法学院孔兵 农民工欠薪案件法律援助调研报告
农民工欠薪案件法律援助调研报告
作名法律专业学生然关注着法制发展建设农民工较热门话题时值关注关心群体XX年10月24日温总理亲农民工讨薪行动引发全国范围清欠潮
诚然工资农民工说全部生活寄托旦没保障发生拖欠极易引发社会矛盾利构建社会义谐社会成影响社会稳定素时寄回家乡工资具外溢效应农村重资积累旦割断利农民增收社会义新农村建设着眼文调研目标定农民工弱势群体没受良教育没优越生活条件没足够力量保护伸张正义样群体遭受公遇时面？采取什手段保护利益？社会否种机构援助？通沈阳市法律援助中心处理农民工欠薪案分析基础采取机问卷调查方式问题进行深度思考提出相应策建议
农民工欠薪案调研
（）案件介绍
XX年4月22日9月末肖某承揽沈阳太美幕墙网架工程限公司四处工网架工程肖某雇康文泉等23名农民工约定劳务报酬标准农民工工约付出劳动分文未农民工次找沈阳太美幕墙网架工程限公司肖某索应工钱方拒绝支付致23名农民工生活着甚露宿街头
10月25日沈阳市总工会农民工维权车街宣传时遇走投路康文泉等总工会协调未果23介绍沈阳市法律援助中心法律援助中心指派辽宁四洋律师事务3名律师沈阳市法律援助中心孙辉刘越岭李静张连华四名专职法律援助律师代理案
（二）案件结果
苦干5月23名农民工工钱迟迟兑现法律援助中心帮助农民兄弟终讨回应权益12月12日午皇姑区法院案作出审判决：判处告肖某付康文泉等23名农民工工资计4万余元告沈阳太美幕墙网架工程限公司承担连带责拖欠半年工程款终着落23名农民工回家安安稳稳新年
二调查问卷统计结果分析
1解法律援助手段
农民工知识含量较低群体解社会动方式单没机会电视报刊杂志说闲暇时间互联网更提说天方夜谭根调查显示解法律援助方式报刊杂志少互联网余三项占重适中沉思运什手段弱势群体解种捍卫权利方法调查见应该报刊杂志肆宣传时增加法律援助中心宣传活动真正做服务群众
2法律援助知晓度
调查中统计694听说法律援助农民工群体中法律援助概念理解存着较偏差100位调查象中仅6位（54）正确回答法律援助包含容
三策建议
通沈阳市法律援助中心处理农民工欠薪案分析结合社会问卷调查结果文认想真正解决农民工欠薪问题需全社会部门通力合作文七方面提出相应策建议：
（）加普法教育宣传突出强调重点
调查中发现维护农民工权益程中遇问题非农民工缺乏维权意识维权力相较低相关部门重点加关维权力教育保存够证明雇存债权债务关系欠条结算单等效证时求书面证记载劳动量应付工资等必容次农民工宣传中央级政府关文件精神农民工解释级司法机关审判程序诉讼风险农民工起官司赢官司
（二） 坚持灵活处理农民工突出困难
长期工资拖欠突发事生活陷入困境外民工采取先行办理制度破域辖限制首问负责形式援助工作员直接介入实施法律援助帮扶解救民工出危难补办相应法律援助手续降低法律援助门槛
（三）修改完善现行法律制度制定专门关法律援助方面法律法规解决农民工权益保护法律障碍
国现劳动法民事诉讼法实现民工合法权益方面发挥着重作适应形式发展方首先应修改民事诉讼法基础解决送达难问题通解发现包工头农民工工资卷款逃走案例时发生包工头农民工乡外诉讼法院送达工作带诸便方便原告应诉应立法许法院类案件辖权法院间转移第二劳动法劳动关系界定范围狭窄雇佣进行劳动作劳动关系处理程度限制劳动仲裁范围充分发挥仲裁机构优势增加法院案件压力二建筑企业工程分包工头包工头雇佣民工施工案件中难确认建筑企业民工间存劳动关系司法程带便应劳动法中明确建筑企业民工间劳动关系利民工权益维护
（四）增加员投入保证援助需求时满足
针农民工追讨拖欠工资时间集中民工集中工分散等问题年清欠工作集中时间段加强法律援助工作者值班力量保证求援民工时予援助方便民工咨询投诉发生紧急情况群体性事件应制定应急机制保证时调处解决重事项群体性事件时发动学生力量投入活动中
（五）政府应力加强公益律师队伍扶持政策予私律师接受法律援助案件更激励
美国第代ngo公益律师发展天获完善激励保障机制代努力济发展迅猛中国尤首北京程肯定缩短政府厘清思路加投入宣传降低资质认证门槛予税收优惠减免定会批私律师加入公益队伍中农民工讨薪维权开方便 门
（六）延伸服务执行突出法律援助实际作
时解决农民工实际困难外务工农民长期拖欠工资突发事身体造成严重残疾致家庭济陷入困境法律援助案件推行农民工案件协助执行制度案件办结承办者协助受援农民工申请执行通积极协调执行机构帮助查找执行财产保证案件时效执行
