贯彻落实劳动法工会法维护职工合法权益情况调查报告
市常委会：
根市常委会工作安排XX年4月6月委会市劳动局市总工会全市开展劳动法工会法河南省工会条例（简称两法条例）贯彻落实情况维护职工合法权益情况执法调查活动现执法调查情况报告
执法调查活动基情况
次执法调查活动政府劳动部门工会配合参劳动工会两系统分组织全市时展开调查涉市县（市）区直机关单位410事业单位2960企业单位16569涉干部职工685877中国国控股企业518职工数222625集体企业396职工数23319港澳台外商企业12职工数6544城镇类型企业1136职工数46395城镇私营企业3688职工数170767城镇体工商户10819职工数42253机关事业单位非编员15673市总工会积极配合开展次执法调查活动印发关积极配合市开展两法条例贯彻落实情况职工合法权益维护情况执法调查活动通知〈工会法〉〈河南省工会条例〉贯彻落实情况调查查参考提纲召开动员会
调查容涉劳动合工资支付社会保险工会建设职工权益等方面中劳动合签订率：国国控股企业919集体企业916港澳台外商企业958城镇类型企业865城镇私营企业887城镇体工商户657机关事业单位非编员94社会养老保险参保率：国国控股企业906集体企业896港澳台外商企业934城镇类型企业60城镇私营企业273城镇体工商
户164机关事业单位非编员81农民工参加养老医疗工伤保险例分483616全市建立工会组织6246家占应建会企业总数81工会会员达729万占职工总数68中非公制企业工会企业组成联合工会3367入会职工数241万农民工入会方面取较进展全市已发展农民工会员151799XX年35981增加115818入会率达38全市应建工会187家社区均建立工会组织通次调查活动较全面掌握全市贯彻落实两法条例维护职工合法权益工作基情况
二贯彻两法条例维护职工合法权益情况
1实施积极业政策断扩业促进业五年市城镇累计新增业557万次中第三产业安排岗失业员业273万次城镇登记失业率控制4108868名符合条件岗失业员颁发业优惠证4259名岗职工发放额贷款17393万元年出台零业家庭业安置实施意见5月底落实3974户册零业家庭1业务
2全面落实两确保初步建立社会保障体系框架社会保险覆盖面断扩年底养老失业医保工伤生育保险参保数分达66万597万677万38万35万社会保险费征缴收入持续幅度增长五年征收项社会保险费8825亿元发放种保险金924亿元中发放企业离退休员养老金6537亿元时足额发放率社会化发放率100XX年企业养老保险实现市统筹缴费基数缴费费率统筹项目全市范围统基金抗风险力提高制定发洛阳市市属破产关闭撤销困难企业退休员参加基医疗保险实施意见通知出台洛阳市灵活业员参加社会医疗保险实施意见开展清理挤占挪社保基金专项活动清理回收社保基金109769万元中清理回收挤占挪社保基金98239
万元收回损失106万元收回物抵费变现差价93万元撤销违规基金账户35基解决挤占挪社保基金回收问题保证社保基金安全
3劳动合制度普遍建立劳动关系总体谐稳定建立市级劳动关系三方协调机制逐步县（市）区乡镇街道延伸初步形成协调劳动关系层次组织体系配合国企业辅分离关闭破产重组改制认真做职工分流安置劳动关系调处工作实施全面推进劳动合制度三年行动计划加单位实施劳动合制度指导加单位签订劳动合情况执法监察力度印发关建立劳动工备案制度通知求XX年起推行工备案制度目前全市劳动合签订率：国国控股企业919集体企业916港澳台外商企业958城镇类型企业865城镇私营企业887城镇体工商户657机关事业单位非编员94
4建立低工资保障工资支付制度维护劳动者报酬权围绕贯彻实施劳动法市劳动保障部门颁布低工资标准XX年XX年累计清偿劳动者工资5959万元时实施工资保证金制度维护建筑行业农民工合法权益建立企业工资拖欠问题联席办公会议制度发洛阳市关推进企业解决工资拖欠问题实施意见提出XX年底解决企业拖欠工资问题工作目标具体措施企业拖欠工资信息纳入企业诚信系统实行清理拖欠职工工资月报制度形成解决拖欠工资问题长效机制截止3月底全市已清欠职工工资5339万元中企业清欠4276万元劳动监察追讨1263万元
