2005年劳动社会保障局工作总结2006年工作安排—年终工作总结
2005年全市劳动保障部门省厅市委市政府部署安排促进业业工作重点健全社会保障体系目标维护劳动者合法权益重基础迎难奋力开拓求真务实断创新项工作取新进展
工作成效
（）社会保险遇时足额支付
全市支付社会保险遇105914万元中发放企业离退休员基养老金75734万元发放机关事业单位离退休员基养老金2218万元发放失业员失业保险金5334万元支出医疗保险基金21421万元工伤保险生育保险基金分支出935万元272万元社会保险遇实现时足额支付12月底全市进入养老保险社会统筹企业离退休员110159机关事业单位离退休员2305进入失业保险失业员153511998年先进中心45万名国企业岗职工全部出中心利实现岗保障失业保险轨
（二）业业安置工作进展利
全市城镇新增业员45698完成全年目标务1063岗失业员业41608完成全年目标务1206中帮助困难员业14818完成全年目标务16464050员业7364帮助家两岗失业员家庭实现少业4691户全市新增农村劳动力跨区业38286完成全年目标务2127全市现城镇登记失业员35002城镇登记失业率43
（三）积极业业扶持政策进步效落实
符合条件岗失业员发放业优惠证18285核发商贸服务型企业辅分离济实体等认定证明51家全市事体营岗失业员减免税收41676万元符合享受业扶持政策条件企业减免税收11458万元减免类行政事业性收费37032万元941名岗失业员发放额担保贷款12127万元
（四）社会保险扩面征缴工作取突破
全市征缴社会保险费83938万元创历史高纪录中养老保险费54095万元失业保险费5177万元医疗保险费21907万元工伤保险费1939万元生育保险费820万元完成全年目标务103增收机关事业单位养老保险费2824万元社会保险扩面新增参保员109585次中养老保险扩面23016失业保险扩面15752医疗保险扩面24626工伤保险扩面40640生育保险扩面5551分完成全年目标务1001118412961016346912月底城镇职工基养老失业医疗工伤生育保险参保数分达275万272万291万154万243万
（五）职业技培训工作力度加
全市组织业培训28242完成全年目标务113创业培训3185完成全年目标务1249培训新技师845完成全年目标务1056业前培训5573完成全年目标务1393农村劳动力转移培训17649完成全年目标务1471组织职业技鉴定10484完成全年目标务1498获职业资格证书9919完成全年目标务1574
（六）劳动工资理工作稳步推进
城镇企业职工签订劳动合197821劳动合签订率达9038％企业军转干部养老保险参保率医疗保险参保率岗失业业率均达100签订行业性区域性集体合6份签订工资集体协商协议87家发布劳动力市场工资指导价位208办理职工跨区调动43计划生育审验率合格率达100
（七）劳动关系协调处理工作巩固
劳动保障年检单位3316家完成年目标务1105全市巡视监察单位1087家取缔非法职介机构7家责令单位非法收取押金289万元补缴社会保险费1360余万元75家建筑施工企业缴纳工资支付保障金350万元民工追讨拖欠工资31984万元受理群众举报投诉案件285件结案279件结案率达979全市立案受理劳动争议案件687件结案683件结案率994涉劳动者1422仲裁济标1026万元外通方式调解234件案件处理群众信342件
（八）基金结算财务监督工作断加强
市直社会保险参保单位登记2365家社会保险登记率达100实行五险单申报核定单位1369家争取中央转移支付资金18219万元完成全年目标务1518中养老保险资金13439万元完成全年目标务134业资金4780万元完成全年目标务239金保工程建设力度加统计工作逐步规范
