国税局廉政工作演讲报告
国税系统反腐倡廉规律
唯物辩证法认事物发展规律国税系统反腐倡廉工作样发展变化规律需实践中断探寻加提炼总结概括起规律：
（）带队收税级国税机关工作目标国税工作纷繁复杂概括起外两方面：带队收税带队收税前提基础收税带队终目做两方面工作必须反腐倡廉实践工作贯穿始终时带队指加强队伍建设队伍建设抓直接关系反腐倡廉建设关系税务部门纳税心目中形象关系税收事业长远发展收税坚守国税部门职责组织收入中心努力做应收收完成组织收入务济发展提供力财力保证带队收税级国税机关必须坚持工作中心目标
（二）廉政责制落实程度体现反腐倡廉工作水级国税机关风廉政责制落实程度决定税务干部作风部门形象工作质量效率体系出反腐倡廉实践工作断深入创新国家税务总局组发全国税务系统风廉政建设责制实施办法实施意见中明确组统领导政齐抓纪检监察组织协调部门负责群众支持参风廉政建设责制反腐败领导体制工作机制实行风廉政建设责制必须坚持手’负总责谁谁负责原级领导班子领导干部必须严格落实岗两责’制度认真履行职权范围风廉政建设责制见风廉政建设责制落实程度直接关系国税干部
队伍工作作风社会形象达出少出问题预期目促进国税项工作务全面完成反相反
（三）德治法治机结合反腐倡廉根途径预防惩治腐败需德治法治机统通运德治法治两种手段限度降低腐败发生率德治基础通道德修养约束觉筑起拒腐防变道德防线防患未然前法治关键制度约束力监督强制力惩处 威慑力规范税务员政行违法违纪行予惩处惩戒已然思想行动先导德治通教育建立愿腐败律机制腐败现象缘产生历史现实等客观原外受思想支配系列心理活动观腐败形成起着重促进作物必腐虫生税务干部出现廉行甚违法乱纪腐化堕落根源世界观出问题古说：道德身物惑抓税务干部廉政教育惩治预防腐败首切入点惩治预防腐败仅德治够德治律治软约束重法治法治律外治硬约束制度惩治预防腐败建立腐败制约机制做反腐倡廉工作根途径
（四）权力监督力度影响着反腐倡廉效果国税机关权力国家赋予税收执法权行政理权仅存政治领域渗透社会生活角落权力必须受制约没制约权力必然导致腐败仅权力公权力公必须公做权民更重权力极易权利形成阻碍（甚造成严重侵害）制约真正做情民系时权力质决定权力制约相互立相互存矛盾体权力权力控制力量制约必制约代表定权力没权力须制约权力制约权力会失控监督权力滥权力行效制约种
预防修正错误机制权力监督力度力度直接影响着反腐倡廉工作效果国税系统实践权力良监督制约方国税干部律意识较突出法律法规执行效果较制度落实措施较位少出问题反国税系统外查处案案中出例外表明存监督缺位流形式问题实践证明监督位教育白教育监督落实制度等没制度
二推进反腐倡廉实践创新途径需工作中坚持解放思想实事求原反腐倡廉实践创新项求结合国税工作实际制宜时制宜落实认加强国税系统反腐倡廉实践创新应方面全面实践整体推进：
（）突出反腐倡廉伴税行理念反腐倡廉游离税收工作外形成两层皮应始终反腐倡廉建设充分融入税收业务建设
领导班子建设干部队伍建设税收文化建设中发挥反腐倡廉积极作建立责制通构筑带级级负责风廉政建设工作体系促进税思廉二强化教育预防制通总结廉政风险点明确廉政预警项设置廉政警戒线名干部时刻进行警省增强廉洁税觉性三注重制约制通建立执法情况反馈制度时掌控国税执法员廉洁律情况四实行监督制通坚持国税执法员纳税述职述廉制度履行工作职责服务纳税廉洁税等方面现场接受纳税测评推进制约促廉通措施反腐倡廉伴税行理念充分渗透税环节
（二）实现德治法治机结合拓展源头反腐倡廉渠道德治通创新教育方式方法防腐化心建立税
