2电子政务项目应调查—调研报告
A 袁姐报名参加年度职称考试必须跑报名处领表领表回单位盖章现访问事考试网网站进入线报名栏目填写报名信息通网络动生成张项容填写清楚报名表袁姐表印出找单位领导盖章高高兴兴交表报名
B 久前新买车张先生第次年检告知区安委会领张体检表体检医院盖章交交清楚区安委会位置跑久听半天领体检表时张先生想年办年检样麻烦回张先生听朋友说北京市交局已表格放网需表印着医院体检
实悄悄发生生活中变化正体现政府部门推进电子政务成果进入2002年电子政务确发生实质性变化
究竟什电子政务？贴耳熟详词时反似搞清确切含义
电子政务前名字国政府信息化初开始80年代末中央方政机关开展办公动化(OA)工程利计算机通信网络技术奠定基础 1993年底三金工程 启动目标建设国家信息化基础设施重点行业部门传输数信息——称政府信息化前两阶段1999年1月开始政府网工程级政府纷纷建立网站网站放政务新闻法律法规办事程序更种单信息发布
直2002年前伴着电子政务概念提出政府信息化第三波模样显现出正式提出电子政务政府业务相关信息化范围简单OA系统网政府网站扩展信息化手段改革政府机构运行理服务方式认识电子政务简单建网站概念政府部门外部门间全面信息化具体说包括——部信息化外服务电子化网络化政府部门间横信息享
电子政务政府部门事变成外场涉面极广变革
文开头提两例子政府网站载表格北京市方税务局(简称北京税局)网站()会发现电子政务应已走更深步实现网交表定互动性北京税局信息中心杨玉杰先生说 网站绝非常办事网站
北京税局迈网税局
现必税局登门办税tax861网站完成初始登记申报
北京市税局负责着全市营业税税房产税等十种税务征收工作北京市30万家企业月税局登门邮寄报税单方式北京税局报税久前北京税局网站推出网申报功企业具备电脑网条件网填写申报表线发北京税局北京税局系统接通互联网传申报表会发出确认收信息然企业需银行缴费新型服务方式粒石头投入水中泛起层层涟漪牵动着相关企业心
北京税局信息中心赵伟先生说网服务北京税局服务变成7×24(周7天天24时)全天候服务特兴趣提五节放假期间少企业通互联网发申报表成功完成申报
北京税局推出网申报服务背部发生什样变化？
部信息化网服务
北京税局信息化工作1995年开始历六七年时间现整北京市税收理信息系统时运行着33台IBM RS6000型机300台高档微机服务器型数库采Oracle公司全线产品北京市税局市局新楼机房全市区县税务局已连网连成采DDNX25专线节点连接起形成市局三层局域网两层广域网行业专网
1995年开始信息化工作第二期工程税局部实现办公动化日常行政工作全部纳入计算机理方式包括公文网流转事理电子化开通档案理信息系统等1997年半年1998年年底第三期信息化工程完成建立决策支持系统采数仓库技术征收基数基础提取种信息分析税源变化通系统查某区某时间段税收增加情况领导决策提供数支持
2001年4月神州数码公司北京税局信息中心工作员起开发套网纳税服务系统正式运行神州数码公司项目负责吕静涛先生告诉记者网纳税服务系统税局原日常征收理系统补充——传统税局登门邮寄方式汇集纳税信息需税务员手工录入计算机中月处理税务相关信息量想知 现新增加网纳税途径网数字化信息税务员核实处理会直接传入税局系统中
网条件企业采网报税先北京数字证书认证中心花200元民币购买份CA证书(张软盘)PC安装登录北京税务局网站进行线申报——安全CA证书身份识功保证申报否认性网填写发送表格网站端收会实时确认收信息果填错系统会提示里数填报合逻辑企业必须修改正确成功完成申报系统动数提交成功时间申报时间
网纳税申报系统广纳税纳税企业提供方便北京税局推出电子政务外服务第步截止目前止北京3000家企业已网方式报税
应北京市政府开展15试点委办局网审批求北京税局2002年5月推出项针新开业企业初始税务登记网服务新企业北京工商局注册北京税局网站进行开业初始税务登记系统收登记信息工作员核实会动Email通知企业领取税务登记证单网纸表格会发放税务登记证？然税务员面证明资料审核误现场证发企业初始税务登记网服务企业节省现场手工填表时间麻烦企业网填表时里填会系统提示重填
