饶县保障失农民七条渠道情况汇报—工作汇报
饶县位江西东北部国家扶贫开发重点县县城旭日镇饶市区隔河相纳入市区建设总体规划属饶市城市副中心摆脱贫困全面建设康社会年饶县招商引资抓工业市场运作抓城建壮龙头抓农业强化队伍促全面全力推进旭日工业园区农业示范园建设思路断推进工业化城镇化农业产业化进程特2001年高标准规划20方公里旭日工业园区启动实施加市县相连特殊理位置已成市县两级重点项目建设战场两年县城规划区梨温高速320国道拓宽改造工业园区等重点工程建设县城规划区已2656户10638名农民完全失土保障利益切实解决失生产生活出路问题摆面前道亟解决重课题
七条渠道出台背景
首次系统全面方位提出保障失农民利益七条渠道思路2003年7月县委书记赵东亮提出8月6日县委扩会七条渠道容列入县委关进步推进改革开放促进县域济发展四十条决定中县长汪友良持县政府相继制定出台关落实解决县城规划区失农民利益七条渠道实施意见失农民参加社保医保业培训三暂行办法提出思路特定背景
背景工业园区建设城市化推进难度日益加着重点工程项目实施征拆迁范围断扩工作量相繁重种利益矛盾突显出部分项目拆迁费征补偿费没时位引起群众满出现群众阻工现象
背景二社会稳定问题开始显现征费拆迁费没时足额户更农民失赖生存土出长远生产生活出路担忧断县委县政府访甚越级省市访严重影响正常工作开展
背景三失农民问题矛盾普遍存县组织干部浙江江苏山东等学时发现省份然济发展已达相较高水失农民问题较突出说明失农民问题仅济水高低问题认等济发展解决越早入手越容易化解矛盾况县通年发展财力定增长已具备系统解决失农民问题基条件
二七条渠道容实施情况
基述原县超前谋划创新思路紧密结合县情民情反复酝酿研究确定解决失农民问题两项原七条渠道
两项原：三原损害农民利益代价推进工业化城镇化失农民问题成包袱级干部带着爱民心动做工作失农民长期生活保障二三原失农民问题成目前工作重中重抓农民期中期远期利益考虑顾相关措施系统化长效化失农民问题解决成济社会发展工作重组成部分
七条渠道：保证征补偿费拆迁费规定时位渠道拆迁安置方式安置区区域确定基础设施实施作首前提完全没耕农户条件实行农转非着手建立失农民养老保险医疗保险失耕老养病医征拆迁中符合低保条件困难户实行农转非 农户实行低保推出行功项目保证长效投资长期回报征利益长远化优先培训推荐年轻农民园区外出业具体容：
1规范资金理保障补偿位征资金县财政统理统支付二严格执行补偿标准社会公开三坚持先筹资开工规定补偿资金未位项目开工建设县重点工程建设拖欠农民征补偿费县财政2003年9月次性筹集资金1200万元全部清偿户新征土律做征付2001年全县已征土15000亩中耕3400亩旱林未利11600亩支付征补偿费9880万元拆迁住户1525户拆迁房屋面积3812万方米支付拆迁费7642万元位率100
2种渠道安置满足安置需县约1050户拆迁户需异安置根县城建设总体规划着手规划建设5拆迁户安置区集中安置拆迁户2000户区五通实行政府引导市场运作区做通路通水通电通讯通闭路电视土整位安置区规划农贸市场学校社区服务中心等功性项目5安置区总投资达8000余万元现已安置拆迁户890户时实行货币补偿异安置产权调换等种方式供拆迁户选择拓宽安置渠道
3提高城市化水推进农民非农化完全失土农户办理农转非推进失农民非农化现已2656户10638名农民办理农转非手续成城镇居民
4加业培训增强业力失农民免费提供工信息免费提供业培训特现1835周岁失农民业培训目前县免费培训失农民1400次600名失农民选择10工种求培训推荐1000名失农民省外县工业园区业
5增加业岗位拓宽业渠道全县现失农民劳动力6711中1835岁4474县方面加快入园企业建设优先推荐失农民业目前旭日工业园区已安排业岗位6936中少失农民方面推出行功性项
