关××市城市建设问题考察报告—考察报告
明确城市定位××市城市建设成
二精心组织市场运作城市建设做事半功倍
㈠团结高效组织领导先导
㈡确保工程质量关键
㈢文明施工支撑
㈣坚持法办事保障
㈤全心全意民群众前提
㈥加强协调密切配合重条件
三关××城市建设验点启发
㈠城市建设种济行
㈡城市建设需树立种营理念
㈢营城市必须处理三关系
8月24号27号笔者北海市岗职工出中心’问题考察组考察××市解决岗职工出中心问题政府采购工作情况时便实考察××市城市建设工作进展情况现关考察情况报告：
明确城市定位××市城市建设成
早九五中期××市委市政府××实际出发认真分析形势研究市情总结验吸取教训着眼××市长远发展提出时期××市济社会发展基思路明确××建设成风景秀丽环境优美济发达文化繁荣社会安定行居方便市民文明现代化国际旅游城市城市定位围绕定位建设现代化国际旅游城市总体思路目标求××市集中力量加投入加快新区建设旧城改造快改变城市建设落面貌××市区建设成美丽然风光相协调具完备现代化城市功鲜明山水特色丰厚文化涵现代化国际旅游城市基样战略考虑市委市政府保护山水城建设园林城市发展生态城规划构想极决心勇气气魄动员组织全市广干部群众调动方面积极性启动批重点项目先导全面推进城市建设工程取令瞩目显著成绩城市中心广场解放桥象山广场正阳路步行街建设项目中山中路等条城市街道综合改造项目更规模环城水系建设项目重点城市建设工程展示××市城市建设空前力度发展态势精心策划组织1999 年××市城市建设环境保护奋力开拓中取突破性进展全面开工重点项目33年竣工13——新文昌桥首创××市城市桥梁路宽桥底雕刻融交通旅游体桥梁建设新风格翊武路二期改造效改变四会路口广西师附中路口交通瓶颈该路段长期存脏乱差状况中心广场建成结束××没型城市广场历史××民终拥集商业集会休闲等功体城市客厅民路中山北路滨江路南环路七星路等路面拓宽线立面改造交通状况街容街貌明显改善桂阳公路雁山镇段改造完工改善旅游通道交通阻塞现象城北防洪堤（1192公里）建成年防洪中发挥重作虞山公园建成改善城市公园布局鸟语林公园年投资年建成开创××吸纳海外发达区资金建设旅游景点先例2000年完成续建重点工程项目24中正阳路步行街象山广场中山中路快慢车道等8项工程完工继续建设项目16新开工重点项目182001年16月份已动工项目45新开工项目31 续建项目14完成投资30亿
二精心组织市场运作城市建设做事半功倍
㈠团结高效组织领导先导广泛征求意见基础××市委市政府已确定规划设计总体构思进步强化领导体制做整城建程统领导统指挥市长城市建设总指挥长项工程相应指挥长建立统高效指挥系统强化指挥长负责制部门单位城建程中服指挥听安排加强协调密切配合市政府具体部署求认真履行职责方方面面形成合力确保项工程利进行
㈡确保工程质量关键城市建设工作中××市委市政府始终质量第放首位建立健全工程建设质量责制切实建立工程质量行政领导责制项目法责制参建单位领导责制工程质量终身负责制项工程起历史检验群众评说指挥部极端重视工程质量绝赶工期节省点建设资金降低质量求更允许出现豆腐渣工程施工单位间开展工程质量竞赛活动项城市建设工程成群众满意优秀作品
㈢文明施工支撑市政建设中××市委市政府采取切必措施规模城建设施工造成环境污染市民工作学生活影响减低限度求关部门施工单位思想牢固树立全心全意民服务观念采取效措施切实加强施工理关部门整规模城市建设中精心组织力量破常规采先进实技术手段认真做交通制疏导城市环境卫生理维护等工作项工程施工单位间组织开展文明施工竞赛活动绝允许重点工程口时间紧务重口费紧缺力足条件限口污染环境干扰市民时严格遵守操作规程工安全规采取切必措施安全施工
㈣坚持法办事保障深入开展整顿规范建设市场工作坚持完善工程招投标制度严格国家法律法规办事绝允许单位问题搞意性作张搞套更允许权谋私特招投标严格规定原程序公开公正进行绝允许暗箱作业搞假招标假投标级领导干部尤市级领导干部关职部门领导干部带头坚持原带头遵守项法律法规工程建设关规定搞条子工程情工程纪检监察审计建设等关部门深入开展执法检查发现工程项目中违纪违法行时认真查处
