关农业产业化营发展研究—调研报告
农业产业化营市场导家庭承包营基础类农业龙头企业组织带动农业产前产中产环节机结合起实现生产加工销售体化营农业营方式 省农业产业化营起步较早发展较快根农业部全国农业产业化营统计调查 标准全省现类农业产业化营组织4522固定资产13511亿元销售总额42633亿元创利税3414亿元带动农户299万户联结基1014万亩中龙头企业带动型1560占345％中介组织带动型307占679％专业市场带动型239占528％
全省农业产业化营发展特点
年加农业产业结构调整力度力发展效益农业农民收入稳步增长农业产业化营呈现特点
()导产业日趋明显年稳定农村家庭承包营制度基础充分发挥农业区划成果势利导坚持法愿偿等原积极稳妥推进农村土营权流转引导土等农业生产素优化配置力挖掘发挥区域资源优势传统特色产品优势基础发展规模营培育区域导产业全省60县开展土流转面积达340万亩农业规模化集约化营势头良类种养专业户23万余户中种植业专业户16万户营面积408万亩全省粮油水产品茧丝绸果品竹木畜禽蔬菜茶叶食菌花卉等十导产业逐步区域化布局专业化生产集约化营方发展衢州市县形成定规模知名度品牌导产业全市粮油生猪白鹅水产柑桔食菌笋竹名优茶蔬菜等9导产业产值达3684亿元占农业产值80％农民收入65％导产业
(二)龙头企业断壮年充分认识农业龙头企业产业化营中导作围绕农副产品生产加工贮藏销售加政策资金扶持力度农业龙头企业断壮统计8家国家级重点龙头企业杭州灯塔养殖总场外拥资产1596亿元固定资产874亿元1—9月份实现销售额(交易)3117亿元创利111亿元交税收045亿元分年期增长1787％2105％1493％1398％1014％带动农户1493万户建立基57万亩23家省级骨干农业龙头企业拥资产3122亿元固定资产994亿元1—9月份实现销售额2578亿元创利124亿元分年期增长171％1572％255％496％带动农户6264万户建立基20566万亩农业龙头企业开始跨行业跨区发展温州安达集团公司原家加工淡水鱼海洋低值鱼水产加工企业年农产品加工方转移加工出口毛豆芋艿马蹄笋榨菜速冻磨菇等5系列26品种迅速发展成家集农水产品加工出口体型农业龙头企业
(三)市场体系初具规模着农产品流通体制改革深入促进市场建设投资体农产品流通营体元化农产品批发市场建设进入快速发展时期2000年底全省类农产品批发市场362(省工商局统计)年成交368亿元城乡布局
位城市农产品批发市场1322000年成交210亿元农村230成交158亿元全省销宗农产品批发市场龙头重点产专业批发市场体集贸市场基础农产品市场网络体系开始形成市场带动辐射力进步增强统计9月底13家市场拥资产1029亿元中固定资产77亿元分年期增长163％176％1—9月份成交类农产品3714万吨成交额1481亿元增长514％334％带动农户54万户建立基2212万亩15家农产品批发市场列入农业部定点农产品批发市场
(四)合作组织发展着农产品市场竞争越越激烈农民发展农业产业化营走市场时已深刻体会提高身组织化程度重类中介服务组织发展较快2000年全省类农村专业合作济组织2667社(会)员数2018万余固定资产521亿元2000年营服务总收入2755亿元纯收益24２亿元返社(会)员收益173亿元省级22家示范性农村专业合作社注册资金3209万元入社社员7820固定资产6237万元2000年营服务性收入606亿元营纯收入4389万元返利农户641万元通事类农产品生产营农户(专业户)愿组织起技术资金信息购⒓庸ご⒃说然方谑敌凶晕夜芾怼⒆晕曳窈妥晕曳⒄梗蟠筇岣吡伺┟窠胧谐『团┮瞪淖橹潭取Ｈ缦羯陆静敌帷⒘褚岛献魃纭⑸嫌菔懈潜逼咸阎种残帷⒃坪拖嘏┎纷ㄒ岛献魃绲龋馀嵩诖钡嘏┟穹⒄古┮瞪衅鸬搅嘶耐贫饔谩BR> (五)名牌战略初见成效发展农业产业化营中十分注重品牌意识名牌突破口积极推进农业标准化工作加快优质农产品开发步伐倡导品牌农业发展全省已制定600项农业标准规范报国家工商局核准农产品注册商标487435农产品制订省级方标准命名中国特产乡39占全国1／5强2001中国国际农业博览会省168农产品认定农业名牌产品列全国名牌数第二品牌产品名牌效应日趋明显取良济效益社会效益农业走出战略稳步推进年省农副产品出口创汇达2658亿美元年半年继续保持增长势头农副产品出口创汇1389亿美元
