城局协员工作情况调研报告—调研报告
中央十七届三中全会中提出推进户籍制度改革促进城乡体化形成城镇化新农村建设互促进机制提出农村居生态环境明显改善龙湾区作温州城市副中心年加城市建设投入正处农村城区转型阶段2008年10月22日全市环境卫生工作现场会龙湾区召开区委区政府决定掀环境卫生整治新高潮努力建设整洁序文明现代化滨海新城区势必带龙湾城市理范围断延伸城市理务断加重加城市理法制化规范化求急需量理资源执法力量投入受机构编制费等诸限制理资源执法力量法立位助协员等辅助性力量必然趋势作龙湾区城市理部门应该未雨绸缪出现新情况新求准备
关协员词想家陌生交通协员治安协员顾名思义协助理员城协员直接协助国家编城执法员履行种职辅助力量前城执法力量满足日益繁重城市理务产生特定历史产物全国数城市较普遍存作新生事物国目前协员队伍理存空白底部门聘协员应该聘少没统标准界定队伍费源员招录辞退福利遇法律责没明确法律法规循协员必竟政府雇员言行代表着政府形象正确聘理协员变非常重
龙湾城市理协员现状
龙湾现协员20余基中队设协员协助执法员理城市程中发挥定作存着问题：
（）协员基保安公司劳务派遣形式招聘基操作模式分局辖区街道保安公司签订雇聘协议保安公司统调度安排员单位样会造成三问题1协员素质解够没作进步深入解2局付出行政成协员收入称解现保安公司会局付出劳务报酬中月扣百元理费局付保安公司位协员月报酬1800元保安公司会扣500元理费协员实际手1300元样容易产生心理衡造成支队伍稳定3理便考核容易形成干干少样良氛围
（二）缺乏规范完善理制度1没统标准思想状况身体状况学历情况心理状况道德修养等方面2日常工作理制度完善服装统问题着装理车辆驾驶纪律约束请销假等方面3缺乏必考核激励机制工作热情参差齐干干少样利调动积极性4职责定位明确协员工作范围工作承担工作承担协助没统规定5没必培训机制法律法规培训文明执法培训作风纪律培训职业道德教育等协员重轻教育6协员沟通机制完善时解思想动态工作建议7没统数配备标准中队应该配备少协员没标准循
（三）协员身存问题：工作热情高业务知识较差工作方法简单服务意识强潜权力意识
二策建议
针述存系列问题协员支队伍城市理中扬长避短发挥更更作现理协员提出点建议：
（）统员入口
首先改变招聘模式里两种模式选择中种单位直接市场公开招聘择优录样聘协员素质进行直接关利协员日常理考核奖惩目前杭州等较城市均已采招聘模式聘协员种模式肯定级部门事部门意解决费源问题种模式受劳动合法限制较（劳动合法第十四条规定）目前宜采种模式外种模式较行模式采取辖区镇街道名义招聘协员局负责培训日常理双重理模式目前镇街道越越重视市容市貌理求加强市容市貌理呼声越越高方面专项费进行招聘协员协员劳动事理费保障负责协员业务指导培训考核日常工作指挥调度局负责注意招聘程中定局起参（聘条件制定考试命题）拟聘员局全面考察终录
次严格标准严进关考虑龙湾实际工作性质特点作协员应该具备基条件：1较高政治思想觉悟较强法制意识2遵纪守法品行端正
违法犯罪行政辞退开记录3身体健康生理缺陷达定身高4初中文化达定年龄求5适应室外工作事业心责心强定城验者优先（志愿者）通笔试面试体检综合考察择优录录采合制合年签首签合试期月
（二）统工资遇
适提高工资遇解决留住问题消顾忧根法律法规求龙湾实际考虑考核激励需工资遇分四部分：基工资考核工资福利补贴保险保险外合计年薪18元左右
1基工资：根温州市民政府关调整全市低工资标准通知（温政发[2008]69号）规定市区低工资标准960元月基工资定1000元月较适宜
2考核工资：结合考核结果定200—400元间浮动
3保险：根中华民国劳动法规定政府事业单位企业单位样应劳动者办理养老失业医疗工伤生育等社会保险解顾忧
（三）明确位
1准确握执法力量协助补充涵协员协助性应体现方式广泛事市容市貌领域巩固执法成果维护正常秩序方面工作守点布控动态巡查劝导等域负责相边缘带重部位等区域容具体协助执法员工作驾驶执法车辆搬运理暂扣物资信息采集宣传教育等配合协整体执法工作
2法明确界定协员权力范围确立作标准目前城执法相关法律言城执法体分理性执法处罚性执法两类理性执法求执法者具狭义严格身份协员应履行责工作范围处罚性执法求执法员必须具备行政执法资格协员应严格避免单独涉罚款暂扣等工作更粗暴执法侵犯群众合法权益法律范围明确界定行权限确立行坐标规范执法行杜绝作乱作滥权力现象
