县委统战部机关干部队伍素质动态工作情况调研报告(精选篇)
第篇：县委统战部机关干部队伍素质动态工作情况调研报告
改革开放十六全面建设康社会征途中统战线法宝作充分发挥进步探索新世纪新阶段县级统战部机关统战工作新途径新形势调研统战工作新课题
前机关干部基情况1编制职现状2014年4月15日余编字
1编制职现状2014年4月15日余编字
前市统战部机关干部队伍基情况
1市委统战部机关干部队伍基情况
市委统战部机关现工作员11名中女志2名少数民族1名中国产员10名
（1）职务构成情况：持工作副部长（正县）1名副部长兼侨联席1名助理调研员1名科室负责3名科员2名科员1名司机2名
（2）年龄构成情况：35岁2名36岁40岁2名41岁45岁1名46岁50岁2名51岁54岁3名55岁1名
（3）学历构成情况：学科8名学专科3名
2县级统战部机关干部队伍基情况
市13县（市区）机关工作员75中女志12名少数民族1名中国产员69名
（1）职务构成情况：13位统战部长中6位县（市区）委常委担正科级副部长19部分兼民宗办（局）负责副部长14名科员5名副科员3名科员办事员8名司机13名
（2）年龄构成情况：35岁18名36岁40岁11名41岁45岁21名46岁50岁14名51岁54岁8名55岁3名
（3）学历构成情况：研究生1名学科24名学专科33名中专7名高中10名
二统战部机关干部队伍综合素质基估计
总体讲市级统战部机关干部综合素质思想政治强业务精作风硬概括较恰具体体现：
1敬业精神较强统战部门年少作清闲休闲休身养性处似软务干干影响市统战干部精神状态振奋特少外单位进入统战部门领导干部够衡心态进入角色干行爱行甘清贫破寂寞干出新思路增强统战工作影响开工作新局面
2局意识较强统战干部够跳出部门意识框框整体发展局出发定位统战工作思路围绕发展想招出招出成效增强服务济建设意识紧扣力促进光彩事业发展重点走出请进开展牵线搭桥活动实实统战方式济工作中作赢委政府重视吉安县开辟金华招商台永丰县开辟香港招商台县里影响提升统战部门统战干部影响力
3操作力较强统战工作政治性政策性强少工作敏感难度较年情况部分统战干部够认真学领悟统战工作关政策实际工作中坚持原性握灵活性然工作协调难度敢根实践中出现问题现状创新工作方式时解决热点难点问题宗教领域专项治理工作中少县创新许工作方式方法取成效
4服务意识较强统战工作性质决定统战部门权力影响素弱非权力素影响力成推动工作动力市绝数统战干部够加强修养增强格魅力等协商求存异体谅包容精神贯穿具体工作中态度做感情联络沟通工作争取方面支持说较影响活动争取方力支持结果统战部门动服务结出硕果
三加强统战干部队伍建设措施
19次全国统战工作会议统战干部队伍建设较重视取效果措施：
1争取委重视加强统战部门领导班子建设2014年县级换届届中调整中部领导动市委领导汇报全国统战工作会议关统战部长常委担精神提出具体安排建议市委常委会研究次安排6县统战部长进常委二争取分领导支持召开全市性统战工作会议分领导出席会议县（市区）分书记提出加强统战部干部安排力度加强班子建设截止2014年底统战部门科干部交流外单位14外单位科干部交流统战部门31然进出少盘活干部资源增强统战部门活力起定促进作三通协调机制建立加干部力度目前止市吉州区外
县（市区）形成统战部民宗办（局）合署办公格局13县（市区）成立光彩事业促进会办公室部分统战部合署办公部分县成立侨联口统战部理机构成立统战干部培养建立新台批统战干部走领导岗位激发干事创业积极性
2健全制度规范干部理中增强统战干部工作力部机关建立健全考勤学考核等制度注重时培养理工作中培养干部组织
纪律性勤奋学精神二领导干部谈心制度部领导常性干部谈心非正式氛围中沟通思想解思想疙瘩工作包袱振奋精神形成合力开展工作三建立统战干部外士交友联谊制度求统战干部外朋友交中觉注重加强常性修养断提升方面品味努力成缘格形象深受外朋友欢迎统战干部四建立调研制度年通承担定理研究调研课题求统战干部深入线掌握情况踏实工作作风断提高综合分析力文字表达力增强组织协调力处理问题力科学决策力积累定组织领导工作验
3加培训教育力度实践中断提高统战干部综合素质举办基层统战干部培训班较系统学统战理领域统战方针政策提高政治握力业务工作力二时推荐统战干部参加组织部门举办中青班学全面提高干部整体素质三通协调参干部年度考核干部考察工作解部门单位领导志领导艺术工作方法通间接学扩知识面够提高解决问题力四通组织较活动统战干部压担子活动中培养干部锻炼干部发现干部活动中脱颖出优秀统战干部时委推荐予提拔五统战干部纳入全市教育培训教育专题培训教育体系努力造学型机关通学参加短期培训学法律知识计算机知识市场济知识领导科学等学分制予考评六通参中心工作挂钩扶贫工作统战干部解基层通晓相关知识积累基层工作验夯实培养基础七通外出考察扩视野拓宽工作思路提高统战干部应新形势新情况变化力时改进工作方式方法利山石攻问题玉开创工作新局面
四进步加强统战部机关队伍建设建议
面新世纪新阶段统战工作新形势反思市统战部机关队伍现状存容忽视问题体现：少数统战干部新知识新政策学动深入甚新问题老政策衡量老底子吃饭二极领导志统战部发现工作环境原单位差工作难度原单位特统战部门没权力非行政权力方式开展工作感压力加年龄饶种养老感觉造成工作
动力足出现守摊子思想三统战干部新进新提例较现县级统战部机关62名干部中职3年44占七成志工作激情领导验工作力需进步加强特统战理政策系统掌握存差距四统战工作范围断扩工作象复杂新领域统战工作需新工作手段新阶层统战工作社区统战工作国留学员统战工作等市样欠发达区开展处起步阶段存联系渠道窄活动台单工作载体老化等系列问题统战团体工作袭传统行政统战工作路子统战干部新社会化统战工作领亟需增强解决领恐慌问题已成前时期统战干部首五统战系统合署办公口理单位增统战部门发挥牵头协调作奠定组织基础统战干部安排创造新台出现增机构增编制费增增幅情况难事事统战部做开支猛增县解决部分专项费难解统战部费紧张苦严重影响统战系统职作发挥进面影响统战干部干事热情工作情绪
解决存问题进步加强统战机关队伍建设认应重点建立健全效工作机制入手
1建立健全联动加强统战部领导班子建设效机制统战部领导班子建设刚性求部长进常委问题组织宣传公安系统样实行刀切面明确求讲条件统战系统单位明确规定统战部合署办公口统战部理统战部牵头协调应统战部副部长兼政策强硬监督实施位力形成统战格局推动统战工作形成新气势发挥作取新成效
2建立健全统战干部教育培训网络资讯享机制鼓励成相信干部坚持懈努力成种新观教育鼓励统战干部学历高低年龄坚持学仅学成做工作需学作干部加强身修养提高素质重途径作丰富干部精神生活重容目前统战部门陆续建立网站网页级市成立社会义学院扩统战干部知识面获相关信息鉴外验强化干部教育培训提高干部素质起作统战干部队伍建设角度相关网站资料较缺乏社会义学院新课程资料非常缺乏已成制约统战干部教育培训工作瓶颈希级统战部门建立起统战系统部网学校收集全国统战干部培训教育教材新资讯提供统战干部教育需方面知识先建立囊括市级统战部相关资讯网络中心实行收费制专门开通网专题讲座邀请级统战部门领导方面专家基层优秀统战干部参加