(六)订单农业开始起步通发展农业产业化营体化营程度明显提高企业农户分工协作利益联结机制紧密农业龙头企业通契约合方式采取保护价收购农民农产品建立较稳定产销关系定程度实现千家万户生产千变万化市场接省年粮食市场化改革订单农业已成农业产业化营发展新亮点统计全省粮食济作物订单面积达5313万亩总量25275万吨畜牧业生猪订单1843万头家禽订单1670万羽浙江新市油脂股份限公司年8月召开新闻发布会郑重承诺全省种植双低油菜籽50公斤厂价95元保护价收购通乡镇村济合作社农民等种形式签订保护价收购合发展订单农业基118万亩力促进省双低油菜快速发展
二农业产业化营发展制约素
前省农业产业化营进入新发展时期时面着新情况难点
总体规模年发展省农业龙头企业数量增加规模提升
行业兄弟省份相相落济发达省份相符受然资源生产规模影响散档次低问题突出规模档次少带动力强全省产值亿元龙头企业十家没家农业龙头企业市进入市辅导期仅三家企业产品基停留粗加工深加工产品二次增值产品少高科技产品名牌产品更少企业市场开拓力科技进步营理机制创新够市场竞争力强特着加入WTO日趋农业产业区企业间竞争进步加剧省企业应增强竞争力应引起企业级政府重视
二加工力弱适宜加工初级农产品品种较少农产品产保鲜贮运加工环节科技攻关滞特深加工精加工相薄弱柑桔例全省柑桔总产量达200万吨左右加工仅17万吨占7％世界柑桔鲜果加工例65∶35相差距加工环节薄弱仅限制初级农产品消化吸收时造成农业产业链长难实现拉长销售时间拓宽销售空间加工增值初级农产品流通中间环节成高农产品品牌战略实施体分散力量集中国外市场定份额知名品牌更少
三利益联结松前省农业产业化营总体水处初级阶段调查统计目前省3／4农产品加工企业基农户间停留产品买卖关系基础低层次产销合作没真正形成风险担利益均沾济利益体企业返利农户少订单农业受市场行情变化企业农户信程度限制规范普遍存订单兑现难问题纠纷较农业生产市场脱节矛盾没根解决
四政策位难农业产业化项系统工程涉方方面面诸部门方部门推进农业产业化营重性认识足合力推进农业产业化营特农业龙头企业发展外部环境尚未形成具体表现：现政策落实难政策操作性强政策实施象体够明确政策涉部门利益税收信贷绿色通道等落实起更加难二政策身存科学性扶持政策限定特定象忽视面情况三农产品加工增值税环节税赋高粗精加工标准界定清税率设定合理定程度影响农业龙头企业资积累发展进程快
三加快农业产业化营发展策措施
省农业产业化营发展处初期阶段产业化组织实力需进步增强带动农户力需进步提高利益联结机制需进步完善政策扶持力度需进步加发展提高思路着重围绕农业增效农民增收农村稳定坚持发展效益农业中心市场导培育竞争优势带动力龙头企业重点提高农业生产市场化组织化程度基础科技创新重先进适技术推广动力建立国际市场相适应农产品质量标准检测检验体系保障全面提高省农业产业化营水省农业农村济新台阶全省率先基实现现代化奠定坚实基础
()扶强扶农业龙头企业
农业产业化营龙头企业般工商企业肩负着开拓市场科技创新带动农户促进区域济发展重济实力强弱带动力决定着农业产业化营程度规模成效扶持龙头企业支持农业扶持农民
破制界限农民较稳定合理利益联结建立生产基够带动农户农民真正实惠视仁予扶持根龙头企业带动农户建立基情况进行扶持逐步目前政府部门建示范基转变成政府规划引导龙头企业作运作体实施农产品基省重点扶持50家带动农户1万户建立基面积1万亩导产业关联度农业龙头企业市县营机制科技含量高产品特色发展前途中型农业龙头企业进行扶持
