2017年城镇化建设调研报告3篇
文目录
1 2017年城镇化建设调研报告
2 城镇化建设调研报告
3 新型城镇化建设调研报告
加快城镇化进程省委省政府深入贯彻落实科学发展观战略部署推进济发展城乡变样文明提升战略举措促进农村劳动力转移带动农业农村发展全面建设康××具极重意义加快城镇化进程促进城乡统筹发展带旺片土富活方济成县前济社会发展重课题期县城镇化建设进行深入调研××城镇化新认识新思考
县城镇发展概况特点
县现城镇21城镇建成总面积46方公里 年市委市政府正确领导级建设部门关心指导县坚持科学发展观统领统筹城乡布局合理节约土完善功带发展原抓规划铸特色抓建提品位抓营保投入抓产业强劲城镇建设取喜成绩李渡文港温圳等先获全国重点镇全国发展改革试点城镇全省城镇建设示范镇等荣誉称号呈现出速度快特色显劲足良态势
速度快始终坚持工业化推动城镇化城镇化带动非农化进入新世纪全县城镇化率均年提高2百分点增速全省快027百分点全国高09百分点
特色显始终坚持制宜彰显性形成酒著称李渡笔扬名文港等批极具特色名镇
劲足始终发展济增强实力作城镇建设重中重年全县乡镇财政总收入16亿元XX年24倍实现乡镇济城镇建设良性互动城镇持续发展奠定坚实基础
二县城镇发展中存问题
1城镇缺乏聚集力城镇基础设施建设配套差绿化覆盖率较低水普率高断头路环卫消防设施足城市污水处理垃圾处理设施滞公服务设施满足城市需产业基础总体薄弱吸纳农村剩余劳动力力低南部乡镇北部乡镇发展衡城镇文化气息浓特色鲜明城镇应凝聚力感染力辐射力没充分发挥出
2产业缺乏拉动力年全县努力县形成初具规模七支柱产业受科技创新力低产业链条短品牌响实力强行业恶性竞争等素影响发展空间受制约法形成真正特色工业导产业效带动相关三产业发展严重制约农村富余劳动力城镇转移时城镇产业布局分散类性质区明显工业偏少形成定规模服务需求影响第三产业发展
3规划缺乏制约力建设规划投入较少规划编制资金短缺规划容深度够科学性强没城镇规划区域规划产业规划济发展规划机结合起规划建设发序建设改进缺乏协调统区域性规划指导调控机制城镇间城乡间济发展产业结构基础设施建设资源利等方面程度存结构趋重复建设资源浪费等问题严重影响区域济发展整体效应城镇规划
约束力弱建设意性市场寄生道路干道线型排列形成见新街见新镇现象建筑形体空间缺乏艺术效果风貌趋问题较突出
4政策缺乏推动力制约城镇化发展政策措施没时加调整发展求相适应政策规定没适时完善制约城镇化发展户籍制度限制口合理流动农民离土离乡进厂进城现象普遍二社会保障体系够完善进城务工员没享受城镇业员业创业优惠政策没建立农村养老保险制度等三现行土制度制约少农民认土牢保障线愿放弃拥土营权导致征难影响城镇建设
三加快城镇建设策建议
根调研分析深入思考认××城镇化应遵循总体思路：发挥县城中心镇辐射带动作县城核心中心隆起线组团错位发展原通中心城市重点镇聚集效应逐级传导递次推进终形成中心牵动轴线辐射城乡体城镇群产业带济圈形成县城中心镇集镇链接配套结构合理功完善城镇体系加速××崛起构建重载体突现追赶跨越提供发展动力具体说做四坚持：
1坚持规划先行城镇起点做高
气做总规高起点财富低水包袱生态环境优山水特色明文化品位高现代气息浓带动力强求坚持规划先行谋定动深化规划统筹性根济社会发展趋势编制出功明确错位发展县城重点镇般镇集镇总体规划合理布局基础设施公设施统筹解决资源重复分散配置问题实现
城乡济社会生态等方面优势互补发展时倡导阳光规划扩公众参范围接受群众监督提高公众参意识
二精细编详规抓紧制定产业布局交通路网修编土总体利基农田保护等类专项规划搞规划间相互衔接进步完善总体规划基础抓紧做建设控制性详规着重加强城镇新区重段重点组团详细规划设计工作准先做准先放着留空间时做水电气通讯环保防洪绿化防震减灾历史文化保护等类专项规划编制工作适应××建设发展需
三严格抓落实规划天中间空气说法重性言喻充分发挥规划城镇发展引领调控作强化规划刚性约束坚决克服规划建设两张皮现象决规划成纸画画墙挂挂必须维护规划法定性权威性严肃性严格落实书两证制定未办理书两证违法建设行坚决予纠正规划建设缝接建立城镇规划联合执法机制整合城建城国土等部门力量成立规划巡查队加强规划实施日常巡查工作做关口前移源头理分片包干日报类违反城镇规划行消灭萌芽状态
2坚持突出重点城镇规模做
铺路网拉框架路网城镇骨架血脉影响着城镇发展速度规模引领着城镇发展方框架首先强攻动脉重点建新区骨干道路畅通新老城区资源流通拉副中心空间距离拉开城镇发展框架次通断头路结合组团开发老城改造通断头路丁路健全微循环完善城区路网城区道路真正形成环状循环连贯畅
二建基育亮点坚持做城镇规模做强城镇实力相结合根总体规划规划先行产业支撑设施配套造亮点求结合方实际加快推进农民创业示范基建设强化基础设施吸引农民进城务工农民创业示范基建成城镇发展新区农民进城业区
三统筹建设强承载加快推进老城改造托现建设格局着重改善交通状况扩绿面积改善居环境走涵发展道路加速城中村改造统筹城乡资源盘活存量资产推动城镇发展完善城镇基础设施统筹城镇供水供电供气污水网等公设施接加强污水处理厂垃圾处理场殡仪馆等公设施建设快启动村村通公交加快推进城乡交通体化
3坚持产业支撑城镇实力做强
