案件调查报告范文4篇
文目录
1 案件调查报告范文
2 企业拖欠农民工工资案件情况调查报告
3 关土承包纠纷案件调查报告
4 检察院：关网吧周边刑事案件发生情况调查报告
摘探求审案件调解工作规律提高审案件调解率结合院五年民事审案件审判情况前审案件调解难问题作探讨
目前民法院审理审案件难度增审案件调解相较原审更难加难审调解成功率相较低笔者作事审判监督工作年法官审案件调解难问题感触颇深探求审案件调解工作规律提高审案件调解率结合院五年民事审案件审判情况前审案件调解难问题作探讨
审案件调解率低原
院XX年审理民事审案件30件中调解结案仅5件调解率仅167统计数出审案件调解率低造成结果诸原
()现行法律审案件调解规定完善民事诉讼法第九条规定调解工作总原第五十五十二条规定事调解请求权行解权第八十五九十条第百二十八规定法院调解程序第百五十五条规定二审法院审理诉案件进行调解第十六章审判监督程序中没调解规定XX年8月18日高民法院关民法院民事调解工作干问题规定明确审案件进行调解规定然民
诉法总第九条立法精神调解应贯穿民事审判始终审民事案件进行调解法官应做工作审案件调解理方面争议法律规定盲点
(二)审案件事间般矛盾相尖锐积怨久远提起审案件般判决结案案件案件原没调解成功事间分歧较法院判决事诉申诉缠诉信访断矛盾愈演愈烈突较调解台基破坏殆调解难度相审案件调解难原
(三)审案件源复杂事存误解审判监督程序纠错原法纠错然审程序存着误解认然启动审程序说明原裁判确错误法院应着错必纠原改变原裁判种误解存审申请检察机关申诉事固执见愿接受调解调解失事配合反复做工作勉强愿意调解误解较深调解成功率低
(四)审案件案情复杂疑难审案件审二审重审等次审理案件已次审判历时久远错综复杂事实更难查清加事坚持见争高赌气官司心态占风类审案件调解相难类案件般合伙纠纷案件居院审理薛丽薛晶史利史合伙纠纷案郑宏斌尹前发合伙纠纷案该两案均属合伙纠纷事合伙期间没规范协议帐目导致发生纠纷案件事实审重审等次审理更加错综复杂事实认定难加难双方事审期间已纯粹诉讼赌气官司双方坐调解非常难
(五)审案件涉社会关系复杂民法院审判工作监督社会公众监督新闻
媒体监督级法院监督政协政府监督民检察院监督民法院身监督审案件产生源监督体监督结果反监督体关注着审案件裁判审案件承办审理程中言行样监督承办法官顾虑庭审合议交审委会讨审委会意见判决定案想惹火烧身
(六)审中事庭造成调解难法体灭失然落明甚事意规避判义务申诉方申诉动机拖延逃避履行义务案件进入审程序正理拒庭案件失调解基础
二提高审案件调解结案率策
解决审案件调解难问题提高审调解率减少信访维护稳定笔者认审案件承办法官必须站讲局高度充分发挥观动性克服畏惧心理摸索验扬长避短做审调解工作提升审调解成功率
()善技巧促调解审案件事间矛盾尖锐激烈突较积怨久远审案件显著特点针特点审法官采取先背背分头做工作缓立情绪形成调解基础氛围面面谈调解方案办法开始类案件事直面相见进行调解仇相见分外红眼调败调解工作全线崩溃应值注意处
(二)利事厌战心理抓住时机促调解审案件事历次诉讼身心俱疲审程序正类事提供言休战台类案件审法官善握心理抓住时机找准双方利益衡点终促成双方解院成功调解张丽李春波身损害赔偿纠纷案类典型案件
(三)强化庭审基础促调解审案件已审判提起审案件案件事实清求法官进步发挥庭审功审清案件事实通庭审事清清楚楚明白事理调解工作开展坚实基础强化庭审特提出理求高求方事审前法作调解工作通进步庭审明事实明法律明利害调解势成
(四)查清法律事实促调解客观真实作法院定案
追求终极目标审案件复杂疑难通审理事实清时审法官应入手笔者认通诉讼机制限度确认法律事实接客观事实通举证责分配原负举证责事明白承担败诉诉讼果原审法官判前释法判答疑免认冤案方事思想怨结
(五)适时转移重心放矢促调解审案件审二审裁判案件相部分案件事实部分清楚明白争议时审法官处理审案件定次开庭审理事双方事实已争议时争议焦点转移事实法律关系认识法律适工作重心转移案件定性适法律功夫事作解释会起事半功倍作益促进调解协议达成
(六)深入解案件背景症药促调解审案件然已审二审审法官处理审案件时原审法官解案情案件背景时调解没成功原判决法律理等案案外情况样作调解工作胸成竹放矢进行调解时原调解基础进行调解调解协议会快达成
(七)善利监督力量促调解审案件涉案背景复杂社会广泛关注区审法官时退缩动社会群众作解释工作委政协政府动汇报案情会站公正立场支持法院工作帮助法院作事调解工作样调解力度加强调解成功率然会升高院成功调处艾滋病患者某徐某诉县民医院信阳市中心血站医疗损害赔偿纠纷审案办理该案时承办院领导次县委县政法委汇报案情积极争取县委县政法委支持两告予适赔偿情况县里拨付原审原告司法救助款万元终成功化解矛盾案件调解结案
(八)巧抗诉机关力量促调解审案件中相部分检察机关抗诉进入审判监督程序案件审理程检察机关参审案件然检察院提起抗诉审事反映信访检察院较关心处理结果检察院进行法律监督案件调解结案涉检察机关工作配合检察机关协商交换案认识争取检察官法官调解工作支持理解样审案件事会法官检察官说服教育改变错误认识达成调解协议纠纷解决矛盾排法院工作肯定时检察工作肯定院审结张某县保公司劳动争议抗诉审案法检两家联手做双方事调解工作终双方握手言该案达法律效果社会效果完美统
(九)转变观念寻找佳观念促调解审案件调解成功审法官观念应该转变案件处理程刻意追求完美缺判决结果找纠纷解决佳方案观审案件终判决结果维持原判例较笔者法院审维持率40什审二审审结果事服呢出现情况应该说法院案件判决结果没错问题出承办法官追求正确判决结果忽视寻找
纠纷解决佳方案类问题审法官跳出审二审法官思维模式违背法律原精神前提社会公德道德等作寻找事双方够接受案件佳处理方案调解结案达社会效果法律效果机统
(十)善营造良氛围促调解热忱事创造调解良氛围进入审判监督程序事缠诉缠访原处理审案件时事法官热情起外审案件事原裁判意见法法院法官意见外素影响调解基础氛围二审审判差审法官牢固树立社会义法治理念司法民角度出发热情接事营造调解氛围树立维护民法院整体形象局出发纠正改变事法院法官偏见已创造调解基础