5加劳动保障监察执法力度维护劳动者合法权益XX年XX年全市劳动保障监察机构立案7322起结案7102起结案率达97处理突发事件278起督促单位补签劳动合175万份补发工资46966万元清退押金5873万元清退童工178促缴社保费94332万元效维护劳动者合法权益劳动争议处理制度普遍建立逐步完善
XX年XX年立案受理劳动争议案件7780件接群众访18866次结案率保持99
6农民工社会保障维权工作断推进作社会中弱势群体农民工社会保障维权工作受全市高度关注相关业务部门倾注量心血XX年底农村富余劳动力转移业总量达1393万全年实现外出劳务收入3598亿元农民劳务收入均1624元占农民均纯收入3408元477县乡重点建立较完善劳务输出服务体系积极实施农村劳动力技业计划阳光工程雨露计划渠道层次形式开展农村劳动力转移业培训XX年培训3659万占外出农村劳动力263积极培育批劳务品牌提高全市劳务外竞争力加强职业安全培训培训11300中矿山危险化学品烟花爆竹煤矿等高危行业职业安全培训9200占814加农民工工资清欠力度XX年193万农民工清欠工资1009万元加快推进农民工参保步伐实施安计划医疗保险扩面专项行动截止XX年底农民工参加工伤保险37975参加医疗保险32100年全省率先出台民营企业参加基养老保险实施意见民营企业农民工纳入养老保险范畴农民工参加养老保险已达9162规范农民工劳动理XX年底全市432万农民工中155439单位签订劳动合签订率达36完善劳动保障监察日常巡查制度责制度农民工案件做快立案快调查快处理快结案
7级领导重视支持贯彻两法条例维权工作提供组织保证新修订工会法颁布实施久市委两次听取市总工会汇报召开市委工会工作会议发关进步加强新时期工会工作意见工会工作提出新求市民政府成立洛阳市集体合工作领导组制订全市推行等协商集体合制度方案推动等协商集体合工作深入开展市县（市）区民政府全部建立级工会联席会议制度时解决工作中遇困难问题针部分企业改制程中问题
市两办时批转关深化企业改革中充分发挥工会作意见求企业改制程中工会工作做组织断层工作断线费断流资产流失
8工会维权机制基形成逐步完善职代会基形式民理制度加强市两办时批转关国企业改制中坚持规范职工代表会程序意见涉职工切身利益职工安置方案等重问题必须职代会审议通方实施市总工会印发关非公制企业实行职工(代表)会制度试行意见已953家非公制企业建立实行职代会形式职工民理制度时职代会建设乡镇(街道)实现突破全市40乡镇建立职代会制度签订区域性集体合国独资控股公司制企业全部落实职工董事职工监事制度实行厂务公开非公制企业厂务公开推行面达40二等协商签订集体合制度取新进展目前全市3505家企业推行等协商签订集体合制度中国集体控股企业597家覆盖职工398万非公制企业2908家覆盖职工143万集体合签定工作XX年初713签订率提高XX年底87中女职工专项集体合签订率已达63取突破性进展三工会维权机制逐步完善年初市总工会工会楼楼600方米厅改建市困难职工帮扶维权服务中心采取条龙办公方式职工提供全方位帮扶维权服务县级工会加强完善维权帮扶中心规范化建设乡镇（街道）建立职工帮扶维权工作站年市困难职工帮扶维权中心评全国模范帮扶中心市总工会市劳动保障局司法局出台关加强全市社会化维权工作意见进步加农民工维权工作力度
9创建劳动关系谐企业创建活动成效显著XX年7月市两办发关全市开展谐企业创建活动意见市政府成立创建活动领导组创建活动企业积极响应广职工参关部门齐抓形成委领导政府导工会运作方配合职工参创建格局受良社会效果职工队伍进步
稳定劳动关系日益协调企业持续健康发展职工信访逐步降实现企业职工双赢局面市授予全省创建工作先进市许新闻媒体市做法进行报道受级肯定职工评
三存困难问题
两法条例颁布实施劳动保障工会工作取明显成绩着口老龄化城镇化济业形式样化维护谐稳定劳动关系难度断加目前存困难问题：