3建立健全统战系统干部派外派派实践锻炼机制现许方争取关单位派员级单位挂职锻炼干部基层带新思路争取
级支持开通新绿色通道统战系统鉴种做法级统战部门计划分阶段选派干部基层统战部门挂职请级统战部门协调选派级统战部门干部跨省班学求统战干部提拔相应职位必须通相关渠道进行锻炼
4建立健全统
战干部监督理效机制统战部门清水衙门真空单位果加强教育缺乏必监督理制度容易出问题方面教训建立健全统战干部监督理效机制保证统战干部健康成长非常意义建立定期廉政教育制度机关效督查制度风廉政责制等系列制度外思想予高度重视行动真抓落实价值观念行准统认识组织果没价值观念行准盘散沙教育干部充分认识统战工作仅民革命时期取胜利重法宝取中国特色社会义义事业胜利重法宝加强统战工作做统战工作贯彻三代表重思想实际行动落实科学发展观具体容做统战工作责重教育统战干部增强事业心充分认识做职工作身力会步提高进步成长希体现出身价值突出统战部部风建设制订部风作加强机关身建设重容组织价值观念行准具体体现机关文化重载体树统战干部形象建外士家活动作项精品工程长期工作抓着形势发展断丰富容统战部建成温馨家园努力创造利工作开展利树立统战干部新形象利干部健康成长良环境二坚持高标准严求缺乏工作高标准干部严求干部会失努力方目标干部提出严格求实际干部关心培养断提出新更高工作标准干部定压力压力转化动力促干部断学思考探索第三建立健全考核激励机制作干部监督理项重容抓前干部考核激励方面制度制定少少动真格具体操作程中愿唱红脸少执行结果效较少痛痒较发挥应作应机关考核激励制度作新探索干部真正激励充分调动干部积极性
5建立健全统战系统费保障机制着国社会结构调整统战工作中新情况新问题新矛盾断出现统战部门工作量断增加急难热等少敏感问题解决需投入量力物力精力统战格局形成较充足费予保证单工作热情难解决问题统战部门工作费问题级文件简单求予保障已作出刚性求时应列出相应费项目途财政部门联合文予明确保障政治特费宗教维稳特费外干部教育培训费政协事安排特费等形成逐年费增长机制干部思想观念适应市场济开放性求
年济环境重性紧迫性认识进步提高提出隆回切优惠隆回形象隆回环境口号政机关干部国企业负责解放思想步伐快相部分囿计划济适应国加入wto新形势思想观念落封闭保守够然制约县济发展重素
陆意识农意识深厚两眼立足隆回隆回传统济发展观想隆回隆回孤立全国济发展潮外没开放发展开放发展开放难发展观念导致外济合作项目渠道宽招商引资力度年全县合利外资实际位外资额逐年降合利外资万元实际利外资万元分较3年前降
二改革精神强头脑中条条框框缺乏敢闯敢敢试精神坐失发展良机企业改革改制问题相部分怕乱怕惹烧身1997年现全县34家国集体工业企业完成改制仅9家前推行产权制度改革更步履艰难进展缓慢目前止没家企业实现两置换
三特权思想严重重官轻商官位思想头脑中根深蒂固调查97机关干部愿意企业工作78国企业负责想调入机关事业单位79干部缺乏亲商尊商重商爱商护商纳税观念缺少保护投资者尊重纳税觉行动36执纪执法部门干部认高等企业矮三分动动摆架子耍特权抖威风企业忍气吞声敢怒敢言投资者信心断受负面影响四发展环境意识淡薄调查21领导干部没市场济环境济认识缺乏抓发展必须抓环境抓环境抓发展思路51职部门干部优化济环境中找位置事关已高高挂起77企业89体工商反映税费负担太重乡镇产生没项目找项目项目卡项目没伙伴找伙伴找伙伴宰’伙伴恶性循环完全统计年先香港怡福公司等10余家资金投入较外资企业迁出县500家工商户远嫁乡
（二）干部职业道德水准适应市场济规范序性求
突出表现三方面：政令畅部门单位干部已利政策暗中抵制歪曲执行变相设卡致优化济环境政策落实年县加治理四乱力度部门单位理解支持合作明拖暗抗消极抵制统计目前全县行政事业单位收费部门85收费单位459收费项目1004中涉企业体工商户667现收费项目中擅提高收费标准扩收费范围21立项目定收费标准17继续执行已明令取消废止项目13利行业垄断位强制服务搭车收费7保证金抵押金赞助集资等形式变相收费11问卷调查表明63认税费负担重前县济发展环境中存突出
问题全县单位收费金额达9505万元73乡镇财政收费弥补收入足年县政府关乡镇县直部门112收费申请
撤销78收费项目中止减轻社会负担30075万元
二政出门部门单位特中央省市直单位部门单位利益出发级业务部门红头文件做尚方宝剑政出门行外商反映建设项目立项征建筑房产设施理交关职部门盖30章交50项费交费
占总投资30协调政府部门关系企业花60左右精力彼堡酒店等规模较民营私营企业聘请政府部门领导岗位退志担副总理专门协调政府部门关系政出门方伸手加重企业负担部分企业出现税费倒挂现象县桃洪镇落户福建华侨机砖厂年缴纳国税252万元税12516万元年19部门25次门收取种费计146337万元交税收仅占税费总额2029直单位味强调级部门文件规定严重脱离实际收费超出企业承受力前税务部门年般纳税收取1万元税务代理费工商部门私营企业体工商户年收取元私会员费技监矿环保部门年高20幅度增加收费电力部门强行收取550元度电力增容费群众反映较石门水泥厂反映矿部门级文件30元立米石头标准收取矿产资源费企业法承担完全统计年先香港怡福公司等5家资金投入较外资企业税费负担重利图等原迁出县400家工商户远嫁乡
三权谋私干部私欲膨胀索卡争创灰色收入严重制约济发展5年全县查处违纪违法案件559起处分549中济案件占784年全县完成济责审计项目22涉金额298亿元查出违纪违规资金10429万元涉级干部330名2立案查处干部处办事处办事严重影响政府形象问卷调查表明投资者商开店办厂程中遇干部权谋私情况征收税费开票占11执法员求请客吃玩报销发票利职权消费付款占267检查抽样名带走整瓶酒整条烟整件组装商品占39索回扣占23强迫购买附属商品占42滩头企业站反映该镇造纸厂台纸机年交纳税费34万元税务部门开税票50余开白水条子收费转非税收入中家纸厂年税务部门交税32万元开税票收税15万元余17万元成服务费税务代理费年技监部门滩头镇19家造纸厂停产整顿通知书收厂8000元整顿费锅炉整顿然合格3月13日县税局干部国税稽查局副局长陪硬性国摩托车行店进价4880元摩托车卖店出钱车辆牌遭店严辞拒绝三月两干部伙税
务干部该店进行十余次稽查店老板四处找说情耗费7000余元
（三）干部法治素质适应市场济公竞争性求
年提高干部队伍法制水做量工作政干部法治素质高政策透明办事公开执收执罚公执法意办情案关系案等情况较突出市场济发展新形势适应
执行政策法规透明度高透明度原wto规基原单位制订政策性文件时调查研究够征求群众意见级政府级政府路套文件仅执法部门部传达没利害关系时公布企业直营中遇问题知关政策法规已变更初步统计全县政策法规公开率仅47私营企业体工商户法律普率20