务廉政文化建设台采贴实际贴生活教育方式税务干部产生震撼心灵触灵魂案明纪案说法效应觉做法权限权公正权够形成法律思维方式规范行二法治法律制度惩治预防腐败反腐固化制加强制度建设提高制度设计质量力争制度具全面性系统性操作性形成岗位职责工作规程考核评议错追究等四环节相互联系相互促进相互制约机制通德治法治机结合税收执法员愿违法违法敢违法
（三）建立健全控机制构建惩治预防体系控机制建设作构建国税系统惩治预防腐败体系重载体务虚出国税工作身发展需开展项长期性工作推进控机制建设关键抓落实通控机制建设切实建立起套责明晰制约利惩防体系取全面深入推进国税系统风廉政建设积极效果
造实施控机制项基础工作国家税务总局实施控机制意见求落实组织机构员部门控机制工作利开展提供组织保证二加强学时解掌握部门控机制容具体求组织关部门工作员控机制工作开展较部门单位取学进步解国税部门开展控机制工作做法验三制定开展实施部门控机制项具体工作提出开展部门控机制工作实施方案确定部门控机制工作领导亲负责位组成员分工配合关部门具体牵头工作机制确保推进控机制建设工作做思想重视领导力措施位
做行政理权税收执法权流程设计控制行政理权实施控关键点放监督执行环节控重点放政工理监察理政务理事务理等方面
税收执法权控制监督应托ctais系统税收执法信息系统执法监察子系统等信息化软件重点握四核心素明确执法环节确定工作形式规定工作时限密切岗位衔接确 保相互间职责分明执法活动流畅逐步审批事项重点类权力运行纳入信息化理权力行程变信息处理程增强程序严密性弱化素实现实时监督控制综合分析做全程留痕查控
断完善体系加强考核评价控机制作实现制度机构岗位员责机结合建立起种齿轮传动式工作机制深入推进廉政建设反腐败工作重制度保障固化求应该断补充完善链条式实时监控机制建立控机制国家税务总局已印发税收执法责制岗位职责工作规程范中明确规定国税系统68执法岗位243项工作职责基础应扩展放监控防范风险容断引深时控机制建设列入风廉政责制考核重容采取定期督查综合考核适时点评等办法控机制建设情况进行综合评价考核通奖优治劣确保部门权力事项应控控提高控机制遵度执行力保证控机制建设工作落实处
（四）整合监控资源强化监督手段权力具强制性等性扩张性交换性垄断性等特征加强权力制约形成权力正确行效机制预防腐败关键
实行权力分解针前税收领域征查财物等诸方面均须效监督实际克服形式监督真正体现监督体独立性象异体性机制效性行矫正性等特征科学配置税收执法权实行机构职间相互制约二实行政务公开外公开税收政策法律法规办税程序岗位职责纳税纳税情况
处罚标准处罚结果廉政纪律等公开选拔干部标准程序竞争岗条件方式公开费收支情况宗物品政府采购服装制作票证印刷计算机采购软件开发车辆购置费基建投标中标竣工审计情况基建承包维修资金情况等
倡导民决策倡导级领导班子尤班子手思想观念真正实现权位责位转移重点领域权力进行稀释重点涉全局性工作事财务减税免税出口退税基建等重事项必须集体研究民决策做重权力运行机制始终处公开透明控良性循环中防止权力缺失滥
强化部审计涉部职部门属单位税收执法活动实行专项审计涉费财务方面部门实施全面审计涉基建工程宗物品采购重行政理活动实行专项审计领导干部实行期济责审计离审计
健全部门监督制约机制推行政务公开时整合监督资源积极构建监督工作格局进步调配法规事审计巡视纪检监察等部职部门监督力量监督作化尤行两权运行部门两权运行环节实行错责追究制评议考核执法检查重案件审理监督形式相互衔接遵循错必纠罚相应教育惩处相结合原建立法规事审计巡视纪检监察等部职部门税收业务部门沟通联动机制明确法规事审计巡视纪检监察等部职部门监督中职责确保部门监督制约机制落实处
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国税系统反腐倡廉规律