搞产业布局根区域济特色突出城镇产业功编制体功区规划推进产业体系建设统布局分工协作突出特色发挥优势错位发展集群集聚统筹发展互利赢指导思想关部门启动产业体化编制工作统筹制定中长期产业发展规划划分重点发展产业明确产业定位分工实现优势互补量避免产业发展重复投资现象乡镇根三圈层发展规划加快修订完善产业总体发展规划重点专项规划认真做园区工业布局规划加强园区发展规划产业集群发展规划衔接项目园区集聚关联产业龙头企业集聚项目企业园区集结走项目产业集聚路加快工业强县进程实现产业城镇发展支撑
二培育优势产业产业集群发展模式坚持招商引资发挥优势相结合做做强传统产业相结合培植新兴产业相结合推进农业产业化相结合推进重基
础设施相结合争资立项相结合着力推动传统产业优化升级新产业集聚发展中企业做做强
三壮第三产业第三产业发达程度城镇功完善否重标志根国家关加快发展服务业干政策实施意见精神城镇新区建设充分考虑服务业发展需规划确定商业服务设施出台具体配套政策推动服务业加速发展加强商业网点规划理建设培育商品交易市场农副产品批发市场重点发展现代物流配送新型商贸业态型购物中心电子商务加快旅游观光生态农业休闲娱乐场建设进步提高旅游接水加快旅游业发展
4坚持改革创新城市机制做活
加快投融资机制改革资金匮乏制约××建设瓶颈仅财政投入远远够必须拓宽融资渠道加融资力度首先实施元化渠道战略活足四块钱：招商引资引进外面钱争取国债省市项目资金争面钱盘活资产激活闲置钱启动民资聚集零散钱次土支撑融资融资支撑建设建设支撑发展原善营土建立形市场真正形成渠道进水池子蓄水龙头放水第三适度举债加快建设原进步整合资产捆包装新项目继续争取金融机构贷款支持时市场化原积极创造条件快供水供气公交污水处理市政网城市路桥公广场等项目建设推市场积极鼓励社会资金民间资金外资参建设营形成元化体结构加快城市建设步伐
二加快行政体制改革改革户籍制度实行全县城乡户口理体化定范围试点逐步取消二元制户口理模式继续放宽户口迁移限制积极城乡力资源合理流
动创造利条件鼓励高素质进城镇商落户繁荣城乡济推进城镇发展二完善社会保障制度逐步建立城乡统业政策劳动力市场推进职业教育体制改革优化配置职业教育资源建立覆盖城乡职业培训体系造劳动力培训转移基实行城乡统劳动工理制度推行创业培训提高劳动者业创业力征农民纳入城镇业体系切实维护农民工合法权益积极创造条件新落户居民子女入学业参军社会保障等方面原居民享受等遇三改革土制度法愿偿符合规划前提允许集体土权批准进行出租转租置换作价入股（出资）等形式序流转社会保障换承包住房补助换宅基思路采取置换回购退出宅基实施新居工程享受廉租住房购房补贴等办法鼓励农民愿退出宅基流转承包进入城镇农村新型社区居住力知识头脑高素质农民规模营土农业规模化专业化发展实现农业规模济产业化营促进农业现代化
三加快城市理体制改革城镇建设高标准源高起点规划建设高效率理快建立健全城镇执法理机构充实理队伍建立起正常理秩序明确乡镇政府城镇理体位快协调解决条块分割头理问题健全完善城镇规模济发展水相适应综合理机构实施综合理统执法市场济手段聘请济实力较强理验丰富物业理公司参城镇理总城镇标准积极探索城镇理效模式加强城镇净化美化亮化绿化工程建设努力营造良居环境断提高县城镇化水
城镇化建设调研报告
2017年城镇化建设调研报告（2） | 返回目录
全面建设康社会进程中实现城镇化已成济社会发展必然趋势年县乡镇济社会项事业取长足发展全县城镇化发展提供千载难逢历
史机遇新形势乡镇城镇化道路究竟走？结合工作实际通##区县政协组调查研究深入思考结合##区县城镇化建设实际谈乡镇城镇化建设粗浅法
##区县城镇化发展现状存问题
##区县济社会发展进程中城镇化发展步伐断加快许镇政府建设广场中心街安置路灯部分村修通水泥路全县城镇化率达3058村镇规划建设序推进城镇建设力度断加环境卫生等方面存实际问题：
环境卫生投入足卫生死角完善环境卫生基础设施建设需投入量资金镇村财力十分困难存资金缺口问题
二环境卫生监督力度够农村群众环境卫生意识较薄弱畜混居改厕够全面卫生环境差垃圾乱扔乱堆现象较普遍住集镇街道居民垃圾手路边扔居住农村里群众没建立垃圾填埋场垃圾部分河里倒造成水源污染影响群众生活质量身体健康
三原村屯规划合理房屋建设杂乱章房屋道路等基础设施建设没统规划影响村容村貌绿化率普遍低数村没绿化带现规划整治没资金源
四群众收取卫生费实行门收集袋装垃圾理解支持配合
五商品市场周边区发展衡易受影响
二策建议
（）建立领导机制落实工作责 乡镇委政府成立村容村貌整治工作领导组镇长组长分卫生工作领导副组长政办村镇规划城等部门负责成员定期召开工作会议研究部署村容村貌整治工作务分解村户责落实形成职部门负责齐抓工作机制二落实村容村貌理责制成立环境卫生监察组工作责心强干部担全面负责环境卫生监察工作聘请专职保洁员垃圾清运员签订责书时制定乡镇村容村貌理细垃圾清运理办法工作责落实处三村配备土规划协员明确工作职责配合乡镇职部门开展村容村貌整治工作
（二）宣传工作位营造浓厚氛围干部会农村工作例会通会代训形式乡镇领导分领导次宣传村容村貌整治重性必性统镇村干部思想增强工作责感进行周密布署村容村貌整治工作摆重议事日程认真抓落实二通张贴标语出板报发放宣传材料驻村入户宣讲等形式积极开展乡镇家美化家题宣传教育活动营造浓厚宣传氛围断增强干部群众卫生意识规划意识环保意识提高群众觉参村容村貌整治工作积极性动性
