关城中村建设调研报告—调研报告
城中村问题已严重制约着城市建设发展加快城市化进度场轰轰烈烈城中村改造运动正进行中
城中村
狭义说指农村村落城市化进程中全部部分耕征农民转居民原村落居住演变成居民区称市里村庄广义说指城市高速发展进程中滞时代发展步伐游离现代城市理外生活水低居民区城中村具农村城市双重特征城市化进程中历史产物种情况：
第种位城市建成区早已没农民户口农业早已改成街道办事处居委会城镇理撤消乡村行政建制已没农民集体财产宅基产权区
第二种：村已没耕原然村宅基外土已征变城市建设村已农民集体财产然村已农村村委会改城市型居民委员会农民已农转非成城镇口农民宅基未征国宅基房屋产权农民产权
第三种：城中村现土产权属农村集体村民非农收入土已全部部份国家征然村中农民已全部转城市户口农民宅基未征国土质未发生变化部分村然村建制实行村理方式甚少农民集体财产村办企业济实体
第四种：部分耕 乡政府村委会建制少农民户口农牧种植业占定重村落
二目前城中村现状
根2009年调查市城建成范围村庄402涉村民约324万102万户村庄占面积约28km建筑面积2276万亩402村庄中约50％城中村50％城边村
量城中村存严重影响城市形象城城乡乡成目前城市尴尬城中村市影响仅表现城市形象卫生环境城中村缺乏统规划建筑没章法握手楼接吻楼普遍存市里关方面份公开材料中样表述：城中村存市政设施配套社会治安混乱建筑安全火险隐患突出等问题部分城中村已成滋生犯罪活动温床城中村黑作坊黑工厂泛滥制假造假等扰乱市场秩序危害民群众食品安全问题突出造成诸社会隐患城市问题城市现代化发展形成严重障碍
市城规划区范围城中村呈现特点：
1量面广
限域范围达402村庄涉村民约10万户30万城市核心区城市边缘均分布
2建筑密度容积率高改造难度
市城中村均建筑容积率08二环路达143相部分村庄容积率20部分交通条件市场村庄甚高达40远高般城市居住区18容积率改造难度
3增长 势头十分明显
城中村分布二环路线村庄建筑密度容积率高增长势头十分明显
4违法违法建设严重
城中村城边村常常利土区位优势量出租集体土2004年违法清理8000余宗13万亩土部分发生城中村城边村时城中村违法建设较严重特城市建设需进行拆迁时许村民加层等违法建设作获取高额补偿种手段
5旧村建设逐步扩展新村建设断增加
城中村理区位优势明显出租济发达济收入较高许村庄采取种名目新建住房旧村坚决拆全部出租城中村没新村建设解决
三城中村改实施方案
市成熟启动改造成功动态理机制５年时间全面完成城中村改造工作
1整改方案
城区注意政策统加强宣传教育营造良城中村改造氛围城中村改造组织程度提化级干部观动性发挥化城中村居民积极性调动化培育市场引导力组织社会参力运法律制度约束力发挥政推动力4齐形成合力引入市场机制注重性化拆迁情拆迁广泛宣传动情晓理充分发挥社区街道办事处作推动城中村改造重建工作
2整改计划 制定拆迁补偿政策
城中村改造难点城中村居民支持理解拆迁补偿政策制约全市402城中村农房建筑面积3800万方米组数字作较：两年昆明城市商品房建设面积年约500万方米左右城中村农房建筑面积相78年商品房建设总量
城市规划布局建城市新社区绿化城市道路市政基础设施社区配套学校医院等配套设施城中村片区拆迁程中体现出
3整改进度 成立专门领导组具体实施
昆明市久前制定城中村５年重建工程计划成立专门领导组明确提出政府导市场运作市级规划区级实施统设计具特色优化布局完善民生求全面改造城中村
4社保政策三月底出台
年确定务年10万左右果5年算进话统计居民76万左右
5保障村民利益
老百姓房屋面积保证收入样保障等昆明市委市政府着重解决问题会保证居民直接利益
拆迁补偿等政策指导性意见月底会出台目前正进行社会保障方面研究迟政策3月底前全部出台
6整合村外土重建 实现村民市民企业等方赢
改造原政府导企业参市场运作改造重建中会城中村周边片区土整合起作城中村重建土社会赢村民赢企业赢政府追求赢利设定政策时明确涉城中村改造重建收费性项目免掉陈水市长求企业利村民拆次富截
城中村改造成市里重塑形象实现跨越式发展必须迈道坎昆明城中村改造仅事关城中村中21万居民时事关全市600万民安居乐业风项调查中认城中村应该改造占投票93认应该改造占7市里然没做专门调查城中村改造全国中城市面问题定性说城中村改造市里民心工程点
城中村改造时市里民生工程城中村改造牵发动全身处说身处中居民通改造真正融入城市生活享受城市化诸配套服务福利通改造城中村实现治安环境居住环境改善城市居民受益者处说实现城乡联动统筹发展改造城中村仅腾出城市口密集区空间提升城市品位综合实力时会城中村居民外员迁移带郊区郊县乡村发展
