全区口计划生育责目标奖惩兑现会议讲话—工作汇报
） 志： 次全区口计划生育责目标奖惩兑现会议全面总结年全区口计划生育工作表彰先进兑现奖惩进步统思想认识推动全区口计划生育工作新水必产生重作面根区委区政府研究意见讲三方面问题 增强责意识危机意识坚定移做口计划生育工作 年全区级部门高度重视口计划生育工作断创新机制强化措施狠抓落实全区口计划生育工作取显著成绩2004年全区出生口2987口出生率104‰计划生育率984然增长率6‰出生婴性1067：100全面完成市达区口控制计划市委市政府授予2004年度口计划生育完成责目标奖代表区委区政府计划生育工作做出贡献级干部广计划生育工作者表示衷心感谢受表彰先进单位先进表示热烈祝贺 前区口计划生育工作面着严峻形势第四次口出生高峰带极击区80年代左右出生口陆续进入婚育期全区口出生出现结构性回升新婚姻登记条例颁布实施符合法定婚龄结婚数幅度增加全区晚婚率年95％左右降年59％时符合二胎生育条件数增生育时间提前素影响年区第四次口出生高峰第峰值年测算果政策生育年全区出生4000左右正常年份出生1000左右出生率达13‰市里抑第四次口出生高峰区原定出生率1254‰削减1172‰指标作指令性计划绝突破二计划生育基层基础工作薄弱2004年全区47村（居）列入计划生育薄弱村（居）占行政村（居）总数22全区仅三处市级优质服务先进镇年摘掉牌子市黄牌警告三出生婴性失调问题突出根时掌握情况分析区出生婴性实际达110年省市性列专项考核指标性达标直接予票否决四计划生育干部队伍建设进步加强镇（街）机构改革计划生育队伍然保持相稳定计划生育工作员工作积极性高责心强工作作风法制观念服务水完全适应新形势新务求甚违规违纪引发少信访案件工作造成动五综合治理口问题合力强少数政领导干部新形势口计划生育工作长期性艰巨性复杂性认识足持续发展意识强重视程度够工作标准低存盲目乐观消极畏难情绪部门法履行计划生育职责觉性高工作动应付六面省里届中考核严峻考验年计划生育届中考核年区年省里免检接受省考核检查已成定局考核成绩坏直接反映区计划生育工作整体水果工作稍放松考核中出现问题仅直接影响区会影响全市计划生育工作局区计划生育工作说面着次非常严峻考验级部门必须克服盲目乐观思想克服松懈麻痹情绪更加清醒认识全区口形势严峻性复杂性更加清醒
认识口计划生育工作长期性艰巨性采取更加力措施毫动摇抓口计划生育工作促进口济社会协调发展 二突破难点握重点努力提高口计划生育工作整体水 年全区口计划生育工作总体求：坚持三代表重思想指导树立落实科学发展观着眼两目标（切实稳定低生育水争创全省优质服务先进区）强化三项措施（深化计划生育综合改革深入开展计划生育优质服务活动力加强口信息化建设）办四件事（积极应第四次口出生高峰加快建立完善新机制加强队伍建设进步完善计划生育决策目标执行责考核监督体系）实现五确保(确保口出生率控制1172‰然增长率控制6‰合法生育率保持98 节育措施落实率达98 出生婴性继续降)促进全区口计划生育事业健康稳步发展工作中突出抓重点： （）积极应第四次口出生高峰切实稳定低生育水控制计划外生育级计划生育工作题重中重必须长期坚持严格口计划理镇（街）村（居）摸清2004年度出生孕孕结婚生育妇女数基础动员准备结婚育龄青年推迟婚期动员育龄夫妇推迟怀孕时间动员符合安排生育二孩条件夫妇推迟二孩生育时间签订推迟结婚生育合区里已指令性口计划逐级达镇（街）镇（街）达村踪理抓落实单位突破口计划二严格控制违法生育坚持月访季查严格落实长效措施避孕节育措施力制止外出躲生严格控制非婚生育非法抱养严肃处理违法生育员农村外逃户镇（街）作项硬务责限期追回发现超生严格追究包村责责岗失业歇长假等员严格落实属理责制坚决消城市计划外生育死角毫放松抓出生婴性治理工作严厉击违法鉴定胎性选择性终止妊娠行努力出生口性保持正常范围三抓晚婚晚育工作加强宣传加奖励力度积极引导群众觉实行晚婚晚育计划生育切实抑口出生高峰区委区政府决定符合二胎生育政策愿推迟生育年度推迟年予1000元奖励实行晚婚晚育夫妇予定数额奖励 （二）搞宣传教育促进群众婚育观念进步转变宣传计生卫生民政文化公安等部门通开展双进双建三乡关爱女孩行动等活动力宣传口政策形势宣传晚婚晚育少生优生宣传峰值年生育入托入学业子女成等方面利影响引导觉避开峰值年结婚生育确保低生育水稳定法三规条例重点采取逐级培训方法镇村计生领导计生工作员村干部育龄妇女组长全部培训遍全面提高计生工作员综合素质积极利口学校等阵定期办育龄群众培训班切实提高计划生育应知应会率促进广群众婚育观念进步转变 （三）坚持重心移强化基层基础工作计划生育工作根基群众重点基层做计划生育工作着重夯实农村城市企事业单位三块基石农村力推行计划生育村民治切实加强村级班子队伍阵制度建设努力计划生育工作落实
村（居）户推行五村民治模式引导群众觉实行晚婚晚育全面提升计划生育村民治水加强重点薄弱村帮促转化进步加计划生育调查解剖力度根群众举报信件工作基础逐村调查解剖问题严重时纳入阶段性重点理黄牌警告城市进步健全完善属理单位负责居民治社区服务计划生育理体制加强新建居民区城乡结合部类特殊群计划生育理严格落实机关企事业单位特股份制民营企业等法代表责制消理空档加强级计生协会组织建设充分发挥协会作带动广群众提高理服务监督水 （四）深入开展优质服务提高计划生育工作水广民群众提供优质服务开展计划生育工作根目标级深入开展计划生育优质服务先进区先进镇（街）先进村（居）创建活动张山子镇马兰屯镇巩固创建成果4镇（街）加优质服务先进乡镇创建力度争取快成市级优质服务先进乡镇确保全区争创省级计划生育优质服务先进县区委区政府决定达市级优质服务先进镇标准奖励现金1万元市级优质服务先进镇（街）年取消称号票否决外予1万元济处罚计生部门会医疗保健机构加出生缺陷干预力度努力提高出生口素质积极实施避孕节育优生优育生殖健康三工程提高群众满意程度 （五）断完善工作机制形成综合治理口问题强合力重点完善三机制：完善综合治理机制强化部门职责区计划生育领导组工作指导组进步细化量化部门职责完善整体联动齐抓综合施治工作机制改进部门履行计划生育职责情况考核办法推进系统部垂直检查建立部门系统履行计生职责考核排序通报制度逐步完善考核级评价级抓理搞服务部门垂直负责体系二完善法理机制规范计划生育行政行加强法制建设坚持法理提高口计生工作水根途径抓政领导计生干部法制教育培训认真执行七准规定切实做严格执法文明执法严格实行执法责制错追究制决允许侵犯群众合法权益时进步加法理力度敢抓敢严格执法真正树立法律权威区计划生育执法队规范理法行政法服务中发挥应作进步推进区计划生育工作法理转变三认真落实计划生育利益导机制加政策推动力度镇（街）全面推行计划生育家庭优惠服务证制度重点抓部门承诺奖励优先优惠扶持保障政策兑现落实实行计划生育家庭真正感政治位济实惠生活保障时级切实解决困难企业岗职工失业员奖励免费政策落实等问题千方百计兑现独生子女家庭月10元奖励费项政策落实情况作年度考核重容落实位取消获奖资格级关部门根利益导机制规定认真兑现承诺事办进步调动广群众计划生育积极性 （六）力培植典型全面提高计划生育工作水级关部门认真总结验进步深化综合改革加快建立新机制推动计划生育工作制度化法制化规范化建设力培植典型促进计划生育工作水全面提高邳庄运河办事处少抓5典型村（居）模范村（居）