二办事结果公开够部门政务公开走场搞摆设办事透明度严重欠缺暗箱操作较严重前纳税反映突出问题税负公定税公开税务机关搞年税制年初定税年终查税年底罚税’企业年底交少钱心中底缺乏办企业信心税务公开导致企业间税负相差悬殊统计数字表明年县国集体企业税负产值1：02乡镇企业1：008民营企业1：002资江造纸厂年产值800万元隆回税务部门交2万元税金干部吃嘴软手短法律政策明文规定准许事情协调处理事化事化群众想通环境部门技监部门符合国家产业政策两高低（高耗高污染低效益）企业法予封闭罚代法收罚款准许继续生产群众意见
三行政执法公法执法严权代法意执法宽严显失公等问题较突出统计年造成民告官案件逐年升年全县审理国家赔偿案件6起理赔138万元六寨镇等8起涉农负担案件查处12名干部受纪律处分基层单位擅动政法机关收费征税意传讯纳税扣押查封存纳税财产损害投资者感情年县先7位企业负责传讯社会影响较四参股入伙搞正竞争干部利职权强行辖企业参股入伙充保护伞帮助营特殊行业利职权参股企业强拉生意完全统计31执纪执法干部参企业入股分红甚入干股直接收取保护费反映少数税务干部直接参县城高档娱乐场营导致该店税负处行业低水
（四）干部服务水适应市场济效益性求
重行政审批轻市场引导政领导干部企业部门负责熟悉济工作少宏观理调控力弱统计全县13421名机关企事业单位干部中具济理学历仅1163具济理专业高级职称员仅1中级196干部知识陈旧情况突出全县熟悉市场济运作规干部仅占总数1掌握wto规干部没年全县参加济理培训干部仅88市场济理力低具体济理工作中干部三三少问题较突出：袭计划济理模式运市场机制少审批济成份政策引导少企业产值指标问企业赢利情况少完全统计全县审批项目1000县政务服务中心服务功全办事效率提高快投资者反映立项征建筑办土房产理手续快需年银海药业限公司7月份购买县制药三厂办理房产手续16月邵阳市姓老板租赁营县资江造纸厂办理工商登记手续半年时间领导干部搞长官意志帮企业忙反企业添乱前年乡镇领导干部强迫农村信合作基金会贷首长款情款导致县4000余万元欠款没收回
二重执罚轻教育单位文明服务公约写纸挂墙讲嘴门难进脸难事难办毛病然存利相互争抢利相互推脱干部事先宣传法律政策等群众违犯罚款增加企业群众必负担造成干群关系紧张完全统计年全县执纪执法干部执行公务中群众发生纠纷3400余起造成群体性访事件2起问卷调查中反映国家干部执行公务时态度粗暴占378
三重理轻服务突出表现：服务意识淡薄没投资者帝干部公仆服务理念正确处理理服务关系甚认理收费收企业钱少企业排忧解难35调查象认机关单位服务少前县济环境存问题彼堡酒店开业举办招酒会部分单位没邀请单位常设阻电力部门该店开业晚停酒店电造成直接损失万元消防部门收92万元理费酒店发消防安全许证服务方式单深入调研少想然观臆断动门送政策法制送致富思路送科学技术少坐办公室动服务年银信部门求稳追求零风险少深入企业进行贷款行性证导致效益企业贷款影响企业生产统计金融部门县工业投入年减少1750万元县机械厂等6家改制企业1998年现直没银行部门支持服务质量高部门政策制定缺乏深入调查研究科学分析长远规划闭门造车仓促出台政策执行缺乏连续性稳定性企业难适造成必损失政策落实重政策制定轻政策落实政策停留纸政策效应发挥出相部分干部办事效率低企业生产营造成较损失广神威灯饰厂年办工商环保等手续跑20回办证费达2万元协调关系费万元部分单位没建立联系私营企业体工商户
工作机制领导干部国企业办点少解决具体问题少初步统计年搞国企业支帮促真正企业解决实际问题30年34单位领导没联系国企业
第五篇：市信访干部队伍建设情况调研报告
没金刚钻难揽瓷器活—**市信访干部队伍建设现状调查策
引子
信访工作政府体察社情民意听取群众呼声重渠道政府群众面面直接沟通建立信关系重场帮助群众解决实际问题群众进行教育引导重手段着济建设社会事业迅速发展改革步伐力度断加城市化进程
断推进新旧体制转轨合社会利益格局调整群众思想观念更新变化群众生产生活中出现许新情况新问题新矛盾拆迁土征企业改制失业失……民部矛盾复杂化尖锐性表现更加突出缓社会矛盾维护群众利益保障社会稳定新时期信访工作重课题事关改革发展稳定局事关政府民群众中威信形象事关民群众根利益工作重务艰巨责重前信访工作没信访问题容绝数改革深度开放广度济发展速度群众承受力程度密切相关涉深层次群体性问题增解决问题难度加
信访直面深层次课题
二新形势求信访干部队伍建设现状间矛盾
()新形势呼唤高素质信访工作干部
1坚定政治素质
前群众访反映问题80改革发展中问题80道理定道理80通级委政府解决80基层应该解决问题做信访工作信访干部断增强性观念增强群众观念增强公仆意识具体工作中实践三代表觉维护形象维护群众根利益全心全意民服务信访工作接触社会阴暗面听老百姓冤声面切信访干部更应坚定产义信念样客观分析社会问题社会发展程中支流问题迷惑改革开放中难避免问题撼动信念
2系统文化知识
访反映容样性信访干部知识结构提出新求前相申诉类减少求决类增加前群众信访容反映现实问题约占总量80涉法信访问题断增约40涉法信访问题求优化信访干部队伍知识结构应专业员计算机心理学法律等专业员
3健全心理素质
群众信访总量呈现断升趋势集体访越越突出频率越越快规模越越情绪越越激烈串联群访背榜举旗静坐跪拦车等激行时发生统计全市1—6月份50集体访次占全市访总次912组织松散型紧密型发展组织倾面整天高分贝吵闹声群众极端满怨气发泄莫名妙辱骂攻击善时调整情绪免受影响面集体访沉着冷静妥善处理面异常访勇制止畏惧
4较强协调力
社会转型期件信访牵涉政策区域种利益关系信访工作已渗透领域部门项齐抓事信访问题仅部门劲根法解决需部门区协调处理解决问题满足群众求信访干部必须改革创新程中增强全局意识提高组织协调力提高驾驭复杂局面力特年着改革开放深入深层次问题断出现规模集体访剧增社会突发事件时发生日益增政策性信访信访工作者协调力提出更高求
5强健身体素质
信访干部身体素质前信访工作形势严峻着年转变政府职干部作风中作出事找政府承诺信访机构成群众反映问题渠道仅1—5月全市受理信访总量年期升437中访批次次分升4857群体访批次次分升798769然信访工作队伍编制相紧缺全市核定编制37实数42均局6信访总量呈持续升情况员非常紧张天应付接访处访信访工作强度双休日常领导接日领导访活动时遇集体访缠访户时班常常影响时餐
6深入研究力
信访干部仅做信访接工作解决信访问题更重做信访问题研究分析增强工作预见性超前提出解决问题措施建议企业转轨改制破产等原造成
长期拖欠克扣工工资医疗费报销落实问题拆迁安置问题农民土征补偿村务政务公开问题等涉群众切身利益解决难度拖时间长导致群众重复访越级信访成信访工作热点难点信访事件
发生表面偶然素造成背必然素存果加强分析研究准确认识握种必然规律性素更快更解决问题求信访干部增强研究问题力
7良文字功底
着信息化进程推进信访报结求越越高求快速反映准确处理符合政策解
决问题握原说服力需信访干部深厚文字功底良书面表达力
(二)信访干部队伍建设现状存问题
着社会发展信访工作位断提升领导信访工作重视信访队伍整体素质极提高初步形成支思想政治素质较理水较高业务力较强信访队伍存具体问题信访工作新形势新务求相适应面问题：
1编制相紧缺