二培育催生农业龙头企业扶强扶优扶扶特结合起鼓励国企业工商业私济等种成份通种途径创办农业龙头企业推广万集团通控股安长久投资开发农业验引导品牌实力知名企业通品牌嫁接资运作产业延伸等途径创办农业龙头企业蛙哈哈旺旺食品农夫山泉等
三扶持农业龙头企业欠发达区济发展相结合制定扶持标准充分考虑区产业发展阶段特点实际实行分类指导重点扶持25济欠发达县农业龙头企业进行扶持县扶持1—2家
四提高农业龙头企业参国际竞争力应国加入WTO引导类农业龙头企业通商会协会等途径组建行业协会实行行业律提高参国际国市场竞争组织化程度年开展蜂产品茶叶出口蔬菜加工营行业协会试点工作重点规范营行价格协调调解利益纠纷等方面发挥作加快培养支懂营善理企业家队伍加快农业龙头企业股份制改造现代企业制度求建立产权明晰权责明确政企分开理科学现代企业运行机制理机制制度产品品牌科技创新企业文化等方面突破采取请进走出办法国家级省级农业龙头企业领导轮训遍
五省级骨干农业龙头企业实行动态理优胜劣汰年根考核评价指标建立基面积带动农户力强产品科技含量高出口创汇力强十佳农业龙头企业予奖励确已符合基条件取消省级骨干农业龙头企业称号
(二)完善农产品市场体系
良市场环境完善市场体系农业产业营发展客观需
统规划加强立项理逐步全省形成布局合理产销结合公竞争统开放农产品市场体系重点培育农村产农产品批发市场发展台州衢州金华果品市场庆元磐安食菌市场舟山象山温州海产品市场新昌茶叶市场嘉兴仔猪市场等
二扶持市场进步发挥服务功重点支持市场冷冻冷藏仓储运输等基础设施建设信息化系统建设农产品批发市场推行电子统结算理系统提高交易理效率鼓励探索竞价拍卖直供配送网交易等现代交易方式引导优质品
牌农产品直接进入超市发挥市场信息发布窗口作建立元化市场价格供求信息采集整理发布系统农民营户理部门提供信息服务
三逐步建立农产品市场准入制度促进公害绿色农产品发展重点果菜等鲜活农产品批发市场窗口建立市场准入制度加强理着手配置检测设备规范检测手段符合求予进场交易加强农业产前产中理基础加农产品产流通环节抽检力度促进农产品质量提高确保居民吃安全卫生农产品
四加强市场开拓加农产品贩销户纪队伍培育市场托通组建农产品贩销户行业协会途径提高农产品营户组织化程度引导贩销户基农户建立稳定产销关系市场中介通举办农产品展销会牵头中城市市场建立业务关系等种途径扩农产品外宣传提高市场知名度更农产品走国外市场
(三)力发展农村合作组织
制定制度加强规范推进专业合作济组织健康发展
首先明确农村专业合作济组织基条件省农村实际情况出发兴办农村专业合作济组织具备基条件：明确发起定数量会员会员数般5二专业生产营项目具体合作容三定营基础具备定资金技术等生产营服务素
次制定示范章程规范农村专业合作济组织部组织建设示范章程应包括：专业合作济组织宗旨性质原专业合作济组织业务活动范围会员资格会员权利义务专业合作济组织资金源股金设置专业合作济组织组织机构设置专业合作济组织财务理方式专业合作济组织盈余分配原专业合作济组织变更解散清算等规定
三明确专业合作济组织业务指导部门确认部门形成统指导部门形式兴办格局改变目前部门指导确认混乱状况社团性质合作济组织民政部门登记专业合作社县级农业行政部门确认确认需开展营活动应允许进行工商登记
四抓紧制定农村专业合作社组织办法通法规规章形式专业合作组织建设法章循时建议省政府制定政策加专业合作济组织支持力度财政支持外明确专业合作济组织税收优惠专业合作济组织运输社员农产品开通绿色通道免缴路桥费水电方面专业合作组织予定顾优惠
(四)努力提高产业化科技水
科技进步农业产业化营发展动力省级五种子种苗工程龙头加新品种研究开发引进繁育推广力度改善产品结构提高产品 品质发展名特优新稀农产品二加快建设省级农业高新技术示范园区成农业 新品种新技术新设施引进试验示范窗口种子种苗繁育中心三加强农产品质 量理加快农产品质量标准制订力发展绿色食品机食品公害食品逐步