横政府部门互联问题
电子政务项系统工程现北京税局样开办网服务北京政府部门实际北京税局网服务程度受2001年半年北京市开展15重点委办局网审批试点工程建设促进
15家委办局包括市计划市工商市外委市规划等15审批业务较集中政府职部门项工程建设2001年开始招标选中14家厂商分承担部门网审批试点业务系统建设部门首批选出50审批项目包括——工商局开办企业申请注册北京投资台开办投资项目审批市质监局开办组织机构代码网变更年审市税局开办网申报纳税公安局开办行政复议申请计算机网络国际联网单位备案市劳保局开办举办型招聘洽谈网审批市外贸委开办外派劳务出国批报表国土房局开办销商品房预售许证核发等等记者北京市信息办张英逊处长里解目前整工程涉55项网审批已全部开始试运行公众体验网络条件政府工作模式服务手段张处长介绍说北京市网审批统外门户窗口首窗( )首窗连接全市15试点委办局网办公站点等北京市电子政务外统窗口必记职部门网址外具智导航服务索引状态查询线培训监督投诉线交流等功
北京税局信息中心赵伟先生 果税局系统工商局 国税局公安局等系统进行信息 享提高办事效率 减少群众跑政府麻烦
北京税局信息中心赵伟先生接受记者采访时谈网政府部门间信息享问题说果税局系统工商局国税局公安局系统进行信息享解决问题减少群众跑政府麻烦果税局国税局联起企业交营业税增值税需分跑两局填两次表 果北京交通理局联起通交局私车数库时掌握税源纳税信息效监控偷漏税
赵伟先生谈问题记者采访北京市信息办张英逊处长张处长说信息办正协调政府部门间横互联目前全北京市电子政务台建成部门间广泛享数库定困难相关单位间没谁维护安全问题谁负责信息标准等问题达成协议现横信息享建设原——部门建数库涉交换数时通基北京政务专网数交换台进行交换张处长介绍说目前专网2横互联型审批试点项目北京市发展计划委固定资产投资审批申请项目需涉卫生环保文化公安等20政府部门盖80章现网数流转起审批速度提高 工商企业注册审批然两项目目前做传递政府部门批审意见交换该项目全部审批容
验谈
北京税局信息中心杨说税局做政务信息化体会 电子政务流形式电子政务等建网站放新闻法律法规办事指南部门电话样应层次较低真正电子政务应该政府业务网开展 二外必须先保证部系统效运行谈外服务
阳区站式服务领导组 张副委办局套网审批系统态度样——数受理未互联少数受理互联享局种种原未开始受理
杨告诉记者北京税局步信息化工作进行集中式改造市局区县局税务进行信息集中式改造 网统办税作准备整合税局信息系统建成企业门户部外统门户进入级访问者根身份权限进入门户访问容时网报税服务更进步实现网直接划交税款？杨说需银行配合政府统协调尚北京市统建设支付台
杨介绍说久北京税局全部外服务功网提供样仅公众享受受办公时间限制全天候服务税局效防止腐败——前税务负责企业徇私 网运作功分知道部门负责中间操作程目然法干预
美髯公科技发展限公司(简称美髯公公司)承包阳区政府网办公项目厂商阳区网办公项目阳投资服务网咨询审批系统进入第三期时遇点尴尬问题某环节法设想推进回事呢？
厅式变网式
转变政府职营造投资环境提高办事效率阳区政府2000年5月成立阳投资服务厅集中17家政府部门厅式办公新开办企业办理工商注册税务登记等关手续现企业找政府办事提供站式服务
开办厅服务受企业欢迎2001年3月国际接轨更企业服务阳区信息办支持阳投资服务厅聘请美髯公公司投资厅全部业务搬网企业足出户办事
里更服务等
美髯公公司北京市中关村科技园区网办公项目承建商开发中关村园区网办公系统物理站式办公网办公相结合已众媒体报道工作网完成仅方便工作效率提高中关村网办公系统税局等政府部门系统没实现互联企业缴税信息存成盘厅台机器传税局等相关单位