目前数信访机构已级局设置员配置停留二级局实际县（市）委办公室设处室员配备约58前急剧升信访量相适应
2结构合理
调查情况前信访队伍年龄结构知识结构专业结构信访形势相适应急需改善
年龄结构合理调查表明年龄偏高：50岁7占1664050岁20占4763040岁20占23830岁20占119
知识结构合理整体学历偏低科学历17占404半
专业结构合理传统专业员较文秘理专业熟悉济法律城建卫生等方面知识员少全市法律专业员
3干部缺乏交流
调查发现：绝部分信访干部反映信访工作太辛苦权利职责相称果表示换单位然统计发现事信访工作10年1020年3干部缺乏交流整体活力够
4调查研究欠缺
信访干部整日忙具体繁琐接访登信等工作难保证时法律法规济知识项政策学深入研究相缺乏三年全市发表文章12篇参课题19项均1篇（项）难适应飞速发展信访工作难驾驭信访局势
加强信访队伍建设势必行
三加强信访干部队伍建设基策理性思考
信访干部队伍建设必须三代表重思想指南努力提高政治素质理水增强政治敏锐性局意识责意识坚持爱岗敬业私奉献时俱进勇创新目标明确：政治强业务精作风实
（）信访干部选拔入口关
信访工作具强政治性政策性业务性纪律性干部选拔尤严认真贯彻政领导干部选拔工作条例积极拓宽视野力推行公开选拔竞争岗等制度作风选拔作风充实信访干部队伍中注重干部综合素质坚持宁缺勿滥原坚持公开等竞争择优原面社会公开考试严格考核慎重选善敢挑选年富力强精力充沛年轻干部断增强队伍战斗力
（二）信访干部培养育关
1加强学明确职责
努力提高政策理水明确职责增强做新形势信访工作命感责感增强政治意识法治意识责意识局意识奉献意识
——加强职业思想教育提升职业价值职业培训首务职业价值提升体生命价值追求相致高度程度体投身工作成生命部分特前信访工作繁累苦遇极相称现实更应注重干部敬业思想教育切实做干部带着感情接访者诚心诚意老百姓解决实际问题加
马列义毛泽东思想邓理三代表重思想学认真学贯彻十六十六届三中全会精神结合学贯彻中央颁布中国产监督条例（试行）中国产纪律处分条例信访干部坚持立公执政民树立科学发展观正确政绩观牢固群众观树立亲民爱民民思想开展热心爱心信心责心四心教育提高干部政治思想素质
——切实提高业务理水保证处理信访质量提高必路信访工作员提高业务素质根途径牢固树立终身学理念孜孜倦精神兴学风做五坚持：坚持结合关法律法规贯彻学坚持结合前热点难点学坚持结合处理信访实践案例学坚持事相互交流学前着重进行新颁布浙江省信访条例中华民国行政许法学讨进步加深新时期新阶段信访工作重性认识明确工作职责
2建立培训制度
（1）科学规划信访干部培养选拔目标快制定明确量化硬性操作性强培养措施注重科学理市场济知识法律法规业务知识新技学解相关法规政策指导工作处理问题化解矛盾特前济政策信访问题解济政策济活动间关系解济政策济活动适应程度寻找两者间矛盾症结真正站理性高度提早做化解政策性信访矛盾准备工作
（2）构建发展性培训机制鼓励超越年开展十佳信访处理案例评选活动信访坛活动等等激发信访干部潜动力引领干部养成良学惯处理工作学矛盾克服忙应酬浅尝辄止求甚解毛病挤出时间读书思考问题断走新起点
（3）计划选拔年轻干部高等院校进修济发达区考察学等渠道形式培养切实提高科学判断力驾驭市场济力应复杂局面力法行政力总揽全局力
3完善理制度
理出质量理出效益理出建立健全信访理制度信访工作章循坚持制度事健全信访工作领导责制首问负责制责追究制等行效制度建立信访工作评价制度坚持时考核年终考核相结合全面考核德勤绩注重考核实绩客观公正评价干部考核结果年终奖励挂钩推进干部事制度改革干部工作效干部结合起优胜劣汰实行末位淘汰制度激发干部政治干事业积极性创造性保证信访干部高素质
4增强干部调查研究力
调查研究获真知灼见源头活水信访干部工作重方法正确决策必途径信访处理程中定注意开展调查研究做陈云志求样百分九十时间作调查研究工作百分十时间讨解决问题信访干部身入心入全面分析情况善研究信访象弄清信访象真正意图信访象左右灵活运思想疏导济补助法律援助等综合手段满足合理求拒绝理求善研究信访事件信访事件类型老百姓合理反映问题少数想机谋取正利益老百姓反映合理问题认真合理解释解决快解决解决时级部门反映特济政策问题研究济政策济活动间关系解济政策济活动适应程度寻找两者间矛盾症结站理性高度民提早做化解矛盾准备工作
5健全干部交流锻炼制度
推进干部横交流轮岗交流重点切实增强干部队伍活力
（1）加强基建设进步强化信访部门作干部培养锻炼基职组织部门继续信访部门列培养锻炼干部定点单位积极发挥基作中青年干部信访工作培养锻炼制度化注重培育基身建设组织部门定点单位工作进行检查指导断增强培养锻炼干部实效
（2）挂职锻炼重点培养表现优秀培养前途中青年干部安排信访部门挂职工作1—2年样干部风口浪尖受摔接受考验提高领导干部驾驭复杂问题局面力效锻炼考察
（3）实行干部双交流制度通实行干部双交流扩信访工作培养锻炼干部影响力推动力进出进锻炼提高出带走成果发挥作
6营造良工作环境
队伍建设关键充分发挥积极性动性创造性解决问题效满足体层面需求提高遇政府加投入市财政年增长加信访现代化设备投入实现电子化办公提高处访效率年市委市政府非常重视信访工作年实行障碍保障设备较改善添置许现代化设施特信访网站建立极推动信访工作然信访干部福利遇横较意进步关心信访干部提高福利遇二提高位创造良工作环
境信访工作社会中较高位受社会尊重三创造发展机遇积极做推荐输送等工作干部发展机会力激发工作热情事业心真正做事业留遇留感情留
（三）构建信访队伍网络
构筑政府联系群众全方位层次渠道信访工作格局形成皆信访干部化解矛盾义务识构建市县（市区）乡镇村四级信访队伍网络健全级政领导信访工作责制体底横边信访工作领导体制进步加强职部门村级组织建设信访责分解落实具体工作责干部身充分发挥基层信访干部积极性动性强化驻村干部职责工作做基层矛盾纠纷化解基层建立兼职信访干部队伍机关离退休干部律师济师等行业志愿者吸收信访干部队伍中群众意见处提烦恼处说偏激情绪方宣泄理情绪缓解矛盾凝集心群关系干群关系更加谐改革开放济建设营造稳定宽松社会环境
（四）关信访干部队伍点理性思考
1高度重视加强机构建设
级政领导干部定认识前群众信访数量呈幅度升趋势情况信访工作加强削弱高度重视信访工作机构设置信访工作员配备工作结合机构改革实际机构设置员配备做两适应：信访工作机构设置信访工作面形势相适应信访工作员配备前信访工作务相适应
2积极推进决策民化科学化
政府部门做出决策制定政策定慎重重问题决策必须事先深入调查研究涉群众利益政策定采取种形式听取群众意见带着感情做事设身处老百姓方想想考虑问题更周工作更细致否高素质信访干部队伍难解决问题化解矛盾
3进步落实信访干部职权
信访工作总体印象事少责权解决信访问题体错位目前信访处理效率处决领导重视程度问题解决实际需程度工作没独立性敏感问题工作难开展村级财务问题真正赋予信访干部职权加强信访督查力度前信访工作重点
(文作者系**市教育局组织事处副处长)