3正确处理协员执法队员参执法独立执法关系规定权力范围理性执法范围协员够独立执法应该独立执法交通理协员独立守控重道口公安战线安保队员独立巡查区治安相类似仅达效果节省执法力量整合执法资源利全局性工作需注意述独立执法完全意义独立执法理程中发现违章进行劝导事听劝导时报中队属权力范围工作处罚性执法协员绝独立执法执法队员做参协助工作履行身责样整协执法工作合法合规行规范机结合发挥佳功
（四）建立健全规范完善理制度
1建立协员工作绩效考核制度确定实施精神物质相结合奖惩制度形成者庸者者工作格局充分调动工作积极性时协员发展进行统筹规划年轻进步空间工作努力者褒奖台求进者组织（团组织）拢机会注重创造精神文明良氛围协员协工作中精神属感保证廉洁奉公勤恳工作
2出台日常工作规章制度进行统编号统制式服装着装岗严格班请销假理严格执法车辆驾驶作风纪律理
3统数配备标准标准考虑中队辖区乱点难点数量季节性理需中队数等素先中队报分局核定统调度
4完善协员机制提高效率具体模式中队根实际情况安排日常考核理中队具体负责考核结果报分局作工资发放年底否续签合
5建立培训机制定期进行政治思想教育职业道德教育文明执法礼仪教育服务意识教育法律法规（市容环境方面）培训理方式方法等培训
6完善沟通机制首先充分尊重协员成工作中缺左膀右臂消抵触情绪次中队例会参加听取意见建议
予采纳实施视情况定期定期召开协员专题会议时解思想动态
外值提时协员程中防止执法队员出现贵族化倾防止坐办公室里动动嘴协员工动升级查办案件开具罚单包工头二掌柜样加重行政成更理带混乱
未社会治理结构发展方政府社会西方国家采市场机制聘政府雇员般增加公务员编制启示协员参城市理洪水猛兽关键协员参城市理时执法部门协员队伍进行规范理时协员职业身份定位非常重应该通法律法规职权范围权利义务加明确界定准执法行进行必规范约束外公众加深协员解认提高社会理效率
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中央十七届三中全会中提出推进户籍制度改革促进城乡体化形成城镇化新农村建设互促进机制提出农村居生态环境明显改善龙湾区作温州城市副中心年加城市建设投入正处农村城区转型阶段2008年10月22日全市环境卫生工作现场会龙湾区召开区委区政府决定掀环境卫生整治新高潮努力建设整洁序文明现代化滨海新城区势必带龙湾城市理范围断延伸城市理务断加重加城市理法制化规范化求急需量理资源执法力量投入受机构编制费等诸限制理资源执法力量法立位助协员等辅助性力量必然趋势作龙湾区城市理部门应该未雨绸缪出现新情况新求准备
关协员词想家陌生交通协员治安协员顾名思义协助理员城协员直接协助国家编城执法员履行种职辅助力量前城执法力量满足日益繁重城市理务产生特定历史产物全国数城市较普遍存作新生事物国目前协员队伍理存空白底部门聘协员应该聘少没统标准界定队伍费源员招录辞退福利遇法律责没明确法律法规循协员必竟政府雇员言行代表着政府形象正确聘理协员变非常重
龙湾城市理协员现状
龙湾现协员20余基中队设协员协助执法员理城市程中发挥定作存着问题：
（）协员基保安公司劳务派遣形式招聘基操作模式分局辖区街道保安公司签订雇聘协议保安公司统调度安排员单位样会造成三问题1协员素质解够没作进步深入解2局付出行政成协员收入称解现保安公司会局付出劳务报酬中月扣百元理费局付保安公司位协员月报酬1800元保安公司会扣500元理费协员实际手1300元样容易产生心理衡造成支队伍稳定3理便考核容易形成干干少样良氛围
（二）缺乏规范完善理制度1没统标准思想状况身体状况学历情况心理状况道德修养等方面2日常工作理制度完善服装统问题着装理车辆驾驶纪律约束请销假等方面3缺乏必考核激励机制工作热情参差齐干干少样利调动积极性4职责定位明确协员工作范围工作承担工作承担协助没统规定5没必培训机制法律法规培训文明执法培训作风纪律培训职业道德教育等协员重轻教育6协员沟通机制完善时解思想动态工作建议7没统数配备标准中队应该配备少协员没标准循
（三）协员身存问题：工作热情高业务知识较差工作方法简单服务意识强潜权力意识
二策建议