现果阳区家企业需登录阳区政府网站()进入电子政务栏目网咨询审批系统线填写种表格直接传系统确认完成网审批申请果区科委企业办高新技术企业认定进入网咨询审批系统科委办事台载份新技术企业认定申请登记表填写完毕点击该项文件应载钮区科委核定工作日审批审结情况网发布时印份获审批通文件盖章签字连相关办事需材料前区科委提交 审核通发批准文件
果采样网服务会避免少带资料者清楚办事序频繁拜访政府部门麻烦友阳光公司家首先享受网服务便利阳区企业网办理国税税开业登记申请2002年6月13日午13 43申报网开业登记网审批时限天阳厅国税局工作员陈宇收申报天午16 18通该项审批业务该公司时办理税登记第二天午通
阳区站式服务领导组办公室张副告诉记者网审批系统2001年9月开通第期中6家区级政府部门开始受理企业网审批申请第二期扩充12家第三期马结束受理网审批政府职部门已达16家连审批业务没厅中设办事点阳区委动求项审批业务安全生产审批加入网审批系统中阳区工商局直没加入进造成阳区网审批系统惟独缺少工商审批回事呢？
行业系统互联问题
阳投资服务网审批系统中涉区级委办局套网办公系统认识支持程度样里面3种情况 数委办局套网系统未行业系统互联 少数委办局受理套系统传审批申请套系统数库行业数库互联享 委办局根套系统
首先占数受理互联情况阳投资服务中心胡琦先生告诉记者然现工商局外委办局已意受理网审批申请愿意投资服务中心网审批系统进行互联实现数传递享政府部门仅区统计局区国税局两家政府部门(公安局计委环保局文化委科委税局等)需完成网审批服务套网审批系统中相关信息手工录入专系统中
然税局属种情况记者问题北京市税局信息中心赵先生询问赵先生介绍说现北京企业进行报税门报税邮寄报税网报税3种途径企业做网报税应通北京市税局网站()进行北京市税局天网站申报信息区县通专网分发区县分局分局进行具体办理阳区网审批系统赵先生清楚听记者介绍认属区级信息化层面工作——记者然阳区企业阳区网审批系统税系统说网报税信息仅仅作门报税种数源系统没互联会白白浪费已数字化阳厅网系统税数区税员手工录入税系统数库中推知受理未互联委办局属种情况
美髯公公司市场总监尧先生认阳区区级政府电子政务角度区级公信息台类数汇总根委办局需进行步享需行业重复进行数字化较理想区电子政务模式然里存系统区域系统信息资源浪费重复输入问题 然阳区搞网电子政务系统行业政府部门系统信息传递原弃阳区系统互联享法效率发挥电子政务效力
记者发现缺乏沟通阳区电子政务系统行业政府部门信息化系统两方面做工作彼太清楚更说享互联
阳区站式办公厅业务搬网涉16家委办局种审批业务阳区企业开始认识种政府新型办公方式
第二种情况受理互联中阳区统计局国税局等区统计局例阳区统计局解网报审批业务数字化动求厅网审批系统做局系统数接接口定时步业务数美髯公公司阳区统计局阳投资服务厅网审批系统互联时候发现阳区统计局信息系统DBASE数库厅网审批系统Oracle数库美髯公公司专门做数转换程序转换dbf文件天定时步统计局数库中美髯公公司姚先生告诉记者北京市技术监督局领导久前亲厅考察久厅网系统技术监督局系统互联起应该说政府部门间数享提高效率减少重复劳动值推广发展方
政府部门套网系统态度受理更互联负责投资厅网审批系统协调工作张找阳区工商局工商局愿意套系统起工作量增加——工作员需接收纸资料时网接收网传企业审批申请北京市工商局系统早红盾315网做网工商审批协调系统没找合适办法直记者截稿阳区工商局没参套系统
步做什
北京市信息办张英逊处长 进行信息享时信息化建设较早政府部门面需已建成系统进行改革调整需统规划协调正协调
张说做网系统首先目标厅办事企业需审批项目搬网数涉服务流程政府部门没样网服务建 果建会高兴引入链接花钱建现然建通系统方便企业办事乐意提供数字化信息审批单位享步工作继续完善系统(加入邮件动通知结果功愿意数享委办局开发数转换接口)然继续做阳区工商局协调工作
阳区投资服务中心网系统信息化实践中相关政府部门信息享提供方便究竟区域电子政务系统信息行业电子政务系统信息进行交换享呢？答案肯定北京市信息办张英逊处长认信息化资金较充足行业系统建设较早政府部门进行信息享时候会面需已建成系统改革相反倒信息化领域较空白政府部门较容易支持信息化建享北京市信息办正协调类问题问题解决改变传统理模式办事流程需政府部门动转变理’思路服务’思路问题出现国家信息化建设方面法律法规健全信息公开法没出台出现问题北京市立法委反映做出建议立法需定实践基础需程张处长样说