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第篇：县委统战部机关干部队伍素质动态工作情况调研报告
改革开放十六全面建设康社会征途中统战线法宝作充分发挥进步探索新世纪新阶段县级统战部机关统战工作新途径新形势调研统战工作新课题
前机关干部基情况1编制职现状2014年4月15日余编字
1编制职现状2014年4月15日余编字
前市统战部机关干部队伍基情况
1市委统战部机关干部队伍基情况
市委统战部机关现工作员11名中女志2名少数民族1名中国产员10名
（1）职务构成情况：持工作副部长（正县）1名副部长兼侨联席1名助理调研员1名科室负责3名科员2名科员1名司机2名
（2）年龄构成情况：35岁2名36岁40岁2名41岁45岁1名46岁50岁2名51岁54岁3名55岁1名
（3）学历构成情况：学科8名学专科3名
2县级统战部机关干部队伍基情况
市13县（市区）机关工作员75中女志12名少数民族1名中国产员69名
（1）职务构成情况：13位统战部长中6位县（市区）委常委担正科级副部长19部分兼民宗办（局）负责副部长14名科员5名副科员3名科员办事员8名司机13名
（2）年龄构成情况：35岁18名36岁40岁11名41岁45岁21名46岁50岁14名51岁54岁8名55岁3名
（3）学历构成情况：研究生1名学科24名学专科33名中专7名高中10名
二统战部机关干部队伍综合素质基估计
总体讲市级统战部机关干部综合素质思想政治强业务精作风硬概括较恰具体体现：
1敬业精神较强统战部门年少作清闲休闲休身养性处似软务干干影响市统战干部精神状态振奋特少外单位进入统战部门领导干部够衡心态进入角色干行爱行甘清贫破寂寞干出新思路增强统战工作影响开工作新局面
2局意识较强统战干部够跳出部门意识框框整体发展局出发定位统战工作思路围绕发展想招出招出成效增强服务济建设意识紧扣力促进光彩事业发展重点走出请进开展牵线搭桥活动实实统战方式济工作中作赢委政府重视吉安县开辟金华招商台永丰县开辟香港招商台县里影响提升统战部门统战干部影响力
3操作力较强统战工作政治性政策性强少工作敏感难度较年情况部分统战干部够认真学领悟统战工作关政策实际工作中坚持原性握灵活性然工作协调难度敢根实践中出现问题现状创新工作方式时解决热点难点问题宗教领域专项治理工作中少县创新许工作方式方法取成效
4服务意识较强统战工作性质决定统战部门权力影响素弱非权力素影响力成推动工作动力市绝数统战干部够加强修养增强格魅力等协商求存异体谅包容精神贯穿具体工作中态度做感情联络沟通工作争取方面支持说较影响活动争取方力支持结果统战部门动服务结出硕果
三加强统战干部队伍建设措施
19次全国统战工作会议统战干部队伍建设较重视取效果措施：
1争取委重视加强统战部门领导班子建设2014年县级换届届中调整中部领导动市委领导汇报全国统战工作会议关统战部长常委担精神提出具体安排建议市委常委会研究次安排6县统战部长进常委二争取分领导支持召开全市性统战工作会议分领导出席会议县（市区）分书记提出加强统战部干部安排力度加强班子建设截止2014年底统战部门科干部交流外单位14外单位科干部交流统战部门31然进出少盘活干部资源增强统战部门活力起定促进作三通协调机制建立加干部力度目前止市吉州区外
县（市区）形成统战部民宗办（局）合署办公格局13县（市区）成立光彩事业促进会办公室部分统战部合署办公部分县成立侨联口统战部理机构成立统战干部培养建立新台批统战干部走领导岗位激发干事创业积极性
2健全制度规范干部理中增强统战干部工作力部机关建立健全考勤学考核等制度注重时培养理工作中培养干部组织
纪律性勤奋学精神二领导干部谈心制度部领导常性干部谈心非正式氛围中沟通思想解思想疙瘩工作包袱振奋精神形成合力开展工作三建立统战干部外士交友联谊制度求统战干部外朋友交中觉注重加强常性修养断提升方面品味努力成缘格形象深受外朋友欢迎统战干部四建立调研制度年通承担定理研究调研课题求统战干部深入线掌握情况踏实工作作风断提高综合分析力文字表达力增强组织协调力处理问题力科学决策力积累定组织领导工作验
3加培训教育力度实践中断提高统战干部综合素质举办基层统战干部培训班较系统学统战理领域统战方针政策提高政治握力业务工作力二时推荐统战干部参加组织部门举办中青班学全面提高干部整体素质三通协调参干部年度考核干部考察工作解部门单位领导志领导艺术工作方法通间接学扩知识面够提高解决问题力四通组织较活动统战干部压担子活动中培养干部锻炼干部发现干部活动中脱颖出优秀统战干部时委推荐予提拔五统战干部纳入全市教育培训教育专题培训教育体系努力造学型机关通学参加短期培训学法律知识计算机知识市场济知识领导科学等学分制予考评六通参中心工作挂钩扶贫工作统战干部解基层通晓相关知识积累基层工作验夯实培养基础七通外出考察扩视野拓宽工作思路提高统战干部应新形势新情况变化力时改进工作方式方法利山石攻问题玉开创工作新局面
四进步加强统战部机关队伍建设建议
面新世纪新阶段统战工作新形势反思市统战部机关队伍现状存容忽视问题体现：少数统战干部新知识新政策学动深入甚新问题老政策衡量老底子吃饭二极领导志统战部发现工作环境原单位差工作难度原单位特统战部门没权力非行政权力方式开展工作感压力加年龄饶种养老感觉造成工作
动力足出现守摊子思想三统战干部新进新提例较现县级统战部机关62名干部中职3年44占七成志工作激情领导验工作力需进步加强特统战理政策系统掌握存差距四统战工作范围断扩工作象复杂新领域统战工作需新工作手段新阶层统战工作社区统战工作国留学员统战工作等市样欠发达区开展处起步阶段存联系渠道窄活动台单工作载体老化等系列问题统战团体工作袭传统行政统战工作路子统战干部新社会化统战工作领亟需增强解决领恐慌问题已成前时期统战干部首五统战系统合署办公口理单位增统战部门发挥牵头协调作奠定组织基础统战干部安排创造新台出现增机构增编制费增增幅情况难事事统战部做开支猛增县解决部分专项费难解统战部费紧张苦严重影响统战系统职作发挥进面影响统战干部干事热情工作情绪
解决存问题进步加强统战机关队伍建设认应重点建立健全效工作机制入手
1建立健全联动加强统战部领导班子建设效机制统战部领导班子建设刚性求部长进常委问题组织宣传公安系统样实行刀切面明确求讲条件统战系统单位明确规定统战部合署办公口统战部理统战部牵头协调应统战部副部长兼政策强硬监督实施位力形成统战格局推动统战工作形成新气势发挥作取新成效
2建立健全统战干部教育培训网络资讯享机制鼓励成相信干部坚持懈努力成种新观教育鼓励统战干部学历高低年龄坚持学仅学成做工作需学作干部加强身修养提高素质重途径作丰富干部精神生活重容目前统战部门陆续建立网站网页级市成立社会义学院扩统战干部知识面获相关信息鉴外验强化干部教育培训提高干部素质起作统战干部队伍建设角度相关网站资料较缺乏社会义学院新课程资料非常缺乏已成制约统战干部教育培训工作瓶颈希级统战部门建立起统战系统部网学校收集全国统战干部培训教育教材新资讯提供统战干部教育需方面知识先建立囊括市级统战部相关资讯网络中心实行收费制专门开通网专题讲座邀请级统战部门领导方面专家基层优秀统战干部参加