农业龙头企业培育成农业标准化实施体重点加强省级市农产品质量检测检验机构建 设逐步全省开展农产品市场准入制度确保农产品质量安全四逐步农业龙头企业 发展成推广先进适技术生力军支持重点农业龙头企业建立技术研究开发机构实行 产学研结合五鼓励农技员科研单位参农业产业化营实施农技员知识更新农民绿色证书培训工程重点培训50万户农业专业户六加快信息化系统建设重点抓库二网建设农业产业化招商引资项目库农业产业化信息网农产品市场信息网建设
(五)积极开拓国外两市场
针国加入WTO现状着重发挥东部海区位优势实施引进走出战略进步改善农业投资环境加农业招商引资力度积极引进国外良种技术设备资金营理验吸引国外客商省建基兴办加工企业改造提升省传统产业实现国际水接轨二提高农副产品精深加工出口产品例快改进省加工贮存保鲜包装等技术进步完善出口机制重点扶持发展外型加工流通龙头企业建设批较强竞争力农业出口产业三积极支持农业龙头企业营出口建立出口创汇农产品生产基参国际竞争鼓励条件龙头组织省外跨国营开发农产品原料基兴办农产品加工企业四通国际性农产品展示会博览会加省农产品外宣传力度省更农产品销国外市场
(六)建立完善利益联结机制
建立稳定利益联结机制农业产业化营发展核心力发展订单农业农户企业间签订规范具法律效力产销合企业提供销路农户订单发展生产条件企业通低保护价农户签订购销合二鼓励提倡龙头企业＋中介组织＋农户方发展愿互利前提农业龙头企业吸收农户土资金等入股形成股份制股份合作制等形式逐步形成紧密利益体
四促进农业产业化营政策建议
国加入WTO农业面更加开放市场环境更加激烈市场竞争根WTO关规针农业产业化营中存问题重点进行扶持
加资金扶持力度(1)保持原2000万元扶持农业龙头企业资金基础年增加专项农业产业化项目建设重点农产品基龙头组织培育农业科技投入等(2)省扶贫资金中专门切出块重点扶持25贫困县农业龙头企业(3)解决农产品集中市问题延长销售时间建议龙头企业兴建冷库进行补助
二加金融扶持力度(1)针农产品季节性强龙头企业收购资金紧缺现状建议年召开银企座谈会银行根农业龙头企业资产营状况确定授信额度(2)具备条件农业龙头企业优先安排发行债券优先推荐股票市
三加电扶持力度(1)支持型出口创汇企业建立出口农产品生产基农业龙头企业新办畜牧场视农业生产农业龙头企业非基农田保护事水产养殖种植年生济作物备案审批签订复垦协议基础免缴土
复垦押金时土理费减半征收(2)列入省级农业龙头企业优先安排指标免交土出金(3)农业龙头企业事种植养殖生产电农电价计收(4)省重点农副产品批发市场生产性电享受农业龙头企业等政策
四建立风险基金组建担保公司(1)鼓励支持农业龙头企业建立风险基金省关部门批准允许订单额度定例建立风险基金税前列支抵御发展订单农业承受然市场风险切实保护农民利益资金源企业出点政府补点办法省政府重点国家级省级农业龙头企业建立风险基金予定补助(2)鉴农业龙头企业贷款难问题建议采取政府扶持企业运作方式通政府出点企业筹点运作公司点组建担保公司重点解决农业龙头企业贷款担保问题
五开通农产品运销绿色通道国家级省级农业龙头企业农产品批发市场农村专业合作社运输组织营农产品常年开通绿色通道免收路桥隧道费省关部门批准省生产柑桔西瓜杨梅草莓等耐贮存宗鲜活农产品市季节开通绿色通道防疫检疫外禁止农产品运销设卡检查收费确保农产品流通环节畅通
六加强农业产业化工作考核农业产业化工作项系统工程难度涉部门切实加强农业产业化工作领导加快建立农业产业化工作领导职机构明确职责加快落实农业产业化工作纳入级政府关部门目标考核体系重容级政府出台扶持农业产业化营政策进行督查确保时落实位产生效益省级安排定资金农业产业化工作先进单位予奖励级加快制订农业产业化发展规划关专项规划特县(市)产业规划套实施办法方式扎扎实实抓落实
