支持引导农民专业合作社发展规范农民专业合作社组织行保护农民专业合作社成员合法权益促进农业农村济发展XX年7月1日中华民国农民专业合作社法正式颁布实施农民专业合作社农村家庭承包营基础类农产品生产营者者类农业生产营服务提供者利者愿联合民理互助性济组织XX年##旗兴办许农民专业合作社涉农村济发展层面种植业养殖业农副产品收购业等进步解农民专业合作社发展现状结合前开展科学发展观学活动局成立调研组4月15日4月21日##旗农民专业合作社开展调研进步明确农民专业合作社发展方等方面作探索思考
农民专业合作社发展现状特点
##旗农民专业合作社处刚刚起步阶段前农民专业合作济组织行业协会形式出现合作组织成员进行产前产中服务农民专业合作社法正式实施极推动##旗农民专业合作社兴起发展统计目前##旗工商局登记类农民专业合作社49户中:种植养殖42户农副产品收购2户农机服务5户成员358中:农民成员353出资额3057万元
()##旗农民专业合作社发展类型
1龙头支撑型企业龙头通企业农户市场连接起形成产业链解决企业原料问题解决农产品销路问题例:兴安盟草原盛业米业限公司投资兴办##旗东盛稻田养殖农民专业合作社##旗洪悦商贸限责公司兴办##旗惠民农副产品购销农民专业合作社##旗索伦洪禾特色种植农民专业合作社##旗惠民
农副产品购销农民专业合作社收购豆芸豆油菜籽等产品远销古巴南非印尼等时满足收购合作社供需组建##旗索伦洪禾特色种植农民专业合作社准备XX年索伦镇联合嘎查投资种植试验田50亩进行新品种试验种植村里免费提供土公司免费提供种子技术指导秋末回收产品XX年出资50万元索伦镇白海嘎查建成辽宁盖县特种绒山羊养殖园区已吸收农户10户养殖饲料收购合作社产生残渣产供销体化产业链形成极拉动特色产业发展
2基联动型托集中连片设施完备条件优越基采取统商标统品种统签订合统种植统技术指导统收购分级包装统销售运作模式力发展高效农业走规模发展路例:##旗巴拉格歹绿雨稻米种植加工农民专业合作社##旗津义农产品农民合作社设4分社等##旗巴拉格歹绿雨稻米种植加工农民专业合作社根然理条件气候特征XX年中安村设立试点种植机米100亩合作社种植户签订产品回收合降低农户种植投入风险调动种植户积极性XX年产量达5万斤实现销售收入25万元社会效益济效益显著##旗津义农产品农民专业合作社创建XX年5月养殖机林猪形成养殖基规模较采取免费农民提供种猪偿提供饲料出栏统收购模式XX年入社20户农民户增加收入2万余元
3集体带动型村级领导理事长硬件建设前期投入技术培训质量理外销售等环节村级组织负责农户般负责生产##旗巴拉格歹新庄园脱水蔬菜农民专业合作社成功实例合作社集体出资兴安村村委集体出资成立##旗新庄园蔬菜加工厂兴建厂房购置相关设施出资社员土出资种植蔬菜天开始合作社成员蔬菜供应量分红年末获订单销售收入时销售量折合成总金额享65‰红利外蔬菜厂工收入脱水蔬菜厂投入生
产安置村剩余劳动力120社员具三重身份年末分红合作社成员农闲季节进厂工获劳动报酬农民工农忙季节农民生产范围包括马铃薯葱甘蓝胡萝卜圆葱等品种形成企业+农户+基体化生产模式真正体现风险担利益享合作体制起集体带动作激发农户种植蔬菜积极性通种植蔬菜群众亩增收XXC3000元时保证脱水蔬菜厂充足原料扩产业辐射周边区巴拉格歹办事处力引导扶持成立良种蔬菜种植农民专业合作社
4招商引资型类农民专业合作社政府相关部门济发达区引进项目资金技术理员投入农村济发展中政府村嘎查提供场保障措施带动农民致富例:##旗昌盛菌业农民专业合作社##旗众兴香菇养殖农民专业合作社##旗康利德食菌农民专业合作社等##旗康利德食菌农民专业合作社##旗政府派工作员浙江实考查引项目资金技术员XX年3月##旗额尔格图镇兴牧嘎查成立合作社政府相关部门入社农民建菌棚村里免费提供培育场房屋取农民认合作社免费提供菌棒农民提供栽培技术回收产品统销售XX年5户农民入社实现户增收3000元4000元
(二)##旗农民专业合作社发展特点