（九）劳动保障法制工作基础夯实
提请市政府出台关建立失业预警制度实行失业调控意见等规范性文件4件局发规范性文件9件规范性文件审查率备案率均达100受理行政复议案件2件应诉行政诉讼案件3件维持率胜诉率均达100清理行政许项目25项保留10项15项62办理行政执法证行政执法监督证
（十）劳动保障队伍建设工作成效显著
开展期3月保持产员先进性教育活动153名员参加3阶段18重点环节实践基层组织凝聚力战斗力加强员素质提高服务群众作风明显改进
外机关建工会妇联青团等组织工作文秘会务调研信息宣传保密财务理政务公开网站建设综合治理计划生育等项工作取定成绩
二做法
（）抓目标务分解层层建立考核机制
根全年省市达目标务局建立分解落实责体系
劳动保障工作分解落实县（市）区3月11日全市业表彰暨劳动保障工作会议市政府县（市）区政府签订2005年度劳动保障工作目标责书局印发关达2005年劳动社会保障事业发展计划分解指标通知2005年劳动保障工作12项43项目标务分解县（市）区劳动保障部门
二工作务分解落实科室二级单位拟定2005年度局机关科室局属单位劳动保障业务工作质化工作目标风廉政建设工作责书采取领导分领导责单位负责三级签字方式签订责书时政府工作报告中涉局18项目标务16件代表建议政协委员分解落实科室（单位）建立领导督办责单位办定期通报制度
三建立责考核机制县（市）区印发2005年**市县（市）区政职新增业岗位社会保险费征缴目标考核细加强考评单位考评时2005年4月1日起局系统建立激励约束机制科员50元月科级干部80元月县级干部100元月标准建立风险金通建立责目标考核机制严格考核做定期通报半年检查年终奖惩确保项工作目标务完成
（二）抓市场业服务体系完善力促进业业
加强业服务体系建设全面推行业服务新三化建设出台业失业登记办法建立失业预警机制强化录备案申报空岗报告职业供求信息分析等项制度完善业困难群体业援助制度开展求职登记职业指导职业介绍招聘洽谈培训申请档案托劳动保障事务代理等站式服务服务完善业服务信息系统建立全市集中式资源数库覆盖市区街三级计算机网络做点登录全市查询国家劳动99三版市测试成功
二提升业服务水坚持定期集市专项集市相结合型集市型活动相结合进场求职送岗位门相结合先举办春风行动业援助月民营企业招聘周等11场专场招聘会提供业岗位383万安置业107万组织双岗失业员家庭专场招聘会次性解决256双岗失业夫妻中135业色金属公司武钢矿山门送岗位129社区分召开型招聘会
三积极落实业业政策市工商税务卫生等相关部门社会稳定济发展局出发动岗失业员业提供服务减免相关税费通落实税费减免政策促进12357业8月份起**港区西塞山区4社区先行试点特困灵活业员社保补贴开展创建信社区活动激发批岗失业员贷款创业热情
四积极开发业岗位利招商引资项目新增业岗位发展社区服务业扩业发展民营济吸纳岗失业员开展劳务输出劳务派遣业援助帮扶业困难员渠道途径形式业格局基形成全年新开工改扩建技改项目24新增业岗位12727新增业9431利社区居民元化生活需求新办社区业实体服务网点812开发社区服务业岗位新增业7341结合兴建改造装饰建材集贸市场等发展民营济方式创造岗位新增业5802通落实业扶持政策帮助6922名岗失业员通事季节工钟点工劳务派遣等灵活业方式实现业通进步加劳务输出力度建立劳务输出基实现城镇新增劳务输出业员4256
（三）抓社会保险扩面征缴增强基金支撑力