3建立健全统战系统干部派外派派实践锻炼机制现许方争取关单位派员级单位挂职锻炼干部基层带新思路争取
级支持开通新绿色通道统战系统鉴种做法级统战部门计划分阶段选派干部基层统战部门挂职请级统战部门协调选派级统战部门干部跨省班学求统战干部提拔相应职位必须通相关渠道进行锻炼
4建立健全统
战干部监督理效机制统战部门清水衙门真空单位果加强教育缺乏必监督理制度容易出问题方面教训建立健全统战干部监督理效机制保证统战干部健康成长非常意义建立定期廉政教育制度机关效督查制度风廉政责制等系列制度外思想予高度重视行动真抓落实价值观念行准统认识组织果没价值观念行准盘散沙教育干部充分认识统战工作仅民革命时期取胜利重法宝取中国特色社会义义事业胜利重法宝加强统战工作做统战工作贯彻三代表重思想实际行动落实科学发展观具体容做统战工作责重教育统战干部增强事业心充分认识做职工作身力会步提高进步成长希体现出身价值突出统战部部风建设制订部风作加强机关身建设重容组织价值观念行准具体体现机关文化重载体树统战干部形象建外士家活动作项精品工程长期工作抓着形势发展断丰富容统战部建成温馨家园努力创造利工作开展利树立统战干部新形象利干部健康成长良环境二坚持高标准严求缺乏工作高标准干部严求干部会失努力方目标干部提出严格求实际干部关心培养断提出新更高工作标准干部定压力压力转化动力促干部断学思考探索第三建立健全考核激励机制作干部监督理项重容抓前干部考核激励方面制度制定少少动真格具体操作程中愿唱红脸少执行结果效较少痛痒较发挥应作应机关考核激励制度作新探索干部真正激励充分调动干部积极性
5建立健全统战系统费保障机制着国社会结构调整统战工作中新情况新问题新矛盾断出现统战部门工作量断增加急难热等少敏感问题解决需投入量力物力精力统战格局形成较充足费予保证单工作热情难解决问题统战部门工作费问题级文件简单求予保障已作出刚性求时应列出相应费项目途财政部门联合文予明确保障政治特费宗教维稳特费外干部教育培训费政协事安排特费等形成逐年费增长机制干部思想观念适应市场济开放性求
年济环境重性紧迫性认识进步提高提出隆回切优惠隆回形象隆回环境口号政机关干部国企业负责解放思想步伐快相部分囿计划济适应国加入wto新形势思想观念落封闭保守够然制约县济发展重素
陆意识农意识深厚两眼立足隆回隆回传统济发展观想隆回隆回孤立全国济发展潮外没开放发展开放发展开放难发展观念导致外济合作项目渠道宽招商引资力度年全县合利外资实际位外资额逐年降合利外资万元实际利外资万元分较3年前降
二改革精神强头脑中条条框框缺乏敢闯敢敢试精神坐失发展良机企业改革改制问题相部分怕乱怕惹烧身1997年现全县34家国集体工业企业完成改制仅9家前推行产权制度改革更步履艰难进展缓慢目前止没家企业实现两置换
三特权思想严重重官轻商官位思想头脑中根深蒂固调查97机关干部愿意企业工作78国企业负责想调入机关事业单位79干部缺乏亲商尊商重商爱商护商纳税观念缺少保护投资者尊重纳税觉行动36执纪执法部门干部认高等企业矮三分动动摆架子耍特权抖威风企业忍气吞声敢怒敢言投资者信心断受负面影响四发展环境意识淡薄调查21领导干部没市场济环境济认识缺乏抓发展必须抓环境抓环境抓发展思路51职部门干部优化济环境中找位置事关已高高挂起77企业89体工商反映税费负担太重乡镇产生没项目找项目项目卡项目没伙伴找伙伴找伙伴宰’伙伴恶性循环完全统计年先香港怡福公司等10余家资金投入较外资企业迁出县500家工商户远嫁乡
（二）干部职业道德水准适应市场济规范序性求
突出表现三方面：政令畅部门单位干部已利政策暗中抵制歪曲执行变相设卡致优化济环境政策落实年县加治理四乱力度部门单位理解支持合作明拖暗抗消极抵制统计目前全县行政事业单位收费部门85收费单位459收费项目1004中涉企业体工商户667现收费项目中擅提高收费标准扩收费范围21立项目定收费标准17继续执行已明令取消废止项目13利行业垄断位强制服务搭车收费7保证金抵押金赞助集资等形式变相收费11问卷调查表明63认税费负担重前县济发展环境中存突出
问题全县单位收费金额达9505万元73乡镇财政收费弥补收入足年县政府关乡镇县直部门112收费申请
撤销78收费项目中止减轻社会负担30075万元
二政出门部门单位特中央省市直单位部门单位利益出发级业务部门红头文件做尚方宝剑政出门行外商反映建设项目立项征建筑房产设施理交关职部门盖30章交50项费交费
占总投资30协调政府部门关系企业花60左右精力彼堡酒店等规模较民营私营企业聘请政府部门领导岗位退志担副总理专门协调政府部门关系政出门方伸手加重企业负担部分企业出现税费倒挂现象县桃洪镇落户福建华侨机砖厂年缴纳国税252万元税12516万元年19部门25次门收取种费计146337万元交税收仅占税费总额2029直单位味强调级部门文件规定严重脱离实际收费超出企业承受力前税务部门年般纳税收取1万元税务代理费工商部门私营企业体工商户年收取元私会员费技监矿环保部门年高20幅度增加收费电力部门强行收取550元度电力增容费群众反映较石门水泥厂反映矿部门级文件30元立米石头标准收取矿产资源费企业法承担完全统计年先香港怡福公司等5家资金投入较外资企业税费负担重利图等原迁出县400家工商户远嫁乡
三权谋私干部私欲膨胀索卡争创灰色收入严重制约济发展5年全县查处违纪违法案件559起处分549中济案件占784年全县完成济责审计项目22涉金额298亿元查出违纪违规资金10429万元涉级干部330名2立案查处干部处办事处办事严重影响政府形象问卷调查表明投资者商开店办厂程中遇干部权谋私情况征收税费开票占11执法员求请客吃玩报销发票利职权消费付款占267检查抽样名带走整瓶酒整条烟整件组装商品占39索回扣占23强迫购买附属商品占42滩头企业站反映该镇造纸厂台纸机年交纳税费34万元税务部门开税票50余开白水条子收费转非税收入中家纸厂年税务部门交税32万元开税票收税15万元余17万元成服务费税务代理费年技监部门滩头镇19家造纸厂停产整顿通知书收厂8000元整顿费锅炉整顿然合格3月13日县税局干部国税稽查局副局长陪硬性国摩托车行店进价4880元摩托车卖店出钱车辆牌遭店严辞拒绝三月两干部伙税
务干部该店进行十余次稽查店老板四处找说情耗费7000余元
（三）干部法治素质适应市场济公竞争性求
年提高干部队伍法制水做量工作政干部法治素质高政策透明办事公开执收执罚公执法意办情案关系案等情况较突出市场济发展新形势适应
执行政策法规透明度高透明度原wto规基原单位制订政策性文件时调查研究够征求群众意见级政府级政府路套文件仅执法部门部传达没利害关系时公布企业直营中遇问题知关政策法规已变更初步统计全县政策法规公开率仅47私营企业体工商户法律普率20