㈤全心全意民群众前提××实施城市建设工程进展利成绩显著广民群众理解支持参分开发动群众群众××搞城市建设基验深切体会施工程中注意动员组织广市民群众特工附居民群众积极配合参工程建设部门单位实施拆迁程中注意认真细致做思想教育工作采取切实行政策措施维护拆迁户合法权益妥善做安置工作
㈥加强协调密切配合重条件城市建设工程××市发展济社会重点工程搞项工程事关××跨世纪发展局城市建设工程政策性强涉面广持续时间长需全市级部门密切配合协作战特拆迁安置务单位局重做利益集体利益服全局利益家服务家做具体艰苦实际工作教育群众化解矛盾重点工程着想政府分忧受考验交出份合格答卷部门单位实际出发简化办事程序提高办事效率热心服务基层服务群众服务重点工程重点工程建设排忧解难
三关××城市建设验点启发
㈠城市建设种济行 城建身投入产出问题道道济行济方面考虑城市建设问题讲求城市建设济性（济否行否节约否足够回报收益济分析否优方案等等）长期许城市包括北海市城市功规模界定远景蓝图描绘面城市建设济性考虑导致良建设果城市总体规划国民济发展计划相协调目标脱节措施异脱离济力贪求洋盲目铺摊子出现
半拉子工程考虑长远发展搞低水重复建设浪费量建设资金成观念淡薄味进行投入致城建投资效益严重流失等等种种城市建设济属性认识足济证充分直接关系必城市建设中引入营理念切实加强济证包括城市建设济行性证投入产出证投资源偿力证投资效益回收期证建设成证等等仅城市建设合理规模济度量助提高城市规划操作性城市建设实际效果
㈡城市建设需树立种营理念××市城市建设验核心处建立元化城市建设投融资机制调动方方面面力量参城市建设时建立完善城市设施营市场运作机制城市资产纳入市场化营轨道目前市城建工作树立4观念：树立产业观念城市建设济属性客观济规律求城建济进行科学宏观调控城建济纳入国民济计划体系象搞工业济农业济商业济样精心谋划项目核算成计算盈亏特注重运济政策济手段引导调动方面力量参城建济真正发展成种实实产业二树立市场观念根建立社会义市场济体制总体求推市场城建活动城市设施推市场放开手脚市场优胜劣汰调剂余缺三树立资产观念已形成城市资产（包括型资产土资产种城市设施等形资产历史文化遗产城市特色文化路桥冠名权等）作营城市资限度发挥项城市资产城建济中作时市场供求关系城市发展需断优化结构增加总量求城市资产滚动增值四树立效益观念彻底改变种视公设施福利产品旧观念通建立完善城市建设市场规（包括市场准入规竞争规划交易规）政策措施城建投入够获相社会均利润济回报赋予城建济真正济涵发展壮
㈢营城市必须处理三关系
济效益社会效益关系毋庸置疑社会效益城市建设必须考虑问题城市建设必须满足需天职创造更加适宜居环境问题城市建设济活动凌驾济规律城市建设讲求济效益包括宏观效益微观效益直接效益间接效益眼前效益长远效益等等尤市场济日趋完善天更加明确阐明城建济合法性寻求城建效益合理性通相关政策宏观调控确保城建投入合理收益时更运济手段济方法推进城市建设城市建设纳入济范畴统筹考虑济效益社会效益顾失彼失偏颇
二城建投入发展济关系济城市建设基础城建济发展条件二者相辅相成互相制约立统互果求进行城建投入时投入恰分（包括动机握度控制）投入合情合理投入积极效总原应该：满足需适度超前厉行节约讲求效益现实中种倾需克服：安现状止步前囿原城建投资渠道满足修修补补维持现状城市设施缺口越越状况越越差成影响投资环境济发展制约素目光短浅缺乏远见城市建设建立较低起点结果城市走建设——改造——建设——改造恶性循环造成建设资金严重浪费脱离实际高骛远行政首长追求职期间政绩热衷城市面貌迅速改观济理客观需投资回收期济发展性缺乏证情况惜举债建设工业城商贸城科技城等面子工程城建资金造成种极浪费
3济效益环境效益关系城市建设讲求济效益济效益破坏生态环境环境搞赤字防止污染问题果吝惜前份投入日20倍代价偿造成污染损失更法估量环境保护仅生态理智济理智求城市发
展必须考虑环境容量资源合理利保护视城市济持续增长先决条件真正做济环境城市建设步规划步设施步实施
法变日新相信鉴××等验立足北海实际基础开动脑筋发挥方面聪明智北海城市建设定会实现次腾飞
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明确城市定位××市城市建设成