（三）加整治力度改善居环境
提高环境卫生整治效果建立环境卫生长效理机制环境卫生监环境卫生保洁工作彻底分开成立环境卫生监察队正式干部队长专门负责环境卫生监工作参具体卫生保洁工作集镇范围环境卫生保洁工作发包社会员营聘
请保洁员垃圾清运员具体负责环境卫生保洁垃圾清运农贸市场日常理工作
二加费投入断完善卫生基础设施建设
三门收集袋装垃圾集镇街道户月收取适卫生费单位垃圾量收费天午8：00准时出车门收集清运垃圾做垃圾日产日清进步扩集镇区域垃圾收集清运范围
四定期开展环境卫生专项整治活动重节日期间乡镇政府统部署组织村单位中学校进行环境卫生整治重点清理道路两边暴露垃圾卫生死角废弃土乱张贴物等
五点带面促进农村环境卫生工作全面开展中心村确定环境卫生整治重点村推行袋装垃圾集中填埋处理彻底改善村容村貌目前正积极做村垃圾填埋场选址等前期准备工作
六积极开展创建文明乡镇文明单位文明村开展爱国卫生月等活动居民住宅区单位室求做六面光街店面住户实行门前三包门达标统组织四害确保群众健康安全
七全面开展农村改厕工作提高群众生活质量
八加强牲畜养殖业污染治理求建立沼气池等引导立体种养污染物达标排放严格规划审批关控制养殖规模促进生猪养殖业持续发展
九抓新农村规划严厉击违法滥建行结合新农村建设重点村建立新农村建设示范村
外针环境卫生方面建议：
1进步加宣传力度转变群众观念提高环境卫生规划意识增强群众参社会义新农村建设积极性动性
2继续加费投入积极争取级部门资金支持村容村貌整治工作提供资金保障
3加村容村貌整治力度方面加强环境卫生整治工作全面实行袋装垃圾门收集垃圾集中填埋处理改厕工作重点做中心村村容村貌整治工作点带面辐射周边促进全镇村容村貌改善方面加强新村规划建设进步做新农村建设示点工作统规划畜分离创建整洁优美农村环境
新型城镇化建设调研报告
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加快城镇化进程省委省政府深入贯彻落实科学发展观战略部署推进济发展城乡变样文明提升战略举措促进农村劳动力转移带动农业农村发展全面建设康**具极重意义加快城镇化进程促进城乡统筹发展带旺片土富活方济成县前济社会发展重课题期县城镇化建设进行深入调研××城镇化新认识新思考
县城镇发展概况特点
县现城镇21城镇建成总面积46方公里年市委市政府正确领导级建设部门关心指导县坚持科学发展观统领统筹城乡布局合理节约土完善功带发展原抓规划铸特色抓建提品位抓营保投入抓产业强劲城镇建设取喜成绩李渡文港温圳等先获全国重点镇全国发展改革试点城镇全省城镇建设示范镇等荣誉称号呈现出速度快特色显劲足良态势速度快始终坚持工业化推动城镇化城镇化带动非农化进入新世纪全县城镇化率均年提高2百分点增速全省快027百分点全国高09百分点始终坚持制宜彰显性形成酒著称李渡笔扬名文港等批极具特色名镇
二县城镇发展中存问题
1城镇缺乏聚集力城镇基础设施建设配套差绿化覆盖率较低水普率高断头路环卫消防设施足城市污水处理垃圾处理设施滞公服务设施满足城市需产业基础总体薄弱吸纳农村剩余劳动力力低南部乡镇北部乡镇发展衡城镇文化气息浓特色鲜明城镇应凝聚力感染力辐射力没充分发挥出
2产业缺乏拉动力年全县努力县形成初具规模七支柱产业受科技创新力低产业链条短品牌响实力强行业恶性竞争等素影响发展空间受制约法形成真正特色工业导产业效带动相关三产业发展严重制约农村富余劳动力城镇转移时城镇产业布局分散类性质区明显工业偏少形成定规模服务需求影响第三产业发展
3规划缺乏制约力建设规划投入较少规划编制资金短缺规划容深度够科学性强没城镇规划区域规划产业规划济发展规划机结合起规划建设发序建设改进缺乏协调统区域性规划指导调控机制城镇间城乡间济发展产业结构基础设施建设资源利等方面程度存结构趋重复建设资源浪费等问题严重影响区域济发展整体效应城镇规划约束力弱建设意性市场寄生道路干道线型排列形成见新街见新镇现象建筑形体空间缺乏艺术效果风貌趋问题较突出
4政策缺乏推动力制约城镇化发展政策措施没时加调整发展求相适应政策规定没适时完善制约城镇化发展户籍制度限制口合理流动农民离土离乡进厂进城现象普遍二社会保障体系够完善进城务工员没享受城镇业员业创业优惠政策没建立农村养老保险制度等三现行土制度制约少农民认土牢保障线愿放弃拥土营权导致征难影响城镇建设
三加快城镇建设策建议
根调研分析深入思考认××城镇化应遵循总体思路：发挥县城中心镇辐射带动作县城核心中心隆起线组团错位发展原通中心城市重点镇聚集效应逐级传导递次推进终形成中心牵动轴线辐射城乡体城镇群产业带济圈形成县城中心镇集镇链接配套结构合理功完善城镇体系加速××崛起构建重载体突现追赶跨越提供发展动力具体说做四坚持：
1坚持规划先行城镇起点做高
气做总规高起点财富低水包袱生态环境优山水特色明文化品位高现代气息浓带动力强求坚持规划先行谋定动深化规划统筹性根济社会发展趋势编制出功明确错位发展县城重点镇般镇集镇总体规划合理布局基础设施公设施统筹解决资源重复分散配置问题实现城乡济社会生态等方面优势互补发展时倡导阳光规划扩公众参范围接受群众监督提高公众参意识