1劳动合制度行业实施力劳动合制度然推行年行业特非公企业签订率低甚签订劳动合调查情况城镇私营企业887城镇体工商户657劳动合规范履行现象较普遍集体合实施范围较窄流形式国企业集体企业外资企业集体合签订率仅542341417非国企业基没开展集体合谈判
2工资差距拉拖欠工资问题较突出进行规模清偿行动拖欠工资问题没根解决调查情况全市欠发职工工资47667欠发工资1445179万元中拖欠农民工资11671万元市属部属企业拖欠职工工资13145万元拖欠农民工资890万元县（市）区拖欠职工工资970万元非公企业意克扣员工工资支付加班工资行业工资差距拉意提高生产定额降低计件单价变相压低工资年维持低工资变企业营理员普通职工收入差距明显机关事业单位非编职工工资较低月致500元
3欠缴社会保险费严重社会保障体系亟完善养老保险直延续现收现付模式
账户空账规模越越未老龄化高峰时期构成重隐患企业机关事业单位养老金差距拉成引发社会稳定素项社会保障覆盖面窄城镇类型企业城镇私营企业城镇体工商户养老保险参保率仅60273164进城务工员养老医疗工伤保险参保率仅4836161失农民社会保障问题更加突出企业欠缴社会保险费严重（7亿元）欠费总额欠费企业占参保缴费企业例欠费户全省位居第社会保险意识淡薄清欠工作力欠缴社会保险费单位中破产关闭企业资产变现资产变现难特困企业力缴费存单位钱缴种种理意拖欠前清欠问题机关事业单位非编职工参保率高合法权益受侵害（参保率：养老80失业61医疗949工伤46生育17）
4劳动者合法权益受侵害事件时发生企业侵犯职工合法权益现象较严重表现：部分单位职工签订劳动合甚意裁员解劳动合二企业拖欠职工工资问题突出损害职工合法劳动报酬权益三部分企业拖欠职工养老保险金医疗保险金问题较突出四改制程中职工解劳动合规定时发放济补偿金（：河南三建集团工程公司黄河机械厂等单位种种原导致改制资金位时发放济补偿金职工意见较）五劳动争议案件幅升群体性事件增严重影响劳动关系谐社会稳定（统计：XX年全市受理劳动争议案件2033起涉职工XX全省高居首位总量占全省20位居第二安阳市高出倍中集体劳动争议案件达32起）
5劳动保障工会立法完善劳动执法监察力量薄弱劳动法配套业促进法社会保险法等法律尚未出台执法中时常法法律效力层次高影响劳动保障执法工作效开展尚未出台集体合法职代会条例已适应市场济条件职工民理工作需推行集体合职代会制度缺少具体操作法律
现法律法规较原笼统操作性强适应新情况机构设置合理员少情况劳动保障执法力量薄弱劳动争议调解机制尚完善劳动争议处理调裁两审制度程序周期长环节衔接畅劳动仲裁机构劳动保障行政机构合二没形成独立仲裁队伍专职仲裁员数量少专业化程度低劳动保障监察机构健全员少加缺乏费必工作条件难实施时效监察致违法案件时查处查实违法案件法律法规未赋予强制执行措施劳动保障监察机构违法现象难处罚影响执法监察效果方政府部门限制甚干扰劳动保障执法监察活动
6工会建会难问题然存非公制企业部分外资企业私营企业未建会：高新区卡博陶粒限公司（外资）西工区盛唐宾馆分利海鲜城（私营）次做工作拒建立工会组织二部分改制企业工会组织建设未时甚改制程中工会合群工作部工会工作员渡精简工会工作法正常开展职工权益应维护三农民工入会率较低市务工农民工399万加外务工农民工总数达105万工阶级队伍新成员部分游离工会组织外
7基层工会干部身权益受侵害现象时发生：安龙钢铁公司工会席冯献周企业满12年工龄职工争取签订固定期限劳动合问题企业发生摩擦免工会席职务级工会企业交涉次种种原问题没妥善解决：洛阳亚洲啤酒限公司工会席陈新建XX年12月委提名工会委员会投票选举工会席报市总工会商务局组批准关政策规定应享受公司副总级遇职期间直没享受相应工资遇XX年元月公司行政方突然指劳资部门陈新建工资遇公司中层正职退工资发放XX年3月没相关程序
选举增补情况通知工会席陈新建交接离职停发工会席手机通讯费取消工会费开支签字权工会办公室电话停机