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农业产业化营市场导家庭承包营基础类农业龙头企业组织带动农业产前产中产环节机结合起实现生产加工销售体化营农业营方式 省农业产业化营起步较早发展较快根农业部全国农业产业化营统计调查 标准全省现类农业产业化营组织4522固定资产13511亿元销售总额42633亿元创利税3414亿元带动农户299万户联结基1014万亩中龙头企业带动型1560占345％中介组织带动型307占679％专业市场带动型239占528％
全省农业产业化营发展特点
年加农业产业结构调整力度力发展效益农业农民收入稳步增长农业产业化营呈现特点
()导产业日趋明显年稳定农村家庭承包营制度基础充分发挥农业区划成果势利导坚持法愿偿等原积极稳妥推进农村土营权流转引导土等农业生产素优化配置力挖掘发挥区域资源优势传统特色产品优势基础发展规模营培育区域导产业全省60县开展土流转面积达340万亩农业规模化集约化营势头良类种养专业户23万余户中种植业专业户16万户营面积408万亩全省粮油水产品茧丝绸果品竹木畜禽蔬菜茶叶食菌花卉等十导产业逐步区域化布局专业化生产集约化营方发展衢州市县形成定规模知名度品牌导产业全市粮油生猪白鹅水产柑桔食菌笋竹名优茶蔬菜等9导产业产值达3684亿元占农业产值80％农民收入65％导产业
(二)龙头企业断壮年充分认识农业龙头企业产业化营中导作围绕农副产品生产加工贮藏销售加政策资金扶持力度农业龙头企业断壮统计8家国家级重点龙头企业杭州灯塔养殖总场外拥资产1596亿元固定资产874亿元1—9月份实现销售额(交易)3117亿元创利111亿元交税收045亿元分年期增长1787％2105％1493％1398％1014％带动农户1493万户建立基57万亩23家省级骨干农业龙头企业拥资产3122亿元固定资产994亿元1—9月份实现销售额2578亿元创利124亿元分年期增长171％1572％255％496％带动农户6264万户建立基20566万亩农业龙头企业开始跨行业跨区发展温州安达集团公司原家加工淡水鱼海洋低值鱼水产加工企业年农产品加工方转移加工出口毛豆芋艿马蹄笋榨菜速冻磨菇等5系列26品种迅速发展成家集农水产品加工出口体型农业龙头企业
(三)市场体系初具规模着农产品流通体制改革深入促进市场建设投资体农产品流通营体元化农产品批发市场建设进入快速发展时期2000年底全省类农产品批发市场362(省工商局统计)年成交368亿元城乡布局
位城市农产品批发市场1322000年成交210亿元农村230成交158亿元全省销宗农产品批发市场龙头重点产专业批发市场体集贸市场基础农产品市场网络体系开始形成市场带动辐射力进步增强统计9月底13家市场拥资产1029亿元中固定资产77亿元分年期增长163％176％1—9月份成交类农产品3714万吨成交额1481亿元增长514％334％带动农户54万户建立基2212万亩15家农产品批发市场列入农业部定点农产品批发市场
(四)合作组织发展着农产品市场竞争越越激烈农民发展农业产业化营走市场时已深刻体会提高身组织化程度重类中介服务组织发展较快2000年全省类农村专业合作济组织2667社(会)员数2018万余固定资产521亿元2000年营服务总收入2755亿元纯收益24２亿元返社(会)员收益173亿元省级22家示范性农村专业合作社注册资金3209万元入社社员7820固定资产6237万元2000年营服务性收入606亿元营纯收入4389万元返利农户641万元通事类农产品生产营农户(专业户)愿组织起技术资金信息购⒓庸ご⒃说然方谑敌凶晕夜芾怼⒆晕曳窈妥晕曳⒄梗蟠筇岣吡伺┟窠胧谐『团┮瞪淖橹潭取Ｈ缦羯陆静敌帷⒘褚岛献魃纭⑸嫌菔懈潜逼咸阎种残帷⒃坪拖嘏┎纷ㄒ岛献魃绲龋馀嵩诖钡嘏┟穹⒄古┮瞪衅鸬搅嘶耐贫饔谩BR> (五)名牌战略初见成效发展农业产业化营中十分注重品牌意识名牌突破口积极推进农业标准化工作加快优质农产品开发步伐倡导品牌农业发展全省已制定600项农业标准规范报国家工商局核准农产品注册商标487435农产品制订省级方标准命名中国特产乡39占全国1／5强2001中国国际农业博览会省168农产品认定农业名牌产品列全国名牌数第二品牌产品名牌效应日趋明显取良济效益社会效益农业走出战略稳步推进年省农副产品出口创汇达2658亿美元年半年继续保持增长势头农副产品出口创汇1389亿美元