二精细编详规抓紧制定产业布局交通路网修编土总体利基农田保护等类专项规划搞规划间相互衔接进步完善总体规划基础抓紧做建设控制性详规着重加强城镇新区重段重点组团详细规划设计工作准先做准先放着留空间时做水电气通讯环保防洪绿化防震减灾历史文化保护等类专项规划编制工作适应××建设发展需
三严格抓落实规划天中间空气说法重性言喻充分发挥规划城镇发展引领调控作强化规划刚性约束坚决克服规划建设两张皮现象决规划成纸画画墙挂挂必须维护规划法定性权威性严肃性严格落实书两证制定未办理书两证违法建设行坚决予纠正规划建设缝接建立城镇规划联合执法机制整合城建城国土等部门力量成立规划巡查队加强规划实施日常巡查工作做关口前移源头理分片包干日报类违反城镇规划行消灭萌芽状态
2坚持突出重点城镇规模做
铺路网拉框架路网城镇骨架血脉影响着城镇发展速度规模引领着城镇发展方框架首先强攻动脉重点建新区骨干道路畅通新老城区资源流通拉副中心空间距离拉开城镇发展框架次通断头路结合组团开发老城改造通断头路丁路健全微循环完善城区路网城区道路真正形成环状循环连贯畅
二建基育亮点坚持做城镇规模做强城镇实力相结合根总体规划规划先行产业支撑设施配套造亮点求结合方实际加快推进农民创业示范基建设强化基础设施吸引农民进城务工农民创业示范基建成城镇发展新区农民进城业区
三统筹建设强承载加快推进老城改造托现建设格局着重改善交通状况扩绿面积改善居环境走涵发展道路加速城中村改造统筹城乡资源盘活存量资产推动城镇发展完善城镇基础设施统筹城镇供水供电供气污水网等公设施接加强污水处理厂垃圾处理场殡仪馆等公设施建设快启动村村通公交加快推进城乡交通体化
3坚持产业支撑城镇实力做强
搞产业布局根区域济特色突出城镇产业功编制体功区规划推进产业体系建设统布局分工协作突出特色发挥优势错位发展集群集聚统筹发展互利赢指导思想关部门启动产业体化编制工作统筹制定中长期产业发展规划划分重点发展产业明确产业定位分工实现优势互补量避免产业发展重复投资现象乡镇根三圈层发展规划加快修订完善产业总
体发展规划重点专项规划认真做园区工业布局规划加强园区发展规划产业集群发展规划衔接项目园区集聚关联产业龙头企业集聚项目企业园区集结走项目产业集聚路加快工业强县进程实现产业城镇发展支撑
二培育优势产业产业集群发展模式坚持招商引资发挥优势相结合做做强传统产业相结合培植新兴产业相结合推进农业产业化相结合推进重基础设施相结合争资立项相结合着力推动传统产业优化升级新产业集聚发展中企业做做强
三壮第三产业第三产业发达程度城镇功完善否重标志根国家关加快发展服务业干政策实施意见精神城镇新区建设充分考虑服务业发展需规划确定商业服务设施出台具体配套政策推动服务业加速发展加强商业网点规划理建设培育商品交易市场农副产品批发市场重点发展现代物流配送新型商贸业态型购物中心电子商务加快旅游观光生态农业休闲娱乐场建设进步提高旅游接水加快旅游业发展
4坚持改革创新城市机制做活
加快投融资机制改革资金匮乏制约××建设瓶颈仅财政投入远远够必须拓宽融资渠道加融资力度首先实施元化渠道战略活足四块钱：招商引资引进外面钱争取国债省市项目资金争面钱盘活资产激活闲置钱启动民资聚集零散钱次土支撑融资融资支撑建设建设支撑发展原善营土建立形市场真正形成渠道进水池子蓄水龙头放水第三适度举债加快建设原进步整合资产捆包装新项目继续争取金融机构贷款支持时市场化原积极创造条件快供水供气公交
污水处理市政网城市路桥公广场等项目建设推市场积极鼓励社会资金民间资金外资参建设营形成元化体结构加快城市建设步伐
二加快行政体制改革改革户籍制度实行全县城乡户口理体化定范围试点逐步取消二元制户口理模式继续放宽户口迁移限制积极城乡力资源合理流动创造利条件鼓励高素质进城镇商落户繁荣城乡济推进城镇发展二完善社会保障制度逐步建立城乡统业政策劳动力市场推进职业教育体制改革优化配置职业教育资源建立覆盖城乡职业培训体系造劳动力培训转移基实行城乡统劳动工理制度推行创业培训提高劳动者业创业力征农民纳入城镇业体系切实维护农民工合法权益积极创造条件新落户居民子女入学业参军社会保障等方面原居民享受等遇三改革土制度法愿偿符合规划前提允许集体土权批准进行出租转租置换作价入股(出资)等形式序流转社会保障换承包住房补助换宅基思路采取置换回购退出宅基实施新居工程享受廉租住房购房补贴等办法鼓励农民愿退出宅基流转承包进入城镇农村新型社区居住力知识头脑高素质农民规模营土农业规模化专业化发展实现农业规模济产业化营促进农业现代化
三加快城市理体制改革城镇建设高标准源高起点规划建设高效率理快建立健全城镇执法理机构充实理队伍建立起正常理秩序明确乡镇政府城镇理体位快协调解决条块分割头理问题健全完善城镇规模济发展水相适应综合理机构实施综合理统执法市场济手段聘请济实力较强理验丰富物业理公司参城镇理总城
镇标准积极探索城镇理效模式加强城镇净化美化亮化绿化工程建设努力营造良居环境断提高县城镇化水
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2017年新农村城镇化建设调研报告