目鼓励行政村村民参农贸市场商品交易市场宾馆酒店等功性项目建设乡镇村5拆迁安置区兴建集贸市场优先安排失农民营摊位失农民提供较稳定业岗位收入源
6实施扶助工程鼓励农民创业失农民谋职业创业城镇岗职工业优惠政策核发饶县失农民业优惠证享受3年免征营业税税城市维护建设税教育附加等优惠免交理类登记类证类涉20部门63项行政事业性收费全县现已失农民办理业优惠证1612份
7实行社会救济建立保障体系困济失农民中丧失劳动力先列入农村特困救济象转城镇居民符合条件列入城市低保象现转入城市低保113户257年保障金额131664元转入农村社会救助195户376年救助金27320元二老养建立失农民社会养老保险制度农民愿前提分四档次缴费低3375元高6750元1：1原农民缴费少政府等额配套少吸引鼓励失农民参加社会基养老保险女达55周岁男达60周岁时月县社保局领取养老金已达规定年龄失农民做月缴费月享受政府决定年县级土收益中提取少10资金失农民参加社保配套资金目前全县失农民参保数达3386占应保数（5572）608571已开始领取养老金月发放失农民养老金858万元三病医建立失农民住院医疗保险制度医疗保险基金年85元中失农民缴纳25元县财政配套50元乡镇配套10元实行年参保年享受年停保年退出办法现6477参加医保67病住院报销医药费103万元
三做法
领导高位推动确保七条渠道实施位县委赵东亮书记县政府汪友良县长次七条渠道实施作出重批示定期进行现场督查组织部分县代表政协委员老干部代表进行专项视察督查七条渠道措施破解道道现实难题稳步推进实施
二部门积极联动年3月6日县关部门开展保障失农民利益七条渠道实施突击月活动集中力量狠抓七条渠道实施县社保局针失农民力次性支付参保费情况实行签订协议分三年缴费政策效提高参保率关部门动门失农民办理社保医保业指导办理程中提供免费服务进步方便群众减轻农民负担
三镇村配合互动乡镇村抽调40名干部组成七条渠道实施工作组县副旭日镇委书记韩建辉组长工作组设6组分6村支部书记6位退职科级干部担组长配合部门落实七条渠道措施县旭日村充分运七条渠道
政策切实保障失农民利益村失农民参加养老保险补贴2500元失农民办理3年医疗保险
四存困难问题
推行失农民利益保障七条渠道县说种探索尝试尤级关部门没具体明确政策规定实施程中遇少困难问题
目前失农民参加社保医保业培训积极性衡参保率培训率高数50岁中老年失农民积极性较高年轻失农民太积极农户建房娶媳妇治病已补偿费空难支付养老金
二失农民转型业难融入城市生活定时间目前县劳动业培训场师资设备等条件薄弱适应目前形势工业生产第三产业发展需培训技容较落难立竿见影失农民金手指失农民培训企业班部分农民受严格厂规厂纪约束工作天求回家日落息日出作农耕生活意识深
三失农民贫富意识较浓政策理解固执失农民认失贫富应享受特困救济城市低保旦享受终身变求干脆户均分否家享受增加工作难度
四失农民利益保障需级快出台关政策规定工作断完善失农民基养老保险级没明文规定养老金发放县进行统筹确存定风险难怪群众会担忧县失农民转型业优惠政策参岗职工业优惠政策执行需级劳动业部门予支持关心次省市领导县视察指导工作机会请求级早日出台关失农民利益保障政策规定基层够失农民利益保障工作做更工业化城镇化利推进创造更宽松政策环境
五点体会
七条渠道推出立刻群众中引起极反响深广失农民拥护直接反映征拆迁等问题信访件迅速减少阻工现象没社会趋稳定民心安定民意应体会：
首先七条渠道保障工业化城镇化利推进首前提工业化城镇化推进程中必然涉征拆迁问题七条渠道根维护征拆迁农民利益广失农民理解支持农民会积极动予配合推进工业化城市化进程加足马力提供必保障
第二七条渠道维护社会稳定重基础七条渠道质切实解决失农民生产生活问题农民利益保障农民访事件逐渐减少社会稳定力维护