企业拖欠农民工工资案件情况调查报告
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着城镇化建设加城镇济断发展量农民农村转移城市成城市建设生力军农民工群体中国城镇化发展做出巨贡献否认现阶段国农民工合法权益保障缺乏特建筑行业农民工工资拖欠问题较突出建筑行业(含交通道路建设)业员绝部分农民工解决农民工拖欠工资问题关系农民工切身利益关系社会稳定关系社会城镇化发展关系社会济长远发展问题进步解农民工拖欠工资问题日笔者针市市级20**年拖欠农民工工资案件投诉受理情况进行认真分析探究形成报告：
基情况
统计20**年市级社部门处理拖欠农民工工资案件42件清欠农民工工资1557万元涉农民工1680处置欠薪群体性事件18件涉农民工1239
二基特点
()拖欠工资体集中建筑业
市级投诉业行业建筑业投诉涉1520占投诉涉总数9048建筑业体力劳动行业进入门槛低适合文化程度偏低青壮年农民工行业拖欠农民工工资严重普遍行业
(二)投诉涉员劳动合覆盖率低
20**年**市级接投诉涉员基没具体劳动合没参加社会养老保险发生劳务争议时难提供必作工资发放
(三)群体性案件发生例较高
市级受理拖欠工资案件中群体性欠薪案件发生例较高20**年立案42件造成群体性事件18件占处理案件总数4286建筑行业农民工乡土缘纽带形成作业班组旦发生拖欠农民工工资情况乡土情会趋走起讨薪极员采取堵路泼汽油政府部门游行等极端方式讨薪酿成群体性事件群体性案件容易导致社会矛盾暴力突造成社会稳定重素
三产生原
()农民工维权意识强农民工社会弱势群体少缺乏相应法律知识农民工求职心切受雇时知道老板签订书面合常常仅口头形式老板约定相关合旦发生纠纷农民工提供合法效证法理难取利
(二)建设单位(业)施工单位资金链出现问题20**年受银行信贷政策调整国家限制购房政策影响部分建设单位企业融资困难流动性资金足直接导致农民工工资拖欠
(三)建筑工程项目层层转包违法发包情况严重承包者力支付导致拖欠农民工工资法律法规明确规定建筑工程应发包具相应资质条件承包单位求企业工资直接发放农民工严禁发放包工头具备工体资格组织目前拖欠农民工工资建筑工程项目施工单位般包代工程劳务发包包工头工程项目35次转包普遍存包工头资金充裕承担风险力差旦出现包工头间结算存争议资金时位者施工企业工程款交包工头包工头发放农民工工资包工头卷款逃跑工程等情形会导致拖欠农民工工资
(四)承包建设者扩张营规模承揽身理力相适应工程工程项目拨款严格审批程序手续合规定节点拨付工程款建筑公司采取层层分包转包方式求包工头垫款施工承建单位资金充足情况拖欠包工头工程款包工头风险转嫁农民工身形成恶性欠薪循环
四策措施
()广泛宣传营造谐劳动关系氛围级政府机关部门应高度统思想认识构建谐劳动关系作创建谐社会重指标通街道社区网络电视媒体等方式宣传容紧贴企业劳动者关心容引导企业严格遵循劳动法劳动合法提高企业理者法律意识切实保障企业职工合法权益促进企业谐发展
(二) 建立劳动者维权援助制度提高劳动者增强维权意识建立完善劳动者维权免费法律援助制度级政府应增加业培训投入举办种针务工种业培训法律普培训增强劳动者法律素质提高劳动者维权意识时应收集相关业工作信息业工作中遇种问题应措施特工资遭受拖欠时定时找相关工会劳动部门解决时取应工资应时民法院起诉维护身合法权益
(三)高度重视整治非法挂违法分包行成立工程专项治理整顿领导组制定整治方案分步实施 二调查摸底造册登记辖区建工程基概况建企业情况违法违规事实等漏登记册特弄虚作假骗取工程具备工程建设相符施工力次督促整改改观严重违法违纪行等详细登记表述清楚三明确职责查处位认定转包违法分包律视效情节严重处罚款没收违法责令停业整顿等措施四严格工程项目审批理拖欠农民工工资项目企业审批新建项目五严格工程招投标工程担保理没期完成清欠务发生新拖欠建设单位施工企业部门律停止新项目招标投标
(四)建立健全企业信机制建立健全严格信理机制完善行业特建筑市场良信誉记录机制市场退出机制逐步建立健全企业劳动保障诚信公示制度企业实行工资支付重点监控制度容易发生拖欠工资行重点企业单位专项登记造册专踪监控监控单位月定期劳动保障监察机构书面报告劳动工工资支付劳动合理社会保险等情况劳动保障部门申报劳动保障部门合法科学评定标准进行评定劳动保障诚信示范企业企业劳动保障失信行通定信息台予公示次拖欠工资拖欠数额巨单位政府网络新闻媒体公布社会曝光
(五)明确职责建立健全拖欠工资齐抓机制加强政府职部门联动配合形成齐抓态势劳动保障监察部门劳动执法体劳动执法完全独立需执法部门职部门配合劳动保障监察工作涉面广复杂变仅劳动监察部门力量取效果加强部门协调坚持沟通联系配合部门工作中增加理解相互配合充分发挥职部门作推动劳动保障监察工作：建设行政部门标准严格建筑施工企业进入建筑市场关杜绝够资质没济实力建筑企业承建工程严肃查处建筑工程非法转包分包挂等违法行建筑施工企业发生拖欠劳动者工资等违法行导致集体停工罢工集体访等事件实行票否决形式参加新项目投标予相应企业资质处罚取消降低资质等级贸招商等部门新办企业严格审查规范企业营行工商行政理部门克扣拖欠工资企业予办理工商执年审等
(六)建筑工推行卡通切实保障农民工工资发放施工单位分包单位工程开工前应银行办理卡通农民工工资专户根实名制工信息农民工办理
卡通工资卡建设单位应承包合约定时足额支付工程进度款工资性工程款必须月支付建设单位工程进度工程量月工资性工程款存入施工总承包企业银行开设卡通工资专户施工总承包企业应时足额农民工工资通工资专户直接拨付农民工工资卡者专业承包企业劳务分包企业卡通工资专户监督专业承包企业劳务分包企业通工资专户农民工工资时足额拨付农民工工资