8基层工会费时足额拨付开展工作十分困难机关事业单位工会没法单独开设银行账户XX年机关事业单位实行国库集中支付财政改革取消单位工会账户违背工会法第四十四条工会应根费独立原建立预算决算费审查制度规定造成机关事业单位工会独立账退出工会预决算体系致工会费工会法规定职工活动二部分中型企业时足额拨付基层工会留成费企业工会财务工作行政代取消工会费理权工会工作活动受程度影响三破产企业拖欠工会费绝数未规定列入企业破产清偿序列四市财政未河南省工会条例第三十七条规定负担市总工会机关工作员住房公积金
9基层维护职工合法权益机制进步完善部分企业尚未开展等协商签订集体合工作然签订集体合履约率高存形式义文家份合年缺乏针性操作性二改制中企业职工民理工作出现滑坡相部分非公制企业没实行制度者形实三基层劳动关系三方协商机制运作够规范作发挥位
10两法条例执法力度尚位两法条例学宣传加强企业营者觉贯彻落实两法条例意识淡薄部分职工法维权意识强二工会法执法体职责尚未完全落实位政府相关职部门工会法执法体领导模糊认工会事情导致工会法执法体错位影响工会法全面贯彻实施三法执法严违法究然工会法实施中突出问题修改工会法然增设法律责章执法员企业营者工会法
视软法四基层工会干部身素质高部分干部法律意识淡薄工会意识强致维护职工合法权益显软弱力工会组织作没充分发挥出
四关深入贯彻两法条例进步做维护职工合法权益工作建议意见
1加强劳动保障维权相关法律法规学宣传营造良执法环境加强业促进法劳动合法两法条例学提高劳动保障维权相关法律法规认识采取种宣传教育形式劳动保障维权相关法律法规纳入普法规划列入级行政干校（校）教学计划努力营造良执法环境级政府关部门劳动部门工会发挥身优势担维权相关法律法规工会法执法体切实履行职责加执法监察力度定期定期相关法律法规执行情况进行检查发现问题时纠正问题
2认真落实积极业政策进步做业业工作确保中央业业目标务全面完成着力解决岗失业员业问题业扶持政策转化促进业长期政策探索建立促进业长效机制加快高技队伍建设强化职业培训业培训企业培训加强业服务强化劳动力市场理统筹城乡等业
3着力解决欠费突出问题加快完善社会保障体系继续确保项社会保险遇支付巩固企业离退休员基养老金发放期拖欠成果逐步做实养老保险账户重点完善企业养老保险制度继续扩项社会保险覆盖范围更享社会保障加强项社会保险基金征缴完善征收体制严格基金监督理
4强化劳动合理完善劳动合制度非公制企业重点全面加强劳动合理推
动监督单位劳动者签订履行劳动合提高劳动合签订率制定适合农民工特点劳动合范指导推动单位法农民工签订劳动合指导督促企业重组改制时职工变更签订劳动合建立健全劳动合理台账积极推动已建立工会企业全面开展集体协商签订集体合指导改制企业做重签续签集体合工作认真做集体合督促审查备案统计理工作
5落实低工资保障制度进步完善劳动争议仲裁制度劳动保障监察认真落实低工资标准审核备案制度完善低工资标准正常调整机制加查处拖欠工资特拖欠农民工工资工作力度严肃处理拖欠劳动者工资行加劳动争议调处力度积极预防妥善处理劳动争议加快推进劳动仲裁实体化建设充实职业化仲裁员队伍促进行政职办案职分开强化劳动保障监察工作完善监察执法程序充实监察办案员严肃查处种违法行健全政府关部门工会参加劳动保障监察拖欠工资协调机制采取预防击违法行相结合工作方法力推进维护职工合法权益工作
6力开展劳动关系谐企业创建活动断扩创建覆盖面创建广度深度力度功夫进步提高参率重点非公企业事业单位乡镇（街道）延伸广泛开展谐机关谐医院谐乡镇（街道）谐社区谐工业园区创建活动断巩固创建成果全社会形成创建氛围
7健全完善维权机制切实维护职工合法权益进步完善方政府方工会联席会议制度完善政府部门方工会企业代表参加三方协商制度时研究解决涉职工切身利益重问题进步完善职代会容职工民理制度厂务公开制度切实加强职工特农民工维权工作进步畅通职工农民工诉求渠道建立健全职工困难帮扶法维权机制加强方工会政府部门法律援助机构配合建立起
长期效合作关系法律援助机构加强方工会协调合作切实职工提供障碍法律服务法律援助高度重视侵害职工合法权益事件查处工作时效协调劳动关系劳资纠纷解决萌芽状态促进济发展社会稳定
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市常委会：
