患寄生虫细菌性病原体检疫水产品养殖基场监测制定水生动物检疫理办法水生动物疾病诊断规范编制水生动物检疫名录初步建立水生动物疫病监测预警测报系统
3加强植物检疫高度重视植物检疫工作定期普查专项调查基础逐步完善农业植物疫情早期预警监测紧急处理机制时发现外害生物掌握疫情动态果断采取效措施阻击外害生物入侵
（三）继续优化农业产业结构
继续调整优化农业产业结构品种结构形成蔬菜花卉水果水产畜牧等鲜活产品优质高档品种生产结构蔬菜生产公害化优质叶菜引进推广优新品种先进适栽培技术提高单产水质量安全水花卉生产提高档次现绿化苗木生产场进行整合重点发展花卉设施栽培生产高档切花盆花时花等水果生产改造旧园推广新品积极推进旧园改造通抓理员技术培训先进护技术推广品种改良进步提高提高优质荔技龙眼产量效益传统名品进行改造恢复时做优质新品种引进试种推广畜牧业序进退保清巩固发展万头猪场50万鸡场等规模化养殖场逐渐外迁坚决淘汰清理环境敏感区城镇周边区型养鸡场养猪场继续调整畜禽种群优化畜禽产品结构积极发展特色畜禽
（四）建设设施化工厂化园区化农业生产体系
现状农业生产布局进行全面整合建设园区化农业生产模式农业现代化示范区明农业高新科技产业片区海洋生物高新科技产业片区等已级农业园区作重点吸引企业规划加紧建设加快发展发挥集聚带动作结合农业保护区保护集中连片农业保护区作新农业园区进行规划建设形成农业园区群改善农业生产环境农业标准化规模化设施化工厂化创造条件
农业园区生产方式设施化工厂化提高单位面积产出提高农业生产效率农业园区企业作体进行建设营零星分散农业保护邻农业园区营者进行统规划理生产吸收分散务农员成农业工加快建设市外农业基加紧建设农业现代化示范区
（五）加快科技进步加强农业科技推广
实现农产品竞争力增强农业增效农民增收目围绕全面建设农村康社会率先实现农业现代化目标农业农村济结构调整工作线提高农业科技创新力提高农产品科技含量提高农业劳动者科学文化素质保护农业资源生态环境提升农业整体素质
（六）严格保护农业
已确定全市农业保护面积具体落实块纳入城市建设总体规划确保相稳定占农业严格审批制度补偿制度占农业必须法时补偿
二五年二月 日
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关报号文件情况通知（〔2005〕7号）收悉市高度重视三农作重工作抓适应城市化建设国际化城市求加快建设具市农业进步提高农业综合生产力现关情况报告：
认真贯彻落实中央号文件精神
（）认真学提高认识调整思路
收加强农村工作提高农业综合力干政策意见（简称中央号文件）立召开专题会议组织全系统进行贯彻学迅速中央号文件精神传达农口干部职工传达学时结合单位部门区域工作实际进行讨学着重研究认真领会中央号文件精神提高认识结合单位部门工作实际进步调整工作思路抓关键性工作
（二）加力度强化农产品质量安全监督理
农产品质量安全监工作放重中重位置坚持确保农产品质量安全目标中心建立完善农产品质量安全长效监督理机制提高农产品检验检测力水基础市场准入手段建立健全农产品质量安全保障体系规范农产品生产流通行提高农业生产农产品营企业律意识推行品牌化生产营市民吃放心菜放心肉放心鱼力开展农业投入品专项整治工作加强农药兽药渔药饲料饲料添加剂等监整顿规范市场秩序严厉击制售假
伪劣农资违法行二全面加强农产品质量安全检测监督工作增加蔬菜畜禽水产品抽检密度扩抽检面全市六区农批市场超市农贸市场肉菜市场进行监督抽查三进步健全完善农产品质检机构四实施农产品质量公布制度2004年2月份起月次公布蔬菜畜产品质量安全监测结果抽检合格单位进行踪抽检次抽检合格单位予曝光实施农产品质量公布制度促进农产品生产营者律五深入基层组织开展形式样宣传活动推进市农产品质量安全放心消费增强农产品生产者营者消费者质量安全意识提高农产品质量安全水
（三）加科技推广力度提高农业竞争力
