村级集体财富积累机制建立情况调研报告
村级集体财富积累原始积累程发挥农村基层组织凝聚力战斗力基础根保障属者权益范畴会计科目中公积公益金部分应付福利费部分资等构成金额应等资产方余额减负债贷方金额发展壮村级集体财富积累农理工作重中重总体目标建立村级集体财富积累机制农理部门长期懈探索课题政策焦点正确运村级集体财富积累广村民行民权利家作根体现级领导安排全市农村财富积累现状做法效果村集体财富积累发挥作等方面进行调研现调研结果报告：
现状
截止目前全市村级集体积累132亿元年支配集体收入7亿元年老百姓分红08亿元年村民增加公益性支出536万元年增加村级集体积累2亿元课题组调研整理发现市五十年代市委市政府农理部门建立村级财富积累机制方面始终没放松年年建树先出台关增加集体收入壮村级集体积累文件1980年市委出台二十条禁止村分光积累调积累行1987年市委出台文件提倡村民村提供义务工劳动积累工纳入集体积累核算率先全省启动村级劳动积累方法1990年1995年XX年市委市政府出台文件规定村级集体财务农村集体资产理增加村级积累办法等年市委市政府省委安排布暑全市成立建立村级集体财富积累机制领导组探索村级组织农业税取消获正常运转需费增加村级积累问题方懈努力市村级财富积累措施概括起存五种模式：石梯子沟村代表集体统营收入增加集体财富积累全市符合种条件村30占总村数6形成集体积累35亿元占全市集体积累27二六股道村代表发包集体机
动四荒集体机泵带井等收入增加集体财富积累符合种条件村360占总村数67实现集体积累45亿元占全市集体积累34三山叶口村代表开发集体然资源旅游观光产业收入增加村级财富积累符合种条件村40占总村数7实现集体积累15亿元占全市集体积累11四南关村代表发包村建门市店铺承租收入增加村级财富积累符合种条件村25占总村数5实现集体积累1亿元占全市集体积累8五包官营村代表发包集体资源开采权出租村办企业集体资产增加财富积累符合种条件村79占总村数15实现集体积累27亿元占全市集体积累20
二做法
建立村级财富积累机制增加村级财富积累长效机制长期坚持程三年五年完成工作坚持持久持恒信念村发展样村制宜制宜搞刀切套模式目前情况市增加村级财富积累五种模式：
1石梯子沟村代表通集体统营增加集体积累村集体控资产重新登记造册实行集体集中营目标考核劳分配投资股分配集体受益公开选举竞聘岗村民委员会事业心强奉献精神村致富带头安排适岗位带领伙搞集体营致富全村受益石梯子沟村位**市崔庄镇东北部属纯山区全村289户1102口山场面积4000亩耕面积670亩员42名村民代表53名十年该村支部村委会带领集体统营变承包责制政策变民服务目变宗旨家致认河水河流河水河干搞村企业山场营理该村两委干部班广泛征求群众意见前提民讨村民代表会表决提出林场成立合作社果园服务采摘节企业成立董事会营理体制搞拍卖搞私化
实行集体统营集体统理收益统分配集体营理模式村民反复讨村干部反复实践该村制订村济发展思路矿业带动六业举该村两委干部集体土林木资产进行清理集体企业进行统规划村民集体山场栽植树木进行作价回收划入集体统营理原承包果园体栽植树木协商作价纳入林果合作社理通村民代表会表决采石厂机械设备股份制理实行户股股分红XX年入股232户226万元基础XX年新增入股40户288万元累计入股272户2548万元全体股东选举产生股东代表会股东代表会选举产生董事会购进勾机2台d80空压机2台仅项年股东分红100万元年集体增加财富积累100万元外该村退耕林果园600亩围山转果园1000亩集体林场2400亩实行合作社理模式安排妇女劳动力业40十年努力集体资产断增加实现村级财富逐步积累现集体固定资产6639万元村集体财富积累1000万元
2六股道村代表承包收入增加财富积累类型村集体机动四荒果园闲置机泵带井等盘活固定资产进行清理登记造册检查原承包合合法性合规性合理性完善性合口头合进行补充完善条款清缴费清合进行公示法清理承包十年十年明显合理条款合力求采取妥善办法探索完善途径解决村集体造成济损失具体操作中广泛征求广村民意见达甲乙双方村民满意需调整完善合条款违反法律法规前提四议两公开议事程序讨完善承包标方法村限收入通开源节流基保障村级组织正常运转需费般通级调拨关部门捐赠帮扶增加村级财富积累六股道村158户584口耕面积789亩安装太阳路灯工作中争取级补助资金20万元建设高标准沼气池工作中争取级补助资金10余万元道路硬化工作中争取级补助水泥30吨等等村外千亩板栗方水利工程实施事议筹集资金33420元挖沟1XX米安1XX米盖井房11集体增加财富积累3万元村修建水泥路工作中