(六)订单农业开始起步通发展农业产业化营体化营程度明显提高企业农户分工协作利益联结机制紧密农业龙头企业通契约合方式采取保护价收购农民农产品建立较稳定产销关系定程度实现千家万户生产千变万化市场接省年粮食市场化改革订单农业已成农业产业化营发展新亮点统计全省粮食济作物订单面积达5313万亩总量25275万吨畜牧业生猪订单1843万头家禽订单1670万羽浙江新市油脂股份限公司年8月召开新闻发布会郑重承诺全省种植双低油菜籽50公斤厂价95元保护价收购通乡镇村济合作社农民等种形式签订保护价收购合发展订单农业基118万亩力促进省双低油菜快速发展
二农业产业化营发展制约素
前省农业产业化营进入新发展时期时面着新情况难点
总体规模年发展省农业龙头企业数量增加规模提升
行业兄弟省份相相落济发达省份相符受然资源生产规模影响散档次低问题突出规模档次少带动力强全省产值亿元龙头企业十家没家农业龙头企业市进入市辅导期仅三家企业产品基停留粗加工深加工产品二次增值产品少高科技产品名牌产品更少企业市场开拓力科技进步营理机制创新够市场竞争力强特着加入WTO日趋农业产业区企业间竞争进步加剧省企业应增强竞争力应引起企业级政府重视
二加工力弱适宜加工初级农产品品种较少农产品产保鲜贮运加工环节科技攻关滞特深加工精加工相薄弱柑桔例全省柑桔总产量达200万吨左右加工仅17万吨占7％世界柑桔鲜果加工例65∶35相差距加工环节薄弱仅限制初级农产品消化吸收时造成农业产业链长难实现拉长销售时间拓宽销售空间加工增值初级农产品流通中间环节成高农产品品牌战略实施体分散力量集中国外市场定份额知名品牌更少
三利益联结松前省农业产业化营总体水处初级阶段调查统计目前省3／4农产品加工企业基农户间停留产品买卖关系基础低层次产销合作没真正形成风险担利益均沾济利益体企业返利农户少订单农业受市场行情变化企业农户信程度限制规范普遍存订单兑现难问题纠纷较农业生产市场脱节矛盾没根解决
四政策位难农业产业化项系统工程涉方方面面诸部门方部门推进农业产业化营重性认识足合力推进农业产业化营特农业龙头企业发展外部环境尚未形成具体表现：现政策落实难政策操作性强政策实施象体够明确政策涉部门利益税收信贷绿色通道等落实起更加难二政策身存科学性扶持政策限定特定象忽视面情况三农产品加工增值税环节税赋高粗精加工标准界定清税率设定合理定程度影响农业龙头企业资积累发展进程快
三加快农业产业化营发展策措施
省农业产业化营发展处初期阶段产业化组织实力需进步增强带动农户力需进步提高利益联结机制需进步完善政策扶持力度需进步加发展提高思路着重围绕农业增效农民增收农村稳定坚持发展效益农业中心市场导培育竞争优势带动力龙头企业重点提高农业生产市场化组织化程度基础科技创新重先进适技术推广动力建立国际市场相适应农产品质量标准检测检验体系保障全面提高省农业产业化营水省农业农村济新台阶全省率先基实现现代化奠定坚实基础
()扶强扶农业龙头企业
农业产业化营龙头企业般工商企业肩负着开拓市场科技创新带动农户促进区域济发展重济实力强弱带动力决定着农业产业化营程度规模成效扶持龙头企业支持农业扶持农民
破制界限农民较稳定合理利益联结建立生产基够带动农户农民真正实惠视仁予扶持根龙头企业带动农户建立基情况进行扶持逐步目前政府部门建示范基转变成政府规划引导龙头企业作运作体实施农产品基省重点扶持50家带动农户1万户建立基面积1万亩导产业关联度农业龙头企业市县营机制科技含量高产品特色发展前途中型农业龙头企业进行扶持