政府重视扩面市政府发关进步加强社会保险扩面征缴清欠工作通知社会保险扩面稽核征缴清欠等方面作出明确规定时调整成立市长组长常务副市长分市长副组长劳动保障财政税务工商事等18部门领导志成员社会保险扩面征缴工作领导组市政府先3次召开专题会议研究部署社会保险扩面征缴工作冶市委市政府联合制定扩面征缴工作方案四家领导挂帅分片抓扩面
二部门联动促扩面6月份起市劳动保障税财政安全生产等部门联合行动成立扩面征缴宣传稽核工作专班抽调100名工作员开展期三月社会保险扩面征缴攻坚战采取拉网式毯式稽核3月排查单位687家扩面新增参保单位303家新增参保员27271征缴社会保险费23316万元形成扩面征缴强阵势阳新县实行部门联动基础扩面务落实机关名干部出300元工资扩面务挂钩
三突出重点抓扩面私营企业三资企业体工商户灵活业员未参保单位扩面重点采取门宣传政策达限期参保通知书相结合分组分片包干务责相结合动服务行政处罚办法督促未参保单位参加社会保险时设立专门服务窗口全省率先开发谋职业员缴费软件实行银行代收网传输时记帐变点缴费点缴费窗口服务窗口服务谋职业员月季半年年度次性缴纳养老保险医疗保险费仅谋职业员接续养老保险关系达 84万构建起较稳固续保工程
（四）抓政策措施完善推进社会保险制度改革
完善医疗工伤保险制度调整国家公务员医疗补助办法重点老志老病号重症员进行政策倾斜出台参保员异医理费结算办法解4000余名异安置员医顾忧制定工伤保险费率浮动办法建立起缴少少缴工伤保险缴费机制发工伤职工医医疗费结算理办法工伤职工配置辅助器具理办法规范工伤职工伤残医疗遇享受
二推进养老保险制度改革调整企业机关事业单位基养老保险缴费例实施乡镇事业单位养老保险制度改革调查核实数录入已4200余进入养老保险社会统筹拟定**市村改居员社会保障制度规定测算相关数
三加强社会保险基础理调整完善医疗服务协议适调整协议病种范围结算标准组织首次医疗保险定点药店招标重新确定55家定点零售药店医院中心医院等10家定点医疗机构派驻专员聘请15名专职医疗保险监督员负责1－3家定点医疗机构住院病登记医疗证核查房等工作启动退休员遗属生活困难补助员领取基养老金遗属生活困难补助资格认证工作做档案相片档案指纹档案三统
（五）抓职业培训领域拓宽提高劳动者技素质
开展类技培训组织开展业引导性培训业前培训岗位培训农村劳动力转移培训业培训创业培训开办农村劳动力适技术培训办班36期培训118万次初步形成企业农民实惠济发展赢格局举办创业培训班28期610名老板仅走业路带动2582实现业市已成全国8创业培训（SIYB）试点城市举办首届鄂东南区美容美发职业技赛
二推进职业资格证书制度断扩培训规模提高鉴定质量全年技校招生1616毕业生安置业率达100组织三次职业技鉴定统考 先5600余名考生参加启动新职业全国统考工作400余参加力资源理职业成功实施智化考试
（六）协调处理劳动关系切实维护劳动者合法权益
加强劳动合理局通抓三环节推动劳动合签订鉴证工审查关劳动力市场招聘录职工必须签订劳动合检查督办关先全市600余户企业开展劳动合检查纠正违法合8159份督促补签劳动合4350份指导17家改制企业4500余名职工签订劳动合合鉴证关重新签订变更劳动合局仲裁机构予鉴证全年鉴证劳动合43180中市直劳动合鉴证26232
二加执法监察力度全面贯彻落实劳动保障监察条例实行体执法联动监察重点规范劳动力市场秩序社会保险扩面征缴女职工未成年工合法权益保护农民工工资支付情况开展专项检查全面推行欠薪预警制度建筑业工资保障金制度劳动保障诚信制度
三稳妥处理劳动争议建立案件定期通报制度重疑难案件会审制度评审制度注意调查调解关开庭审理关政策运关坚持调解教育原2005年全市立案受理劳动争议案件687件结案683件结案率994争议容包括社会保险费欠缴济补偿金兑付伤残职工遇违规处理职工拖欠克扣工资等方面