(七)法律规定拒支付劳动报酬犯罪份子坚决击社部门相关单位应认真贯彻执行****治区社厅公安厅民检察院联合发关拒支付劳动报酬涉嫌犯罪案件移送规定规范行政执法刑事司法衔接处理恶意欠薪案件增强法律震慑力保障农民工权益击支付报酬犯罪分子时坚决遏制农民工恶意讨薪部门解决拖欠问题时坚持实事求原极少数企业法分子弄虚作假伪造拖欠证索取利益达目讨薪名义敲诈勒索制造群体事件社会带负面甚恶性影响法讨薪行予曝光严惩触犯法律移送公安司法机关处理
关土承包纠纷案件调查报告
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关土承包纠纷案件调查报告
农村土承包合指农村集体济组织（者村民委员会）作发包方承包方间集体享权权土山岭草原荒滩涂水等然资源订立承包营合农村土承包营合制度提高农业劳动者生产积极性家庭承包责制成农业生产基营方式成农村项基济制度正确时审理种农村承包合纠纷案件意义非常重长期司法实践中土承包纠纷案件审理中执行中感较棘手原相关法律法
规规定够详致法院审理类案件时作法执行中判决容易执行采取强制措施法达终目土承包案件审理难调解难执行难严重影响司法统司法权威树立接级法院通知院积极组织力量院土承包纠纷案件进行摸底调查初步掌握纠纷基情况分析原提出相应建议策
土承包纠纷案件类型
1发包方提前终止合承包方起诉求继续履行类纠纷村委换届表现更突出
2承包合履行程中物价涨土价值提升等原致原承包费低发包方求提高承包费双方发生纠纷
3承包方营善没取预期利益取利益低导致拖欠承包费
4妇女离婚出嫁等原未取承包引发纠纷
二存问题原
1法律规定原操作性强然中华民国农村土承包法已颁布实施实施时间较短相关配套规定司法解释较少土承包案件非常复杂涉许民间惯村规民约审理中法官感吃力
2诉讼中农民证意识差诉讼知识贫乏农民文化素质法律意识整体偏低发生纠纷时太懂样进行维权诉讼中常走弯路谓增加诉讼成
3合形式规范外承包土时基签订书面合具体济组织部少签订书面合尺子量算定外土理部门少颁发土承包营权证书发生纠纷时双方难说清
4根法律规定外承包土等重事项需民议定程序村民会村民代表会进行公开决定实际村民会村民代表会难召开更说民议定重事项许土承包没程序甚村干部决定外承包
5村委换届选举引起承包合纠纷普遍存现农村选举制度实行中完善健全竞争中混杂着家族势力等非正常素新届村委台承包方竞选手进行击报复前村委工作满意找种种理意解合干脆协商行发包造成纠纷
6村组干部素质差工作力限口变动需进行土调调整时正确理解政策规定分均现行法律村组干部制约少部分干部顾手中权力钳制农民收受贿赂索钱财权谋私搞暗箱操作亲友分分
7歧视妇女损害妇女承包权中华民国妇女权益保障法第三十条明确规定农村划分责田口粮田批准宅基妇女男子享等权利方承包程中明显歧视妇女剥夺出嫁离婚妇女土承包营权妇女出嫁发包方求收回承包
妇女离婚丧偶时土承包营权保障特妇女离婚原夫济组织土承包营权变更容易受侵害
三策建议
1建议司法机关级行政部门快作出相应司法解释中华民国农村土承包法相配套规章制度完善土承包具体实施意见细便民法院时妥善解决土承包纠纷提供充足法律
2立案中应注意立案关认土纠纷案件法院受理侵权纠纷求村民遇诉讼求调整土诉讼应慎重认该类纠纷属法院事项村委委员会村委组农村村民治组织代表村委理属村民集体土调整土求分配土属村民治事项法院应没权力处理该类事项目前矛盾纠纷法院均行审判权予调整
3合理运情事变更原土承包合成回收期限较长般合期限较长间土升值物价涨等素出现审理中应注意保护双方合法权益情况充分考虑种素运情事变更原
4农村土纠纷应发挥政府行政理职乡镇政府加强村基层干部行监督民议定程序行时介入予纠正
5加村组干部培训力度提高理解执行国家政策力强化法制意识履
约意识减少纠纷发生级政府定期村组干部进行培训聘请关专家学者授课时加监督力度工作力低群众意见干部坚决撤换
6进步加强农村妇女保护贯彻男女等思想彻底消思想中种嫁出闺女泼出水等陈旧思想
7充分发挥法官释明权诉讼中农民法律文化素质较低理解力限需法官审理程中相关法律理解出现诉讼果等事予详细说明
检察院：关网吧周边刑事案件发生情况调查报告
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网吧作民群众学娱乐休闲重场丰富业余文化生活传播科学知识构建信息交流渠道方面发挥积极作时伴许应负面效应青少年健康成长造成利影响社会治安带隐患尤年发生网吧周边刑事案件断增社会界相关职部门已重视现通XX年5月四川中江县民检察院办理相关案件情况案件发生原进行分析预防减少网吧周边刑事案件发生提出策建议
发生网吧周边刑事案件特点
（）发生网吧周边刑事案件断增网吧作互联网网营业场提供网服务网络巨魅力吸引越越青少年网吧网量社会闲散员聚集混迹网吧中网吧周边违法犯罪现象日益突出已成社会理中重点
难点年该院民法院提起公诉相关刑事案件始终保持较高水提起公诉12件17提起公诉14件22XX年15月提起公诉3件3
（二）涉案员青少年文化程度普遍偏低XX年5月该院提起公诉相关刑事案件中涉案员42中18岁2218岁28岁1628岁仅2涉案员文化程度全初中中学文化程度9初中文化程度32高中文化程度仅1该院8月提起公诉王某某等三胁迫中江县凯江镇西街飞宇网吧网赖某某丰某某网吧外面偏僻处实施抢劫案件中作案年龄16岁15岁文化程度仅学初中
（三）犯罪类型侵财性案件侵害象青少年XX年5月该院提起公诉相关刑事案件中罪名分布：抢劫22件盗窃3件意伤害3件非法拘禁1件抢劫盗窃等侵财性案件居案件侵害象网吧网青少年校学生该院9月提起公诉刘某等抢劫案中刘某伙黄某钟某3月26日晚中江县龙台镇风雨战线网吧正网龙台中学学生胡某某带龙台镇三元井处害拳脚踢抢现金800元该院办理顾某某等抢劫案中12月14日15时左右顾某某伙王某中江县广福镇安网吧持刀广福中学学生高某挟持广福场镇巷子里刀架害脖子抢现金20元
（四）发案时间夜晚时段犯罪发生网吧周边刑事案件发案时间夜晚特22时次日凌晨XX年5月该院提起公诉相关案件29件发生时段案件13件网吧直接实施抢劫网吧胁持害偏僻处实施抢劫等侵财案件实施犯罪涉案42中参犯罪达30该院1月提起公诉黄某等抢劫案中黄某陈某李某某三9月28日凌晨