结语
通调查采访发现成功电子政务项目定3方面做 部信息化外服务电子化网络化部门间横信息享方面缺失会导致某方面出现问题影响该政府部门信息化总体效果
次记者采访两案例中政府部门信息化善美想中验教训供家鉴部信息化先行横系统进行信息交换应事先统规划避免重复建设浪费资源希通两案例调查分析政府部门做信息化工作刊读者关心电子政务建设启示
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实悄悄发生生活中变化正体现政府部门推进电子政务成果进入2002年电子政务确发生实质性变化
究竟什电子政务？贴耳熟详词时反似搞清确切含义
电子政务前名字国政府信息化初开始80年代末中央方政机关开展办公动化(OA)工程利计算机通信网络技术奠定基础 1993年底三金工程 启动目标建设国家信息化基础设施重点行业部门传输数信息——称政府信息化前两阶段1999年1月开始政府网工程级政府纷纷建立网站网站放政务新闻法律法规办事程序更种单信息发布
直2002年前伴着电子政务概念提出政府信息化第三波模样显现出正式提出电子政务政府业务相关信息化范围简单OA系统网政府网站扩展信息化手段改革政府机构运行理服务方式认识电子政务简单建网站概念政府部门外部门间全面信息化具体说包括——部信息化外服务电子化网络化政府部门间横信息享
电子政务政府部门事变成外场涉面极广变革
文开头提两例子政府网站载表格北京市方税务局(简称北京税局)网站()会发现电子政务应已走更深步实现网交表定互动性北京税局信息中心杨玉杰先生说 网站绝非常办事网站
北京税局迈网税局
现必税局登门办税tax861网站完成初始登记申报
北京市税局负责着全市营业税税房产税等十种税务征收工作北京市30万家企业月税局登门邮寄报税单方式北京税局报税久前北京税局网站推出网申报功企业具备电脑网条件网填写申报表线发北京税局北京税局系统接通互联网传申报表会发出确认收信息然企业需银行缴费新型服务方式粒石头投入水中泛起层层涟漪牵动着相关企业心
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北京税局信息化工作1995年开始历六七年时间现整北京市税收理信息系统时运行着33台IBM RS6000型机300台高档微机服务器型数库采Oracle公司全线产品北京市税局市局新楼机房全市区县税务局已连网连成采DDNX25专线节点连接起形成市局三层局域网两层广域网行业专网
1995年开始信息化工作第二期工程税局部实现办公动化日常行政工作全部纳入计算机理方式包括公文网流转事理电子化开通档案理信息系统等1997年半年1998年年底第三期信息化工程完成建立决策支持系统采数仓库技术征收基数基础提取种信息分析税源变化通系统查某区某时间段税收增加情况领导决策提供数支持
2001年4月神州数码公司北京税局信息中心工作员起开发套网纳税服务系统正式运行神州数码公司项目负责吕静涛先生告诉记者网纳税服务系统税局原日常征收理系统补充——传统税局登门邮寄方式汇集纳税信息需税务员手工录入计算机中月处理税务相关信息量想知 现新增加网纳税途径网数字化信息税务员核实处理会直接传入税局系统中
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网纳税申报系统广纳税纳税企业提供方便北京税局推出电子政务外服务第步截止目前止北京3000家企业已网方式报税
应北京市政府开展15试点委办局网审批求北京税局2002年5月推出项针新开业企业初始税务登记网服务新企业北京工商局注册北京税局网站进行开业初始税务登记系统收登记信息工作员核实会动Email通知企业领取税务登记证单网纸表格会发放税务登记证？然税务员面证明资料审核误现场证发企业初始税务登记网服务企业节省现场手工填表时间麻烦企业网填表时里填会系统提示重填