该村没采取包工包料方式采取清包工办法加级支持项村集体节省40余万元全部列入村级积累关帐户
3山叶口村代表通开发然资源增加村级财富积累类型村济条件较差处山区半山区带支配然资源村委会通踏查山河流等开发然资源通部门批准认定沉睡年山荒废年原始森林等开发旅游产品通聘请中介公司谋划引入投资资金开发旅游资源双方协商分配例进行收益分配样村集体投入引入外资金开发身然资源增加村级财富积累五里乡山叶口村位五里乡西南部距离五里乡政府3公里现125户420口属偏远山区村年该村乡委乡政府领导积极探索盘活然资源开发旅游圣增值集体资产服务外游客受益财富积累村级财富积累路交通便村貌扬百姓贫困山村变成托然资源脱贫致富旅游圣山叶口村少少路少山目前山场面积1XX亩拥开发旅游资源5300亩开发该村然资源变旅游场XX年开始该村两委班带领员代表村民代表民理财组织成员道进入山进行资源踏查开发利山场资源然资源登记分类想法形成书面材料报乡委政府请求乡委政府予支持帮助村沉睡千年山变成聚宝盆中享受幸福快乐村济发展带机遇乡委政府出面聘请野三坡旅游开发限公司总理李强进行现场勘测开发资源进行旅游资源评估证**市旅游局**省旅游局国家旅游局申请aa级国家旅游区乡政府aa旅游区求聘请**绿维创景公司进行设计投资推介先开发旅游观光休闲娱乐农家饭庄等项目市乡村三级政府断努力五里乡山叶口村旅游产品已推旅游市场山叶口村方考察民议定决定村服务业实行政策优惠提供方便鼓励投资乡委政府决定予投资客商优惠政策方证报乡委乡政府批准决定村民行投资部门统规划投资收益股分
红方便游客私营企业农户联营集体旅游资源受益旅游景区建立该村村民独建商店2旅店8饭店16出售土特产摊点安排业员106 名直接间接旅游区服务业员达22 名仅农家饭月实现营业收入10 万元解决26 户致富问题真正达投资山服务客藏富民积累村目
4南关村代表通承租门市店铺收入增加村级财富积累类型村通资金（企业）合资筹措资金建立部分门市店铺出租屋办公楼等通市场手段公开招投标全社会发包进行出租通订立合兑现合履行承诺等增加村级收入增加村级财富积累**镇南关村增加集体收入壮集体财富积累XX年该村房屋商品房门市店等固定资产进行彻底清理盘点商品房门市店等适宜出租固定资产进行分类统计登记造册原承包租赁合进行清理完善登记档实行公开招投标年增加集体租赁收入240万元年增加村级财富积累24万元南关村原出租门市店242间外出租5000方米存资产底数清租金太低合完善兑现时工作透明等问题年仅收取承包租赁费120万元群众意见发包程中操作规范阳光少数搞二包中渔利极减少集体收入影响群众切身利益解决述问题新两委班子完善制度入手着眼增加集体积累运市场手段建立长效机制镇委镇政府求南关村组成两委成员员代表村民代表民理财成员等组成清查组原出租店铺门市房屋进行彻底清查盘点盘点容包括固定资产名称建造时间新旧程度原值净值承包姓名承包年限承包金额承包方法缴费情况拖欠金额等通二月认真细致工作清理固定资产64件金额38万元合65 份拖欠承租费18万元涉16村委会村务公开栏述容进行公开接受群众监督
5包官营村代表通发包集体企业增加财富积累类型村通盘点固定资产低值易耗品库存产品等集体种资产存货建立资产台帐完善项规章制度签订承包租赁合等程序原村办企业承包法营村集体通企业服务企业解决部分农民业增加收入增加集体积累
三效果