三存问题面困难
（）业工作面新问题表现：1失业问题日益突出市轨工作已初步完成岗职工出中心进入失业保险数剧增进入失业保险失业员2002年6950增2005年6月底高峰24347目前153512城镇新增失业群体业难问题凸现目前市城镇新成长失业员逾万城镇新增失业群体面业难问题3城乡统筹业务重进城业农村劳动力求享受等业权利社保权利教育权利城镇业带新压力城乡统筹业面新形势
（二）社会保险尤养老保险收抵支矛盾突出2005年全市月支出失业保险金业培训补贴等失业保险基金520余万元月收缴440万元缺口突破600万元养老保险收抵支结构性矛盾十分突出全年发放基养老金75734万元期收抵支21639万元目前市离退休员参保员高达1：25养老保险负担十分沉重
（三）参保员流失问题凸现表现：养老保险中断缴费数达18411失业保险出中心企业改制解劳动关系等原断保数增失业保险参保数2001年30万减少目前27万净减少3万生育保险缴费数急剧降约4成企业职工未正常缴费
（四）维护劳动者合法权益务繁重劳动关系日趋复杂历史遗留问题集中显现呈现样性边性重性特点法签订履行劳动合逃避社会保险义务恶意克扣拖欠工资超时加班加点意处理职工问题单位程度存劳动争议案件幅增长侵权案件断增企业改制带深层次问题日益暴露处理压力难度进步加
四2006年工作安排
2006年市劳动保障工作初步思路：十六五中全会精神围绕落实科学发展观题巩固新两确保（确保企业离退休员基养老金失业员失业保险金时足额发放）坚持三统筹（统筹城乡业统筹城乡劳动力培训统筹城乡劳动者权益维护）抓住四重点（发展社会保障提高劳动者素质深化收入分配制度改革协调劳动关系）推进五建设（技业工程高技振兴计划金保工程服务体系系统力）统筹兼顾协调发展夯实基础整体推进劳动保障工作新台阶
目标务：
1城镇新增业员45万岗失业员业35万中帮助4050员业12万城镇登记失业率控制44新增农村劳动力跨区业288万中劳动部门组织18万
2新增社会保险扩面686万中养老保险扩面15万失业保险扩面146万医疗保险扩面2万工伤保险扩面15万生育保险扩面04万
3征缴社会保险费77900万元中养老保险费49000万元失业保险费5100万元医疗保险费21000万元工伤保险费1800万元生育保险费1000万元
4社会保险申报率90％社会保险核定准确率98％
5组织类培训616万中岗培训2万业培训2万创业培训026万劳动保障部门培训农村劳动力12万业前培训04万培训合格新技师014万技工学校招生016万鉴定发证25万
6城镇企业职工劳动合签订率达90劳动争议案件结案率95群众投诉举报案件结案率95
措施：
（）进步落实积极业政策千方百计扩业业
根国发［2005］36号文件精神研究制定市加强业业工作具体意见进步完善落实业业政策继续实行业工作目标责制完善落实业部门联席会议制度督办检查制度围绕济发展渠道开发业岗位千方百计扩业鼓励劳动者通种形式实现业加快完善实施灵活业相适应劳动关系工资支付社会保险等政策灵活业员提供帮助服务完善失业预警制度实施失业调控加强业理规范企业裁员行制度化专业化社会化求全面推进业服务提高公业服务质量效率推进城乡体化劳动力市场建设促进城乡劳动者等业实现城乡劳动力统筹业稳定业
（二）扩社会保险覆盖面完善社会保障体系
坚持扩面数量质量举实现参保数实际缴费数基金收入步增长力推行社会保险五险单申报核定五费票征收启动做实养老保险帐户完善基养老金计发办法全面实施乡镇事业单位养老保险制度改革推进医疗卫生等事业单位社会保险制度改革研究失业保险三延伸办法扩失业保险范围全面推行定点医疗机构定点零售药店信等级制度建立健全准入退出机制调整工伤保险定点医疗机构布局完善工伤预防机制职业康复机制理农村社会保险理体制