中江县凯江镇北街联邦网吧采取胁迫手段分抢走阳某价值902元康佳手机现金515元抢走杨某价值780元长虹手机抢走刘某某价值280元lg手机
（五）犯罪类型呈现元化趋势发生网吧周边刑事案件类型盗窃抢劫网者财物发展盗窃网吧电脑设备意伤害非法拘禁网者等种类型该院3月提起公诉某某盗窃案中某某5月31日10月11日期间先中江县城继光实验学电脑教学楼星空奇缘网吧紫荆线网吧联邦线网吧青春网吧活力限网吧缘泉网吧升华盛网吧等处趁网吧理员疏忽机窃取gpu 存条硬盘显示器等物品价值达12579元该院办理丁某等非法拘禁案中丁某等四认中江县北街联邦线网吧网余某儒陈某余某龙偷电脑配件余某儒三限制身达12时久
二网吧周边刑事案件频发原
网吧周边刑事案件频发原深层次涉家庭学校网吧社会等诸方面
（）网吧违规营现象严重网吧作营利性互联网网服务营业场然国家营业时间营业象着严格规定数少网吧营者受济利益驱违规延长营业时间许网吧24时外营业加存证营黑网吧违法违规现象更突出时网吧规定查明网者身份违规允许未成年进入网吧网实名制形虚设导致网吧实际出入员部分学生外社会闲散青少年长期网吧网社会闲散员利熟悉网吧周边环境出入员情况常出入网吧员作犯罪象
（二）职理存盲区目前网吧监九龙治水相关部门政疑违规营网吧证营黑网吧提供生存空间文化部门负责理合法手续正规网吧网吧超时营接纳未成年等问题工商部门负责查处没手续手续齐黑网吧网吧安全问题公安消防部门负责没专门网吧种违规行进行监督处理综合执法部门出现理脱节现象客观滋生网吧违规空间进导致网吧周边违法犯罪活动增
（三）网络良诱惑太关资料显示90青少年进入网吧玩网络游戏余聊天浏览健康网站数网络游戏充斥着暴力欺诈色情等容易青少年沉迷拔染网瘾青少年法制观念淡薄制力差抵挡住游戏诱惑通宵达旦网吧网玩游戏旦没济源极易铤走险走违法犯罪道路该院5月提起公诉叶某抢劫案中叶某等起网时谋行劫中江县凯江镇三力网吧网害带阳中路采血站间空屋实施抢劫
（四）教育环节存缺失案件中涉案员身份农民业员部分未成年辍学家学校教育谈起许涉案员父母长年外工子女缺少交流沟通更谈教育家庭教育存缺失家庭学校等重教育环节存缺失情况文化程度偏低法治观念淡薄非鉴力差加没正职业时事做混迹网吧中通网玩游戏发时间极易受网络良信息影响逸恶劳劳获思想然生没正常济源情况铤走险身试法付出难挽回沉重代价
（五）害安全意识强案件中许害安全意识强常常单独网吧网深夜害
总喜欢网吧偏僻角落处网旦发生法侵害害忍气吞声反抗该院10月提起公诉叶某某抢劫案中叶某某中江县凯江镇北街联邦线网吧玩耍时见害谢某单独网吧角落109号机网遂身携带折叠刀威胁抢走谢某现金100元外网者网程中精力高度集中根暇顾身物品安全玩深夜时常困乏导致财物盗该院9月提起公诉杨某某盗窃案中杨某某中江县凯江镇缘泉网吧趁害熟睡机手机盗走网吧体积较值钱电脑配件易盗取该院6月提起公诉胡某盗窃案中胡某伙10月24日晚中江县凯江镇北街五显庙温馨网吧趁网吧理员备机网吧台电脑显示器盗走
三预防减少网吧周边刑事案件发生策建议
预防减少网吧周边刑事案件发生需家庭学校社会政府方面协作加强社会理新力度落实社会治安综合治理项措施措举标兼治
（）加强网吧监督理力度公安文化工商等职部门齐抓司职负责综合治理加强网吧等互联网网服务营业场营单位营活动日常监督理加执法力度严厉查处接纳未成年进入超时营业等违法行建议部门负网吧日常监职转移城市理行政执法部门发挥城市理方面职优势避免九龙治水头理弊端
（二）加强网吧周边治安巡查力度公安机关应充分发挥现联防巡逻机制优势加强网吧等互联网网服务营业场周边区治安巡查力度特晚周末期间应着重加强处偏僻网吧巡视通巡查检查网吧否超时营业否接纳未成年网减少网吧违规营现象时震慑违法犯罪分子发案
较网吧建议配备专职保安加强网吧安全保卫工作效预防减少违法犯罪活动
（三）加强青少年法治教育力度家庭学校社区应加强互动联系充分发挥青少年教育引导监作加宣传教育力度学校社区等场开展种形式宣传活动引导青少年正确利网络解进行违法犯罪活动严重果承担法律责思想架起预防犯罪警戒线农村应加强基层组织建设发挥村支部村民委员会等农村基层组织教育引导新生代农民作通宣传教育引导健康网组织开展文体活动树立正确健康生活方式减少网络良信息影响
（四）加强网络成瘾青少年挽救帮教力度痴迷网络游戏网成瘾等现象心理健康表现严重影响青少年健康成长11月总勤部卫生部组织北京军区总医院牵头制定网络成瘾床诊断标准通专家证国已网络成瘾纳入精神病诊断范畴痴迷网导致犯罪青少年建议民政司法等相关部门设立专门机构进行心理辅导救治帮助快恢复心理健康戒网瘾恢复生活信心重新投入正常生活
四社会理创新中进步发挥检察职
更击预防涉网吧刑事犯罪言目前检察机关发挥作加强社会理创新需求完全适应突出表现参社会理工作意识够力强必须强化法律业务力建设求推动项检察业务工作检察机关击网吧周边犯罪活动维护青少年健康成长方面发挥更作
（）认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策检察机关法击发生网吧周边犯罪活动时更关注该类犯罪特殊性特犯罪体特殊心理犯罪背景尤案件涉案员未成年轻减轻处罚情节犯罪行认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策努力增加社会谐素民法院判处缓刑未成年检察机关充分发挥法律监督职做踪帮教工作协助相关部门提供教育培训业机会帮助重新走社会正常生活
（二）加强社会闲散青少年法治教育力度发生网吧周边刑事案件涉案员社会闲散青少年社会闲散青少年直法治教育盲区检察机关作国家法律监督机关开展法治宣传教育义容辞责应通村民委员会居民委员会等基层群众性治组织加强社会闲散员特青少年法治宣传教育力度全力消普法盲区充分认识法治力量源头减少预防犯罪