二培育催生农业龙头企业扶强扶优扶扶特结合起鼓励国企业工商业私济等种成份通种途径创办农业龙头企业推广万集团通控股安长久投资开发农业验引导品牌实力知名企业通品牌嫁接资运作产业延伸等途径创办农业龙头企业蛙哈哈旺旺食品农夫山泉等
三扶持农业龙头企业欠发达区济发展相结合制定扶持标准充分考虑区产业发展阶段特点实际实行分类指导重点扶持25济欠发达县农业龙头企业进行扶持县扶持1—2家
四提高农业龙头企业参国际竞争力应国加入WTO引导类农业龙头企业通商会协会等途径组建行业协会实行行业律提高参国际国市场竞争组织化程度年开展蜂产品茶叶出口蔬菜加工营行业协会试点工作重点规范营行价格协调调解利益纠纷等方面发挥作加快培养支懂营善理企业家队伍加快农业龙头企业股份制改造现代企业制度求建立产权明晰权责明确政企分开理科学现代企业运行机制理机制制度产品品牌科技创新企业文化等方面突破采取请进走出办法国家级省级农业龙头企业领导轮训遍
五省级骨干农业龙头企业实行动态理优胜劣汰年根考核评价指标建立基面积带动农户力强产品科技含量高出口创汇力强十佳农业龙头企业予奖励确已符合基条件取消省级骨干农业龙头企业称号
(二)完善农产品市场体系
良市场环境完善市场体系农业产业营发展客观需
统规划加强立项理逐步全省形成布局合理产销结合公竞争统开放农产品市场体系重点培育农村产农产品批发市场发展台州衢州金华果品市场庆元磐安食菌市场舟山象山温州海产品市场新昌茶叶市场嘉兴仔猪市场等
二扶持市场进步发挥服务功重点支持市场冷冻冷藏仓储运输等基础设施建设信息化系统建设农产品批发市场推行电子统结算理系统提高交易理效率鼓励探索竞价拍卖直供配送网交易等现代交易方式引导优质品
牌农产品直接进入超市发挥市场信息发布窗口作建立元化市场价格供求信息采集整理发布系统农民营户理部门提供信息服务
三逐步建立农产品市场准入制度促进公害绿色农产品发展重点果菜等鲜活农产品批发市场窗口建立市场准入制度加强理着手配置检测设备规范检测手段符合求予进场交易加强农业产前产中理基础加农产品产流通环节抽检力度促进农产品质量提高确保居民吃安全卫生农产品
四加强市场开拓加农产品贩销户纪队伍培育市场托通组建农产品贩销户行业协会途径提高农产品营户组织化程度引导贩销户基农户建立稳定产销关系市场中介通举办农产品展销会牵头中城市市场建立业务关系等种途径扩农产品外宣传提高市场知名度更农产品走国外市场
(三)力发展农村合作组织
制定制度加强规范推进专业合作济组织健康发展
首先明确农村专业合作济组织基条件省农村实际情况出发兴办农村专业合作济组织具备基条件：明确发起定数量会员会员数般5二专业生产营项目具体合作容三定营基础具备定资金技术等生产营服务素
次制定示范章程规范农村专业合作济组织部组织建设示范章程应包括：专业合作济组织宗旨性质原专业合作济组织业务活动范围会员资格会员权利义务专业合作济组织资金源股金设置专业合作济组织组织机构设置专业合作济组织财务理方式专业合作济组织盈余分配原专业合作济组织变更解散清算等规定
三明确专业合作济组织业务指导部门确认部门形成统指导部门形式兴办格局改变目前部门指导确认混乱状况社团性质合作济组织民政部门登记专业合作社县级农业行政部门确认确认需开展营活动应允许进行工商登记
四抓紧制定农村专业合作社组织办法通法规规章形式专业合作组织建设法章循时建议省政府制定政策加专业合作济组织支持力度财政支持外明确专业合作济组织税收优惠专业合作济组织运输社员农产品开通绿色通道免缴路桥费水电方面专业合作组织予定顾优惠
(四)努力提高产业化科技水
科技进步农业产业化营发展动力省级五种子种苗工程龙头加新品种研究开发引进繁育推广力度改善产品结构提高产品 品质发展名特优新稀农产品二加快建设省级农业高新技术示范园区成农业 新品种新技术新设施引进试验示范窗口种子种苗繁育中心三加强农产品质 量理加快农产品质量标准制订力发展绿色食品机食品公害食品逐步