二办事结果公开够部门政务公开走场搞摆设办事透明度严重欠缺暗箱操作较严重前纳税反映突出问题税负公定税公开税务机关搞年税制年初定税年终查税年底罚税’企业年底交少钱心中底缺乏办企业信心税务公开导致企业间税负相差悬殊统计数字表明年县国集体企业税负产值1：02乡镇企业1：008民营企业1：002资江造纸厂年产值800万元隆回税务部门交2万元税金干部吃嘴软手短法律政策明文规定准许事情协调处理事化事化群众想通环境部门技监部门符合国家产业政策两高低（高耗高污染低效益）企业法予封闭罚代法收罚款准许继续生产群众意见
三行政执法公法执法严权代法意执法宽严显失公等问题较突出统计年造成民告官案件逐年升年全县审理国家赔偿案件6起理赔138万元六寨镇等8起涉农负担案件查处12名干部受纪律处分基层单位擅动政法机关收费征税意传讯纳税扣押查封存纳税财产损害投资者感情年县先7位企业负责传讯社会影响较四参股入伙搞正竞争干部利职权强行辖企业参股入伙充保护伞帮助营特殊行业利职权参股企业强拉生意完全统计31执纪执法干部参企业入股分红甚入干股直接收取保护费反映少数税务干部直接参县城高档娱乐场营导致该店税负处行业低水
（四）干部服务水适应市场济效益性求
重行政审批轻市场引导政领导干部企业部门负责熟悉济工作少宏观理调控力弱统计全县13421名机关企事业单位干部中具济理学历仅1163具济理专业高级职称员仅1中级196干部知识陈旧情况突出全县熟悉市场济运作规干部仅占总数1掌握wto规干部没年全县参加济理培训干部仅88市场济理力低具体济理工作中干部三三少问题较突出：袭计划济理模式运市场机制少审批济成份政策引导少企业产值指标问企业赢利情况少完全统计全县审批项目1000县政务服务中心服务功全办事效率提高快投资者反映立项征建筑办土房产理手续快需年银海药业限公司7月份购买县制药三厂办理房产手续16月邵阳市姓老板租赁营县资江造纸厂办理工商登记手续半年时间领导干部搞长官意志帮企业忙反企业添乱前年乡镇领导干部强迫农村信合作基金会贷首长款情款导致县4000余万元欠款没收回
二重执罚轻教育单位文明服务公约写纸挂墙讲嘴门难进脸难事难办毛病然存利相互争抢利相互推脱干部事先宣传法律政策等群众违犯罚款增加企业群众必负担造成干群关系紧张完全统计年全县执纪执法干部执行公务中群众发生纠纷3400余起造成群体性访事件2起问卷调查中反映国家干部执行公务时态度粗暴占378
三重理轻服务突出表现：服务意识淡薄没投资者帝干部公仆服务理念正确处理理服务关系甚认理收费收企业钱少企业排忧解难35调查象认机关单位服务少前县济环境存问题彼堡酒店开业举办招酒会部分单位没邀请单位常设阻电力部门该店开业晚停酒店电造成直接损失万元消防部门收92万元理费酒店发消防安全许证服务方式单深入调研少想然观臆断动门送政策法制送致富思路送科学技术少坐办公室动服务年银信部门求稳追求零风险少深入企业进行贷款行性证导致效益企业贷款影响企业生产统计金融部门县工业投入年减少1750万元县机械厂等6家改制企业1998年现直没银行部门支持服务质量高部门政策制定缺乏深入调查研究科学分析长远规划闭门造车仓促出台政策执行缺乏连续性稳定性企业难适造成必损失政策落实重政策制定轻政策落实政策停留纸政策效应发挥出相部分干部办事效率低企业生产营造成较损失广神威灯饰厂年办工商环保等手续跑20回办证费达2万元协调关系费万元部分单位没建立联系私营企业体工商户
工作机制领导干部国企业办点少解决具体问题少初步统计年搞国企业支帮促真正企业解决实际问题30年34单位领导没联系国企业
第五篇：市信访干部队伍建设情况调研报告
没金刚钻难揽瓷器活—**市信访干部队伍建设现状调查策
引子
信访工作政府体察社情民意听取群众呼声重渠道政府群众面面直接沟通建立信关系重场帮助群众解决实际问题群众进行教育引导重手段着济建设社会事业迅速发展改革步伐力度断加城市化进程
断推进新旧体制转轨合社会利益格局调整群众思想观念更新变化群众生产生活中出现许新情况新问题新矛盾拆迁土征企业改制失业失……民部矛盾复杂化尖锐性表现更加突出缓社会矛盾维护群众利益保障社会稳定新时期信访工作重课题事关改革发展稳定局事关政府民群众中威信形象事关民群众根利益工作重务艰巨责重前信访工作没信访问题容绝数改革深度开放广度济发展速度群众承受力程度密切相关涉深层次群体性问题增解决问题难度加
信访直面深层次课题
二新形势求信访干部队伍建设现状间矛盾
()新形势呼唤高素质信访工作干部
1坚定政治素质
前群众访反映问题80改革发展中问题80道理定道理80通级委政府解决80基层应该解决问题做信访工作信访干部断增强性观念增强群众观念增强公仆意识具体工作中实践三代表觉维护形象维护群众根利益全心全意民服务信访工作接触社会阴暗面听老百姓冤声面切信访干部更应坚定产义信念样客观分析社会问题社会发展程中支流问题迷惑改革开放中难避免问题撼动信念
2系统文化知识
访反映容样性信访干部知识结构提出新求前相申诉类减少求决类增加前群众信访容反映现实问题约占总量80涉法信访问题断增约40涉法信访问题求优化信访干部队伍知识结构应专业员计算机心理学法律等专业员
3健全心理素质
群众信访总量呈现断升趋势集体访越越突出频率越越快规模越越情绪越越激烈串联群访背榜举旗静坐跪拦车等激行时发生统计全市1—6月份50集体访次占全市访总次912组织松散型紧密型发展组织倾面整天高分贝吵闹声群众极端满怨气发泄莫名妙辱骂攻击善时调整情绪免受影响面集体访沉着冷静妥善处理面异常访勇制止畏惧
4较强协调力
社会转型期件信访牵涉政策区域种利益关系信访工作已渗透领域部门项齐抓事信访问题仅部门劲根法解决需部门区协调处理解决问题满足群众求信访干部必须改革创新程中增强全局意识提高组织协调力提高驾驭复杂局面力特年着改革开放深入深层次问题断出现规模集体访剧增社会突发事件时发生日益增政策性信访信访工作者协调力提出更高求
5强健身体素质
信访干部身体素质前信访工作形势严峻着年转变政府职干部作风中作出事找政府承诺信访机构成群众反映问题渠道仅1—5月全市受理信访总量年期升437中访批次次分升4857群体访批次次分升798769然信访工作队伍编制相紧缺全市核定编制37实数42均局6信访总量呈持续升情况员非常紧张天应付接访处访信访工作强度双休日常领导接日领导访活动时遇集体访缠访户时班常常影响时餐
6深入研究力
信访干部仅做信访接工作解决信访问题更重做信访问题研究分析增强工作预见性超前提出解决问题措施建议企业转轨改制破产等原造成
长期拖欠克扣工工资医疗费报销落实问题拆迁安置问题农民土征补偿村务政务公开问题等涉群众切身利益解决难度拖时间长导致群众重复访越级信访成信访工作热点难点信访事件
发生表面偶然素造成背必然素存果加强分析研究准确认识握种必然规律性素更快更解决问题求信访干部增强研究问题力
7良文字功底
着信息化进程推进信访报结求越越高求快速反映准确处理符合政策解
决问题握原说服力需信访干部深厚文字功底良书面表达力
(二)信访干部队伍建设现状存问题
着社会发展信访工作位断提升领导信访工作重视信访队伍整体素质极提高初步形成支思想政治素质较理水较高业务力较强信访队伍存具体问题信访工作新形势新务求相适应面问题：
1编制相紧缺