根市常委会工作安排XX年4月6月委会市劳动局市总工会全市开展劳动法工会法河南省工会条例（简称两法条例）贯彻落实情况维护职工合法权益情况执法调查活动现执法调查情况报告
执法调查活动基情况
次执法调查活动政府劳动部门工会配合参劳动工会两系统分组织全市时展开调查涉市县（市）区直机关单位410事业单位2960企业单位16569涉干部职工685877中国国控股企业518职工数222625集体企业396职工数23319港澳台外商企业12职工数6544城镇类型企业1136职工数46395城镇私营企业3688职工数170767城镇体工商户10819职工数42253机关事业单位非编员15673市总工会积极配合开展次执法调查活动印发关积极配合市开展两法条例贯彻落实情况职工合法权益维护情况执法调查活动通知〈工会法〉〈河南省工会条例〉贯彻落实情况调查查参考提纲召开动员会
调查容涉劳动合工资支付社会保险工会建设职工权益等方面中劳动合签订率：国国控股企业919集体企业916港澳台外商企业958城镇类型企业865城镇私营企业887城镇体工商户657机关事业单位非编员94社会养老保险参保率：国国控股企业906集体企业896港澳台外商企业934城镇类型企业60城镇私营企业273城镇体工商
户164机关事业单位非编员81农民工参加养老医疗工伤保险例分483616全市建立工会组织6246家占应建会企业总数81工会会员达729万占职工总数68中非公制企业工会企业组成联合工会3367入会职工数241万农民工入会方面取较进展全市已发展农民工会员151799XX年35981增加115818入会率达38全市应建工会187家社区均建立工会组织通次调查活动较全面掌握全市贯彻落实两法条例维护职工合法权益工作基情况
二贯彻两法条例维护职工合法权益情况
1实施积极业政策断扩业促进业五年市城镇累计新增业557万次中第三产业安排岗失业员业273万次城镇登记失业率控制4108868名符合条件岗失业员颁发业优惠证4259名岗职工发放额贷款17393万元年出台零业家庭业安置实施意见5月底落实3974户册零业家庭1业务
2全面落实两确保初步建立社会保障体系框架社会保险覆盖面断扩年底养老失业医保工伤生育保险参保数分达66万597万677万38万35万社会保险费征缴收入持续幅度增长五年征收项社会保险费8825亿元发放种保险金924亿元中发放企业离退休员养老金6537亿元时足额发放率社会化发放率100XX年企业养老保险实现市统筹缴费基数缴费费率统筹项目全市范围统基金抗风险力提高制定发洛阳市市属破产关闭撤销困难企业退休员参加基医疗保险实施意见通知出台洛阳市灵活业员参加社会医疗保险实施意见开展清理挤占挪社保基金专项活动清理回收社保基金109769万元中清理回收挤占挪社保基金98239
万元收回损失106万元收回物抵费变现差价93万元撤销违规基金账户35基解决挤占挪社保基金回收问题保证社保基金安全
3劳动合制度普遍建立劳动关系总体谐稳定建立市级劳动关系三方协调机制逐步县（市）区乡镇街道延伸初步形成协调劳动关系层次组织体系配合国企业辅分离关闭破产重组改制认真做职工分流安置劳动关系调处工作实施全面推进劳动合制度三年行动计划加单位实施劳动合制度指导加单位签订劳动合情况执法监察力度印发关建立劳动工备案制度通知求XX年起推行工备案制度目前全市劳动合签订率：国国控股企业919集体企业916港澳台外商企业958城镇类型企业865城镇私营企业887城镇体工商户657机关事业单位非编员94
4建立低工资保障工资支付制度维护劳动者报酬权围绕贯彻实施劳动法市劳动保障部门颁布低工资标准XX年XX年累计清偿劳动者工资5959万元时实施工资保证金制度维护建筑行业农民工合法权益建立企业工资拖欠问题联席办公会议制度发洛阳市关推进企业解决工资拖欠问题实施意见提出XX年底解决企业拖欠工资问题工作目标具体措施企业拖欠工资信息纳入企业诚信系统实行清理拖欠职工工资月报制度形成解决拖欠工资问题长效机制截止3月底全市已清欠职工工资5339万元中企业清欠4276万元劳动监察追讨1263万元