（三）统筹城乡技培训加强技队伍建设
组织实施农村劳动力技业工程出台加快级技队伍建设指导性意见制定实施高技振兴计划建立健全高技评选表彰制度
（四）推进收入分配制度改革着力解决拖欠职工工资农民工工资问题
坚持完善工资指导线制度劳动力市场工资指导价位制度工成预测预警制度低工资保障制度建立预防解决企业拖欠工资长效机制
（五）加劳动关系协调力度切实维护职工合法权益
成立**市劳动仲裁院力推行集体协商机制完善劳动关系三方协商机制建立群体性事件预警机制应急机制完善企业劳动保障诚信制度统筹城乡劳动者维权外出务工员合法权益保障
（六）抓劳动保障项基础建设
完成金保工程期建设务建设社会保险五保合综合服务楼启动建设农村劳动力培训业基抓劳动保障系统职工队伍建设推进基层劳动保障服务机构建设
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2005年全市劳动保障部门省厅市委市政府部署安排促进业业工作重点健全社会保障体系目标维护劳动者合法权益重基础迎难奋力开拓求真务实断创新项工作取新进展
工作成效
（）社会保险遇时足额支付
全市支付社会保险遇105914万元中发放企业离退休员基养老金75734万元发放机关事业单位离退休员基养老金2218万元发放失业员失业保险金5334万元支出医疗保险基金21421万元工伤保险生育保险基金分支出935万元272万元社会保险遇实现时足额支付12月底全市进入养老保险社会统筹企业离退休员110159机关事业单位离退休员2305进入失业保险失业员153511998年先进中心45万名国企业岗职工全部出中心利实现岗保障失业保险轨
（二）业业安置工作进展利
全市城镇新增业员45698完成全年目标务1063岗失业员业41608完成全年目标务1206中帮助困难员业14818完成全年目标务16464050员业7364帮助家两岗失业员家庭实现少业4691户全市新增农村劳动力跨区业38286完成全年目标务2127全市现城镇登记失业员35002城镇登记失业率43
（三）积极业业扶持政策进步效落实
符合条件岗失业员发放业优惠证18285核发商贸服务型企业辅分离济实体等认定证明51家全市事体营岗失业员减免税收41676万元符合享受业扶持政策条件企业减免税收11458万元减免类行政事业性收费37032万元941名岗失业员发放额担保贷款12127万元
（四）社会保险扩面征缴工作取突破
全市征缴社会保险费83938万元创历史高纪录中养老保险费54095万元失业保险费5177万元医疗保险费21907万元工伤保险费1939万元生育保险费820万元完成全年目标务103增收机关事业单位养老保险费2824万元社会保险扩面新增参保员109585次中养老保险扩面23016失业保险扩面15752医疗保险扩面24626工伤保险扩面40640生育保险扩面5551分完成全年目标务1001118412961016346912月底城镇职工基养老失业医疗工伤生育保险参保数分达275万272万291万154万243万
（五）职业技培训工作力度加
全市组织业培训28242完成全年目标务113创业培训3185完成全年目标务1249培训新技师845完成全年目标务1056业前培训5573完成全年目标务1393农村劳动力转移培训17649完成全年目标务1471组织职业技鉴定10484完成全年目标务1498获职业资格证书9919完成全年目标务1574
（六）劳动工资理工作稳步推进
城镇企业职工签订劳动合197821劳动合签订率达9038％企业军转干部养老保险参保率医疗保险参保率岗失业业率均达100签订行业性区域性集体合6份签订工资集体协商协议87家发布劳动力市场工资指导价位208办理职工跨区调动43计划生育审验率合格率达100