4镇少抓10典型村（居）模范村（居）加快综合改革项目实施进度半年出具指导意义推广价值验做法推动全区计划生育整体工作水提高加快口政务信息系统建设完成区镇两级办公动化政务网站口网站建设加快远程教育开发应力争年底前镇（街）实现网传输文件查阅资料网报表整合口信息资源逐步实现公安卫生民政劳动统计等部门信息资源享部门时网查询口信息数 三加强领导强化措施确保口计划生育工作落实处 抓口计划生育工作关键领导关键工作级委政府切实做责位措施位投入位强力推进全区口计划生育工作深入开展 （）必须强化口计划生育工作领导真正做守土责领导力强力领导保证工作利开展级部门特级领导干部进步增强危机感责感提高口计划生育整体水作检验执政力建设成效重容切实推进口计划生育工作坚定移口计划生育工作摆项工作突出位置列入常性工作容坚持口计划生育工作时候放松情况动摇继续保持强势推进口计划生育工作态势确保口计划生育工作年变样年年发展力争快成全省计划生育优质服务先进区二坚持落实政手亲抓负总责班子成员负责领导机制镇（街）政领导坚持直接问亲研究包村抓点进步落实领导干部分片包干工作机制做谁包点谁负责谁落实推进口计划生育工作深入开展三严格兑现奖惩区委区政府制定关进步严格落实口计划生育工作目标理责制意见明确奖惩规定： 年市黄牌警告镇（街）区委区政府写出书面检查计划生育五职责诫勉半年年提拔重晋级取消单位计划生育五职责年度评先树优资格处1万元济处罚第二年摘掉黄牌五职责予免职干部年提拔重年计划生育工作直接纳入市重点理镇（街）区委区政府写出书面检查计划生育五职责予记处分济处罚1万元干部年提拔重次年解重点理市委［1999］11号文件规定予镇（街）五职责撤职处分干部两年提拔重省市计划生育考核中出现问题严重影响全区考核成绩导致全区口计划生育工作省市黄牌警告纳入重点理镇（街）予镇（街）五职责撤职处分干部两年提拔重区直部门包村（居）省市计划生育考核中出现严重问题影响区里考核成绩年帮包部门评先树优评定优秀档次部门干部提拔重 （二）必须着力解决口计划生育工作中存薄弱环节困难问题真正做重点突出措施位口计划生育工作项复杂系统工程必须抓住矛盾找准突出问题制定切实措施办法镇（街）认真总结口计划生育工作中验教训制定针性策措施全面解决计生工作中存问题身解决问题时区计划生育工作领导组反映汇报区计划生育工作领导组组织力量帮助
镇(街)解决问题特遗留问题盲点难点镇(街)年必须重点突破进步加计划生育费投入国家省关规定2005年末全区达年均10元标准区财政切实计划生育三项法定费纳入年度预算定期拨付逐年提高镇（街）分年度分级次四项法定费纳入镇（街）财政预算定期拨付逐年提高确保统筹监确保专款专确保计生工作正常运转计生事业发展需进步加强计划生育队伍建设级着精简高效竞争择优原进步落实竞争岗公开招聘制度实行区镇两级间异异岗交流认真落实协干部制度切实加强镇（街）计生干部队伍建设基层协会工作队伍公推直选原搞村级协会组织整建配齐配强育龄妇女组长协会会员组长发挥村民治工作中骨干作 （三）必须加口计划生育工作督促检查力度真正做真抓实干务求实效督促检查确保工作落实重手段级班子领导干部转变工作作风具体体现作出决策抓落实抓落实决策空谈级部门级领导干部必须思想端正抓口计划生育督促检查工作重性认识全力赴抓项措施落实区级领导区计划生育工作领导组成员定期深入包镇(街)解掌握口计划生育工作动态进展情况指导镇(街)开展工作帮助解决实际困难问题重问题时区委区政府汇报分领导加强沟通联系促问题快解决推进工作利开展镇(街)委政府负责志分领导进村组入户带头抓督促检查促进口计划生育项工作措施落实 志做年口计划生育工作务艰巨意义重级部门定区委区政府统部署扎扎实实抓落实确保完成2005年度全区口计划生育目标务全面建设康社会创造良口环境