推进城镇化建设工作调研情况汇报
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文目录
1 2017年城镇化建设调研报告
2 城镇化建设调研报告
3 新型城镇化建设调研报告
加快城镇化进程省委省政府深入贯彻落实科学发展观战略部署推进济发展城乡变样文明提升战略举措促进农村劳动力转移带动农业农村发展全面建设康××具极重意义加快城镇化进程促进城乡统筹发展带旺片土富活方济成县前济社会发展重课题期县城镇化建设进行深入调研××城镇化新认识新思考
县城镇发展概况特点
县现城镇21城镇建成总面积46方公里 年市委市政府正确领导级建设部门关心指导县坚持科学发展观统领统筹城乡布局合理节约土完善功带发展原抓规划铸特色抓建提品位抓营保投入抓产业强劲城镇建设取喜成绩李渡文港温圳等先获全国重点镇全国发展改革试点城镇全省城镇建设示范镇等荣誉称号呈现出速度快特色显劲足良态势
速度快始终坚持工业化推动城镇化城镇化带动非农化进入新世纪全县城镇化率均年提高2百分点增速全省快027百分点全国高09百分点
特色显始终坚持制宜彰显性形成酒著称李渡笔扬名文港等批极具特色名镇
劲足始终发展济增强实力作城镇建设重中重年全县乡镇财政总收入16亿元XX年24倍实现乡镇济城镇建设良性互动城镇持续发展奠定坚实基础
二县城镇发展中存问题
1城镇缺乏聚集力城镇基础设施建设配套差绿化覆盖率较低水普率高断头路环卫消防设施足城市污水处理垃圾处理设施滞公服务设施满足城市需产业基础总体薄弱吸纳农村剩余劳动力力低南部乡镇北部乡镇发展衡城镇文化气息浓特色鲜明城镇应凝聚力感染力辐射力没充分发挥出
2产业缺乏拉动力年全县努力县形成初具规模七支柱产业受科技创新力低产业链条短品牌响实力强行业恶性竞争等素影响发展空间受制约法形成真正特色工业导产业效带动相关三产业发展严重制约农村富余劳动力城镇转移时城镇产业布局分散类性质区明显工业偏少形成定规模服务需求影响第三产业发展
3规划缺乏制约力建设规划投入较少规划编制资金短缺规划容深度够科学性强没城镇规划区域规划产业规划济发展规划机结合起规划建设发序建设改进缺乏协调统区域性规划指导调控机制城镇间城乡间济发展产业结构基础设施建设资源利等方面程度存结构趋重复建设资源浪费等问题严重影响区域济发展整体效应城镇规划
约束力弱建设意性市场寄生道路干道线型排列形成见新街见新镇现象建筑形体空间缺乏艺术效果风貌趋问题较突出
4政策缺乏推动力制约城镇化发展政策措施没时加调整发展求相适应政策规定没适时完善制约城镇化发展户籍制度限制口合理流动农民离土离乡进厂进城现象普遍二社会保障体系够完善进城务工员没享受城镇业员业创业优惠政策没建立农村养老保险制度等三现行土制度制约少农民认土牢保障线愿放弃拥土营权导致征难影响城镇建设
三加快城镇建设策建议
根调研分析深入思考认××城镇化应遵循总体思路：发挥县城中心镇辐射带动作县城核心中心隆起线组团错位发展原通中心城市重点镇聚集效应逐级传导递次推进终形成中心牵动轴线辐射城乡体城镇群产业带济圈形成县城中心镇集镇链接配套结构合理功完善城镇体系加速××崛起构建重载体突现追赶跨越提供发展动力具体说做四坚持：
1坚持规划先行城镇起点做高
气做总规高起点财富低水包袱生态环境优山水特色明文化品位高现代气息浓带动力强求坚持规划先行谋定动深化规划统筹性根济社会发展趋势编制出功明确错位发展县城重点镇般镇集镇总体规划合理布局基础设施公设施统筹解决资源重复分散配置问题实现
城乡济社会生态等方面优势互补发展时倡导阳光规划扩公众参范围接受群众监督提高公众参意识
二精细编详规抓紧制定产业布局交通路网修编土总体利基农田保护等类专项规划搞规划间相互衔接进步完善总体规划基础抓紧做建设控制性详规着重加强城镇新区重段重点组团详细规划设计工作准先做准先放着留空间时做水电气通讯环保防洪绿化防震减灾历史文化保护等类专项规划编制工作适应××建设发展需
三严格抓落实规划天中间空气说法重性言喻充分发挥规划城镇发展引领调控作强化规划刚性约束坚决克服规划建设两张皮现象决规划成纸画画墙挂挂必须维护规划法定性权威性严肃性严格落实书两证制定未办理书两证违法建设行坚决予纠正规划建设缝接建立城镇规划联合执法机制整合城建城国土等部门力量成立规划巡查队加强规划实施日常巡查工作做关口前移源头理分片包干日报类违反城镇规划行消灭萌芽状态
2坚持突出重点城镇规模做
铺路网拉框架路网城镇骨架血脉影响着城镇发展速度规模引领着城镇发展方框架首先强攻动脉重点建新区骨干道路畅通新老城区资源流通拉副中心空间距离拉开城镇发展框架次通断头路结合组团开发老城改造通断头路丁路健全微循环完善城区路网城区道路真正形成环状循环连贯畅
二建基育亮点坚持做城镇规模做强城镇实力相结合根总体规划规划先行产业支撑设施配套造亮点求结合方实际加快推进农民创业示范基建设强化基础设施吸引农民进城务工农民创业示范基建成城镇发展新区农民进城业区
三统筹建设强承载加快推进老城改造托现建设格局着重改善交通状况扩绿面积改善居环境走涵发展道路加速城中村改造统筹城乡资源盘活存量资产推动城镇发展完善城镇基础设施统筹城镇供水供电供气污水网等公设施接加强污水处理厂垃圾处理场殡仪馆等公设施建设快启动村村通公交加快推进城乡交通体化