推进园区发展战略利台增强集聚效应认真抓农业现代化示范区建设示范区通省里验收建成全省第农业现代化示范区启动农业高新技术产业片区东部海洋生物高新科技产业片区二加农业科技推广力度抓农业科技重点课题攻关配合行动计划重点抓农业标准实施示范推广加强新品种试验引进开展工厂化嫁接育苗等项技术研究三推进名牌战略市农产品省外市场较高知名度协助企业时省农业厅申报名牌产品巩固壮型农业企业
（四）推进农业产业化
市农业产业化营市场导企业体科技动力培育壮农业龙头骨干企业充分发挥市区位体制资金信息等方面优势积极拓展生产基扩农产品（包括花卉）专业市场建立农产品拍卖物流电子商务台逐步形成符合现阶段国农业产业化求产业开发体系流通模式力推进市农业产业化营农业产业化水进步提高进步推进农业产业化营加快
实现农业现代化步伐2004年2月市政府制定实施龙头企业实施方案方案出台市进步加快农业产业化发展扶持农业龙头企业起积极推动作
（五）减轻农民负担工作保障确保农民增产增收
减轻农民负担维护农民合法权益关系农村济持续健康发展农村社会繁荣稳定加宣传监督力度关宣传资料发街道办事处居委会政务公开栏张贴宣传二农民反映热点问题加专项治理力度三全面推行涉农收费公示制政策交群众全市街道办事处居委会设置规范涉农收费公示牌450时涉农收费公示村务公开机结合起涉农收费项目政策标准输入村务公开电脑触摸系统村民时电脑触摸屏查询涉农收费关情况四围绕全面推进农村税费改革扎实做项基础工作深入开展调查研究时掌握税费改革工作中出现新情况新问题核定农业税计税素农业税征收农业税收征减免等方面政策进行规范完善
（六）增加农业投入
2004年全市安排农业综合开发资金万元重点扶持带动农户力强农产品精深加工企业增加农村基础设施投入安排农水资金4000万元重点水利建设改革原农村低级养老保险制度年满18周岁农村业员直接纳入城镇养老保险体系市区两级财政出资已退休村民补缴社会养老保险费时两区国土基金总收入中划拨3―5弥补村民养老保险济基金足加科教兴农力度围绕发展市农业提高农业科技水围绕建设培育现代农民组织实施绿色证书农民实技术培训提高农民素质
（七）加快城市化步伐三化解决三农问题
市两区全面推进城市化工作工业化城市化现代化解决三农问题市先制定等系列配套政策农民集体土进行适补偿适补偿集体济组织集体济发展公益事业开支土青苗附着物予补偿补偿费村民业保护村民正权益二政府承担市政配套建设公事务理两区基础设施进行统规划建设理原村办学校医院等设施移交政府统理原集体承担公设施建设维护学校治安环卫计生等费政府承担三做业服务制定具体规划财政安排相应资金符合劳动业城市化口进行培训提高劳动技开拓业渠道提供业方便四出资办学两区教育理体制分级办学区镇理转级理区方投入政府元办学公办愿移交村办学校建设投入办学费全部区政府承担五预留非农建设原集体济组织留足工商100方米居住户100方米建筑面积480方米200方米道路市政绿文化卫生体育活动场等公设施
（八）严格保护基农田
省求市原划定基农田保护区亩基农田进行效保护根省政府易开发计划安排市已易保护6万亩基农田时宝安龙岗两区保留亩基农田保护区纳入城市规划法定图建立基农田目标责制确保城市化基农田保护统
二步工作
发展目标确定建设具市农业发展市农业城市化区农业必然选择结合实际进行探索确定发展目标确定工作重点
（）加强农产品质量检测监督确保农产品食安全
1健全完善农产品质量检测监督网络包括健全完善种植业产品畜禽产品水产品三质量检测监督体系重点整治蔬菜农药残留畜产品精污染水产品药物残留根市场供应特点分构建层级检验检测监督体系迅速提高市级检测水力加强次级检测站点建设扶持技术培训充实设备技术力量加快构建覆盖全市食农产品生产销售两环节检测监督网络
