浅谈市场济条件公路养护部门应提高竞争力—调研报告
着济日益飞速发展市场济占社会资源分配导位实现资源优化组合配置市场济核心竞争机制前市场济中济利益体呈现元化特征着济利益市场通竞争实现济利益完成价值目标公路养护部门作社会公益行业价值目标实现道路交通畅洁绿美济发展提供优质道路交通环境针积弊累累陷入困境公路部门说提高竞争力实现价值目标笔者谨浅谈点拙见
整合资源发挥优势提高行业整体服务水
公路养护机制计划济条件产物更带行政色彩市场济条件已越越适应公路发展需着公路建设快速发展公路路面等级提高养护技术求越越高传统模式已完全适应养护生产需成制约提高养护竞争力瓶颈传统养护模式中难发现：带笔丰富养护资源年积累雄厚物质基础群着丰富工作历养路资源走出困境中坚力量积极整合资源发挥优势胆改革创新力推进养护方式变革采养护新技术新工艺提高养护质量建立养护理长效机制会断提高行业整体服务水实现养护生产方式根性转变完成质飞跃
（）加快养护机械化进程国省县干线公路布局合理精干高效原破域限制采取建立道班机械化养护站形式充分利公路理机构中现技术员机械设备组建专业养护队伍采取集中作业养护方式采新技术新工艺进行养护公路理部门予政策支持断发展壮具备定规模切实改变前分散作业效率低现象
（二）积极推进养护市场化进程级公路部门定范围积极培育养护市场公路养护工程实施招标根线路实际情况合理确定项养护指标合形式明确双方权力义务合条款养护质量指标完成情况支付养护费切实增强养护员责心积极开展行业技术练兵活动逐步走养护市场积累验基础
（三）实行养护承包责制然条件较差丘陵山区公路理采取集体承包方式进行承包养护三定原（定员定费定指标）养护员收入养护业绩挂钩实施奖惩兑现保证养护质量合形式固定承包承担法律果
（四）加养护新材料新工艺研究成果推广应市级公路理部门应集中技术力量养护新材料新工艺进行推广条件成熟市县级养护生产中应总结验改进工作促养护成降低提高养护质量效率
二坚持思想努力提高养护职工素质
前公路部门理方式原盯模式市场效益中心充分发挥济杠杆调节作提纲监转变公路理法制性明显增强市场济潮击面日益激烈竞争公路养护企业化国路民养导致职工岗收入降低等素职工感情存抵触情绪忧虑样稳定职工队伍加强职工政治思想教育努力提高职工素质显尤重
（）重视职工政治思想教育首先加强职工社会职业道德教育广职工树立正确生观价值观道德观念营造良氛围引导职工职业道德规范认识转化身信念精神源动力次领导率先垂范身格力量高尚风格树立威信诚心诚意职工办实事公仆形象取信职工第三坚持思想加强行业精神教育扩行业精神外延职工牢固树立敬业爱岗意识充分发挥职工观动性达增强凝聚力目树立行业先进典型榜样力量感染带动职工积极工作
（二）强化业务素质培训提升职工整体素质
公路养护部门属劳动密集型行业养护市场化进程中劳动成低劳动强度职工文化程度较低竞争中处劣势鼓励加强学充实填补更新知识适应改革理求单位职工创造学条件计划针性开办长期短期相结合关业务培训班提高更新干部职工知识制定鼓励干部职工继续受教育优惠政策鼓励职工学提高鼓励力潜力职工参加工作口专业进行科研究生学历学根发展需参加第二学历学集中限教育费计划重点培养加入WTO公路行业急需高素质专业做公路专门工程项目技术带头岗位技术手外培培工作分类建立健全档案定特殊遇储蓄爱护公路级专门
（三）关注职工生活质量提高职工福利遇
提高职工素质必须提高职工收入改善职工生活条件解决职工顾忧结合起市场济条件济利益职工队伍击力更重视握利职工趋利思想味求职工讲物质关心职工疾苦倾听职工呼声解决职工困难立足断提高职工收入提高职工生活质量职工实惠断调动职工积极进取勤奋生活积极性效促进新形势公路工作发展
三信守养护承诺强化公服务
公路养护工作紧紧围绕全面建设康社会奋斗目标围绕济社会民群众日益增长交通运输需求切实提高交通公服务运输保障力
（）体现济原加强道路公路渡口等交通公基础设施维护维修社会公众提供优质便捷成低廉久耐交通公产品提升公路服务整体功
（二）体现安全原民群众坐车船行驶公路江河湖海中安全基求年实施公路安保工程加危桥维修改造力度整治公路渡口断提高交通公产品安全性民群众放心公路部门强化公服务努力重点方
（三）体现通畅原保通保畅方面加强运输保障力确保事关国
计民生重点物资运输民群众生产生活资料运输方面确保公路基础设施完状态保障正常运行
（四）体现诚信原国省县干线公路级养护部门实施挂牌养护公布养护责养护承诺容养护责举报电话等容接受社会群众舆媒体监督特影响公交通安全突发事件坍方泥石流等养护部门时赶赴现场进行处理排路障确保道路交通安全杜绝重特安全事发生
公路养护理项系统工程更项民心工程真正养护部门走出困境提高市场竞争力完成行业价值目标仅公路部门远远够必须积极探索适合市场济条件公路养护特点新理机制努力争取级政府重视部门支持配合形成合力养护理工作部门行转变政府行社会行保证公路事业健康发展限度发挥公路投资效