（七）劳动关系协调处理工作巩固
劳动保障年检单位3316家完成年目标务1105全市巡视监察单位1087家取缔非法职介机构7家责令单位非法收取押金289万元补缴社会保险费1360余万元75家建筑施工企业缴纳工资支付保障金350万元民工追讨拖欠工资31984万元受理群众举报投诉案件285件结案279件结案率达979全市立案受理劳动争议案件687件结案683件结案率994涉劳动者1422仲裁济标1026万元外通方式调解234件案件处理群众信342件
（八）基金结算财务监督工作断加强
市直社会保险参保单位登记2365家社会保险登记率达100实行五险单申报核定单位1369家争取中央转移支付资金18219万元完成全年目标务1518中养老保险资金13439万元完成全年目标务134业资金4780万元完成全年目标务239金保工程建设力度加统计工作逐步规范
（九）劳动保障法制工作基础夯实
提请市政府出台关建立失业预警制度实行失业调控意见等规范性文件4件局发规范性文件9件规范性文件审查率备案率均达100受理行政复议案件2件应诉行政诉讼案件3件维持率胜诉率均达100清理行政许项目25项保留10项15项62办理行政执法证行政执法监督证
（十）劳动保障队伍建设工作成效显著
开展期3月保持产员先进性教育活动153名员参加3阶段18重点环节实践基层组织凝聚力战斗力加强员素质提高服务群众作风明显改进
外机关建工会妇联青团等组织工作文秘会务调研信息宣传保密财务理政务公开网站建设综合治理计划生育等项工作取定成绩
二做法
（）抓目标务分解层层建立考核机制
根全年省市达目标务局建立分解落实责体系
劳动保障工作分解落实县（市）区3月11日全市业表彰暨劳动保障工作会议市政府县（市）区政府签订2005年度劳动保障工作目标责书局印发关达2005年劳动社会保障事业发展计划分解指标通知2005年劳动保障工作12项43项目标务分解县（市）区劳动保障部门
二工作务分解落实科室二级单位拟定2005年度局机关科室局属单位劳动保障业务工作质化工作目标风廉政建设工作责书采取领导分领导责单位负责三级签字方式签订责书时政府工作报告中涉局18项目标务16件代表建议政协委员分解落实科室（单位）建立领导督办责单位办定期通报制度
三建立责考核机制县（市）区印发2005年**市县（市）区政职新增业岗位社会保险费征缴目标考核细加强考评单位考评时2005年4月1日起局系统建立激励约束机制科员50元月科级干部80元月县级干部100元月标准建立风险金通建立责目标考核机制严格考核做定期通报半年检查年终奖惩确保项工作目标务完成
（二）抓市场业服务体系完善力促进业业
加强业服务体系建设全面推行业服务新三化建设出台业失业登记办法建立失业预警机制强化录备案申报空岗报告职业供求信息分析等项制度完善业困难群体业援助制度开展求职登记职业指导职业介绍招聘洽谈培训申请档案托劳动保障事务代理等站式服务服务完善业服务信息系统建立全市集中式资源数库覆盖市区街三级计算机网络做点登录全市查询国家劳动99三版市测试成功
二提升业服务水坚持定期集市专项集市相结合型集市型活动相结合进场求职送岗位门相结合先举办春风行动业援助月民营企业招聘周等11场专场招聘会提供业岗位383万安置业107万组织双岗失业员家庭专场招聘会次性解决256双岗失业夫妻中135业色金属公司武钢矿山门送岗位129社区分召开型招聘会
三积极落实业业政策市工商税务卫生等相关部门社会稳定济发展局出发动岗失业员业提供服务减免相关税费通落实税费减免政策促进12357业8月份起**港区西塞山区4社区先行试点特困灵活业员社保补贴开展创建信社区活动激发批岗失业员贷款创业热情