3坚持产业支撑城镇实力做强
搞产业布局根区域济特色突出城镇产业功编制体功区规划推进产业体系建设统布局分工协作突出特色发挥优势错位发展集群集聚统筹发展互利赢指导思想关部门启动产业体化编制工作统筹制定中长期产业发展规划划分重点发展产业明确产业定位分工实现优势互补量避免产业发展重复投资现象乡镇根三圈层发展规划加快修订完善产业总体发展规划重点专项规划认真做园区工业布局规划加强园区发展规划产业集群发展规划衔接项目园区集聚关联产业龙头企业集聚项目企业园区集结走项目产业集聚路加快工业强县进程实现产业城镇发展支撑
二培育优势产业产业集群发展模式坚持招商引资发挥优势相结合做做强传统产业相结合培植新兴产业相结合推进农业产业化相结合推进重基
础设施相结合争资立项相结合着力推动传统产业优化升级新产业集聚发展中企业做做强
三壮第三产业第三产业发达程度城镇功完善否重标志根国家关加快发展服务业干政策实施意见精神城镇新区建设充分考虑服务业发展需规划确定商业服务设施出台具体配套政策推动服务业加速发展加强商业网点规划理建设培育商品交易市场农副产品批发市场重点发展现代物流配送新型商贸业态型购物中心电子商务加快旅游观光生态农业休闲娱乐场建设进步提高旅游接水加快旅游业发展
4坚持改革创新城市机制做活
加快投融资机制改革资金匮乏制约××建设瓶颈仅财政投入远远够必须拓宽融资渠道加融资力度首先实施元化渠道战略活足四块钱：招商引资引进外面钱争取国债省市项目资金争面钱盘活资产激活闲置钱启动民资聚集零散钱次土支撑融资融资支撑建设建设支撑发展原善营土建立形市场真正形成渠道进水池子蓄水龙头放水第三适度举债加快建设原进步整合资产捆包装新项目继续争取金融机构贷款支持时市场化原积极创造条件快供水供气公交污水处理市政网城市路桥公广场等项目建设推市场积极鼓励社会资金民间资金外资参建设营形成元化体结构加快城市建设步伐
二加快行政体制改革改革户籍制度实行全县城乡户口理体化定范围试点逐步取消二元制户口理模式继续放宽户口迁移限制积极城乡力资源合理流
动创造利条件鼓励高素质进城镇商落户繁荣城乡济推进城镇发展二完善社会保障制度逐步建立城乡统业政策劳动力市场推进职业教育体制改革优化配置职业教育资源建立覆盖城乡职业培训体系造劳动力培训转移基实行城乡统劳动工理制度推行创业培训提高劳动者业创业力征农民纳入城镇业体系切实维护农民工合法权益积极创造条件新落户居民子女入学业参军社会保障等方面原居民享受等遇三改革土制度法愿偿符合规划前提允许集体土权批准进行出租转租置换作价入股（出资）等形式序流转社会保障换承包住房补助换宅基思路采取置换回购退出宅基实施新居工程享受廉租住房购房补贴等办法鼓励农民愿退出宅基流转承包进入城镇农村新型社区居住力知识头脑高素质农民规模营土农业规模化专业化发展实现农业规模济产业化营促进农业现代化
三加快城市理体制改革城镇建设高标准源高起点规划建设高效率理快建立健全城镇执法理机构充实理队伍建立起正常理秩序明确乡镇政府城镇理体位快协调解决条块分割头理问题健全完善城镇规模济发展水相适应综合理机构实施综合理统执法市场济手段聘请济实力较强理验丰富物业理公司参城镇理总城镇标准积极探索城镇理效模式加强城镇净化美化亮化绿化工程建设努力营造良居环境断提高县城镇化水
城镇化建设调研报告
2017年城镇化建设调研报告（2） | 返回目录
全面建设康社会进程中实现城镇化已成济社会发展必然趋势年县乡镇济社会项事业取长足发展全县城镇化发展提供千载难逢历
史机遇新形势乡镇城镇化道路究竟走？结合工作实际通##区县政协组调查研究深入思考结合##区县城镇化建设实际谈乡镇城镇化建设粗浅法
##区县城镇化发展现状存问题
##区县济社会发展进程中城镇化发展步伐断加快许镇政府建设广场中心街安置路灯部分村修通水泥路全县城镇化率达3058村镇规划建设序推进城镇建设力度断加环境卫生等方面存实际问题：
环境卫生投入足卫生死角完善环境卫生基础设施建设需投入量资金镇村财力十分困难存资金缺口问题
二环境卫生监督力度够农村群众环境卫生意识较薄弱畜混居改厕够全面卫生环境差垃圾乱扔乱堆现象较普遍住集镇街道居民垃圾手路边扔居住农村里群众没建立垃圾填埋场垃圾部分河里倒造成水源污染影响群众生活质量身体健康
三原村屯规划合理房屋建设杂乱章房屋道路等基础设施建设没统规划影响村容村貌绿化率普遍低数村没绿化带现规划整治没资金源
四群众收取卫生费实行门收集袋装垃圾理解支持配合
五商品市场周边区发展衡易受影响
二策建议
（）建立领导机制落实工作责 乡镇委政府成立村容村貌整治工作领导组镇长组长分卫生工作领导副组长政办村镇规划城等部门负责成员定期召开工作会议研究部署村容村貌整治工作务分解村户责落实形成职部门负责齐抓工作机制二落实村容村貌理责制成立环境卫生监察组工作责心强干部担全面负责环境卫生监察工作聘请专职保洁员垃圾清运员签订责书时制定乡镇村容村貌理细垃圾清运理办法工作责落实处三村配备土规划协员明确工作职责配合乡镇职部门开展村容村貌整治工作