（三）协助相关部门做网吧监督理工作检察机关仅负法律监督职社会综合治理方面应发挥重作击发生网吧周边犯罪活动时结合办案实际延伸工作触角通检察建议座谈会等种形式帮助发案网吧周边社区建立治安安全规章制度协助文化工商公安等部门做网吧监督理工作通网吧相关部门建立联系机制预防减少网吧周边违法犯罪活动青少年健康成长提供谐美社会环境
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()现行法律审案件调解规定完善民事诉讼法第九条规定调解工作总原第五十五十二条规定事调解请求权行解权第八十五九十条第百二十八规定法院调解程序第百五十五条规定二审法院审理诉案件进行调解第十六章审判监督程序中没调解规定XX年8月18日高民法院关民法院民事调解工作干问题规定明确审案件进行调解规定然民
诉法总第九条立法精神调解应贯穿民事审判始终审民事案件进行调解法官应做工作审案件调解理方面争议法律规定盲点
(二)审案件事间般矛盾相尖锐积怨久远提起审案件般判决结案案件案件原没调解成功事间分歧较法院判决事诉申诉缠诉信访断矛盾愈演愈烈突较调解台基破坏殆调解难度相审案件调解难原
(三)审案件源复杂事存误解审判监督程序纠错原法纠错然审程序存着误解认然启动审程序说明原裁判确错误法院应着错必纠原改变原裁判种误解存审申请检察机关申诉事固执见愿接受调解调解失事配合反复做工作勉强愿意调解误解较深调解成功率低
(四)审案件案情复杂疑难审案件审二审重审等次审理案件已次审判历时久远错综复杂事实更难查清加事坚持见争高赌气官司心态占风类审案件调解相难类案件般合伙纠纷案件居院审理薛丽薛晶史利史合伙纠纷案郑宏斌尹前发合伙纠纷案该两案均属合伙纠纷事合伙期间没规范协议帐目导致发生纠纷案件事实审重审等次审理更加错综复杂事实认定难加难双方事审期间已纯粹诉讼赌气官司双方坐调解非常难
(五)审案件涉社会关系复杂民法院审判工作监督社会公众监督新闻
媒体监督级法院监督政协政府监督民检察院监督民法院身监督审案件产生源监督体监督结果反监督体关注着审案件裁判审案件承办审理程中言行样监督承办法官顾虑庭审合议交审委会讨审委会意见判决定案想惹火烧身
(六)审中事庭造成调解难法体灭失然落明甚事意规避判义务申诉方申诉动机拖延逃避履行义务案件进入审程序正理拒庭案件失调解基础
二提高审案件调解结案率策
解决审案件调解难问题提高审调解率减少信访维护稳定笔者认审案件承办法官必须站讲局高度充分发挥观动性克服畏惧心理摸索验扬长避短做审调解工作提升审调解成功率
()善技巧促调解审案件事间矛盾尖锐激烈突较积怨久远审案件显著特点针特点审法官采取先背背分头做工作缓立情绪形成调解基础氛围面面谈调解方案办法开始类案件事直面相见进行调解仇相见分外红眼调败调解工作全线崩溃应值注意处
(二)利事厌战心理抓住时机促调解审案件事历次诉讼身心俱疲审程序正类事提供言休战台类案件审法官善握心理抓住时机找准双方利益衡点终促成双方解院成功调解张丽李春波身损害赔偿纠纷案类典型案件
(三)强化庭审基础促调解审案件已审判提起审案件案件事实清求法官进步发挥庭审功审清案件事实通庭审事清清楚楚明白事理调解工作开展坚实基础强化庭审特提出理求高求方事审前法作调解工作通进步庭审明事实明法律明利害调解势成
(四)查清法律事实促调解客观真实作法院定案
追求终极目标审案件复杂疑难通审理事实清时审法官应入手笔者认通诉讼机制限度确认法律事实接客观事实通举证责分配原负举证责事明白承担败诉诉讼果原审法官判前释法判答疑免认冤案方事思想怨结
(五)适时转移重心放矢促调解审案件审二审裁判案件相部分案件事实部分清楚明白争议时审法官处理审案件定次开庭审理事双方事实已争议时争议焦点转移事实法律关系认识法律适工作重心转移案件定性适法律功夫事作解释会起事半功倍作益促进调解协议达成
(六)深入解案件背景症药促调解审案件然已审二审审法官处理审案件时原审法官解案情案件背景时调解没成功原判决法律理等案案外情况样作调解工作胸成竹放矢进行调解时原调解基础进行调解调解协议会快达成
(七)善利监督力量促调解审案件涉案背景复杂社会广泛关注区审法官时退缩动社会群众作解释工作委政协政府动汇报案情会站公正立场支持法院工作帮助法院作事调解工作样调解力度加强调解成功率然会升高院成功调处艾滋病患者某徐某诉县民医院信阳市中心血站医疗损害赔偿纠纷审案办理该案时承办院领导次县委县政法委汇报案情积极争取县委县政法委支持两告予适赔偿情况县里拨付原审原告司法救助款万元终成功化解矛盾案件调解结案
(八)巧抗诉机关力量促调解审案件中相部分检察机关抗诉进入审判监督程序案件审理程检察机关参审案件然检察院提起抗诉审事反映信访检察院较关心处理结果检察院进行法律监督案件调解结案涉检察机关工作配合检察机关协商交换案认识争取检察官法官调解工作支持理解样审案件事会法官检察官说服教育改变错误认识达成调解协议纠纷解决矛盾排法院工作肯定时检察工作肯定院审结张某县保公司劳动争议抗诉审案法检两家联手做双方事调解工作终双方握手言该案达法律效果社会效果完美统
(九)转变观念寻找佳观念促调解审案件调解成功审法官观念应该转变案件处理程刻意追求完美缺判决结果找纠纷解决佳方案观审案件终判决结果维持原判例较笔者法院审维持率40什审二审审结果事服呢出现情况应该说法院案件判决结果没错问题出承办法官追求正确判决结果忽视寻找
纠纷解决佳方案类问题审法官跳出审二审法官思维模式违背法律原精神前提社会公德道德等作寻找事双方够接受案件佳处理方案调解结案达社会效果法律效果机统
(十)善营造良氛围促调解热忱事创造调解良氛围进入审判监督程序事缠诉缠访原处理审案件时事法官热情起外审案件事原裁判意见法法院法官意见外素影响调解基础氛围二审审判差审法官牢固树立社会义法治理念司法民角度出发热情接事营造调解氛围树立维护民法院整体形象局出发纠正改变事法院法官偏见已创造调解基础
企业拖欠农民工工资案件情况调查报告