第三七条渠道解决失农民问题效途径失农民问题根底生产生活出路问题建立失农民新型社会保障体系加强失农民业培训优先推荐失农民岗业等等解决失农民问题提供效途径
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七条渠道出台背景
首次系统全面方位提出保障失农民利益七条渠道思路2003年7月县委书记赵东亮提出8月6日县委扩会七条渠道容列入县委关进步推进改革开放促进县域济发展四十条决定中县长汪友良持县政府相继制定出台关落实解决县城规划区失农民利益七条渠道实施意见失农民参加社保医保业培训三暂行办法提出思路特定背景
背景工业园区建设城市化推进难度日益加着重点工程项目实施征拆迁范围断扩工作量相繁重种利益矛盾突显出部分项目拆迁费征补偿费没时位引起群众满出现群众阻工现象
背景二社会稳定问题开始显现征费拆迁费没时足额户更农民失赖生存土出长远生产生活出路担忧断县委县政府访甚越级省市访严重影响正常工作开展
背景三失农民问题矛盾普遍存县组织干部浙江江苏山东等学时发现省份然济发展已达相较高水失农民问题较突出说明失农民问题仅济水高低问题认等济发展解决越早入手越容易化解矛盾况县通年发展财力定增长已具备系统解决失农民问题基条件
二七条渠道容实施情况
基述原县超前谋划创新思路紧密结合县情民情反复酝酿研究确定解决失农民问题两项原七条渠道
两项原：三原损害农民利益代价推进工业化城镇化失农民问题成包袱级干部带着爱民心动做工作失农民长期生活保障二三原失农民问题成目前工作重中重抓农民期中期远期利益考虑顾相关措施系统化长效化失农民问题解决成济社会发展工作重组成部分
七条渠道：保证征补偿费拆迁费规定时位渠道拆迁安置方式安置区区域确定基础设施实施作首前提完全没耕农户条件实行农转非着手建立失农民养老保险医疗保险失耕老养病医征拆迁中符合低保条件困难户实行农转非 农户实行低保推出行功项目保证长效投资长期回报征利益长远化优先培训推荐年轻农民园区外出业具体容：
1规范资金理保障补偿位征资金县财政统理统支付二严格执行补偿标准社会公开三坚持先筹资开工规定补偿资金未位项目开工建设县重点工程建设拖欠农民征补偿费县财政2003年9月次性筹集资金1200万元全部清偿户新征土律做征付2001年全县已征土15000亩中耕3400亩旱林未利11600亩支付征补偿费9880万元拆迁住户1525户拆迁房屋面积3812万方米支付拆迁费7642万元位率100
2种渠道安置满足安置需县约1050户拆迁户需异安置根县城建设总体规划着手规划建设5拆迁户安置区集中安置拆迁户2000户区五通实行政府引导市场运作区做通路通水通电通讯通闭路电视土整位安置区规划农贸市场学校社区服务中心等功性项目5安置区总投资达8000余万元现已安置拆迁户890户时实行货币补偿异安置产权调换等种方式供拆迁户选择拓宽安置渠道
3提高城市化水推进农民非农化完全失土农户办理农转非推进失农民非农化现已2656户10638名农民办理农转非手续成城镇居民
4加业培训增强业力失农民免费提供工信息免费提供业培训特现1835周岁失农民业培训目前县免费培训失农民1400次600名失农民选择10工种求培训推荐1000名失农民省外县工业园区业
5增加业岗位拓宽业渠道全县现失农民劳动力6711中1835岁4474县方面加快入园企业建设优先推荐失农民业目前旭日工业园区已安排业岗位6936中少失农民方面推出行功性项
目鼓励行政村村民参农贸市场商品交易市场宾馆酒店等功性项目建设乡镇村5拆迁安置区兴建集贸市场优先安排失农民营摊位失农民提供较稳定业岗位收入源
6实施扶助工程鼓励农民创业失农民谋职业创业城镇岗职工业优惠政策核发饶县失农民业优惠证享受3年免征营业税税城市维护建设税教育附加等优惠免交理类登记类证类涉20部门63项行政事业性收费全县现已失农民办理业优惠证1612份