（二）宣传工作位营造浓厚氛围干部会农村工作例会通会代训形式乡镇领导分领导次宣传村容村貌整治重性必性统镇村干部思想增强工作责感进行周密布署村容村貌整治工作摆重议事日程认真抓落实二通张贴标语出板报发放宣传材料驻村入户宣讲等形式积极开展乡镇家美化家题宣传教育活动营造浓厚宣传氛围断增强干部群众卫生意识规划意识环保意识提高群众觉参村容村貌整治工作积极性动性
（三）加整治力度改善居环境
提高环境卫生整治效果建立环境卫生长效理机制环境卫生监环境卫生保洁工作彻底分开成立环境卫生监察队正式干部队长专门负责环境卫生监工作参具体卫生保洁工作集镇范围环境卫生保洁工作发包社会员营聘
请保洁员垃圾清运员具体负责环境卫生保洁垃圾清运农贸市场日常理工作
二加费投入断完善卫生基础设施建设
三门收集袋装垃圾集镇街道户月收取适卫生费单位垃圾量收费天午8：00准时出车门收集清运垃圾做垃圾日产日清进步扩集镇区域垃圾收集清运范围
四定期开展环境卫生专项整治活动重节日期间乡镇政府统部署组织村单位中学校进行环境卫生整治重点清理道路两边暴露垃圾卫生死角废弃土乱张贴物等
五点带面促进农村环境卫生工作全面开展中心村确定环境卫生整治重点村推行袋装垃圾集中填埋处理彻底改善村容村貌目前正积极做村垃圾填埋场选址等前期准备工作
六积极开展创建文明乡镇文明单位文明村开展爱国卫生月等活动居民住宅区单位室求做六面光街店面住户实行门前三包门达标统组织四害确保群众健康安全
七全面开展农村改厕工作提高群众生活质量
八加强牲畜养殖业污染治理求建立沼气池等引导立体种养污染物达标排放严格规划审批关控制养殖规模促进生猪养殖业持续发展
九抓新农村规划严厉击违法滥建行结合新农村建设重点村建立新农村建设示范村
外针环境卫生方面建议：
1进步加宣传力度转变群众观念提高环境卫生规划意识增强群众参社会义新农村建设积极性动性
2继续加费投入积极争取级部门资金支持村容村貌整治工作提供资金保障
3加村容村貌整治力度方面加强环境卫生整治工作全面实行袋装垃圾门收集垃圾集中填埋处理改厕工作重点做中心村村容村貌整治工作点带面辐射周边促进全镇村容村貌改善方面加强新村规划建设进步做新农村建设示点工作统规划畜分离创建整洁优美农村环境
新型城镇化建设调研报告
2017年城镇化建设调研报告（3） | 返回目录
加快城镇化进程省委省政府深入贯彻落实科学发展观战略部署推进济发展城乡变样文明提升战略举措促进农村劳动力转移带动农业农村发展全面建设康**具极重意义加快城镇化进程促进城乡统筹发展带旺片土富活方济成县前济社会发展重课题期县城镇化建设进行深入调研××城镇化新认识新思考
县城镇发展概况特点
县现城镇21城镇建成总面积46方公里年市委市政府正确领导级建设部门关心指导县坚持科学发展观统领统筹城乡布局合理节约土完善功带发展原抓规划铸特色抓建提品位抓营保投入抓产业强劲城镇建设取喜成绩李渡文港温圳等先获全国重点镇全国发展改革试点城镇全省城镇建设示范镇等荣誉称号呈现出速度快特色显劲足良态势速度快始终坚持工业化推动城镇化城镇化带动非农化进入新世纪全县城镇化率均年提高2百分点增速全省快027百分点全国高09百分点始终坚持制宜彰显性形成酒著称李渡笔扬名文港等批极具特色名镇
二县城镇发展中存问题
1城镇缺乏聚集力城镇基础设施建设配套差绿化覆盖率较低水普率高断头路环卫消防设施足城市污水处理垃圾处理设施滞公服务设施满足城市需产业基础总体薄弱吸纳农村剩余劳动力力低南部乡镇北部乡镇发展衡城镇文化气息浓特色鲜明城镇应凝聚力感染力辐射力没充分发挥出
2产业缺乏拉动力年全县努力县形成初具规模七支柱产业受科技创新力低产业链条短品牌响实力强行业恶性竞争等素影响发展空间受制约法形成真正特色工业导产业效带动相关三产业发展严重制约农村富余劳动力城镇转移时城镇产业布局分散类性质区明显工业偏少形成定规模服务需求影响第三产业发展
3规划缺乏制约力建设规划投入较少规划编制资金短缺规划容深度够科学性强没城镇规划区域规划产业规划济发展规划机结合起规划建设发序建设改进缺乏协调统区域性规划指导调控机制城镇间城乡间济发展产业结构基础设施建设资源利等方面程度存结构趋重复建设资源浪费等问题严重影响区域济发展整体效应城镇规划约束力弱建设意性市场寄生道路干道线型排列形成见新街见新镇现象建筑形体空间缺乏艺术效果风貌趋问题较突出
4政策缺乏推动力制约城镇化发展政策措施没时加调整发展求相适应政策规定没适时完善制约城镇化发展户籍制度限制口合理流动农民离土离乡进厂进城现象普遍二社会保障体系够完善进城务工员没享受城镇业员业创业优惠政策没建立农村养老保险制度等三现行土制度制约少农民认土牢保障线愿放弃拥土营权导致征难影响城镇建设
三加快城镇建设策建议
根调研分析深入思考认××城镇化应遵循总体思路：发挥县城中心镇辐射带动作县城核心中心隆起线组团错位发展原通中心城市重点镇聚集效应逐级传导递次推进终形成中心牵动轴线辐射城乡体城镇群产业带济圈形成县城中心镇集镇链接配套结构合理功完善城镇体系加速××崛起构建重载体突现追赶跨越提供发展动力具体说做四坚持：
1坚持规划先行城镇起点做高