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着城镇化建设加城镇济断发展量农民农村转移城市成城市建设生力军农民工群体中国城镇化发展做出巨贡献否认现阶段国农民工合法权益保障缺乏特建筑行业农民工工资拖欠问题较突出建筑行业(含交通道路建设)业员绝部分农民工解决农民工拖欠工资问题关系农民工切身利益关系社会稳定关系社会城镇化发展关系社会济长远发展问题进步解农民工拖欠工资问题日笔者针市市级20**年拖欠农民工工资案件投诉受理情况进行认真分析探究形成报告：
基情况
统计20**年市级社部门处理拖欠农民工工资案件42件清欠农民工工资1557万元涉农民工1680处置欠薪群体性事件18件涉农民工1239
二基特点
()拖欠工资体集中建筑业
市级投诉业行业建筑业投诉涉1520占投诉涉总数9048建筑业体力劳动行业进入门槛低适合文化程度偏低青壮年农民工行业拖欠农民工工资严重普遍行业
(二)投诉涉员劳动合覆盖率低
20**年**市级接投诉涉员基没具体劳动合没参加社会养老保险发生劳务争议时难提供必作工资发放
(三)群体性案件发生例较高
市级受理拖欠工资案件中群体性欠薪案件发生例较高20**年立案42件造成群体性事件18件占处理案件总数4286建筑行业农民工乡土缘纽带形成作业班组旦发生拖欠农民工工资情况乡土情会趋走起讨薪极员采取堵路泼汽油政府部门游行等极端方式讨薪酿成群体性事件群体性案件容易导致社会矛盾暴力突造成社会稳定重素
三产生原
()农民工维权意识强农民工社会弱势群体少缺乏相应法律知识农民工求职心切受雇时知道老板签订书面合常常仅口头形式老板约定相关合旦发生纠纷农民工提供合法效证法理难取利
(二)建设单位(业)施工单位资金链出现问题20**年受银行信贷政策调整国家限制购房政策影响部分建设单位企业融资困难流动性资金足直接导致农民工工资拖欠
(三)建筑工程项目层层转包违法发包情况严重承包者力支付导致拖欠农民工工资法律法规明确规定建筑工程应发包具相应资质条件承包单位求企业工资直接发放农民工严禁发放包工头具备工体资格组织目前拖欠农民工工资建筑工程项目施工单位般包代工程劳务发包包工头工程项目35次转包普遍存包工头资金充裕承担风险力差旦出现包工头间结算存争议资金时位者施工企业工程款交包工头包工头发放农民工工资包工头卷款逃跑工程等情形会导致拖欠农民工工资
(四)承包建设者扩张营规模承揽身理力相适应工程工程项目拨款严格审批程序手续合规定节点拨付工程款建筑公司采取层层分包转包方式求包工头垫款施工承建单位资金充足情况拖欠包工头工程款包工头风险转嫁农民工身形成恶性欠薪循环
四策措施
()广泛宣传营造谐劳动关系氛围级政府机关部门应高度统思想认识构建谐劳动关系作创建谐社会重指标通街道社区网络电视媒体等方式宣传容紧贴企业劳动者关心容引导企业严格遵循劳动法劳动合法提高企业理者法律意识切实保障企业职工合法权益促进企业谐发展
(二) 建立劳动者维权援助制度提高劳动者增强维权意识建立完善劳动者维权免费法律援助制度级政府应增加业培训投入举办种针务工种业培训法律普培训增强劳动者法律素质提高劳动者维权意识时应收集相关业工作信息业工作中遇种问题应措施特工资遭受拖欠时定时找相关工会劳动部门解决时取应工资应时民法院起诉维护身合法权益
(三)高度重视整治非法挂违法分包行成立工程专项治理整顿领导组制定整治方案分步实施 二调查摸底造册登记辖区建工程基概况建企业情况违法违规事实等漏登记册特弄虚作假骗取工程具备工程建设相符施工力次督促整改改观严重违法违纪行等详细登记表述清楚三明确职责查处位认定转包违法分包律视效情节严重处罚款没收违法责令停业整顿等措施四严格工程项目审批理拖欠农民工工资项目企业审批新建项目五严格工程招投标工程担保理没期完成清欠务发生新拖欠建设单位施工企业部门律停止新项目招标投标
(四)建立健全企业信机制建立健全严格信理机制完善行业特建筑市场良信誉记录机制市场退出机制逐步建立健全企业劳动保障诚信公示制度企业实行工资支付重点监控制度容易发生拖欠工资行重点企业单位专项登记造册专踪监控监控单位月定期劳动保障监察机构书面报告劳动工工资支付劳动合理社会保险等情况劳动保障部门申报劳动保障部门合法科学评定标准进行评定劳动保障诚信示范企业企业劳动保障失信行通定信息台予公示次拖欠工资拖欠数额巨单位政府网络新闻媒体公布社会曝光
(五)明确职责建立健全拖欠工资齐抓机制加强政府职部门联动配合形成齐抓态势劳动保障监察部门劳动执法体劳动执法完全独立需执法部门职部门配合劳动保障监察工作涉面广复杂变仅劳动监察部门力量取效果加强部门协调坚持沟通联系配合部门工作中增加理解相互配合充分发挥职部门作推动劳动保障监察工作：建设行政部门标准严格建筑施工企业进入建筑市场关杜绝够资质没济实力建筑企业承建工程严肃查处建筑工程非法转包分包挂等违法行建筑施工企业发生拖欠劳动者工资等违法行导致集体停工罢工集体访等事件实行票否决形式参加新项目投标予相应企业资质处罚取消降低资质等级贸招商等部门新办企业严格审查规范企业营行工商行政理部门克扣拖欠工资企业予办理工商执年审等
(六)建筑工推行卡通切实保障农民工工资发放施工单位分包单位工程开工前应银行办理卡通农民工工资专户根实名制工信息农民工办理
卡通工资卡建设单位应承包合约定时足额支付工程进度款工资性工程款必须月支付建设单位工程进度工程量月工资性工程款存入施工总承包企业银行开设卡通工资专户施工总承包企业应时足额农民工工资通工资专户直接拨付农民工工资卡者专业承包企业劳务分包企业卡通工资专户监督专业承包企业劳务分包企业通工资专户农民工工资时足额拨付农民工工资
(七)法律规定拒支付劳动报酬犯罪份子坚决击社部门相关单位应认真贯彻执行****治区社厅公安厅民检察院联合发关拒支付劳动报酬涉嫌犯罪案件移送规定规范行政执法刑事司法衔接处理恶意欠薪案件增强法律震慑力保障农民工权益击支付报酬犯罪分子时坚决遏制农民工恶意讨薪部门解决拖欠问题时坚持实事求原极少数企业法分子弄虚作假伪造拖欠证索取利益达目讨薪名义敲诈勒索制造群体事件社会带负面甚恶性影响法讨薪行予曝光严惩触犯法律移送公安司法机关处理
关土承包纠纷案件调查报告