7实行社会救济建立保障体系困济失农民中丧失劳动力先列入农村特困救济象转城镇居民符合条件列入城市低保象现转入城市低保113户257年保障金额131664元转入农村社会救助195户376年救助金27320元二老养建立失农民社会养老保险制度农民愿前提分四档次缴费低3375元高6750元1：1原农民缴费少政府等额配套少吸引鼓励失农民参加社会基养老保险女达55周岁男达60周岁时月县社保局领取养老金已达规定年龄失农民做月缴费月享受政府决定年县级土收益中提取少10资金失农民参加社保配套资金目前全县失农民参保数达3386占应保数（5572）608571已开始领取养老金月发放失农民养老金858万元三病医建立失农民住院医疗保险制度医疗保险基金年85元中失农民缴纳25元县财政配套50元乡镇配套10元实行年参保年享受年停保年退出办法现6477参加医保67病住院报销医药费103万元
三做法
领导高位推动确保七条渠道实施位县委赵东亮书记县政府汪友良县长次七条渠道实施作出重批示定期进行现场督查组织部分县代表政协委员老干部代表进行专项视察督查七条渠道措施破解道道现实难题稳步推进实施
二部门积极联动年3月6日县关部门开展保障失农民利益七条渠道实施突击月活动集中力量狠抓七条渠道实施县社保局针失农民力次性支付参保费情况实行签订协议分三年缴费政策效提高参保率关部门动门失农民办理社保医保业指导办理程中提供免费服务进步方便群众减轻农民负担
三镇村配合互动乡镇村抽调40名干部组成七条渠道实施工作组县副旭日镇委书记韩建辉组长工作组设6组分6村支部书记6位退职科级干部担组长配合部门落实七条渠道措施县旭日村充分运七条渠道
政策切实保障失农民利益村失农民参加养老保险补贴2500元失农民办理3年医疗保险
四存困难问题
推行失农民利益保障七条渠道县说种探索尝试尤级关部门没具体明确政策规定实施程中遇少困难问题
目前失农民参加社保医保业培训积极性衡参保率培训率高数50岁中老年失农民积极性较高年轻失农民太积极农户建房娶媳妇治病已补偿费空难支付养老金
二失农民转型业难融入城市生活定时间目前县劳动业培训场师资设备等条件薄弱适应目前形势工业生产第三产业发展需培训技容较落难立竿见影失农民金手指失农民培训企业班部分农民受严格厂规厂纪约束工作天求回家日落息日出作农耕生活意识深
三失农民贫富意识较浓政策理解固执失农民认失贫富应享受特困救济城市低保旦享受终身变求干脆户均分否家享受增加工作难度
四失农民利益保障需级快出台关政策规定工作断完善失农民基养老保险级没明文规定养老金发放县进行统筹确存定风险难怪群众会担忧县失农民转型业优惠政策参岗职工业优惠政策执行需级劳动业部门予支持关心次省市领导县视察指导工作机会请求级早日出台关失农民利益保障政策规定基层够失农民利益保障工作做更工业化城镇化利推进创造更宽松政策环境
五点体会
七条渠道推出立刻群众中引起极反响深广失农民拥护直接反映征拆迁等问题信访件迅速减少阻工现象没社会趋稳定民心安定民意应体会：
首先七条渠道保障工业化城镇化利推进首前提工业化城镇化推进程中必然涉征拆迁问题七条渠道根维护征拆迁农民利益广失农民理解支持农民会积极动予配合推进工业化城市化进程加足马力提供必保障
第二七条渠道维护社会稳定重基础七条渠道质切实解决失农民生产生活问题农民利益保障农民访事件逐渐减少社会稳定力维护
第三七条渠道解决失农民问题效途径失农民问题根底生产生活出路问题建立失农民新型社会保障体系加强失农民业培训优先推荐失农民岗业等等解决失农民问题提供效途径
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