关金融支持新农村建设现状调查报告
建设社会义新农村落实科学发展观解决三农问题全面建设康社会战略举措中中央关推进农村改革发展干重问题决定出台标志着国社会义新农村建设进入新历史时期县域济新农村建设战场时解年新农村建设成效分析国际金融危机实体济影响断加深背景县域金融支持新农村建设面困境进寻求改进策笔者河北省xx市调查象辖金融机构代表性30户涉农企业50户农户进行重点调查结果显示县域金融支持新农村建设力度逐步加效果日益显现存着容忽视问题金融支持新农村建设重道远
金融支持新农村建设现状面困境
xx市处河北省中南部华北原腹全市辖8镇3乡1街道办事处160行政村面积525方公里常住口46万中农业口35万占总口761xx市基础产业农业属农业县半年实现农业增加值84171万元增长53农林牧渔业总产值153367万元增长57民营济增加值达381643万元占区生产总值725增长142农民均现金收入3255元增长129农村济快速发展益金融部门力支持时金融服务广度深度提出更高求调查情况目前县域金融服务难满足新农村建设领域层次类型金融需求金融支持新农村建设面较困境
()支农部门间缺乏沟通金融机构积极性高
新农村建设项全局性系统工程涉面广难度较复杂需部门间相互协调相互配合形成支持合力县域实际情况政府职作发挥充分尚未建立运
转规范金融支农财政支农接台缺乏效信息交流沟通机制金融机构时解财政支农资金投投量更谈做配套资金发放工作金融支农存定程度盲目性滞性调查县域金融机构支持新农村建设普遍行动迟滞进度缓慢年度工作规划中没支持新农村建设总体部署实际工作中缺乏支持三农具体行动呈现政府倡导民银行呐喊金融机构动衷格局支持新农村建设政策导存反差
(二)农村金融网点覆盖率低难提供高效金融服务
年精简网点减员增效原指导县级金融机构量撤达规模营业场留农村营业网点寥寥然银监会出台少政策类资农村投资设立金融机构提供商机目前尚处试点阶段离农民直接三农服务银行网点较少调查xx辖现39金融营业网点中17设县城中心繁华段22设乡(镇)农村区原设村级信站已全部撤销141村处金融盲区设19乡(镇)营业网点农村信社邮政储蓄机构相全市160行政村35万农村口言均万拥机构网点数0628均金融网点资源占率极低农村金融网点覆盖率低单网点辐射面金融服务触角限难新农村建设提供时高效金融服务
(三)信贷投入足资金供求矛盾突出
着县域济快速发展xx市形成西瓜花生蔬菜三种植业奶牛优质瘦肉型猪两养殖业导三种两养五特色农业济格局乡镇企业形成石雕胶合板电热毯印刷食品加工灯具塑料制鞋代表八特色行业迅速发展起农村体工商户中企业强强联合优势互补产生巨资金需求受政策资金身发展等种素制约弱化县域金融机构农村中企业信
贷支持农业信贷投入呈萎缩势测算xx市涉农企业农民仅流动资金需求年38亿元金融机构年累计发放贷款仅10亿元左右存巨资金缺口抽样调查30户涉农企业中14户没银行支持16户取程 度信贷支持金额较营资金中占低统计企业初始资金源中部集资1256万元民间款986万元银行贷款418万元仅占162金融机构信贷投入明显足
(四)金融服务体单支农范围狭窄
县域农村金融服务体：商业银行然具资金网络等方面优势服务没延伸广农村区现代农业产业化龙头企业提供电子结算信贷理业务咨询政策指导体金融服务难满足现代农业发展需农业银行早已偏离农字轨道营重点转支持城市企业项目农发行仅限国粮棉油收购流通环节提供信贷服务农村济发展支持限真正够新农村建设提供金融服务农村信社农村信社办理存款汇兑代收税费代付粮食直补资金等业务满足农村资金需求显势单力薄农业生产流通领域发放少量贷款难满足新农村建设领域层次信贷需求调查县域金融机构农村基础设施建设农业产业化农村济结构调整等方面资金投入明显足农村教科文卫通讯农民工技术培训农村金融生态环境改善等方面基没涉足新农村建设求差距