5加劳动保障监察执法力度维护劳动者合法权益XX年XX年全市劳动保障监察机构立案7322起结案7102起结案率达97处理突发事件278起督促单位补签劳动合175万份补发工资46966万元清退押金5873万元清退童工178促缴社保费94332万元效维护劳动者合法权益劳动争议处理制度普遍建立逐步完善
XX年XX年立案受理劳动争议案件7780件接群众访18866次结案率保持99
6农民工社会保障维权工作断推进作社会中弱势群体农民工社会保障维权工作受全市高度关注相关业务部门倾注量心血XX年底农村富余劳动力转移业总量达1393万全年实现外出劳务收入3598亿元农民劳务收入均1624元占农民均纯收入3408元477县乡重点建立较完善劳务输出服务体系积极实施农村劳动力技业计划阳光工程雨露计划渠道层次形式开展农村劳动力转移业培训XX年培训3659万占外出农村劳动力263积极培育批劳务品牌提高全市劳务外竞争力加强职业安全培训培训11300中矿山危险化学品烟花爆竹煤矿等高危行业职业安全培训9200占814加农民工工资清欠力度XX年193万农民工清欠工资1009万元加快推进农民工参保步伐实施安计划医疗保险扩面专项行动截止XX年底农民工参加工伤保险37975参加医疗保险32100年全省率先出台民营企业参加基养老保险实施意见民营企业农民工纳入养老保险范畴农民工参加养老保险已达9162规范农民工劳动理XX年底全市432万农民工中155439单位签订劳动合签订率达36完善劳动保障监察日常巡查制度责制度农民工案件做快立案快调查快处理快结案
7级领导重视支持贯彻两法条例维权工作提供组织保证新修订工会法颁布实施久市委两次听取市总工会汇报召开市委工会工作会议发关进步加强新时期工会工作意见工会工作提出新求市民政府成立洛阳市集体合工作领导组制订全市推行等协商集体合制度方案推动等协商集体合工作深入开展市县（市）区民政府全部建立级工会联席会议制度时解决工作中遇困难问题针部分企业改制程中问题
市两办时批转关深化企业改革中充分发挥工会作意见求企业改制程中工会工作做组织断层工作断线费断流资产流失
8工会维权机制基形成逐步完善职代会基形式民理制度加强市两办时批转关国企业改制中坚持规范职工代表会程序意见涉职工切身利益职工安置方案等重问题必须职代会审议通方实施市总工会印发关非公制企业实行职工(代表)会制度试行意见已953家非公制企业建立实行职代会形式职工民理制度时职代会建设乡镇(街道)实现突破全市40乡镇建立职代会制度签订区域性集体合国独资控股公司制企业全部落实职工董事职工监事制度实行厂务公开非公制企业厂务公开推行面达40二等协商签订集体合制度取新进展目前全市3505家企业推行等协商签订集体合制度中国集体控股企业597家覆盖职工398万非公制企业2908家覆盖职工143万集体合签定工作XX年初713签订率提高XX年底87中女职工专项集体合签订率已达63取突破性进展三工会维权机制逐步完善年初市总工会工会楼楼600方米厅改建市困难职工帮扶维权服务中心采取条龙办公方式职工提供全方位帮扶维权服务县级工会加强完善维权帮扶中心规范化建设乡镇（街道）建立职工帮扶维权工作站年市困难职工帮扶维权中心评全国模范帮扶中心市总工会市劳动保障局司法局出台关加强全市社会化维权工作意见进步加农民工维权工作力度
9创建劳动关系谐企业创建活动成效显著XX年7月市两办发关全市开展谐企业创建活动意见市政府成立创建活动领导组创建活动企业积极响应广职工参关部门齐抓形成委领导政府导工会运作方配合职工参创建格局受良社会效果职工队伍进步
稳定劳动关系日益协调企业持续健康发展职工信访逐步降实现企业职工双赢局面市授予全省创建工作先进市许新闻媒体市做法进行报道受级肯定职工评
三存困难问题
两法条例颁布实施劳动保障工会工作取明显成绩着口老龄化城镇化济业形式样化维护谐稳定劳动关系难度断加目前存困难问题：