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关土承包纠纷案件调查报告
农村土承包合指农村集体济组织（者村民委员会）作发包方承包方间集体享权权土山岭草原荒滩涂水等然资源订立承包营合农村土承包营合制度提高农业劳动者生产积极性家庭承包责制成农业生产基营方式成农村项基济制度正确时审理种农村承包合纠纷案件意义非常重长期司法实践中土承包纠纷案件审理中执行中感较棘手原相关法律法
规规定够详致法院审理类案件时作法执行中判决容易执行采取强制措施法达终目土承包案件审理难调解难执行难严重影响司法统司法权威树立接级法院通知院积极组织力量院土承包纠纷案件进行摸底调查初步掌握纠纷基情况分析原提出相应建议策
土承包纠纷案件类型
1发包方提前终止合承包方起诉求继续履行类纠纷村委换届表现更突出
2承包合履行程中物价涨土价值提升等原致原承包费低发包方求提高承包费双方发生纠纷
3承包方营善没取预期利益取利益低导致拖欠承包费
4妇女离婚出嫁等原未取承包引发纠纷
二存问题原
1法律规定原操作性强然中华民国农村土承包法已颁布实施实施时间较短相关配套规定司法解释较少土承包案件非常复杂涉许民间惯村规民约审理中法官感吃力
2诉讼中农民证意识差诉讼知识贫乏农民文化素质法律意识整体偏低发生纠纷时太懂样进行维权诉讼中常走弯路谓增加诉讼成
3合形式规范外承包土时基签订书面合具体济组织部少签订书面合尺子量算定外土理部门少颁发土承包营权证书发生纠纷时双方难说清
4根法律规定外承包土等重事项需民议定程序村民会村民代表会进行公开决定实际村民会村民代表会难召开更说民议定重事项许土承包没程序甚村干部决定外承包
5村委换届选举引起承包合纠纷普遍存现农村选举制度实行中完善健全竞争中混杂着家族势力等非正常素新届村委台承包方竞选手进行击报复前村委工作满意找种种理意解合干脆协商行发包造成纠纷
6村组干部素质差工作力限口变动需进行土调调整时正确理解政策规定分均现行法律村组干部制约少部分干部顾手中权力钳制农民收受贿赂索钱财权谋私搞暗箱操作亲友分分
7歧视妇女损害妇女承包权中华民国妇女权益保障法第三十条明确规定农村划分责田口粮田批准宅基妇女男子享等权利方承包程中明显歧视妇女剥夺出嫁离婚妇女土承包营权妇女出嫁发包方求收回承包
妇女离婚丧偶时土承包营权保障特妇女离婚原夫济组织土承包营权变更容易受侵害
三策建议
1建议司法机关级行政部门快作出相应司法解释中华民国农村土承包法相配套规章制度完善土承包具体实施意见细便民法院时妥善解决土承包纠纷提供充足法律
2立案中应注意立案关认土纠纷案件法院受理侵权纠纷求村民遇诉讼求调整土诉讼应慎重认该类纠纷属法院事项村委委员会村委组农村村民治组织代表村委理属村民集体土调整土求分配土属村民治事项法院应没权力处理该类事项目前矛盾纠纷法院均行审判权予调整
3合理运情事变更原土承包合成回收期限较长般合期限较长间土升值物价涨等素出现审理中应注意保护双方合法权益情况充分考虑种素运情事变更原
4农村土纠纷应发挥政府行政理职乡镇政府加强村基层干部行监督民议定程序行时介入予纠正
5加村组干部培训力度提高理解执行国家政策力强化法制意识履
约意识减少纠纷发生级政府定期村组干部进行培训聘请关专家学者授课时加监督力度工作力低群众意见干部坚决撤换
6进步加强农村妇女保护贯彻男女等思想彻底消思想中种嫁出闺女泼出水等陈旧思想
7充分发挥法官释明权诉讼中农民法律文化素质较低理解力限需法官审理程中相关法律理解出现诉讼果等事予详细说明
检察院：关网吧周边刑事案件发生情况调查报告
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网吧作民群众学娱乐休闲重场丰富业余文化生活传播科学知识构建信息交流渠道方面发挥积极作时伴许应负面效应青少年健康成长造成利影响社会治安带隐患尤年发生网吧周边刑事案件断增社会界相关职部门已重视现通XX年5月四川中江县民检察院办理相关案件情况案件发生原进行分析预防减少网吧周边刑事案件发生提出策建议
发生网吧周边刑事案件特点
（）发生网吧周边刑事案件断增网吧作互联网网营业场提供网服务网络巨魅力吸引越越青少年网吧网量社会闲散员聚集混迹网吧中网吧周边违法犯罪现象日益突出已成社会理中重点
难点年该院民法院提起公诉相关刑事案件始终保持较高水提起公诉12件17提起公诉14件22XX年15月提起公诉3件3
（二）涉案员青少年文化程度普遍偏低XX年5月该院提起公诉相关刑事案件中涉案员42中18岁2218岁28岁1628岁仅2涉案员文化程度全初中中学文化程度9初中文化程度32高中文化程度仅1该院8月提起公诉王某某等三胁迫中江县凯江镇西街飞宇网吧网赖某某丰某某网吧外面偏僻处实施抢劫案件中作案年龄16岁15岁文化程度仅学初中
（三）犯罪类型侵财性案件侵害象青少年XX年5月该院提起公诉相关刑事案件中罪名分布：抢劫22件盗窃3件意伤害3件非法拘禁1件抢劫盗窃等侵财性案件居案件侵害象网吧网青少年校学生该院9月提起公诉刘某等抢劫案中刘某伙黄某钟某3月26日晚中江县龙台镇风雨战线网吧正网龙台中学学生胡某某带龙台镇三元井处害拳脚踢抢现金800元该院办理顾某某等抢劫案中12月14日15时左右顾某某伙王某中江县广福镇安网吧持刀广福中学学生高某挟持广福场镇巷子里刀架害脖子抢现金20元
（四）发案时间夜晚时段犯罪发生网吧周边刑事案件发案时间夜晚特22时次日凌晨XX年5月该院提起公诉相关案件29件发生时段案件13件网吧直接实施抢劫网吧胁持害偏僻处实施抢劫等侵财案件实施犯罪涉案42中参犯罪达30该院1月提起公诉黄某等抢劫案中黄某陈某李某某三9月28日凌晨
中江县凯江镇北街联邦网吧采取胁迫手段分抢走阳某价值902元康佳手机现金515元抢走杨某价值780元长虹手机抢走刘某某价值280元lg手机