横政府部门互联问题
电子政务项系统工程现北京税局样开办网服务北京政府部门实际北京税局网服务程度受2001年半年北京市开展15重点委办局网审批试点工程建设促进
15家委办局包括市计划市工商市外委市规划等15审批业务较集中政府职部门项工程建设2001年开始招标选中14家厂商分承担部门网审批试点业务系统建设部门首批选出50审批项目包括——工商局开办企业申请注册北京投资台开办投资项目审批市质监局开办组织机构代码网变更年审市税局开办网申报纳税公安局开办行政复议申请计算机网络国际联网单位备案市劳保局开办举办型招聘洽谈网审批市外贸委开办外派劳务出国批报表国土房局开办销商品房预售许证核发等等记者北京市信息办张英逊处长里解目前整工程涉55项网审批已全部开始试运行公众体验网络条件政府工作模式服务手段张处长介绍说北京市网审批统外门户窗口首窗( )首窗连接全市15试点委办局网办公站点等北京市电子政务外统窗口必记职部门网址外具智导航服务索引状态查询线培训监督投诉线交流等功
北京税局信息中心赵伟先生 果税局系统工商局 国税局公安局等系统进行信息 享提高办事效率 减少群众跑政府麻烦
北京税局信息中心赵伟先生接受记者采访时谈网政府部门间信息享问题说果税局系统工商局国税局公安局系统进行信息享解决问题减少群众跑政府麻烦果税局国税局联起企业交营业税增值税需分跑两局填两次表 果北京交通理局联起通交局私车数库时掌握税源纳税信息效监控偷漏税
赵伟先生谈问题记者采访北京市信息办张英逊处长张处长说信息办正协调政府部门间横互联目前全北京市电子政务台建成部门间广泛享数库定困难相关单位间没谁维护安全问题谁负责信息标准等问题达成协议现横信息享建设原——部门建数库涉交换数时通基北京政务专网数交换台进行交换张处长介绍说目前专网2横互联型审批试点项目北京市发展计划委固定资产投资审批申请项目需涉卫生环保文化公安等20政府部门盖80章现网数流转起审批速度提高 工商企业注册审批然两项目目前做传递政府部门批审意见交换该项目全部审批容
验谈
北京税局信息中心杨说税局做政务信息化体会 电子政务流形式电子政务等建网站放新闻法律法规办事指南部门电话样应层次较低真正电子政务应该政府业务网开展 二外必须先保证部系统效运行谈外服务
阳区站式服务领导组 张副委办局套网审批系统态度样——数受理未互联少数受理互联享局种种原未开始受理
杨告诉记者北京税局步信息化工作进行集中式改造市局区县局税务进行信息集中式改造 网统办税作准备整合税局信息系统建成企业门户部外统门户进入级访问者根身份权限进入门户访问容时网报税服务更进步实现网直接划交税款？杨说需银行配合政府统协调尚北京市统建设支付台
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厅式变网式
转变政府职营造投资环境提高办事效率阳区政府2000年5月成立阳投资服务厅集中17家政府部门厅式办公新开办企业办理工商注册税务登记等关手续现企业找政府办事提供站式服务
开办厅服务受企业欢迎2001年3月国际接轨更企业服务阳区信息办支持阳投资服务厅聘请美髯公公司投资厅全部业务搬网企业足出户办事
里更服务等
美髯公公司北京市中关村科技园区网办公项目承建商开发中关村园区网办公系统物理站式办公网办公相结合已众媒体报道工作网完成仅方便工作效率提高中关村网办公系统税局等政府部门系统没实现互联企业缴税信息存成盘厅台机器传税局等相关单位
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阳区站式服务领导组办公室张副告诉记者网审批系统2001年9月开通第期中6家区级政府部门开始受理企业网审批申请第二期扩充12家第三期马结束受理网审批政府职部门已达16家连审批业务没厅中设办事点阳区委动求项审批业务安全生产审批加入网审批系统中阳区工商局直没加入进造成阳区网审批系统惟独缺少工商审批回事呢？