四积极开发业岗位利招商引资项目新增业岗位发展社区服务业扩业发展民营济吸纳岗失业员开展劳务输出劳务派遣业援助帮扶业困难员渠道途径形式业格局基形成全年新开工改扩建技改项目24新增业岗位12727新增业9431利社区居民元化生活需求新办社区业实体服务网点812开发社区服务业岗位新增业7341结合兴建改造装饰建材集贸市场等发展民营济方式创造岗位新增业5802通落实业扶持政策帮助6922名岗失业员通事季节工钟点工劳务派遣等灵活业方式实现业通进步加劳务输出力度建立劳务输出基实现城镇新增劳务输出业员4256
（三）抓社会保险扩面征缴增强基金支撑力
政府重视扩面市政府发关进步加强社会保险扩面征缴清欠工作通知社会保险扩面稽核征缴清欠等方面作出明确规定时调整成立市长组长常务副市长分市长副组长劳动保障财政税务工商事等18部门领导志成员社会保险扩面征缴工作领导组市政府先3次召开专题会议研究部署社会保险扩面征缴工作冶市委市政府联合制定扩面征缴工作方案四家领导挂帅分片抓扩面
二部门联动促扩面6月份起市劳动保障税财政安全生产等部门联合行动成立扩面征缴宣传稽核工作专班抽调100名工作员开展期三月社会保险扩面征缴攻坚战采取拉网式毯式稽核3月排查单位687家扩面新增参保单位303家新增参保员27271征缴社会保险费23316万元形成扩面征缴强阵势阳新县实行部门联动基础扩面务落实机关名干部出300元工资扩面务挂钩
三突出重点抓扩面私营企业三资企业体工商户灵活业员未参保单位扩面重点采取门宣传政策达限期参保通知书相结合分组分片包干务责相结合动服务行政处罚办法督促未参保单位参加社会保险时设立专门服务窗口全省率先开发谋职业员缴费软件实行银行代收网传输时记帐变点缴费点缴费窗口服务窗口服务谋职业员月季半年年度次性缴纳养老保险医疗保险费仅谋职业员接续养老保险关系达 84万构建起较稳固续保工程
（四）抓政策措施完善推进社会保险制度改革
完善医疗工伤保险制度调整国家公务员医疗补助办法重点老志老病号重症员进行政策倾斜出台参保员异医理费结算办法解4000余名异安置员医顾忧制定工伤保险费率浮动办法建立起缴少少缴工伤保险缴费机制发工伤职工医医疗费结算理办法工伤职工配置辅助器具理办法规范工伤职工伤残医疗遇享受
二推进养老保险制度改革调整企业机关事业单位基养老保险缴费例实施乡镇事业单位养老保险制度改革调查核实数录入已4200余进入养老保险社会统筹拟定**市村改居员社会保障制度规定测算相关数
三加强社会保险基础理调整完善医疗服务协议适调整协议病种范围结算标准组织首次医疗保险定点药店招标重新确定55家定点零售药店医院中心医院等10家定点医疗机构派驻专员聘请15名专职医疗保险监督员负责1－3家定点医疗机构住院病登记医疗证核查房等工作启动退休员遗属生活困难补助员领取基养老金遗属生活困难补助资格认证工作做档案相片档案指纹档案三统
（五）抓职业培训领域拓宽提高劳动者技素质
开展类技培训组织开展业引导性培训业前培训岗位培训农村劳动力转移培训业培训创业培训开办农村劳动力适技术培训办班36期培训118万次初步形成企业农民实惠济发展赢格局举办创业培训班28期610名老板仅走业路带动2582实现业市已成全国8创业培训（SIYB）试点城市举办首届鄂东南区美容美发职业技赛
二推进职业资格证书制度断扩培训规模提高鉴定质量全年技校招生1616毕业生安置业率达100组织三次职业技鉴定统考 先5600余名考生参加启动新职业全国统考工作400余参加力资源理职业成功实施智化考试
（六）协调处理劳动关系切实维护劳动者合法权益