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） 志： 次全区口计划生育责目标奖惩兑现会议全面总结年全区口计划生育工作表彰先进兑现奖惩进步统思想认识推动全区口计划生育工作新水必产生重作面根区委区政府研究意见讲三方面问题 增强责意识危机意识坚定移做口计划生育工作 年全区级部门高度重视口计划生育工作断创新机制强化措施狠抓落实全区口计划生育工作取显著成绩2004年全区出生口2987口出生率104‰计划生育率984然增长率6‰出生婴性1067：100全面完成市达区口控制计划市委市政府授予2004年度口计划生育完成责目标奖代表区委区政府计划生育工作做出贡献级干部广计划生育工作者表示衷心感谢受表彰先进单位先进表示热烈祝贺 前区口计划生育工作面着严峻形势第四次口出生高峰带极击区80年代左右出生口陆续进入婚育期全区口出生出现结构性回升新婚姻登记条例颁布实施符合法定婚龄结婚数幅度增加全区晚婚率年95％左右降年59％时符合二胎生育条件数增生育时间提前素影响年区第四次口出生高峰第峰值年测算果政策生育年全区出生4000左右正常年份出生1000左右出生率达13‰市里抑第四次口出生高峰区原定出生率1254‰削减1172‰指标作指令性计划绝突破二计划生育基层基础工作薄弱2004年全区47村（居）列入计划生育薄弱村（居）占行政村（居）总数22全区仅三处市级优质服务先进镇年摘掉牌子市黄牌警告三出生婴性失调问题突出根时掌握情况分析区出生婴性实际达110年省市性列专项考核指标性达标直接予票否决四计划生育干部队伍建设进步加强镇（街）机构改革计划生育队伍然保持相稳定计划生育工作员工作积极性高责心强工作作风法制观念服务水完全适应新形势新务求甚违规违纪引发少信访案件工作造成动五综合治理口问题合力强少数政领导干部新形势口计划生育工作长期性艰巨性复杂性认识足持续发展意识强重视程度够工作标准低存盲目乐观消极畏难情绪部门法履行计划生育职责觉性高工作动应付六面省里届中考核严峻考验年计划生育届中考核年区年省里免检接受省考核检查已成定局考核成绩坏直接反映区计划生育工作整体水果工作稍放松考核中出现问题仅直接影响区会影响全市计划生育工作局区计划生育工作说面着次非常严峻考验级部门必须克服盲目乐观思想克服松懈麻痹情绪更加清醒认识全区口形势严峻性复杂性更加清醒
认识口计划生育工作长期性艰巨性采取更加力措施毫动摇抓口计划生育工作促进口济社会协调发展 二突破难点握重点努力提高口计划生育工作整体水 年全区口计划生育工作总体求：坚持三代表重思想指导树立落实科学发展观着眼两目标（切实稳定低生育水争创全省优质服务先进区）强化三项措施（深化计划生育综合改革深入开展计划生育优质服务活动力加强口信息化建设）办四件事（积极应第四次口出生高峰加快建立完善新机制加强队伍建设进步完善计划生育决策目标执行责考核监督体系）实现五确保(确保口出生率控制1172‰然增长率控制6‰合法生育率保持98 节育措施落实率达98 出生婴性继续降)促进全区口计划生育事业健康稳步发展工作中突出抓重点： （）积极应第四次口出生高峰切实稳定低生育水控制计划外生育级计划生育工作题重中重必须长期坚持严格口计划理镇（街）村（居）摸清2004年度出生孕孕结婚生育妇女数基础动员准备结婚育龄青年推迟婚期动员育龄夫妇推迟怀孕时间动员符合安排生育二孩条件夫妇推迟二孩生育时间签订推迟结婚生育合区里已指令性口计划逐级达镇（街）镇（街）达村踪理抓落实单位突破口计划二严格控制违法生育坚持月访季查严格落实长效措施避孕节育措施力制止外出躲生严格控制非婚生育非法抱养严肃处理违法生育员农村外逃户镇（街）作项硬务责限期追回发现超生严格追究包村责责岗失业歇长假等员严格落实属理责制坚决消城市计划外生育死角毫放松抓出生婴性治理工作严厉击违法鉴定胎性选择性终止妊娠行努力出生口性保持正常范围三抓晚婚晚育工作加强宣传加奖励力度积极引导群众觉实行晚婚晚育计划生育切实抑口出生高峰区委区政府决定符合二胎生育政策愿推迟生育年度推迟年予1000元奖励实行晚婚晚育夫妇予定数额奖励 （二）搞宣传教育促进群众婚育观念进步转变宣传计生卫生民政文化公安等部门通开展双进双建三乡关爱女孩行动等活动力宣传口政策形势宣传晚婚晚育少生优生宣传峰值年生育入托入学业子女成等方面利影响引导觉避开峰值年结婚生育确保低生育水稳定法三规条例重点采取逐级培训方法镇村计生领导计生工作员村干部育龄妇女组长全部培训遍全面提高计生工作员综合素质积极利口学校等阵定期办育龄群众培训班切实提高计划生育应知应会率促进广群众婚育观念进步转变 （三）坚持重心移强化基层基础工作计划生育工作根基群众重点基层做计划生育工作着重夯实农村城市企事业单位三块基石农村力推行计划生育村民治切实加强村级班子队伍阵制度建设努力计划生育工作落实
村（居）户推行五村民治模式引导群众觉实行晚婚晚育全面提升计划生育村民治水加强重点薄弱村帮促转化进步加计划生育调查解剖力度根群众举报信件工作基础逐村调查解剖问题严重时纳入阶段性重点理黄牌警告城市进步健全完善属理单位负责居民治社区服务计划生育理体制加强新建居民区城乡结合部类特殊群计划生育理严格落实机关企事业单位特股份制民营企业等法代表责制消理空档加强级计生协会组织建设充分发挥协会作带动广群众提高理服务监督水 （四）深入开展优质服务提高计划生育工作水广民群众提供优质服务开展计划生育工作根目标级深入开展计划生育优质服务先进区先进镇（街）先进村（居）创建活动张山子镇马兰屯镇巩固创建成果4镇（街）加优质服务先进乡镇创建力度争取快成市级优质服务先进乡镇确保全区争创省级计划生育优质服务先进县区委区政府决定达市级优质服务先进镇标准奖励现金1万元市级优质服务先进镇（街）年取消称号票否决外予1万元济处罚计生部门会医疗保健机构加出生缺陷干预力度努力提高出生口素质积极实施避孕节育优生优育生殖健康三工程提高群众满意程度 （五）断完善工作机制形成综合治理口问题强合力重点完善三机制：完善综合治理机制强化部门职责区计划生育领导组工作指导组进步细化量化部门职责完善整体联动齐抓综合施治工作机制改进部门履行计划生育职责情况考核办法推进系统部垂直检查建立部门系统履行计生职责考核排序通报制度逐步完善考核级评价级抓理搞服务部门垂直负责体系二完善法理机制规范计划生育行政行加强法制建设坚持法理提高口计生工作水根途径抓政领导计生干部法制教育培训认真执行七准规定切实做严格执法文明执法严格实行执法责制错追究制决允许侵犯群众合法权益时进步加法理力度敢抓敢严格执法真正树立法律权威区计划生育执法队规范理法行政法服务中发挥应作进步推进区计划生育工作法理转变三认真落实计划生育利益导机制加政策推动力度镇（街）全面推行计划生育家庭优惠服务证制度重点抓部门承诺奖励优先优惠扶持保障政策兑现落实实行计划生育家庭真正感政治位济实惠生活保障时级切实解决困难企业岗职工失业员奖励免费政策落实等问题千方百计兑现独生子女家庭月10元奖励费项政策落实情况作年度考核重容落实位取消获奖资格级关部门根利益导机制规定认真兑现承诺事办进步调动广群众计划生育积极性 （六）力培植典型全面提高计划生育工作水级关部门认真总结验进步深化综合改革加快建立新机制推动计划生育工作制度化法制化规范化建设力培植典型促进计划生育工作水全面提高邳庄运河办事处少抓5典型村（居）模范村（居）