(五)金融服务劲足难形成支农长效机制
宏观政策国家农村金融机构缺乏持续效扶持政策扶持机制涉农金融机构面县域济总量质量差信贷载体脆弱等客观条件难处理商业性营政策性支农间矛盾资金流农村金融资源配置扭曲农村资金外流呈升趋势
邮政储蓄商业银行农村资金外流渠道统计3季度末xx市邮政储蓄存款余额93225万元较年初增加23739万元年期增加14127万元增长3416存款增量超辖金融机构部分存款流出农村农村济发展雪加霜营理模式商业银行实行高度集约化理县支行贷款评估审核审批权票承兑权贴现权农村信贷需求面广额分散特点相适应农村信环境：受金融知识普率低等素影响农村普遍存法律观念淡薄信知识缺乏诚信意识差等问题定程度影响着农村金融服务水
二金融支持新农村建设策建议
()加强组织领导调动金融机构积极性
充分发挥政府职作建立支农联系制度政府牵头建立金融支持新农村建设组织机构形成方政府领导金融理部门推动金融机构落实相关部门配合工作机制构建运转高效信息沟通交流台做金融支农财政支农安排部署协调联动形成合力时协民银行建立金融支农监测考核制度加奖惩力度调动金融机构支农积极性二民银行发挥协调督导推动作结合县域济发展特色重点研究提出具体工作思路阶段性工作目标措施引导辖金融机构加支农力度三县域金融机构国家公财政农村转移工业反哺农业全面建设农村康带巨商机业务发展机遇支持新农村建设纳入行长远发展规划发挥积极性增强动性加快业务创新增加信贷投入实现支持新农村建设身持续发展双赢
(二)增设营业网点完善农村金融体系
农村设立适量营业网点金融机构真正融入农村济发展潮建立层次广覆盖持续农村金融体系体制机制服务方式更适
应新农村建设需继续深化农村信社改革逐步完善法治理结构转换营机制坚持服务三农方动摇发挥金融支农力军作二扩政策性金融业务范围农发行应重点支持粮棉油收购逐步转支持农业开发农田水利建设等方面三发挥农行县域商业金融渠道作根农行股改走原适增设农村营业网点力支持农业产业化营乡镇企业农村城镇建设逐步提高涉农贷款重五规范引导民间贷推动民间金融阳光化成农村正规金融益补充六条件成熟农村乡镇引导成立额贷款公司农村资金互助组织等种类型金融机构实现农村金融体样化推动农村金融服务深发展
(三)扩宽金融服务范围加资金投入
县域金融机构新农村建设二十字方针求树立竞争中求协作协作中谋发展意识找准支持新农村建设佳切入点发挥身优势实行错位竞争推进新农村建设进程二商业银行树立客户市场营理念充分发挥资金员优势积极研发适合农村济发展信贷业务品种满足农民发展高效农业办企业等样化资金需求缓解农民贷款难担保难问题三积极贯彻落实适度宽松货币政策根国家宏观济政策导加信贷投入优化信贷结构改善中企业三农金融服务四扩支持范围仅加农村种植养殖等生产领域资金支持增加农业基础设施建设农村公事业转移农村富余劳动力改善农村生态环境等方面信贷投入全方位支持新农村建设进程
(四)完善制度建立金融支农长效机制
构建支农信贷资金风险理利益补偿机制金融支农信贷投入实行风险国家分担损失国家弥补营力国家补偿政策财政应予少取放活原切出块资金建立金融机构涉农贷款风险补偿机制发挥方财力激励作二商
业银行根农村济快速发展实际适放信贷审批权限建立符合新农村建设求授权授信机制保障新农村建设信贷投入三完善资金回流机制县域金融机构农村吸收新增存款硬性规定定例反哺农村四加强农村金融生态环境建设建立财政税务工商金融机构等部门齐抓工作机制方联动加强农村信体系建设完善农村信担保体系快补长金融生态环境建设短板形成县域资金聚集洼效应