（五）犯罪类型呈现元化趋势发生网吧周边刑事案件类型盗窃抢劫网者财物发展盗窃网吧电脑设备意伤害非法拘禁网者等种类型该院3月提起公诉某某盗窃案中某某5月31日10月11日期间先中江县城继光实验学电脑教学楼星空奇缘网吧紫荆线网吧联邦线网吧青春网吧活力限网吧缘泉网吧升华盛网吧等处趁网吧理员疏忽机窃取gpu 存条硬盘显示器等物品价值达12579元该院办理丁某等非法拘禁案中丁某等四认中江县北街联邦线网吧网余某儒陈某余某龙偷电脑配件余某儒三限制身达12时久
二网吧周边刑事案件频发原
网吧周边刑事案件频发原深层次涉家庭学校网吧社会等诸方面
（）网吧违规营现象严重网吧作营利性互联网网服务营业场然国家营业时间营业象着严格规定数少网吧营者受济利益驱违规延长营业时间许网吧24时外营业加存证营黑网吧违法违规现象更突出时网吧规定查明网者身份违规允许未成年进入网吧网实名制形虚设导致网吧实际出入员部分学生外社会闲散青少年长期网吧网社会闲散员利熟悉网吧周边环境出入员情况常出入网吧员作犯罪象
（二）职理存盲区目前网吧监九龙治水相关部门政疑违规营网吧证营黑网吧提供生存空间文化部门负责理合法手续正规网吧网吧超时营接纳未成年等问题工商部门负责查处没手续手续齐黑网吧网吧安全问题公安消防部门负责没专门网吧种违规行进行监督处理综合执法部门出现理脱节现象客观滋生网吧违规空间进导致网吧周边违法犯罪活动增
（三）网络良诱惑太关资料显示90青少年进入网吧玩网络游戏余聊天浏览健康网站数网络游戏充斥着暴力欺诈色情等容易青少年沉迷拔染网瘾青少年法制观念淡薄制力差抵挡住游戏诱惑通宵达旦网吧网玩游戏旦没济源极易铤走险走违法犯罪道路该院5月提起公诉叶某抢劫案中叶某等起网时谋行劫中江县凯江镇三力网吧网害带阳中路采血站间空屋实施抢劫
（四）教育环节存缺失案件中涉案员身份农民业员部分未成年辍学家学校教育谈起许涉案员父母长年外工子女缺少交流沟通更谈教育家庭教育存缺失家庭学校等重教育环节存缺失情况文化程度偏低法治观念淡薄非鉴力差加没正职业时事做混迹网吧中通网玩游戏发时间极易受网络良信息影响逸恶劳劳获思想然生没正常济源情况铤走险身试法付出难挽回沉重代价
（五）害安全意识强案件中许害安全意识强常常单独网吧网深夜害
总喜欢网吧偏僻角落处网旦发生法侵害害忍气吞声反抗该院10月提起公诉叶某某抢劫案中叶某某中江县凯江镇北街联邦线网吧玩耍时见害谢某单独网吧角落109号机网遂身携带折叠刀威胁抢走谢某现金100元外网者网程中精力高度集中根暇顾身物品安全玩深夜时常困乏导致财物盗该院9月提起公诉杨某某盗窃案中杨某某中江县凯江镇缘泉网吧趁害熟睡机手机盗走网吧体积较值钱电脑配件易盗取该院6月提起公诉胡某盗窃案中胡某伙10月24日晚中江县凯江镇北街五显庙温馨网吧趁网吧理员备机网吧台电脑显示器盗走
三预防减少网吧周边刑事案件发生策建议
预防减少网吧周边刑事案件发生需家庭学校社会政府方面协作加强社会理新力度落实社会治安综合治理项措施措举标兼治
（）加强网吧监督理力度公安文化工商等职部门齐抓司职负责综合治理加强网吧等互联网网服务营业场营单位营活动日常监督理加执法力度严厉查处接纳未成年进入超时营业等违法行建议部门负网吧日常监职转移城市理行政执法部门发挥城市理方面职优势避免九龙治水头理弊端
（二）加强网吧周边治安巡查力度公安机关应充分发挥现联防巡逻机制优势加强网吧等互联网网服务营业场周边区治安巡查力度特晚周末期间应着重加强处偏僻网吧巡视通巡查检查网吧否超时营业否接纳未成年网减少网吧违规营现象时震慑违法犯罪分子发案
较网吧建议配备专职保安加强网吧安全保卫工作效预防减少违法犯罪活动
（三）加强青少年法治教育力度家庭学校社区应加强互动联系充分发挥青少年教育引导监作加宣传教育力度学校社区等场开展种形式宣传活动引导青少年正确利网络解进行违法犯罪活动严重果承担法律责思想架起预防犯罪警戒线农村应加强基层组织建设发挥村支部村民委员会等农村基层组织教育引导新生代农民作通宣传教育引导健康网组织开展文体活动树立正确健康生活方式减少网络良信息影响
（四）加强网络成瘾青少年挽救帮教力度痴迷网络游戏网成瘾等现象心理健康表现严重影响青少年健康成长11月总勤部卫生部组织北京军区总医院牵头制定网络成瘾床诊断标准通专家证国已网络成瘾纳入精神病诊断范畴痴迷网导致犯罪青少年建议民政司法等相关部门设立专门机构进行心理辅导救治帮助快恢复心理健康戒网瘾恢复生活信心重新投入正常生活
四社会理创新中进步发挥检察职
更击预防涉网吧刑事犯罪言目前检察机关发挥作加强社会理创新需求完全适应突出表现参社会理工作意识够力强必须强化法律业务力建设求推动项检察业务工作检察机关击网吧周边犯罪活动维护青少年健康成长方面发挥更作
（）认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策检察机关法击发生网吧周边犯罪活动时更关注该类犯罪特殊性特犯罪体特殊心理犯罪背景尤案件涉案员未成年轻减轻处罚情节犯罪行认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策努力增加社会谐素民法院判处缓刑未成年检察机关充分发挥法律监督职做踪帮教工作协助相关部门提供教育培训业机会帮助重新走社会正常生活
（二）加强社会闲散青少年法治教育力度发生网吧周边刑事案件涉案员社会闲散青少年社会闲散青少年直法治教育盲区检察机关作国家法律监督机关开展法治宣传教育义容辞责应通村民委员会居民委员会等基层群众性治组织加强社会闲散员特青少年法治宣传教育力度全力消普法盲区充分认识法治力量源头减少预防犯罪
（三）协助相关部门做网吧监督理工作检察机关仅负法律监督职社会综合治理方面应发挥重作击发生网吧周边犯罪活动时结合办案实际延伸工作触角通检察建议座谈会等种形式帮助发案网吧周边社区建立治安安全规章制度协助文化工商公安等部门做网吧监督理工作通网吧相关部门建立联系机制预防减少网吧周边违法犯罪活动青少年健康成长提供谐美社会环境
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