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着济日益飞速发展市场济占社会资源分配导位实现资源优化组合配置市场济核心竞争机制前市场济中济利益体呈现元化特征着济利益市场通竞争实现济利益完成价值目标公路养护部门作社会公益行业价值目标实现道路交通畅洁绿美济发展提供优质道路交通环境针积弊累累陷入困境公路部门说提高竞争力实现价值目标笔者谨浅谈点拙见
整合资源发挥优势提高行业整体服务水
公路养护机制计划济条件产物更带行政色彩市场济条件已越越适应公路发展需着公路建设快速发展公路路面等级提高养护技术求越越高传统模式已完全适应养护生产需成制约提高养护竞争力瓶颈传统养护模式中难发现：带笔丰富养护资源年积累雄厚物质基础群着丰富工作历养路资源走出困境中坚力量积极整合资源发挥优势胆改革创新力推进养护方式变革采养护新技术新工艺提高养护质量建立养护理长效机制会断提高行业整体服务水实现养护生产方式根性转变完成质飞跃
（）加快养护机械化进程国省县干线公路布局合理精干高效原破域限制采取建立道班机械化养护站形式充分利公路理机构中现技术员机械设备组建专业养护队伍采取集中作业养护方式采新技术新工艺进行养护公路理部门予政策支持断发展壮具备定规模切实改变前分散作业效率低现象
（二）积极推进养护市场化进程级公路部门定范围积极培育养护市场公路养护工程实施招标根线路实际情况合理确定项养护指标合形式明确双方权力义务合条款养护质量指标完成情况支付养护费切实增强养护员责心积极开展行业技术练兵活动逐步走养护市场积累验基础
（三）实行养护承包责制然条件较差丘陵山区公路理采取集体承包方式进行承包养护三定原（定员定费定指标）养护员收入养护业绩挂钩实施奖惩兑现保证养护质量合形式固定承包承担法律果
（四）加养护新材料新工艺研究成果推广应市级公路理部门应集中技术力量养护新材料新工艺进行推广条件成熟市县级养护生产中应总结验改进工作促养护成降低提高养护质量效率
二坚持思想努力提高养护职工素质
前公路部门理方式原盯模式市场效益中心充分发挥济杠杆调节作提纲监转变公路理法制性明显增强市场济潮击面日益激烈竞争公路养护企业化国路民养导致职工岗收入降低等素职工感情存抵触情绪忧虑样稳定职工队伍加强职工政治思想教育努力提高职工素质显尤重
（）重视职工政治思想教育首先加强职工社会职业道德教育广职工树立正确生观价值观道德观念营造良氛围引导职工职业道德规范认识转化身信念精神源动力次领导率先垂范身格力量高尚风格树立威信诚心诚意职工办实事公仆形象取信职工第三坚持思想加强行业精神教育扩行业精神外延职工牢固树立敬业爱岗意识充分发挥职工观动性达增强凝聚力目树立行业先进典型榜样力量感染带动职工积极工作
（二）强化业务素质培训提升职工整体素质
公路养护部门属劳动密集型行业养护市场化进程中劳动成低劳动强度职工文化程度较低竞争中处劣势鼓励加强学充实填补更新知识适应改革理求单位职工创造学条件计划针性开办长期短期相结合关业务培训班提高更新干部职工知识制定鼓励干部职工继续受教育优惠政策鼓励职工学提高鼓励力潜力职工参加工作口专业进行科研究生学历学根发展需参加第二学历学集中限教育费计划重点培养加入WTO公路行业急需高素质专业做公路专门工程项目技术带头岗位技术手外培培工作分类建立健全档案定特殊遇储蓄爱护公路级专门
（三）关注职工生活质量提高职工福利遇
提高职工素质必须提高职工收入改善职工生活条件解决职工顾忧结合起市场济条件济利益职工队伍击力更重视握利职工趋利思想味求职工讲物质关心职工疾苦倾听职工呼声解决职工困难立足断提高职工收入提高职工生活质量职工实惠断调动职工积极进取勤奋生活积极性效促进新形势公路工作发展
三信守养护承诺强化公服务
公路养护工作紧紧围绕全面建设康社会奋斗目标围绕济社会民群众日益增长交通运输需求切实提高交通公服务运输保障力
（）体现济原加强道路公路渡口等交通公基础设施维护维修社会公众提供优质便捷成低廉久耐交通公产品提升公路服务整体功
（二）体现安全原民群众坐车船行驶公路江河湖海中安全基求年实施公路安保工程加危桥维修改造力度整治公路渡口断提高交通公产品安全性民群众放心公路部门强化公服务努力重点方
（三）体现通畅原保通保畅方面加强运输保障力确保事关国
计民生重点物资运输民群众生产生活资料运输方面确保公路基础设施完状态保障正常运行
（四）体现诚信原国省县干线公路级养护部门实施挂牌养护公布养护责养护承诺容养护责举报电话等容接受社会群众舆媒体监督特影响公交通安全突发事件坍方泥石流等养护部门时赶赴现场进行处理排路障确保道路交通安全杜绝重特安全事发生
公路养护理项系统工程更项民心工程真正养护部门走出困境提高市场竞争力完成行业价值目标仅公路部门远远够必须积极探索适合市场济条件公路养护特点新理机制努力争取级政府重视部门支持配合形成合力养护理工作部门行转变政府行社会行保证公路事业健康发展限度发挥公路投资效
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