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建设社会义新农村落实科学发展观解决三农问题全面建设康社会战略举措中中央关推进农村改革发展干重问题决定出台标志着国社会义新农村建设进入新历史时期县域济新农村建设战场时解年新农村建设成效分析国际金融危机实体济影响断加深背景县域金融支持新农村建设面困境进寻求改进策笔者河北省xx市调查象辖金融机构代表性30户涉农企业50户农户进行重点调查结果显示县域金融支持新农村建设力度逐步加效果日益显现存着容忽视问题金融支持新农村建设重道远
金融支持新农村建设现状面困境
xx市处河北省中南部华北原腹全市辖8镇3乡1街道办事处160行政村面积525方公里常住口46万中农业口35万占总口761xx市基础产业农业属农业县半年实现农业增加值84171万元增长53农林牧渔业总产值153367万元增长57民营济增加值达381643万元占区生产总值725增长142农民均现金收入3255元增长129农村济快速发展益金融部门力支持时金融服务广度深度提出更高求调查情况目前县域金融服务难满足新农村建设领域层次类型金融需求金融支持新农村建设面较困境
()支农部门间缺乏沟通金融机构积极性高
新农村建设项全局性系统工程涉面广难度较复杂需部门间相互协调相互配合形成支持合力县域实际情况政府职作发挥充分尚未建立运
转规范金融支农财政支农接台缺乏效信息交流沟通机制金融机构时解财政支农资金投投量更谈做配套资金发放工作金融支农存定程度盲目性滞性调查县域金融机构支持新农村建设普遍行动迟滞进度缓慢年度工作规划中没支持新农村建设总体部署实际工作中缺乏支持三农具体行动呈现政府倡导民银行呐喊金融机构动衷格局支持新农村建设政策导存反差
(二)农村金融网点覆盖率低难提供高效金融服务
年精简网点减员增效原指导县级金融机构量撤达规模营业场留农村营业网点寥寥然银监会出台少政策类资农村投资设立金融机构提供商机目前尚处试点阶段离农民直接三农服务银行网点较少调查xx辖现39金融营业网点中17设县城中心繁华段22设乡(镇)农村区原设村级信站已全部撤销141村处金融盲区设19乡(镇)营业网点农村信社邮政储蓄机构相全市160行政村35万农村口言均万拥机构网点数0628均金融网点资源占率极低农村金融网点覆盖率低单网点辐射面金融服务触角限难新农村建设提供时高效金融服务
(三)信贷投入足资金供求矛盾突出
着县域济快速发展xx市形成西瓜花生蔬菜三种植业奶牛优质瘦肉型猪两养殖业导三种两养五特色农业济格局乡镇企业形成石雕胶合板电热毯印刷食品加工灯具塑料制鞋代表八特色行业迅速发展起农村体工商户中企业强强联合优势互补产生巨资金需求受政策资金身发展等种素制约弱化县域金融机构农村中企业信
贷支持农业信贷投入呈萎缩势测算xx市涉农企业农民仅流动资金需求年38亿元金融机构年累计发放贷款仅10亿元左右存巨资金缺口抽样调查30户涉农企业中14户没银行支持16户取程 度信贷支持金额较营资金中占低统计企业初始资金源中部集资1256万元民间款986万元银行贷款418万元仅占162金融机构信贷投入明显足
(四)金融服务体单支农范围狭窄
县域农村金融服务体：商业银行然具资金网络等方面优势服务没延伸广农村区现代农业产业化龙头企业提供电子结算信贷理业务咨询政策指导体金融服务难满足现代农业发展需农业银行早已偏离农字轨道营重点转支持城市企业项目农发行仅限国粮棉油收购流通环节提供信贷服务农村济发展支持限真正够新农村建设提供金融服务农村信社农村信社办理存款汇兑代收税费代付粮食直补资金等业务满足农村资金需求显势单力薄农业生产流通领域发放少量贷款难满足新农村建设领域层次信贷需求调查县域金融机构农村基础设施建设农业产业化农村济结构调整等方面资金投入明显足农村教科文卫通讯农民工技术培训农村金融生态环境改善等方面基没涉足新农村建设求差距