行业系统互联问题
阳投资服务网审批系统中涉区级委办局套网办公系统认识支持程度样里面3种情况 数委办局套网系统未行业系统互联 少数委办局受理套系统传审批申请套系统数库行业数库互联享 委办局根套系统
首先占数受理互联情况阳投资服务中心胡琦先生告诉记者然现工商局外委办局已意受理网审批申请愿意投资服务中心网审批系统进行互联实现数传递享政府部门仅区统计局区国税局两家政府部门(公安局计委环保局文化委科委税局等)需完成网审批服务套网审批系统中相关信息手工录入专系统中
然税局属种情况记者问题北京市税局信息中心赵先生询问赵先生介绍说现北京企业进行报税门报税邮寄报税网报税3种途径企业做网报税应通北京市税局网站()进行北京市税局天网站申报信息区县通专网分发区县分局分局进行具体办理阳区网审批系统赵先生清楚听记者介绍认属区级信息化层面工作——记者然阳区企业阳区网审批系统税系统说网报税信息仅仅作门报税种数源系统没互联会白白浪费已数字化阳厅网系统税数区税员手工录入税系统数库中推知受理未互联委办局属种情况
美髯公公司市场总监尧先生认阳区区级政府电子政务角度区级公信息台类数汇总根委办局需进行步享需行业重复进行数字化较理想区电子政务模式然里存系统区域系统信息资源浪费重复输入问题 然阳区搞网电子政务系统行业政府部门系统信息传递原弃阳区系统互联享法效率发挥电子政务效力
记者发现缺乏沟通阳区电子政务系统行业政府部门信息化系统两方面做工作彼太清楚更说享互联
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第二种情况受理互联中阳区统计局国税局等区统计局例阳区统计局解网报审批业务数字化动求厅网审批系统做局系统数接接口定时步业务数美髯公公司阳区统计局阳投资服务厅网审批系统互联时候发现阳区统计局信息系统DBASE数库厅网审批系统Oracle数库美髯公公司专门做数转换程序转换dbf文件天定时步统计局数库中美髯公公司姚先生告诉记者北京市技术监督局领导久前亲厅考察久厅网系统技术监督局系统互联起应该说政府部门间数享提高效率减少重复劳动值推广发展方
政府部门套网系统态度受理更互联负责投资厅网审批系统协调工作张找阳区工商局工商局愿意套系统起工作量增加——工作员需接收纸资料时网接收网传企业审批申请北京市工商局系统早红盾315网做网工商审批协调系统没找合适办法直记者截稿阳区工商局没参套系统
步做什
北京市信息办张英逊处长 进行信息享时信息化建设较早政府部门面需已建成系统进行改革调整需统规划协调正协调
张说做网系统首先目标厅办事企业需审批项目搬网数涉服务流程政府部门没样网服务建 果建会高兴引入链接花钱建现然建通系统方便企业办事乐意提供数字化信息审批单位享步工作继续完善系统(加入邮件动通知结果功愿意数享委办局开发数转换接口)然继续做阳区工商局协调工作
阳区投资服务中心网系统信息化实践中相关政府部门信息享提供方便究竟区域电子政务系统信息行业电子政务系统信息进行交换享呢？答案肯定北京市信息办张英逊处长认信息化资金较充足行业系统建设较早政府部门进行信息享时候会面需已建成系统改革相反倒信息化领域较空白政府部门较容易支持信息化建享北京市信息办正协调类问题问题解决改变传统理模式办事流程需政府部门动转变理’思路服务’思路问题出现国家信息化建设方面法律法规健全信息公开法没出台出现问题北京市立法委反映做出建议立法需定实践基础需程张处长样说
结语
通调查采访发现成功电子政务项目定3方面做 部信息化外服务电子化网络化部门间横信息享方面缺失会导致某方面出现问题影响该政府部门信息化总体效果
次记者采访两案例中政府部门信息化善美想中验教训供家鉴部信息化先行横系统进行信息交换应事先统规划避免重复建设浪费资源希通两案例调查分析政府部门做信息化工作刊读者关心电子政务建设启示
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