二精心组织市场运作城市建设做事半功倍
㈠团结高效组织领导先导
㈡确保工程质量关键
㈢文明施工支撑
㈣坚持法办事保障
㈤全心全意民群众前提
㈥加强协调密切配合重条件
三关××城市建设验点启发
㈠城市建设种济行
㈡城市建设需树立种营理念
㈢营城市必须处理三关系
8月24号27号笔者北海市岗职工出中心’问题考察组考察××市解决岗职工出中心问题政府采购工作情况时便实考察××市城市建设工作进展情况现关考察情况报告：
明确城市定位××市城市建设成
早九五中期××市委市政府××实际出发认真分析形势研究市情总结验吸取教训着眼××市长远发展提出时期××市济社会发展基思路明确××建设成风景秀丽环境优美济发达文化繁荣社会安定行居方便市民文明现代化国际旅游城市城市定位围绕定位建设现代化国际旅游城市总体思路目标求××市集中力量加投入加快新区建设旧城改造快改变城市建设落面貌××市区建设成美丽然风光相协调具完备现代化城市功鲜明山水特色丰厚文化涵现代化国际旅游城市基样战略考虑市委市政府保护山水城建设园林城市发展生态城规划构想极决心勇气气魄动员组织全市广干部群众调动方面积极性启动批重点项目先导全面推进城市建设工程取令瞩目显著成绩城市中心广场解放桥象山广场正阳路步行街建设项目中山中路等条城市街道综合改造项目更规模环城水系建设项目重点城市建设工程展示××市城市建设空前力度发展态势精心策划组织1999 年××市城市建设环境保护奋力开拓中取突破性进展全面开工重点项目33年竣工13——新文昌桥首创××市城市桥梁路宽桥底雕刻融交通旅游体桥梁建设新风格翊武路二期改造效改变四会路口广西师附中路口交通瓶颈该路段长期存脏乱差状况中心广场建成结束××没型城市广场历史××民终拥集商业集会休闲等功体城市客厅民路中山北路滨江路南环路七星路等路面拓宽线立面改造交通状况街容街貌明显改善桂阳公路雁山镇段改造完工改善旅游通道交通阻塞现象城北防洪堤（1192公里）建成年防洪中发挥重作虞山公园建成改善城市公园布局鸟语林公园年投资年建成开创××吸纳海外发达区资金建设旅游景点先例2000年完成续建重点工程项目24中正阳路步行街象山广场中山中路快慢车道等8项工程完工继续建设项目16新开工重点项目182001年16月份已动工项目45新开工项目31 续建项目14完成投资30亿
二精心组织市场运作城市建设做事半功倍
㈠团结高效组织领导先导广泛征求意见基础××市委市政府已确定规划设计总体构思进步强化领导体制做整城建程统领导统指挥市长城市建设总指挥长项工程相应指挥长建立统高效指挥系统强化指挥长负责制部门单位城建程中服指挥听安排加强协调密切配合市政府具体部署求认真履行职责方方面面形成合力确保项工程利进行
㈡确保工程质量关键城市建设工作中××市委市政府始终质量第放首位建立健全工程建设质量责制切实建立工程质量行政领导责制项目法责制参建单位领导责制工程质量终身负责制项工程起历史检验群众评说指挥部极端重视工程质量绝赶工期节省点建设资金降低质量求更允许出现豆腐渣工程施工单位间开展工程质量竞赛活动项城市建设工程成群众满意优秀作品
㈢文明施工支撑市政建设中××市委市政府采取切必措施规模城建设施工造成环境污染市民工作学生活影响减低限度求关部门施工单位思想牢固树立全心全意民服务观念采取效措施切实加强施工理关部门整规模城市建设中精心组织力量破常规采先进实技术手段认真做交通制疏导城市环境卫生理维护等工作项工程施工单位间组织开展文明施工竞赛活动绝允许重点工程口时间紧务重口费紧缺力足条件限口污染环境干扰市民时严格遵守操作规程工安全规采取切必措施安全施工
㈣坚持法办事保障深入开展整顿规范建设市场工作坚持完善工程招投标制度严格国家法律法规办事绝允许单位问题搞意性作张搞套更允许权谋私特招投标严格规定原程序公开公正进行绝允许暗箱作业搞假招标假投标级领导干部尤市级领导干部关职部门领导干部带头坚持原带头遵守项法律法规工程建设关规定搞条子工程情工程纪检监察审计建设等关部门深入开展执法检查发现工程项目中违纪违法行时认真查处