4镇少抓10典型村（居）模范村（居）加快综合改革项目实施进度半年出具指导意义推广价值验做法推动全区计划生育整体工作水提高加快口政务信息系统建设完成区镇两级办公动化政务网站口网站建设加快远程教育开发应力争年底前镇（街）实现网传输文件查阅资料网报表整合口信息资源逐步实现公安卫生民政劳动统计等部门信息资源享部门时网查询口信息数 三加强领导强化措施确保口计划生育工作落实处 抓口计划生育工作关键领导关键工作级委政府切实做责位措施位投入位强力推进全区口计划生育工作深入开展 （）必须强化口计划生育工作领导真正做守土责领导力强力领导保证工作利开展级部门特级领导干部进步增强危机感责感提高口计划生育整体水作检验执政力建设成效重容切实推进口计划生育工作坚定移口计划生育工作摆项工作突出位置列入常性工作容坚持口计划生育工作时候放松情况动摇继续保持强势推进口计划生育工作态势确保口计划生育工作年变样年年发展力争快成全省计划生育优质服务先进区二坚持落实政手亲抓负总责班子成员负责领导机制镇（街）政领导坚持直接问亲研究包村抓点进步落实领导干部分片包干工作机制做谁包点谁负责谁落实推进口计划生育工作深入开展三严格兑现奖惩区委区政府制定关进步严格落实口计划生育工作目标理责制意见明确奖惩规定： 年市黄牌警告镇（街）区委区政府写出书面检查计划生育五职责诫勉半年年提拔重晋级取消单位计划生育五职责年度评先树优资格处1万元济处罚第二年摘掉黄牌五职责予免职干部年提拔重年计划生育工作直接纳入市重点理镇（街）区委区政府写出书面检查计划生育五职责予记处分济处罚1万元干部年提拔重次年解重点理市委［1999］11号文件规定予镇（街）五职责撤职处分干部两年提拔重省市计划生育考核中出现问题严重影响全区考核成绩导致全区口计划生育工作省市黄牌警告纳入重点理镇（街）予镇（街）五职责撤职处分干部两年提拔重区直部门包村（居）省市计划生育考核中出现严重问题影响区里考核成绩年帮包部门评先树优评定优秀档次部门干部提拔重 （二）必须着力解决口计划生育工作中存薄弱环节困难问题真正做重点突出措施位口计划生育工作项复杂系统工程必须抓住矛盾找准突出问题制定切实措施办法镇（街）认真总结口计划生育工作中验教训制定针性策措施全面解决计生工作中存问题身解决问题时区计划生育工作领导组反映汇报区计划生育工作领导组组织力量帮助
镇(街)解决问题特遗留问题盲点难点镇(街)年必须重点突破进步加计划生育费投入国家省关规定2005年末全区达年均10元标准区财政切实计划生育三项法定费纳入年度预算定期拨付逐年提高镇（街）分年度分级次四项法定费纳入镇（街）财政预算定期拨付逐年提高确保统筹监确保专款专确保计生工作正常运转计生事业发展需进步加强计划生育队伍建设级着精简高效竞争择优原进步落实竞争岗公开招聘制度实行区镇两级间异异岗交流认真落实协干部制度切实加强镇（街）计生干部队伍建设基层协会工作队伍公推直选原搞村级协会组织整建配齐配强育龄妇女组长协会会员组长发挥村民治工作中骨干作 （三）必须加口计划生育工作督促检查力度真正做真抓实干务求实效督促检查确保工作落实重手段级班子领导干部转变工作作风具体体现作出决策抓落实抓落实决策空谈级部门级领导干部必须思想端正抓口计划生育督促检查工作重性认识全力赴抓项措施落实区级领导区计划生育工作领导组成员定期深入包镇(街)解掌握口计划生育工作动态进展情况指导镇(街)开展工作帮助解决实际困难问题重问题时区委区政府汇报分领导加强沟通联系促问题快解决推进工作利开展镇(街)委政府负责志分领导进村组入户带头抓督促检查促进口计划生育项工作措施落实 志做年口计划生育工作务艰巨意义重级部门定区委区政府统部署扎扎实实抓落实确保完成2005年度全区口计划生育目标务全面建设康社会创造良口环境
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