唯物辩证法认事物发展规律国税系统反腐倡廉工作样发展变化规律需实践中断探寻加提炼总结概括起规律：
（）带队收税级国税机关工作目标国税工作纷繁复杂概括起外两方面：带队收税带队收税前提基础收税带队终目做两方面工作必须反腐倡廉实践工作贯穿始终时带队指加强队伍建设队伍建设抓直接关系反腐倡廉建设关系税务部门纳税心目中形象关系税收事业长远发展收税坚守国税部门职责组织收入中心努力做应收收完成组织收入务济发展提供力财力保证带队收税级国税机关必须坚持工作中心目标
（二）廉政责制落实程度体现反腐倡廉工作水级国税机关风廉政责制落实程度决定税务干部作风部门形象工作质量效率体系出反腐倡廉实践工作断深入创新国家税务总局组发全国税务系统风廉政建设责制实施办法实施意见中明确组统领导政齐抓纪检监察组织协调部门负责群众支持参风廉政建设责制反腐败领导体制工作机制实行风廉政建设责制必须坚持手’负总责谁谁负责原级领导班子领导干部必须严格落实岗两责’制度认真履行职权范围风廉政建设责制见风廉政建设责制落实程度直接关系国税干部
队伍工作作风社会形象达出少出问题预期目促进国税项工作务全面完成反相反
（三）德治法治机结合反腐倡廉根途径预防惩治腐败需德治法治机统通运德治法治两种手段限度降低腐败发生率德治基础通道德修养约束觉筑起拒腐防变道德防线防患未然前法治关键制度约束力监督强制力惩处 威慑力规范税务员政行违法违纪行予惩处惩戒已然思想行动先导德治通教育建立愿腐败律机制腐败现象缘产生历史现实等客观原外受思想支配系列心理活动观腐败形成起着重促进作物必腐虫生税务干部出现廉行甚违法乱纪腐化堕落根源世界观出问题古说：道德身物惑抓税务干部廉政教育惩治预防腐败首切入点惩治预防腐败仅德治够德治律治软约束重法治法治律外治硬约束制度惩治预防腐败建立腐败制约机制做反腐倡廉工作根途径
（四）权力监督力度影响着反腐倡廉效果国税机关权力国家赋予税收执法权行政理权仅存政治领域渗透社会生活角落权力必须受制约没制约权力必然导致腐败仅权力公权力公必须公做权民更重权力极易权利形成阻碍（甚造成严重侵害）制约真正做情民系时权力质决定权力制约相互立相互存矛盾体权力权力控制力量制约必制约代表定权力没权力须制约权力制约权力会失控监督权力滥权力行效制约种
预防修正错误机制权力监督力度力度直接影响着反腐倡廉工作效果国税系统实践权力良监督制约方国税干部律意识较突出法律法规执行效果较制度落实措施较位少出问题反国税系统外查处案案中出例外表明存监督缺位流形式问题实践证明监督位教育白教育监督落实制度等没制度
二推进反腐倡廉实践创新途径需工作中坚持解放思想实事求原反腐倡廉实践创新项求结合国税工作实际制宜时制宜落实认加强国税系统反腐倡廉实践创新应方面全面实践整体推进：
（）突出反腐倡廉伴税行理念反腐倡廉游离税收工作外形成两层皮应始终反腐倡廉建设充分融入税收业务建设
领导班子建设干部队伍建设税收文化建设中发挥反腐倡廉积极作建立责制通构筑带级级负责风廉政建设工作体系促进税思廉二强化教育预防制通总结廉政风险点明确廉政预警项设置廉政警戒线名干部时刻进行警省增强廉洁税觉性三注重制约制通建立执法情况反馈制度时掌控国税执法员廉洁律情况四实行监督制通坚持国税执法员纳税述职述廉制度履行工作职责服务纳税廉洁税等方面现场接受纳税测评推进制约促廉通措施反腐倡廉伴税行理念充分渗透税环节
（二）实现德治法治机结合拓展源头反腐倡廉渠道德治通创新教育方式方法防腐化心建立税