1脚踏实型该类合作社批想法敢作带头合作社分工明确运转规范实实带动部分农民实现增收时合作社获定济效益真正达双赢目
2然消亡型该类合作社创办初期热情高投入定力物力缺乏
市场信息捕捉敏锐性营理善济效益日渐滑社员合作社逐渐失信心终激烈市场竞争淘汰出局合作社名存实亡
3投机取巧型该类合作社创办钻政策空子套取政府补助款项花力气挂起合作社牌子办社扶持资金手便放手合作社更心带动农民开展生产营成名副实挂牌合作社
(三)农民专业合作社农村济发展中作
1.带动农业产业结构调整农民专业合作社头连着市场头连着农户市场信息通合作社较准确传递农户合作社通身营引导农户发展专业化生产形成规模化专业化农业产业区域农业产业体系推进产业结构调整升级
2.效做做强优势产业合作社根资源条件优势产业养殖户种植户加工户等愿民原组织起采取统商标统品种统签定合统种植统技术指导统收购分级包装统销售拓展销售网络初步形成生产储藏加工销售体化产业链
3.力推动农业品牌创立着农业产业结构调整断深入广民群众农产品安全逐步重视全国农业发展已进入品牌竞争阶段##旗农业品牌意识年逐步增强尤农民专业合作社力造品牌通发展品牌战略提高产品市场竞争力目前农民专业合作社正局申请注册农产品商标5家##旗巴拉格歹绿雨稻米种植农民专业合作社巴拉格歹商标##旗东盛稻田养殖农民专业合作社草原盛业商标##旗索伦镇联合嘎查润田蔬菜种植加工农民专业合作社
索伦河谷商标##旗流河蒙疆机农产品专业合作社蒙疆商标##旗康利德食菌农民专业合作社康利德商标
4.提高农民收入水合作社产业户购销户牵头组建利市场信息灵销售渠道稳优势积极引导农民调整产业结构提高农产品质量生产适销路农产品产品统品牌统销售提高产品销售价格提高农民收入水合作社返利分红制度直接带动农户增收合作社入社农户偿提供农技市场信息低价甚免费提供优质种子农资等社会化服务项目直接节约农户生产成促进农民增收
二前农民专业合作社发展困难问题
两年实践证明农民专业合作社提高农民生产营组织化程度提升农业产业化水增加农民收入等方面发挥积极作调研中发现诸合作社队伍规模偏运作模式成熟影响力竞争力强等问题农民专业合作社规范化建设水总体高家户农生产方式然生产模式尤部分合作社然注册登记部规章制度健全数农民专业合作社提供简单技术服务没真正农民组织起等难效农民提供服务起示范带动作农村具合法体资格农民专业合作社总体呈现散弱特征存问题原方面:
1种新型合作济组织认识位表现:关部门农民专业合作社政策法规宣传位导致农民相关优惠扶持政策解听说果领合作社营业执相关手续贷款者级争取项目资金增加硬件条件反正办合作社执手续简单收取费办放着说定心理
调研中发现注册登记收购类农机服务类合作社数种情况乡镇成立农民专业合作社成务放村完全考虑实际情况盲目搞气更谈民办民民受益导致建合作社名实形虚设农户懂什农民专业合作社合作社重性必性知甚少加国合作化运动走弯路农民加入农村专业合作济组织心存疑意积极性高农民专业济组织已具备合作社规模形式农民国家优惠政策认识够没注册登记农民合作社济实体意识更没通合作社合法形式规范营提高抵御风险力意识
2合作社部制度健全农民专业合作社组建公司组建运作农民专业合作社注册运行程中国家促进发展中定理弹性尤农民专业合作社成员农民体建立制度疑难题正造成合作社发展规范理机制健全部运行机制够完善工作意性较
3缺少技术信息带头农民专业合作社成员服务象提供产前产中产技术信息生产资料购买农产品销售加工运输贮藏等服务求农民专业合作社组织者必须具获取信息渠道提供技术力旗目前情况:农民迫切改善现状渴发组织起进行登记登记程中会发现连表格填写困难帮助填写甚农民专业合作社政策根解造成运行程中诸缺乏农民专业合作社专业知识缺乏实践验市场知识带头等问题存二合作社产品初级产品没专业化技术设备导致生产产品科技含量高进入市场机会相较低
4部门间缺乏信息沟通然农民专业合作社服务相关部门陆续出台
优惠政策停留部门工作操作中部门间信息互通结果49户合作社中42户事种植养殖