目前数信访机构已级局设置员配置停留二级局实际县（市）委办公室设处室员配备约58前急剧升信访量相适应
2结构合理
调查情况前信访队伍年龄结构知识结构专业结构信访形势相适应急需改善
年龄结构合理调查表明年龄偏高：50岁7占1664050岁20占4763040岁20占23830岁20占119
知识结构合理整体学历偏低科学历17占404半
专业结构合理传统专业员较文秘理专业熟悉济法律城建卫生等方面知识员少全市法律专业员
3干部缺乏交流
调查发现：绝部分信访干部反映信访工作太辛苦权利职责相称果表示换单位然统计发现事信访工作10年1020年3干部缺乏交流整体活力够
4调查研究欠缺
信访干部整日忙具体繁琐接访登信等工作难保证时法律法规济知识项政策学深入研究相缺乏三年全市发表文章12篇参课题19项均1篇（项）难适应飞速发展信访工作难驾驭信访局势
加强信访队伍建设势必行
三加强信访干部队伍建设基策理性思考
信访干部队伍建设必须三代表重思想指南努力提高政治素质理水增强政治敏锐性局意识责意识坚持爱岗敬业私奉献时俱进勇创新目标明确：政治强业务精作风实
（）信访干部选拔入口关
信访工作具强政治性政策性业务性纪律性干部选拔尤严认真贯彻政领导干部选拔工作条例积极拓宽视野力推行公开选拔竞争岗等制度作风选拔作风充实信访干部队伍中注重干部综合素质坚持宁缺勿滥原坚持公开等竞争择优原面社会公开考试严格考核慎重选善敢挑选年富力强精力充沛年轻干部断增强队伍战斗力
（二）信访干部培养育关
1加强学明确职责
努力提高政策理水明确职责增强做新形势信访工作命感责感增强政治意识法治意识责意识局意识奉献意识
——加强职业思想教育提升职业价值职业培训首务职业价值提升体生命价值追求相致高度程度体投身工作成生命部分特前信访工作繁累苦遇极相称现实更应注重干部敬业思想教育切实做干部带着感情接访者诚心诚意老百姓解决实际问题加
马列义毛泽东思想邓理三代表重思想学认真学贯彻十六十六届三中全会精神结合学贯彻中央颁布中国产监督条例（试行）中国产纪律处分条例信访干部坚持立公执政民树立科学发展观正确政绩观牢固群众观树立亲民爱民民思想开展热心爱心信心责心四心教育提高干部政治思想素质
——切实提高业务理水保证处理信访质量提高必路信访工作员提高业务素质根途径牢固树立终身学理念孜孜倦精神兴学风做五坚持：坚持结合关法律法规贯彻学坚持结合前热点难点学坚持结合处理信访实践案例学坚持事相互交流学前着重进行新颁布浙江省信访条例中华民国行政许法学讨进步加深新时期新阶段信访工作重性认识明确工作职责
2建立培训制度
（1）科学规划信访干部培养选拔目标快制定明确量化硬性操作性强培养措施注重科学理市场济知识法律法规业务知识新技学解相关法规政策指导工作处理问题化解矛盾特前济政策信访问题解济政策济活动间关系解济政策济活动适应程度寻找两者间矛盾症结真正站理性高度提早做化解政策性信访矛盾准备工作
（2）构建发展性培训机制鼓励超越年开展十佳信访处理案例评选活动信访坛活动等等激发信访干部潜动力引领干部养成良学惯处理工作学矛盾克服忙应酬浅尝辄止求甚解毛病挤出时间读书思考问题断走新起点
（3）计划选拔年轻干部高等院校进修济发达区考察学等渠道形式培养切实提高科学判断力驾驭市场济力应复杂局面力法行政力总揽全局力
3完善理制度
理出质量理出效益理出建立健全信访理制度信访工作章循坚持制度事健全信访工作领导责制首问负责制责追究制等行效制度建立信访工作评价制度坚持时考核年终考核相结合全面考核德勤绩注重考核实绩客观公正评价干部考核结果年终奖励挂钩推进干部事制度改革干部工作效干部结合起优胜劣汰实行末位淘汰制度激发干部政治干事业积极性创造性保证信访干部高素质
4增强干部调查研究力
调查研究获真知灼见源头活水信访干部工作重方法正确决策必途径信访处理程中定注意开展调查研究做陈云志求样百分九十时间作调查研究工作百分十时间讨解决问题信访干部身入心入全面分析情况善研究信访象弄清信访象真正意图信访象左右灵活运思想疏导济补助法律援助等综合手段满足合理求拒绝理求善研究信访事件信访事件类型老百姓合理反映问题少数想机谋取正利益老百姓反映合理问题认真合理解释解决快解决解决时级部门反映特济政策问题研究济政策济活动间关系解济政策济活动适应程度寻找两者间矛盾症结站理性高度民提早做化解矛盾准备工作
5健全干部交流锻炼制度
推进干部横交流轮岗交流重点切实增强干部队伍活力
（1）加强基建设进步强化信访部门作干部培养锻炼基职组织部门继续信访部门列培养锻炼干部定点单位积极发挥基作中青年干部信访工作培养锻炼制度化注重培育基身建设组织部门定点单位工作进行检查指导断增强培养锻炼干部实效
（2）挂职锻炼重点培养表现优秀培养前途中青年干部安排信访部门挂职工作1—2年样干部风口浪尖受摔接受考验提高领导干部驾驭复杂问题局面力效锻炼考察
（3）实行干部双交流制度通实行干部双交流扩信访工作培养锻炼干部影响力推动力进出进锻炼提高出带走成果发挥作
6营造良工作环境
队伍建设关键充分发挥积极性动性创造性解决问题效满足体层面需求提高遇政府加投入市财政年增长加信访现代化设备投入实现电子化办公提高处访效率年市委市政府非常重视信访工作年实行障碍保障设备较改善添置许现代化设施特信访网站建立极推动信访工作然信访干部福利遇横较意进步关心信访干部提高福利遇二提高位创造良工作环
境信访工作社会中较高位受社会尊重三创造发展机遇积极做推荐输送等工作干部发展机会力激发工作热情事业心真正做事业留遇留感情留
（三）构建信访队伍网络
构筑政府联系群众全方位层次渠道信访工作格局形成皆信访干部化解矛盾义务识构建市县（市区）乡镇村四级信访队伍网络健全级政领导信访工作责制体底横边信访工作领导体制进步加强职部门村级组织建设信访责分解落实具体工作责干部身充分发挥基层信访干部积极性动性强化驻村干部职责工作做基层矛盾纠纷化解基层建立兼职信访干部队伍机关离退休干部律师济师等行业志愿者吸收信访干部队伍中群众意见处提烦恼处说偏激情绪方宣泄理情绪缓解矛盾凝集心群关系干群关系更加谐改革开放济建设营造稳定宽松社会环境
（四）关信访干部队伍点理性思考
1高度重视加强机构建设
级政领导干部定认识前群众信访数量呈幅度升趋势情况信访工作加强削弱高度重视信访工作机构设置信访工作员配备工作结合机构改革实际机构设置员配备做两适应：信访工作机构设置信访工作面形势相适应信访工作员配备前信访工作务相适应
2积极推进决策民化科学化
政府部门做出决策制定政策定慎重重问题决策必须事先深入调查研究涉群众利益政策定采取种形式听取群众意见带着感情做事设身处老百姓方想想考虑问题更周工作更细致否高素质信访干部队伍难解决问题化解矛盾
3进步落实信访干部职权
信访工作总体印象事少责权解决信访问题体错位目前信访处理效率处决领导重视程度问题解决实际需程度工作没独立性敏感问题工作难开展村级财务问题真正赋予信访干部职权加强信访督查力度前信访工作重点
(文作者系**市教育局组织事处副处长)
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