农业龙头企业培育成农业标准化实施体重点加强省级市农产品质量检测检验机构建 设逐步全省开展农产品市场准入制度确保农产品质量安全四逐步农业龙头企业 发展成推广先进适技术生力军支持重点农业龙头企业建立技术研究开发机构实行 产学研结合五鼓励农技员科研单位参农业产业化营实施农技员知识更新农民绿色证书培训工程重点培训50万户农业专业户六加快信息化系统建设重点抓库二网建设农业产业化招商引资项目库农业产业化信息网农产品市场信息网建设
(五)积极开拓国外两市场
针国加入WTO现状着重发挥东部海区位优势实施引进走出战略进步改善农业投资环境加农业招商引资力度积极引进国外良种技术设备资金营理验吸引国外客商省建基兴办加工企业改造提升省传统产业实现国际水接轨二提高农副产品精深加工出口产品例快改进省加工贮存保鲜包装等技术进步完善出口机制重点扶持发展外型加工流通龙头企业建设批较强竞争力农业出口产业三积极支持农业龙头企业营出口建立出口创汇农产品生产基参国际竞争鼓励条件龙头组织省外跨国营开发农产品原料基兴办农产品加工企业四通国际性农产品展示会博览会加省农产品外宣传力度省更农产品销国外市场
(六)建立完善利益联结机制
建立稳定利益联结机制农业产业化营发展核心力发展订单农业农户企业间签订规范具法律效力产销合企业提供销路农户订单发展生产条件企业通低保护价农户签订购销合二鼓励提倡龙头企业＋中介组织＋农户方发展愿互利前提农业龙头企业吸收农户土资金等入股形成股份制股份合作制等形式逐步形成紧密利益体
四促进农业产业化营政策建议
国加入WTO农业面更加开放市场环境更加激烈市场竞争根WTO关规针农业产业化营中存问题重点进行扶持
加资金扶持力度(1)保持原2000万元扶持农业龙头企业资金基础年增加专项农业产业化项目建设重点农产品基龙头组织培育农业科技投入等(2)省扶贫资金中专门切出块重点扶持25贫困县农业龙头企业(3)解决农产品集中市问题延长销售时间建议龙头企业兴建冷库进行补助
二加金融扶持力度(1)针农产品季节性强龙头企业收购资金紧缺现状建议年召开银企座谈会银行根农业龙头企业资产营状况确定授信额度(2)具备条件农业龙头企业优先安排发行债券优先推荐股票市
三加电扶持力度(1)支持型出口创汇企业建立出口农产品生产基农业龙头企业新办畜牧场视农业生产农业龙头企业非基农田保护事水产养殖种植年生济作物备案审批签订复垦协议基础免缴土
复垦押金时土理费减半征收(2)列入省级农业龙头企业优先安排指标免交土出金(3)农业龙头企业事种植养殖生产电农电价计收(4)省重点农副产品批发市场生产性电享受农业龙头企业等政策
四建立风险基金组建担保公司(1)鼓励支持农业龙头企业建立风险基金省关部门批准允许订单额度定例建立风险基金税前列支抵御发展订单农业承受然市场风险切实保护农民利益资金源企业出点政府补点办法省政府重点国家级省级农业龙头企业建立风险基金予定补助(2)鉴农业龙头企业贷款难问题建议采取政府扶持企业运作方式通政府出点企业筹点运作公司点组建担保公司重点解决农业龙头企业贷款担保问题
五开通农产品运销绿色通道国家级省级农业龙头企业农产品批发市场农村专业合作社运输组织营农产品常年开通绿色通道免收路桥隧道费省关部门批准省生产柑桔西瓜杨梅草莓等耐贮存宗鲜活农产品市季节开通绿色通道防疫检疫外禁止农产品运销设卡检查收费确保农产品流通环节畅通
六加强农业产业化工作考核农业产业化工作项系统工程难度涉部门切实加强农业产业化工作领导加快建立农业产业化工作领导职机构明确职责加快落实农业产业化工作纳入级政府关部门目标考核体系重容级政府出台扶持农业产业化营政策进行督查确保时落实位产生效益省级安排定资金农业产业化工作先进单位予奖励级加快制订农业产业化发展规划关专项规划特县(市)产业规划套实施办法方式扎扎实实抓落实
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