气做总规高起点财富低水包袱生态环境优山水特色明文化品位高现代气息浓带动力强求坚持规划先行谋定动深化规划统筹性根济社会发展趋势编制出功明确错位发展县城重点镇般镇集镇总体规划合理布局基础设施公设施统筹解决资源重复分散配置问题实现城乡济社会生态等方面优势互补发展时倡导阳光规划扩公众参范围接受群众监督提高公众参意识
二精细编详规抓紧制定产业布局交通路网修编土总体利基农田保护等类专项规划搞规划间相互衔接进步完善总体规划基础抓紧做建设控制性详规着重加强城镇新区重段重点组团详细规划设计工作准先做准先放着留空间时做水电气通讯环保防洪绿化防震减灾历史文化保护等类专项规划编制工作适应××建设发展需
三严格抓落实规划天中间空气说法重性言喻充分发挥规划城镇发展引领调控作强化规划刚性约束坚决克服规划建设两张皮现象决规划成纸画画墙挂挂必须维护规划法定性权威性严肃性严格落实书两证制定未办理书两证违法建设行坚决予纠正规划建设缝接建立城镇规划联合执法机制整合城建城国土等部门力量成立规划巡查队加强规划实施日常巡查工作做关口前移源头理分片包干日报类违反城镇规划行消灭萌芽状态
2坚持突出重点城镇规模做
铺路网拉框架路网城镇骨架血脉影响着城镇发展速度规模引领着城镇发展方框架首先强攻动脉重点建新区骨干道路畅通新老城区资源流通拉副中心空间距离拉开城镇发展框架次通断头路结合组团开发老城改造通断头路丁路健全微循环完善城区路网城区道路真正形成环状循环连贯畅
二建基育亮点坚持做城镇规模做强城镇实力相结合根总体规划规划先行产业支撑设施配套造亮点求结合方实际加快推进农民创业示范基建设强化基础设施吸引农民进城务工农民创业示范基建成城镇发展新区农民进城业区
三统筹建设强承载加快推进老城改造托现建设格局着重改善交通状况扩绿面积改善居环境走涵发展道路加速城中村改造统筹城乡资源盘活存量资产推动城镇发展完善城镇基础设施统筹城镇供水供电供气污水网等公设施接加强污水处理厂垃圾处理场殡仪馆等公设施建设快启动村村通公交加快推进城乡交通体化
3坚持产业支撑城镇实力做强
搞产业布局根区域济特色突出城镇产业功编制体功区规划推进产业体系建设统布局分工协作突出特色发挥优势错位发展集群集聚统筹发展互利赢指导思想关部门启动产业体化编制工作统筹制定中长期产业发展规划划分重点发展产业明确产业定位分工实现优势互补量避免产业发展重复投资现象乡镇根三圈层发展规划加快修订完善产业总
体发展规划重点专项规划认真做园区工业布局规划加强园区发展规划产业集群发展规划衔接项目园区集聚关联产业龙头企业集聚项目企业园区集结走项目产业集聚路加快工业强县进程实现产业城镇发展支撑
二培育优势产业产业集群发展模式坚持招商引资发挥优势相结合做做强传统产业相结合培植新兴产业相结合推进农业产业化相结合推进重基础设施相结合争资立项相结合着力推动传统产业优化升级新产业集聚发展中企业做做强
三壮第三产业第三产业发达程度城镇功完善否重标志根国家关加快发展服务业干政策实施意见精神城镇新区建设充分考虑服务业发展需规划确定商业服务设施出台具体配套政策推动服务业加速发展加强商业网点规划理建设培育商品交易市场农副产品批发市场重点发展现代物流配送新型商贸业态型购物中心电子商务加快旅游观光生态农业休闲娱乐场建设进步提高旅游接水加快旅游业发展
4坚持改革创新城市机制做活
加快投融资机制改革资金匮乏制约××建设瓶颈仅财政投入远远够必须拓宽融资渠道加融资力度首先实施元化渠道战略活足四块钱：招商引资引进外面钱争取国债省市项目资金争面钱盘活资产激活闲置钱启动民资聚集零散钱次土支撑融资融资支撑建设建设支撑发展原善营土建立形市场真正形成渠道进水池子蓄水龙头放水第三适度举债加快建设原进步整合资产捆包装新项目继续争取金融机构贷款支持时市场化原积极创造条件快供水供气公交
污水处理市政网城市路桥公广场等项目建设推市场积极鼓励社会资金民间资金外资参建设营形成元化体结构加快城市建设步伐
二加快行政体制改革改革户籍制度实行全县城乡户口理体化定范围试点逐步取消二元制户口理模式继续放宽户口迁移限制积极城乡力资源合理流动创造利条件鼓励高素质进城镇商落户繁荣城乡济推进城镇发展二完善社会保障制度逐步建立城乡统业政策劳动力市场推进职业教育体制改革优化配置职业教育资源建立覆盖城乡职业培训体系造劳动力培训转移基实行城乡统劳动工理制度推行创业培训提高劳动者业创业力征农民纳入城镇业体系切实维护农民工合法权益积极创造条件新落户居民子女入学业参军社会保障等方面原居民享受等遇三改革土制度法愿偿符合规划前提允许集体土权批准进行出租转租置换作价入股(出资)等形式序流转社会保障换承包住房补助换宅基思路采取置换回购退出宅基实施新居工程享受廉租住房购房补贴等办法鼓励农民愿退出宅基流转承包进入城镇农村新型社区居住力知识头脑高素质农民规模营土农业规模化专业化发展实现农业规模济产业化营促进农业现代化
三加快城市理体制改革城镇建设高标准源高起点规划建设高效率理快建立健全城镇执法理机构充实理队伍建立起正常理秩序明确乡镇政府城镇理体位快协调解决条块分割头理问题健全完善城镇规模济发展水相适应综合理机构实施综合理统执法市场济手段聘请济实力较强理验丰富物业理公司参城镇理总城
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