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城中村问题已严重制约着城市建设发展加快城市化进度场轰轰烈烈城中村改造运动正进行中
城中村
狭义说指农村村落城市化进程中全部部分耕征农民转居民原村落居住演变成居民区称市里村庄广义说指城市高速发展进程中滞时代发展步伐游离现代城市理外生活水低居民区城中村具农村城市双重特征城市化进程中历史产物种情况：
第种位城市建成区早已没农民户口农业早已改成街道办事处居委会城镇理撤消乡村行政建制已没农民集体财产宅基产权区
第二种：村已没耕原然村宅基外土已征变城市建设村已农民集体财产然村已农村村委会改城市型居民委员会农民已农转非成城镇口农民宅基未征国宅基房屋产权农民产权
第三种：城中村现土产权属农村集体村民非农收入土已全部部份国家征然村中农民已全部转城市户口农民宅基未征国土质未发生变化部分村然村建制实行村理方式甚少农民集体财产村办企业济实体
第四种：部分耕 乡政府村委会建制少农民户口农牧种植业占定重村落
二目前城中村现状
根2009年调查市城建成范围村庄402涉村民约324万102万户村庄占面积约28km建筑面积2276万亩402村庄中约50％城中村50％城边村
量城中村存严重影响城市形象城城乡乡成目前城市尴尬城中村市影响仅表现城市形象卫生环境城中村缺乏统规划建筑没章法握手楼接吻楼普遍存市里关方面份公开材料中样表述：城中村存市政设施配套社会治安混乱建筑安全火险隐患突出等问题部分城中村已成滋生犯罪活动温床城中村黑作坊黑工厂泛滥制假造假等扰乱市场秩序危害民群众食品安全问题突出造成诸社会隐患城市问题城市现代化发展形成严重障碍
市城规划区范围城中村呈现特点：
1量面广
限域范围达402村庄涉村民约10万户30万城市核心区城市边缘均分布
2建筑密度容积率高改造难度
市城中村均建筑容积率08二环路达143相部分村庄容积率20部分交通条件市场村庄甚高达40远高般城市居住区18容积率改造难度
3增长 势头十分明显
城中村分布二环路线村庄建筑密度容积率高增长势头十分明显
4违法违法建设严重
城中村城边村常常利土区位优势量出租集体土2004年违法清理8000余宗13万亩土部分发生城中村城边村时城中村违法建设较严重特城市建设需进行拆迁时许村民加层等违法建设作获取高额补偿种手段
5旧村建设逐步扩展新村建设断增加
城中村理区位优势明显出租济发达济收入较高许村庄采取种名目新建住房旧村坚决拆全部出租城中村没新村建设解决
三城中村改实施方案
市成熟启动改造成功动态理机制５年时间全面完成城中村改造工作
1整改方案
城区注意政策统加强宣传教育营造良城中村改造氛围城中村改造组织程度提化级干部观动性发挥化城中村居民积极性调动化培育市场引导力组织社会参力运法律制度约束力发挥政推动力4齐形成合力引入市场机制注重性化拆迁情拆迁广泛宣传动情晓理充分发挥社区街道办事处作推动城中村改造重建工作
2整改计划 制定拆迁补偿政策
城中村改造难点城中村居民支持理解拆迁补偿政策制约全市402城中村农房建筑面积3800万方米组数字作较：两年昆明城市商品房建设面积年约500万方米左右城中村农房建筑面积相78年商品房建设总量
城市规划布局建城市新社区绿化城市道路市政基础设施社区配套学校医院等配套设施城中村片区拆迁程中体现出
3整改进度 成立专门领导组具体实施
昆明市久前制定城中村５年重建工程计划成立专门领导组明确提出政府导市场运作市级规划区级实施统设计具特色优化布局完善民生求全面改造城中村
4社保政策三月底出台
年确定务年10万左右果5年算进话统计居民76万左右
5保障村民利益
老百姓房屋面积保证收入样保障等昆明市委市政府着重解决问题会保证居民直接利益
拆迁补偿等政策指导性意见月底会出台目前正进行社会保障方面研究迟政策3月底前全部出台
6整合村外土重建 实现村民市民企业等方赢
改造原政府导企业参市场运作改造重建中会城中村周边片区土整合起作城中村重建土社会赢村民赢企业赢政府追求赢利设定政策时明确涉城中村改造重建收费性项目免掉陈水市长求企业利村民拆次富截
城中村改造成市里重塑形象实现跨越式发展必须迈道坎昆明城中村改造仅事关城中村中21万居民时事关全市600万民安居乐业风项调查中认城中村应该改造占投票93认应该改造占7市里然没做专门调查城中村改造全国中城市面问题定性说城中村改造市里民心工程点
城中村改造时市里民生工程城中村改造牵发动全身处说身处中居民通改造真正融入城市生活享受城市化诸配套服务福利通改造城中村实现治安环境居住环境改善城市居民受益者处说实现城乡联动统筹发展改造城中村仅腾出城市口密集区空间提升城市品位综合实力时会城中村居民外员迁移带郊区郊县乡村发展
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