2强化产品生产环节理生产农产品占消费量定重中叶菜类占80左右必须首先抓生产农产品（包括市农业企业市外生产基生产农产品）质量安全理继续创建公害生产基坚持预防综合防治方针统筹规划综合建设原切实加农业生产基环境保护力度做清洁生产健康养殖二加快推行农业标准化生产国际惯例市场需求生产程中推行档案记录质量安全追溯制度生产基严格质量安全卫生标准组织生产加工运输生产实施全程质量控制三加农业投入品监力度严格关法律法规加强农药兽药渔药饲料饲料添加剂等市场监整顿规范市场秩序四推行产品入市前检测制度生产农产品进入市场前必须进行抽检检测合格入市五推进公害认证工作鼓励实施名牌战略严格公害农产品理办法公害农产品标志理办法规定推进公害农产品认证工作时鼓励企业积极实施名牌战略争创名牌产品促进企业律
3全面实行市场准入制严市场入口实行市场准入制度全面实施农产品质量安全例行检查制度手段坚持检测层层关实行检测监督制度化坚持产屠宰场批发市场超市配送中心全面例行检测监督制度层层市场入口发现污染超标产品坚决堵市场外法规予处理决允许流入市场二实行标识理专柜销售引导生产企业推广标识理继续开展公害农产品专柜销售推行肉品标识理
4公布检测结果加宣传力度进步完善农产品质量公布制度扩农产品抽检面覆盖全市种形式公布抽检结果等媒体公布农产品网信息网公布公布合格单位扩曝光合格单位数量时组织协调关力量指导合格单位进行整改帮助企业建立完善部理制度推动企业律
（二）加强动植物防疫检疫确保农业生产流通稳定安全
1加强动物防疫检疫法加强动物防疫检疫动物疫病疫情监测预防免疫检疫封锁隔离扑杀消毒等技术措施逐步走制度化提高动物疫病预防控制扑灭技术水应外重疫病快速反应力控制畜患病发生
2开展水生动物防疫检疫防止引种产品流通引起病害传播蔓延重点开展流通领域水产品水生动物患寄生虫细菌性病原体检疫水产品养殖基场监测制定水生动物检疫理办法水生动物疾病诊断规范编制水生动物检疫名录初步建立水生动物疫病监测预警测报系统
3加强植物检疫高度重视植物检疫工作定期普查专项调查基础逐步完善农业植物疫情早期预警监测紧急处理机制时发现外害生物掌握疫情动态果断采取效措施阻击外害生物入侵
（三）继续优化农业产业结构
继续调整优化农业产业结构品种结构形成蔬菜花卉水果水产畜牧等鲜活产品优质高档品种生产结构蔬菜生产公害化优质叶菜引进推广优新品种先进适栽培技术提高单产水质量安全水花卉生产提高档次现绿化苗木生产场进行整合重点发展花卉设施栽培生产高档切花盆花时花等水果生产改造旧园推广新品积极推进旧园改造通抓理员技术培训先进护技术推广品种改良进步提高提高优质荔技龙眼产量效益传统名品进行改造恢复时做优质新品种引进试种推广畜牧业序进退保清巩固发展万头猪场50万鸡场等规模化养殖场逐渐外迁坚决淘汰清理环境敏感区城镇周边区型养鸡场养猪场继续调整畜禽种群优化畜禽产品结构积极发展特色畜禽
（四）建设设施化工厂化园区化农业生产体系
现状农业生产布局进行全面整合建设园区化农业生产模式农业现代化示范区明农业高新科技产业片区海洋生物高新科技产业片区等已级农业园区作重点吸引企业规划加紧建设加快发展发挥集聚带动作结合农业保护区保护集中连片农业保护区作新农业园区进行规划建设形成农业园区群改善农业生产环境农业标准化规模化设施化工厂化创造条件
农业园区生产方式设施化工厂化提高单位面积产出提高农业生产效率农业园区企业作体进行建设营零星分散农业保护邻农业园区营者进行统规划理生产吸收分散务农员成农业工加快建设市外农业基加紧建设农业现代化示范区
（五）加快科技进步加强农业科技推广
实现农产品竞争力增强农业增效农民增收目围绕全面建设农村康社会率先实现农业现代化目标农业农村济结构调整工作线提高农业科技创新力提高农产品科技含量提高农业劳动者科学文化素质保护农业资源生态环境提升农业整体素质
（六）严格保护农业
已确定全市农业保护面积具体落实块纳入城市建设总体规划确保相稳定占农业严格审批制度补偿制度占农业必须法时补偿
二五年二月 日
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