通十年断积累市农村集体财富积累已达132亿元村通民议定村物化积累进行承包营货币资产发挥效益村民提供公益性服务开支增加集体财富统计全市农村集体积累80年代11亿元提高现132亿元农村支配固定资产达1359 亿元供开发然资源数额巨估量二盘活集体资产农村集体资产营制度健全意性营理现村级集体资产承包租赁拍卖处置等村民广泛讨镇乡政府部门负责协助处理减少占村民便宜事情杜绝村干部营私舞弊侵占挪集体资产现象减少村干部农村集体资产处置程中贪污腐败问题三巩固基层政权村民委员会实行公推直选家族宗教团体等种势力插手村民委员会日常工作削弱村支部村民委员会原职加集体资产减值集体济滑农村基层支部战斗堡垒作削弱通增加村级财富积累村级集体济组织济实力增强村委会号召力相应增加特年市通生态文明村建设社会义新农村建设新民居建设村级增加量固定资产集体财富农村集体积累幅度提高截止XX年底市农村新增加水泥路496719公里沼气池89891绿化8666万株广场公园348村支部232四体现社会公集体资产理制度法律法规健全特农村集体成少数致富天堂承包公开资产权属明确财产处置透明少数钻空子占便宜老百姓眼里痛心里
实行公开招投标村民承包活动中位相等权益保障集体收入幅提高村民参权受益权表决权充分尊重五致富农民通级部门广农村投入村民实惠路变宽出行方便家门口做起买卖业找工作挣工资农民生活水提高六丰富村民生活通发挥村级财富积累作广农村文体活动养老保障失保险福利遇极满足种闻鸡起舞脸黄土背天古老生活方式复返着新农村新民居工程启动农村城镇化速度加快物质文化生活水进步提升
四设想
明年实施xx计划第年农村集体资产财务理部门谋划xx期间农村集体资产财务理工作xx期间信息资源托农村会计电算化线集体资产财务理台网络服务手段农村会计电算化工作延伸村服务社委托户农村集体资产理站造成集农村集体资产理农村财务理会计业务指导涉农政策培训委托代理服务体营理实体实现xx期间200村进入网络实行电算化20专业合作社进入网络实行电算化100专业户（济实体）进入网络实行电算化实行会计核算委托代理制减轻村集体（组织）非生产性开支增加村级财富积累代理专业合作社户记帐核算报税统计报表等项目服务项目收取服务费专业合作社决策提供会计数委托代理户提供政策业务技术咨询服务费纳入机关预算外收入解决单位业务费足问题探索养站兴站谐发展技术养理农村集体资产财务理新路子
明年工作设想
局领导正确领导准备干三项常规工作谋划项开拓性工作搞明年农村集体资产财务理工作尤XX年村生态村建设中没处理生态村工程帐目进行统科目设置改变前种重形式重效果做法制订统会计处理程序核算办法该入帐入帐该摊销摊销坚决杜绝挂帐行二搞明年农村会计业务农村济政策培训工作财政局会计站局农科全市农村财务会计员进行农村会计基础理培训农村政策培训规范化业务处理培训农村会计电算化操作培训等提高职农村会计员政策业务素质三指导明年村委会换届选举工作中业务交接工作年事高素质差水低村会计进行适调整搞调整交接培训发证等种工作入门关素质事业心强进取精神农村青年吸收农村财务会计队伍中通选举提高农村财务会计队伍素质通种渠道门外汉拒门外谋划项开拓性工作适时推出农村会计网络化服务试点工作考察适合农村会计电算化种资源业员xx期间推广农村会计网络化服务基础
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村级集体财富积累原始积累程发挥农村基层组织凝聚力战斗力基础根保障属者权益范畴会计科目中公积公益金部分应付福利费部分资等构成金额应等资产方余额减负债贷方金额发展壮村级集体财富积累农理工作重中重总体目标建立村级集体财富积累机制农理部门长期懈探索课题政策焦点正确运村级集体财富积累广村民行民权利家作根体现级领导安排全市农村财富积累现状做法效果村集体财富积累发挥作等方面进行调研现调研结果报告：
现状
截止目前全市村级集体积累132亿元年支配集体收入7亿元年老百姓分红08亿元年村民增加公益性支出536万元年增加村级集体积累2亿元课题组调研整理发现市五十年代市委市政府农理部门建立村级财富积累机制方面始终没放松年年建树先出台关增加集体收入壮村级集体积累文件1980年市委出台二十条禁止村分光积累调积累行1987年市委出台文件提倡村民村提供义务工劳动积累工纳入集体积累核算率先全省启动村级劳动积累方法1990年1995年XX年市委市政府出台文件规定村级集体财务农村集体资产理增加村级积累办法等年市委市政府省委安排布暑全市成立建立村级集体财富积累机制领导组探索村级组织农业税取消获正常运转需费增加村级积累问题方懈努力市村级财富积累措施概括起存五种模式：石梯子沟村代表集体统营收入增加集体财富积累全市符合种条件村30占总村数6形成集体积累35亿元占全市集体积累27二六股道村代表发包集体机