1劳动合制度行业实施力劳动合制度然推行年行业特非公企业签订率低甚签订劳动合调查情况城镇私营企业887城镇体工商户657劳动合规范履行现象较普遍集体合实施范围较窄流形式国企业集体企业外资企业集体合签订率仅542341417非国企业基没开展集体合谈判
2工资差距拉拖欠工资问题较突出进行规模清偿行动拖欠工资问题没根解决调查情况全市欠发职工工资47667欠发工资1445179万元中拖欠农民工资11671万元市属部属企业拖欠职工工资13145万元拖欠农民工资890万元县（市）区拖欠职工工资970万元非公企业意克扣员工工资支付加班工资行业工资差距拉意提高生产定额降低计件单价变相压低工资年维持低工资变企业营理员普通职工收入差距明显机关事业单位非编职工工资较低月致500元
3欠缴社会保险费严重社会保障体系亟完善养老保险直延续现收现付模式
账户空账规模越越未老龄化高峰时期构成重隐患企业机关事业单位养老金差距拉成引发社会稳定素项社会保障覆盖面窄城镇类型企业城镇私营企业城镇体工商户养老保险参保率仅60273164进城务工员养老医疗工伤保险参保率仅4836161失农民社会保障问题更加突出企业欠缴社会保险费严重（7亿元）欠费总额欠费企业占参保缴费企业例欠费户全省位居第社会保险意识淡薄清欠工作力欠缴社会保险费单位中破产关闭企业资产变现资产变现难特困企业力缴费存单位钱缴种种理意拖欠前清欠问题机关事业单位非编职工参保率高合法权益受侵害（参保率：养老80失业61医疗949工伤46生育17）
4劳动者合法权益受侵害事件时发生企业侵犯职工合法权益现象较严重表现：部分单位职工签订劳动合甚意裁员解劳动合二企业拖欠职工工资问题突出损害职工合法劳动报酬权益三部分企业拖欠职工养老保险金医疗保险金问题较突出四改制程中职工解劳动合规定时发放济补偿金（：河南三建集团工程公司黄河机械厂等单位种种原导致改制资金位时发放济补偿金职工意见较）五劳动争议案件幅升群体性事件增严重影响劳动关系谐社会稳定（统计：XX年全市受理劳动争议案件2033起涉职工XX全省高居首位总量占全省20位居第二安阳市高出倍中集体劳动争议案件达32起）
5劳动保障工会立法完善劳动执法监察力量薄弱劳动法配套业促进法社会保险法等法律尚未出台执法中时常法法律效力层次高影响劳动保障执法工作效开展尚未出台集体合法职代会条例已适应市场济条件职工民理工作需推行集体合职代会制度缺少具体操作法律
现法律法规较原笼统操作性强适应新情况机构设置合理员少情况劳动保障执法力量薄弱劳动争议调解机制尚完善劳动争议处理调裁两审制度程序周期长环节衔接畅劳动仲裁机构劳动保障行政机构合二没形成独立仲裁队伍专职仲裁员数量少专业化程度低劳动保障监察机构健全员少加缺乏费必工作条件难实施时效监察致违法案件时查处查实违法案件法律法规未赋予强制执行措施劳动保障监察机构违法现象难处罚影响执法监察效果方政府部门限制甚干扰劳动保障执法监察活动
6工会建会难问题然存非公制企业部分外资企业私营企业未建会：高新区卡博陶粒限公司（外资）西工区盛唐宾馆分利海鲜城（私营）次做工作拒建立工会组织二部分改制企业工会组织建设未时甚改制程中工会合群工作部工会工作员渡精简工会工作法正常开展职工权益应维护三农民工入会率较低市务工农民工399万加外务工农民工总数达105万工阶级队伍新成员部分游离工会组织外
7基层工会干部身权益受侵害现象时发生：安龙钢铁公司工会席冯献周企业满12年工龄职工争取签订固定期限劳动合问题企业发生摩擦免工会席职务级工会企业交涉次种种原问题没妥善解决：洛阳亚洲啤酒限公司工会席陈新建XX年12月委提名工会委员会投票选举工会席报市总工会商务局组批准关政策规定应享受公司副总级遇职期间直没享受相应工资遇XX年元月公司行政方突然指劳资部门陈新建工资遇公司中层正职退工资发放XX年3月没相关程序
选举增补情况通知工会席陈新建交接离职停发工会席手机通讯费取消工会费开支签字权工会办公室电话停机