5国家财政补贴钻注册登记空子部分农民明白成立合作社真正意义农民专业合作社法颁布确实较吸引优惠政策国家财政补贴目家庭成员名义拼凑够法律求成员5规定成立合作社种谓合作社具法定形式生产规模家庭联产承包责制体农民家庭加相关政策配套合作社登记否营正常否名存实亡工商部门难掌握二组织形式明明合作社属投资者合伙考虑工商部门办理农民专业合作社营业执需验资出资情况需填写张出资清单提交相注册公司简单手续营业执收取费加工商部门合作社着收费年检处罚优惠政策导致带着钻法律政策空子心理登记农民专业合作社
6利益联结机制较松散##旗农民专业合作社普遍规模实力差绝数没实行二次返利甚数没分红没成员建立起利益享风险担紧密型济关系目前合作社数通农户提供技术信息服务优惠供应生产资料种禽种苗等形式成员建立起相稳定购销关系组织农户签订合契约确定低保护价缺乏规范性违约现象时发生双方利益效保障
7相关政策完善导致监困难国家颁布农民专业合作社法国家惠农政策出济形式鼓励扶持制定没明确监措施没规定罚工商部门监造成定困难次调研中发现合作社组织形式规范长期运行等实际问题法律没相关规定法进行规范甚合作社违法行法律没明确规定
三发展农民专业合作社策建议
##旗农民专业合作社处官办民办体制转型期官民联办企民联办民办组织然雏形时期显示出旺盛生命力推进农民专业合作社发展角度亟解决问题提出策建议:
1围绕特色导产业壮合作社事业围绕农业特色导产业产品制宜组建合作社通农民专业合作社真正千家万户农民联合起营分散规模农户市场化求区域化布局专业化生产标准化理集约化营品牌化销售组织起实行产销联合做做强合作社事业
2探索合理运行机制断完善服务容农民专业合作社搞?没凝聚力竞争力?关键运行机制优优应实际出发农民获利润目引导建立适合前农民专业合作社发展科学合理运行机制确保农民专业合作社做做强理合作制原重事项充分协商票决定做民决策营公司制运作实行成员会理事会制度利益分配采取成员合作社间交易额例返股份分红相结合分配方式建立农户合作社间利益联结机制担风险享利益基础农户提供信息技术等服务形成产供销体化发展
3明确责落实措施旗委政府指导支持相关职部门坚持农民利益出发农民专业合作社法进步明确职部门责财政农业工商等部门司职加强信息沟通引导农民开辟营渠道促成规模功合作社成立加快
农民专业合作社发展步伐引导农民专业合作社提高规范化建设水时解决合作社营程中遇实际问题
4注重造品牌提升合作社竞争力产品质量品牌市场竞争力积极引导农民专业合作社造品牌实施品牌策略扩农产品知名度销售途径切实增强市场竞争力方面努力提高正注册草原盛业巴拉格歹索伦河谷等品牌科技含量做做强产业方面应注重开发名特优新农产品加工品特力开发名牌产品特色产品通创建品牌断增强合作社竞争力次调研中规模较市场认程度较高产品进行注册商标重性必性宣传提出动门服务承诺
5开展科技培训提高合作社营理水通印发宣传资料开展专题培训等形式进行广泛宣传教育增强广农村基层干部法制意识提高广农民群众认识水全旗形成关心支持农民专业合作社建设发展良舆氛围时进步加现合作社负责农村基层干部重点农户培训着重强化合作知识市场济部理营销理等方面培训培养造批懂营会理骨干队伍快掌握合作原营理利益分配等基知识提高解决生产营困难带领农民增收致富力强势推动全旗农民专业合作社快速发展
6开展试点示范典型带动全面发展旗农民专业合作社处初步发展阶段需广泛开展试点示范吸引激发更农民群众加入合作社发展立足前实际##旗巴拉格歹新庄园蔬菜种植专业合作社##旗津义农产品农民等组织机构较健全制度较完善运行较规范农户联系较紧密发挥作较农民专业合作社进行典型示范总结推广典型验通典型引路振兴产业搞活方济富裕批农民带动更农民专业合作社快速健康发展
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发展农民专业合作社 促进农业济快速增长
水生蔬菜农民专业合作社发展现状思考
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