动四荒集体机泵带井等收入增加集体财富积累符合种条件村360占总村数67实现集体积累45亿元占全市集体积累34三山叶口村代表开发集体然资源旅游观光产业收入增加村级财富积累符合种条件村40占总村数7实现集体积累15亿元占全市集体积累11四南关村代表发包村建门市店铺承租收入增加村级财富积累符合种条件村25占总村数5实现集体积累1亿元占全市集体积累8五包官营村代表发包集体资源开采权出租村办企业集体资产增加财富积累符合种条件村79占总村数15实现集体积累27亿元占全市集体积累20
二做法
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1石梯子沟村代表通集体统营增加集体积累村集体控资产重新登记造册实行集体集中营目标考核劳分配投资股分配集体受益公开选举竞聘岗村民委员会事业心强奉献精神村致富带头安排适岗位带领伙搞集体营致富全村受益石梯子沟村位**市崔庄镇东北部属纯山区全村289户1102口山场面积4000亩耕面积670亩员42名村民代表53名十年该村支部村委会带领集体统营变承包责制政策变民服务目变宗旨家致认河水河流河水河干搞村企业山场营理该村两委干部班广泛征求群众意见前提民讨村民代表会表决提出林场成立合作社果园服务采摘节企业成立董事会营理体制搞拍卖搞私化
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2六股道村代表承包收入增加财富积累类型村集体机动四荒果园闲置机泵带井等盘活固定资产进行清理登记造册检查原承包合合法性合规性合理性完善性合口头合进行补充完善条款清缴费清合进行公示法清理承包十年十年明显合理条款合力求采取妥善办法探索完善途径解决村集体造成济损失具体操作中广泛征求广村民意见达甲乙双方村民满意需调整完善合条款违反法律法规前提四议两公开议事程序讨完善承包标方法村限收入通开源节流基保障村级组织正常运转需费般通级调拨关部门捐赠帮扶增加村级财富积累六股道村158户584口耕面积789亩安装太阳路灯工作中争取级补助资金20万元建设高标准沼气池工作中争取级补助资金10余万元道路硬化工作中争取级补助水泥30吨等等村外千亩板栗方水利工程实施事议筹集资金33420元挖沟1XX米安1XX米盖井房11集体增加财富积累3万元村修建水泥路工作中
该村没采取包工包料方式采取清包工办法加级支持项村集体节省40余万元全部列入村级积累关帐户
3山叶口村代表通开发然资源增加村级财富积累类型村济条件较差处山区半山区带支配然资源村委会通踏查山河流等开发然资源通部门批准认定沉睡年山荒废年原始森林等开发旅游产品通聘请中介公司谋划引入投资资金开发旅游资源双方协商分配例进行收益分配样村集体投入引入外资金开发身然资源增加村级财富积累五里乡山叶口村位五里乡西南部距离五里乡政府3公里现125户420口属偏远山区村年该村乡委乡政府领导积极探索盘活然资源开发旅游圣增值集体资产服务外游客受益财富积累村级财富积累路交通便村貌扬百姓贫困山村变成托然资源脱贫致富旅游圣山叶口村少少路少山目前山场面积1XX亩拥开发旅游资源5300亩开发该村然资源变旅游场XX年开始该村两委班带领员代表村民代表民理财组织成员道进入山进行资源踏查开发利山场资源然资源登记分类想法形成书面材料报乡委政府请求乡委政府予支持帮助村沉睡千年山变成聚宝盆中享受幸福快乐村济发展带机遇乡委政府出面聘请野三坡旅游开发限公司总理李强进行现场勘测开发资源进行旅游资源评估证**市旅游局**省旅游局国家旅游局申请aa级国家旅游区乡政府aa旅游区求聘请**绿维创景公司进行设计投资推介先开发旅游观光休闲娱乐农家饭庄等项目市乡村三级政府断努力五里乡山叶口村旅游产品已推旅游市场山叶口村方考察民议定决定村服务业实行政策优惠提供方便鼓励投资乡委政府决定予投资客商优惠政策方证报乡委乡政府批准决定村民行投资部门统规划投资收益股分
红方便游客私营企业农户联营集体旅游资源受益旅游景区建立该村村民独建商店2旅店8饭店16出售土特产摊点安排业员106 名直接间接旅游区服务业员达22 名仅农家饭月实现营业收入10 万元解决26 户致富问题真正达投资山服务客藏富民积累村目