针述存系列问题协员支队伍城市理中扬长避短发挥更更作现理协员提出点建议：
（）统员入口
首先改变招聘模式里两种模式选择中种单位直接市场公开招聘择优录样聘协员素质进行直接关利协员日常理考核奖惩目前杭州等较城市均已采招聘模式聘协员种模式肯定级部门事部门意解决费源问题种模式受劳动合法限制较（劳动合法第十四条规定）目前宜采种模式外种模式较行模式采取辖区镇街道名义招聘协员局负责培训日常理双重理模式目前镇街道越越重视市容市貌理求加强市容市貌理呼声越越高方面专项费进行招聘协员协员劳动事理费保障负责协员业务指导培训考核日常工作指挥调度局负责注意招聘程中定局起参（聘条件制定考试命题）拟聘员局全面考察终录
次严格标准严进关考虑龙湾实际工作性质特点作协员应该具备基条件：1较高政治思想觉悟较强法制意识2遵纪守法品行端正
违法犯罪行政辞退开记录3身体健康生理缺陷达定身高4初中文化达定年龄求5适应室外工作事业心责心强定城验者优先（志愿者）通笔试面试体检综合考察择优录录采合制合年签首签合试期月
（二）统工资遇
适提高工资遇解决留住问题消顾忧根法律法规求龙湾实际考虑考核激励需工资遇分四部分：基工资考核工资福利补贴保险保险外合计年薪18元左右
1基工资：根温州市民政府关调整全市低工资标准通知（温政发[2008]69号）规定市区低工资标准960元月基工资定1000元月较适宜
2考核工资：结合考核结果定200—400元间浮动
3保险：根中华民国劳动法规定政府事业单位企业单位样应劳动者办理养老失业医疗工伤生育等社会保险解顾忧
（三）明确位
1准确握执法力量协助补充涵协员协助性应体现方式广泛事市容市貌领域巩固执法成果维护正常秩序方面工作守点布控动态巡查劝导等域负责相边缘带重部位等区域容具体协助执法员工作驾驶执法车辆搬运理暂扣物资信息采集宣传教育等配合协整体执法工作
2法明确界定协员权力范围确立作标准目前城执法相关法律言城执法体分理性执法处罚性执法两类理性执法求执法者具狭义严格身份协员应履行责工作范围处罚性执法求执法员必须具备行政执法资格协员应严格避免单独涉罚款暂扣等工作更粗暴执法侵犯群众合法权益法律范围明确界定行权限确立行坐标规范执法行杜绝作乱作滥权力现象
3正确处理协员执法队员参执法独立执法关系规定权力范围理性执法范围协员够独立执法应该独立执法交通理协员独立守控重道口公安战线安保队员独立巡查区治安相类似仅达效果节省执法力量整合执法资源利全局性工作需注意述独立执法完全意义独立执法理程中发现违章进行劝导事听劝导时报中队属权力范围工作处罚性执法协员绝独立执法执法队员做参协助工作履行身责样整协执法工作合法合规行规范机结合发挥佳功
（四）建立健全规范完善理制度
1建立协员工作绩效考核制度确定实施精神物质相结合奖惩制度形成者庸者者工作格局充分调动工作积极性时协员发展进行统筹规划年轻进步空间工作努力者褒奖台求进者组织（团组织）拢机会注重创造精神文明良氛围协员协工作中精神属感保证廉洁奉公勤恳工作
2出台日常工作规章制度进行统编号统制式服装着装岗严格班请销假理严格执法车辆驾驶作风纪律理
3统数配备标准标准考虑中队辖区乱点难点数量季节性理需中队数等素先中队报分局核定统调度
4完善协员机制提高效率具体模式中队根实际情况安排日常考核理中队具体负责考核结果报分局作工资发放年底否续签合
5建立培训机制定期进行政治思想教育职业道德教育文明执法礼仪教育服务意识教育法律法规（市容环境方面）培训理方式方法等培训
6完善沟通机制首先充分尊重协员成工作中缺左膀右臂消抵触情绪次中队例会参加听取意见建议
予采纳实施视情况定期定期召开协员专题会议时解思想动态
外值提时协员程中防止执法队员出现贵族化倾防止坐办公室里动动嘴协员工动升级查办案件开具罚单包工头二掌柜样加重行政成更理带混乱
未社会治理结构发展方政府社会西方国家采市场机制聘政府雇员般增加公务员编制启示协员参城市理洪水猛兽关键协员参城市理时执法部门协员队伍进行规范理时协员职业身份定位非常重应该通法律法规职权范围权利义务加明确界定准执法行进行必规范约束外公众加深协员解认提高社会理效率
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