（七）行政部门司法部门通力合作相互协调增强解决农民工问题力量
认解决农民工欠薪问题仅法律援助司法救济远够劳动部门应充分发挥事前监察纠错处罚职加违规单位处罚力度时仲裁案件应提高工作效率案件审理质量切实减轻司法部门负担时两者合作调动社会舆全社会形成理解关怀维护农民工合法权益良氛围唯严密法网农民工血汗钱设立保障线
希通实践报告形式着实反映社会问题国家政府解决类似问题提供帮助现实意义时衷心希农民工弱势群体够家帮助解决困难出现走投路沦落街头惨状希农民工身强起充实起力武器捍卫尊严权利
衷心希调研报告构建社会义谐社会贡献力量愿国法制更加健全愿马克思列宁义毛泽东思想运实践中理联系实际国民构建片飞翔蓝天
报告：孔兵
XX年9月12日
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XX年4月22日9月末肖某承揽沈阳太美幕墙网架工程限公司四处工网架工程肖某雇康文泉等23名农民工约定劳务报酬标准农民工工约付出劳动分文未农民工次找沈阳太美幕墙网架工程限公司肖某索应工钱方拒绝支付致23名农民工生活着甚露宿街头
10月25日沈阳市总工会农民工维权车街宣传时遇走投路康文泉等总工会协调未果23介绍沈阳市法律援助中心法律援助中心指派辽宁四洋律师事务3名律师沈阳市法律援助中心孙辉刘越岭李静张连华四名专职法律援助律师代理案
（二）案件结果
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二调查问卷统计结果分析
1解法律援助手段
农民工知识含量较低群体解社会动方式单没机会电视报刊杂志说闲暇时间互联网更提说天方夜谭根调查显示解法律援助方式报刊杂志少互联网余三项占重适中沉思运什手段弱势群体解种捍卫权利方法调查见应该报刊杂志肆宣传时增加法律援助中心宣传活动真正做服务群众
2法律援助知晓度
调查中统计694听说法律援助农民工群体中法律援助概念理解存着较偏差100位调查象中仅6位（54）正确回答法律援助包含容
三策建议
通沈阳市法律援助中心处理农民工欠薪案分析结合社会问卷调查结果文认想真正解决农民工欠薪问题需全社会部门通力合作文七方面提出相应策建议：
（）加普法教育宣传突出强调重点
调查中发现维护农民工权益程中遇问题非农民工缺乏维权意识维权力相较低相关部门重点加关维权力教育保存够证明雇存债权债务关系欠条结算单等效证时求书面证记载劳动量应付工资等必容次农民工宣传中央级政府关文件精神农民工解释级司法机关审判程序诉讼风险农民工起官司赢官司
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国现劳动法民事诉讼法实现民工合法权益方面发挥着重作适应形式发展方首先应修改民事诉讼法基础解决送达难问题通解发现包工头农民工工资卷款逃走案例时发生包工头农民工乡外诉讼法院送达工作带诸便方便原告应诉应立法许法院类案件辖权法院间转移第二劳动法劳动关系界定范围狭窄雇佣进行劳动作劳动关系处理程度限制劳动仲裁范围充分发挥仲裁机构优势增加法院案件压力二建筑企业工程分包工头包工头雇佣民工施工案件中难确认建筑企业民工间存劳动关系司法程带便应劳动法中明确建筑企业民工间劳动关系利民工权益维护
（四）增加员投入保证援助需求时满足
针农民工追讨拖欠工资时间集中民工集中工分散等问题年清欠工作集中时间段加强法律援助工作者值班力量保证求援民工时予援助方便民工咨询投诉发生紧急情况群体性事件应制定应急机制保证时调处解决重事项群体性事件时发动学生力量投入活动中
（五）政府应力加强公益律师队伍扶持政策予私律师接受法律援助案件更激励
美国第代ngo公益律师发展天获完善激励保障机制代努力济发展迅猛中国尤首北京程肯定缩短政府厘清思路加投入宣传降低资质认证门槛予税收优惠减免定会批私律师加入公益队伍中农民工讨薪维权开方便 门
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时解决农民工实际困难外务工农民长期拖欠工资突发事身体造成严重残疾致家庭济陷入困境法律援助案件推行农民工案件协助执行制度案件办结承办者协助受援农民工申请执行通积极协调执行机构帮助查找执行财产保证案件时效执行
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