4南关村代表通承租门市店铺收入增加村级财富积累类型村通资金（企业）合资筹措资金建立部分门市店铺出租屋办公楼等通市场手段公开招投标全社会发包进行出租通订立合兑现合履行承诺等增加村级收入增加村级财富积累**镇南关村增加集体收入壮集体财富积累XX年该村房屋商品房门市店等固定资产进行彻底清理盘点商品房门市店等适宜出租固定资产进行分类统计登记造册原承包租赁合进行清理完善登记档实行公开招投标年增加集体租赁收入240万元年增加村级财富积累24万元南关村原出租门市店242间外出租5000方米存资产底数清租金太低合完善兑现时工作透明等问题年仅收取承包租赁费120万元群众意见发包程中操作规范阳光少数搞二包中渔利极减少集体收入影响群众切身利益解决述问题新两委班子完善制度入手着眼增加集体积累运市场手段建立长效机制镇委镇政府求南关村组成两委成员员代表村民代表民理财成员等组成清查组原出租店铺门市房屋进行彻底清查盘点盘点容包括固定资产名称建造时间新旧程度原值净值承包姓名承包年限承包金额承包方法缴费情况拖欠金额等通二月认真细致工作清理固定资产64件金额38万元合65 份拖欠承租费18万元涉16村委会村务公开栏述容进行公开接受群众监督
5包官营村代表通发包集体企业增加财富积累类型村通盘点固定资产低值易耗品库存产品等集体种资产存货建立资产台帐完善项规章制度签订承包租赁合等程序原村办企业承包法营村集体通企业服务企业解决部分农民业增加收入增加集体积累
三效果
通十年断积累市农村集体财富积累已达132亿元村通民议定村物化积累进行承包营货币资产发挥效益村民提供公益性服务开支增加集体财富统计全市农村集体积累80年代11亿元提高现132亿元农村支配固定资产达1359 亿元供开发然资源数额巨估量二盘活集体资产农村集体资产营制度健全意性营理现村级集体资产承包租赁拍卖处置等村民广泛讨镇乡政府部门负责协助处理减少占村民便宜事情杜绝村干部营私舞弊侵占挪集体资产现象减少村干部农村集体资产处置程中贪污腐败问题三巩固基层政权村民委员会实行公推直选家族宗教团体等种势力插手村民委员会日常工作削弱村支部村民委员会原职加集体资产减值集体济滑农村基层支部战斗堡垒作削弱通增加村级财富积累村级集体济组织济实力增强村委会号召力相应增加特年市通生态文明村建设社会义新农村建设新民居建设村级增加量固定资产集体财富农村集体积累幅度提高截止XX年底市农村新增加水泥路496719公里沼气池89891绿化8666万株广场公园348村支部232四体现社会公集体资产理制度法律法规健全特农村集体成少数致富天堂承包公开资产权属明确财产处置透明少数钻空子占便宜老百姓眼里痛心里
实行公开招投标村民承包活动中位相等权益保障集体收入幅提高村民参权受益权表决权充分尊重五致富农民通级部门广农村投入村民实惠路变宽出行方便家门口做起买卖业找工作挣工资农民生活水提高六丰富村民生活通发挥村级财富积累作广农村文体活动养老保障失保险福利遇极满足种闻鸡起舞脸黄土背天古老生活方式复返着新农村新民居工程启动农村城镇化速度加快物质文化生活水进步提升
四设想
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明年工作设想
局领导正确领导准备干三项常规工作谋划项开拓性工作搞明年农村集体资产财务理工作尤XX年村生态村建设中没处理生态村工程帐目进行统科目设置改变前种重形式重效果做法制订统会计处理程序核算办法该入帐入帐该摊销摊销坚决杜绝挂帐行二搞明年农村会计业务农村济政策培训工作财政局会计站局农科全市农村财务会计员进行农村会计基础理培训农村政策培训规范化业务处理培训农村会计电算化操作培训等提高职农村会计员政策业务素质三指导明年村委会换届选举工作中业务交接工作年事高素质差水低村会计进行适调整搞调整交接培训发证等种工作入门关素质事业心强进取精神农村青年吸收农村财务会计队伍中通选举提高农村财务会计队伍素质通种渠道门外汉拒门外谋划项开拓性工作适时推出农村会计网络化服务试点工作考察适合农村会计电算化种资源业员xx期间推广农村会计网络化服务基础
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