8基层工会费时足额拨付开展工作十分困难机关事业单位工会没法单独开设银行账户XX年机关事业单位实行国库集中支付财政改革取消单位工会账户违背工会法第四十四条工会应根费独立原建立预算决算费审查制度规定造成机关事业单位工会独立账退出工会预决算体系致工会费工会法规定职工活动二部分中型企业时足额拨付基层工会留成费企业工会财务工作行政代取消工会费理权工会工作活动受程度影响三破产企业拖欠工会费绝数未规定列入企业破产清偿序列四市财政未河南省工会条例第三十七条规定负担市总工会机关工作员住房公积金
9基层维护职工合法权益机制进步完善部分企业尚未开展等协商签订集体合工作然签订集体合履约率高存形式义文家份合年缺乏针性操作性二改制中企业职工民理工作出现滑坡相部分非公制企业没实行制度者形实三基层劳动关系三方协商机制运作够规范作发挥位
10两法条例执法力度尚位两法条例学宣传加强企业营者觉贯彻落实两法条例意识淡薄部分职工法维权意识强二工会法执法体职责尚未完全落实位政府相关职部门工会法执法体领导模糊认工会事情导致工会法执法体错位影响工会法全面贯彻实施三法执法严违法究然工会法实施中突出问题修改工会法然增设法律责章执法员企业营者工会法
视软法四基层工会干部身素质高部分干部法律意识淡薄工会意识强致维护职工合法权益显软弱力工会组织作没充分发挥出
四关深入贯彻两法条例进步做维护职工合法权益工作建议意见
1加强劳动保障维权相关法律法规学宣传营造良执法环境加强业促进法劳动合法两法条例学提高劳动保障维权相关法律法规认识采取种宣传教育形式劳动保障维权相关法律法规纳入普法规划列入级行政干校（校）教学计划努力营造良执法环境级政府关部门劳动部门工会发挥身优势担维权相关法律法规工会法执法体切实履行职责加执法监察力度定期定期相关法律法规执行情况进行检查发现问题时纠正问题
2认真落实积极业政策进步做业业工作确保中央业业目标务全面完成着力解决岗失业员业问题业扶持政策转化促进业长期政策探索建立促进业长效机制加快高技队伍建设强化职业培训业培训企业培训加强业服务强化劳动力市场理统筹城乡等业
3着力解决欠费突出问题加快完善社会保障体系继续确保项社会保险遇支付巩固企业离退休员基养老金发放期拖欠成果逐步做实养老保险账户重点完善企业养老保险制度继续扩项社会保险覆盖范围更享社会保障加强项社会保险基金征缴完善征收体制严格基金监督理
4强化劳动合理完善劳动合制度非公制企业重点全面加强劳动合理推
动监督单位劳动者签订履行劳动合提高劳动合签订率制定适合农民工特点劳动合范指导推动单位法农民工签订劳动合指导督促企业重组改制时职工变更签订劳动合建立健全劳动合理台账积极推动已建立工会企业全面开展集体协商签订集体合指导改制企业做重签续签集体合工作认真做集体合督促审查备案统计理工作
5落实低工资保障制度进步完善劳动争议仲裁制度劳动保障监察认真落实低工资标准审核备案制度完善低工资标准正常调整机制加查处拖欠工资特拖欠农民工工资工作力度严肃处理拖欠劳动者工资行加劳动争议调处力度积极预防妥善处理劳动争议加快推进劳动仲裁实体化建设充实职业化仲裁员队伍促进行政职办案职分开强化劳动保障监察工作完善监察执法程序充实监察办案员严肃查处种违法行健全政府关部门工会参加劳动保障监察拖欠工资协调机制采取预防击违法行相结合工作方法力推进维护职工合法权益工作
6力开展劳动关系谐企业创建活动断扩创建覆盖面创建广度深度力度功夫进步提高参率重点非公企业事业单位乡镇（街道）延伸广泛开展谐机关谐医院谐乡镇（街道）谐社区谐工业园区创建活动断巩固创建成果全社会形成创建氛围
7健全完善维权机制切实维护职工合法权益进步完善方政府方工会联席会议制度完善政府部门方工会企业代表参加三方协商制度时研究解决涉职工切身利益重问题进步完善职代会容职工民理制度厂务公开制度切实加强职工特农民工维权工作进步畅通职工农民工诉求渠道建立健全职工困难帮扶法维权机制加强方工会政府部门法律援助机构配合建立起
长期效合作关系法律援助机构加强方工会协调合作切实职工提供障碍法律服务法律援助高度重视侵害职工合法权益事件查处工作时效协调劳动关系劳资纠纷解决萌芽状态促进济发展社会稳定
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