务廉政文化建设台采贴实际贴生活教育方式税务干部产生震撼心灵触灵魂案明纪案说法效应觉做法权限权公正权够形成法律思维方式规范行二法治法律制度惩治预防腐败反腐固化制加强制度建设提高制度设计质量力争制度具全面性系统性操作性形成岗位职责工作规程考核评议错追究等四环节相互联系相互促进相互制约机制通德治法治机结合税收执法员愿违法违法敢违法
（三）建立健全控机制构建惩治预防体系控机制建设作构建国税系统惩治预防腐败体系重载体务虚出国税工作身发展需开展项长期性工作推进控机制建设关键抓落实通控机制建设切实建立起套责明晰制约利惩防体系取全面深入推进国税系统风廉政建设积极效果
造实施控机制项基础工作国家税务总局实施控机制意见求落实组织机构员部门控机制工作利开展提供组织保证二加强学时解掌握部门控机制容具体求组织关部门工作员控机制工作开展较部门单位取学进步解国税部门开展控机制工作做法验三制定开展实施部门控机制项具体工作提出开展部门控机制工作实施方案确定部门控机制工作领导亲负责位组成员分工配合关部门具体牵头工作机制确保推进控机制建设工作做思想重视领导力措施位
做行政理权税收执法权流程设计控制行政理权实施控关键点放监督执行环节控重点放政工理监察理政务理事务理等方面
税收执法权控制监督应托ctais系统税收执法信息系统执法监察子系统等信息化软件重点握四核心素明确执法环节确定工作形式规定工作时限密切岗位衔接确 保相互间职责分明执法活动流畅逐步审批事项重点类权力运行纳入信息化理权力行程变信息处理程增强程序严密性弱化素实现实时监督控制综合分析做全程留痕查控
断完善体系加强考核评价控机制作实现制度机构岗位员责机结合建立起种齿轮传动式工作机制深入推进廉政建设反腐败工作重制度保障固化求应该断补充完善链条式实时监控机制建立控机制国家税务总局已印发税收执法责制岗位职责工作规程范中明确规定国税系统68执法岗位243项工作职责基础应扩展放监控防范风险容断引深时控机制建设列入风廉政责制考核重容采取定期督查综合考核适时点评等办法控机制建设情况进行综合评价考核通奖优治劣确保部门权力事项应控控提高控机制遵度执行力保证控机制建设工作落实处
（四）整合监控资源强化监督手段权力具强制性等性扩张性交换性垄断性等特征加强权力制约形成权力正确行效机制预防腐败关键
实行权力分解针前税收领域征查财物等诸方面均须效监督实际克服形式监督真正体现监督体独立性象异体性机制效性行矫正性等特征科学配置税收执法权实行机构职间相互制约二实行政务公开外公开税收政策法律法规办税程序岗位职责纳税纳税情况
处罚标准处罚结果廉政纪律等公开选拔干部标准程序竞争岗条件方式公开费收支情况宗物品政府采购服装制作票证印刷计算机采购软件开发车辆购置费基建投标中标竣工审计情况基建承包维修资金情况等
倡导民决策倡导级领导班子尤班子手思想观念真正实现权位责位转移重点领域权力进行稀释重点涉全局性工作事财务减税免税出口退税基建等重事项必须集体研究民决策做重权力运行机制始终处公开透明控良性循环中防止权力缺失滥
强化部审计涉部职部门属单位税收执法活动实行专项审计涉费财务方面部门实施全面审计涉基建工程宗物品采购重行政理活动实行专项审计领导干部实行期济责审计离审计
健全部门监督制约机制推行政务公开时整合监督资源积极构建监督工作格局进步调配法规事审计巡视纪检监察等部职部门监督力量监督作化尤行两权运行部门两权运行环节实行错责追究制评议考核执法检查重案件审理监督形式相互衔接遵循错必纠罚相应教育惩处相结合原建立法规事审计巡视纪检监察等部职部门税收业务部门沟通联动机制明确法规事审计巡视纪检监察等部职部门监督中职责确保部门监督制约机制落实处
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