(五)金融服务劲足难形成支农长效机制
宏观政策国家农村金融机构缺乏持续效扶持政策扶持机制涉农金融机构面县域济总量质量差信贷载体脆弱等客观条件难处理商业性营政策性支农间矛盾资金流农村金融资源配置扭曲农村资金外流呈升趋势
邮政储蓄商业银行农村资金外流渠道统计3季度末xx市邮政储蓄存款余额93225万元较年初增加23739万元年期增加14127万元增长3416存款增量超辖金融机构部分存款流出农村农村济发展雪加霜营理模式商业银行实行高度集约化理县支行贷款评估审核审批权票承兑权贴现权农村信贷需求面广额分散特点相适应农村信环境：受金融知识普率低等素影响农村普遍存法律观念淡薄信知识缺乏诚信意识差等问题定程度影响着农村金融服务水
二金融支持新农村建设策建议
()加强组织领导调动金融机构积极性
充分发挥政府职作建立支农联系制度政府牵头建立金融支持新农村建设组织机构形成方政府领导金融理部门推动金融机构落实相关部门配合工作机制构建运转高效信息沟通交流台做金融支农财政支农安排部署协调联动形成合力时协民银行建立金融支农监测考核制度加奖惩力度调动金融机构支农积极性二民银行发挥协调督导推动作结合县域济发展特色重点研究提出具体工作思路阶段性工作目标措施引导辖金融机构加支农力度三县域金融机构国家公财政农村转移工业反哺农业全面建设农村康带巨商机业务发展机遇支持新农村建设纳入行长远发展规划发挥积极性增强动性加快业务创新增加信贷投入实现支持新农村建设身持续发展双赢
(二)增设营业网点完善农村金融体系
农村设立适量营业网点金融机构真正融入农村济发展潮建立层次广覆盖持续农村金融体系体制机制服务方式更适
应新农村建设需继续深化农村信社改革逐步完善法治理结构转换营机制坚持服务三农方动摇发挥金融支农力军作二扩政策性金融业务范围农发行应重点支持粮棉油收购逐步转支持农业开发农田水利建设等方面三发挥农行县域商业金融渠道作根农行股改走原适增设农村营业网点力支持农业产业化营乡镇企业农村城镇建设逐步提高涉农贷款重五规范引导民间贷推动民间金融阳光化成农村正规金融益补充六条件成熟农村乡镇引导成立额贷款公司农村资金互助组织等种类型金融机构实现农村金融体样化推动农村金融服务深发展
(三)扩宽金融服务范围加资金投入
县域金融机构新农村建设二十字方针求树立竞争中求协作协作中谋发展意识找准支持新农村建设佳切入点发挥身优势实行错位竞争推进新农村建设进程二商业银行树立客户市场营理念充分发挥资金员优势积极研发适合农村济发展信贷业务品种满足农民发展高效农业办企业等样化资金需求缓解农民贷款难担保难问题三积极贯彻落实适度宽松货币政策根国家宏观济政策导加信贷投入优化信贷结构改善中企业三农金融服务四扩支持范围仅加农村种植养殖等生产领域资金支持增加农业基础设施建设农村公事业转移农村富余劳动力改善农村生态环境等方面信贷投入全方位支持新农村建设进程
(四)完善制度建立金融支农长效机制
构建支农信贷资金风险理利益补偿机制金融支农信贷投入实行风险国家分担损失国家弥补营力国家补偿政策财政应予少取放活原切出块资金建立金融机构涉农贷款风险补偿机制发挥方财力激励作二商
业银行根农村济快速发展实际适放信贷审批权限建立符合新农村建设求授权授信机制保障新农村建设信贷投入三完善资金回流机制县域金融机构农村吸收新增存款硬性规定定例反哺农村四加强农村金融生态环境建设建立财政税务工商金融机构等部门齐抓工作机制方联动加强农村信体系建设完善农村信担保体系快补长金融生态环境建设短板形成县域资金聚集洼效应
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