㈤全心全意民群众前提××实施城市建设工程进展利成绩显著广民群众理解支持参分开发动群众群众××搞城市建设基验深切体会施工程中注意动员组织广市民群众特工附居民群众积极配合参工程建设部门单位实施拆迁程中注意认真细致做思想教育工作采取切实行政策措施维护拆迁户合法权益妥善做安置工作
㈥加强协调密切配合重条件城市建设工程××市发展济社会重点工程搞项工程事关××跨世纪发展局城市建设工程政策性强涉面广持续时间长需全市级部门密切配合协作战特拆迁安置务单位局重做利益集体利益服全局利益家服务家做具体艰苦实际工作教育群众化解矛盾重点工程着想政府分忧受考验交出份合格答卷部门单位实际出发简化办事程序提高办事效率热心服务基层服务群众服务重点工程重点工程建设排忧解难
三关××城市建设验点启发
㈠城市建设种济行 城建身投入产出问题道道济行济方面考虑城市建设问题讲求城市建设济性（济否行否节约否足够回报收益济分析否优方案等等）长期许城市包括北海市城市功规模界定远景蓝图描绘面城市建设济性考虑导致良建设果城市总体规划国民济发展计划相协调目标脱节措施异脱离济力贪求洋盲目铺摊子出现
半拉子工程考虑长远发展搞低水重复建设浪费量建设资金成观念淡薄味进行投入致城建投资效益严重流失等等种种城市建设济属性认识足济证充分直接关系必城市建设中引入营理念切实加强济证包括城市建设济行性证投入产出证投资源偿力证投资效益回收期证建设成证等等仅城市建设合理规模济度量助提高城市规划操作性城市建设实际效果
㈡城市建设需树立种营理念××市城市建设验核心处建立元化城市建设投融资机制调动方方面面力量参城市建设时建立完善城市设施营市场运作机制城市资产纳入市场化营轨道目前市城建工作树立4观念：树立产业观念城市建设济属性客观济规律求城建济进行科学宏观调控城建济纳入国民济计划体系象搞工业济农业济商业济样精心谋划项目核算成计算盈亏特注重运济政策济手段引导调动方面力量参城建济真正发展成种实实产业二树立市场观念根建立社会义市场济体制总体求推市场城建活动城市设施推市场放开手脚市场优胜劣汰调剂余缺三树立资产观念已形成城市资产（包括型资产土资产种城市设施等形资产历史文化遗产城市特色文化路桥冠名权等）作营城市资限度发挥项城市资产城建济中作时市场供求关系城市发展需断优化结构增加总量求城市资产滚动增值四树立效益观念彻底改变种视公设施福利产品旧观念通建立完善城市建设市场规（包括市场准入规竞争规划交易规）政策措施城建投入够获相社会均利润济回报赋予城建济真正济涵发展壮
㈢营城市必须处理三关系
济效益社会效益关系毋庸置疑社会效益城市建设必须考虑问题城市建设必须满足需天职创造更加适宜居环境问题城市建设济活动凌驾济规律城市建设讲求济效益包括宏观效益微观效益直接效益间接效益眼前效益长远效益等等尤市场济日趋完善天更加明确阐明城建济合法性寻求城建效益合理性通相关政策宏观调控确保城建投入合理收益时更运济手段济方法推进城市建设城市建设纳入济范畴统筹考虑济效益社会效益顾失彼失偏颇
二城建投入发展济关系济城市建设基础城建济发展条件二者相辅相成互相制约立统互果求进行城建投入时投入恰分（包括动机握度控制）投入合情合理投入积极效总原应该：满足需适度超前厉行节约讲求效益现实中种倾需克服：安现状止步前囿原城建投资渠道满足修修补补维持现状城市设施缺口越越状况越越差成影响投资环境济发展制约素目光短浅缺乏远见城市建设建立较低起点结果城市走建设——改造——建设——改造恶性循环造成建设资金严重浪费脱离实际高骛远行政首长追求职期间政绩热衷城市面貌迅速改观济理客观需投资回收期济发展性缺乏证情况惜举债建设工业城商贸城科技城等面子工程城建资金造成种极浪费
3济效益环境效益关系城市建设讲求济效益济效益破坏生态环境环境搞赤字防止污染问题果吝惜前份投入日20倍代价偿造成污染损失更法估量环境保护仅生态理智济理智求城市发
展必须考虑环境容量资源合理利保护视城市济持续增长先决条件真正做济环境城市建设步规划步设施步实施
法变日新相信鉴××等验立足北海实际基础开动脑筋发挥方面聪明智北海城市建设定会实现次腾飞
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