加强劳动合理局通抓三环节推动劳动合签订鉴证工审查关劳动力市场招聘录职工必须签订劳动合检查督办关先全市600余户企业开展劳动合检查纠正违法合8159份督促补签劳动合4350份指导17家改制企业4500余名职工签订劳动合合鉴证关重新签订变更劳动合局仲裁机构予鉴证全年鉴证劳动合43180中市直劳动合鉴证26232
二加执法监察力度全面贯彻落实劳动保障监察条例实行体执法联动监察重点规范劳动力市场秩序社会保险扩面征缴女职工未成年工合法权益保护农民工工资支付情况开展专项检查全面推行欠薪预警制度建筑业工资保障金制度劳动保障诚信制度
三稳妥处理劳动争议建立案件定期通报制度重疑难案件会审制度评审制度注意调查调解关开庭审理关政策运关坚持调解教育原2005年全市立案受理劳动争议案件687件结案683件结案率994争议容包括社会保险费欠缴济补偿金兑付伤残职工遇违规处理职工拖欠克扣工资等方面
三存问题面困难
（）业工作面新问题表现：1失业问题日益突出市轨工作已初步完成岗职工出中心进入失业保险数剧增进入失业保险失业员2002年6950增2005年6月底高峰24347目前153512城镇新增失业群体业难问题凸现目前市城镇新成长失业员逾万城镇新增失业群体面业难问题3城乡统筹业务重进城业农村劳动力求享受等业权利社保权利教育权利城镇业带新压力城乡统筹业面新形势
（二）社会保险尤养老保险收抵支矛盾突出2005年全市月支出失业保险金业培训补贴等失业保险基金520余万元月收缴440万元缺口突破600万元养老保险收抵支结构性矛盾十分突出全年发放基养老金75734万元期收抵支21639万元目前市离退休员参保员高达1：25养老保险负担十分沉重
（三）参保员流失问题凸现表现：养老保险中断缴费数达18411失业保险出中心企业改制解劳动关系等原断保数增失业保险参保数2001年30万减少目前27万净减少3万生育保险缴费数急剧降约4成企业职工未正常缴费
（四）维护劳动者合法权益务繁重劳动关系日趋复杂历史遗留问题集中显现呈现样性边性重性特点法签订履行劳动合逃避社会保险义务恶意克扣拖欠工资超时加班加点意处理职工问题单位程度存劳动争议案件幅增长侵权案件断增企业改制带深层次问题日益暴露处理压力难度进步加
四2006年工作安排
2006年市劳动保障工作初步思路：十六五中全会精神围绕落实科学发展观题巩固新两确保（确保企业离退休员基养老金失业员失业保险金时足额发放）坚持三统筹（统筹城乡业统筹城乡劳动力培训统筹城乡劳动者权益维护）抓住四重点（发展社会保障提高劳动者素质深化收入分配制度改革协调劳动关系）推进五建设（技业工程高技振兴计划金保工程服务体系系统力）统筹兼顾协调发展夯实基础整体推进劳动保障工作新台阶
目标务：
1城镇新增业员45万岗失业员业35万中帮助4050员业12万城镇登记失业率控制44新增农村劳动力跨区业288万中劳动部门组织18万
2新增社会保险扩面686万中养老保险扩面15万失业保险扩面146万医疗保险扩面2万工伤保险扩面15万生育保险扩面04万
3征缴社会保险费77900万元中养老保险费49000万元失业保险费5100万元医疗保险费21000万元工伤保险费1800万元生育保险费1000万元
4社会保险申报率90％社会保险核定准确率98％
5组织类培训616万中岗培训2万业培训2万创业培训026万劳动保障部门培训农村劳动力12万业前培训04万培训合格新技师014万技工学校招生016万鉴定发证25万
6城镇企业职工劳动合签订率达90劳动争议案件结案率95群众投诉举报案件结案率95
措施：
（）进步落实积极业政策千方百计扩业业
根国发［2005］36号文件精神研究制定市加强业业工作具体意见进步完善落实业业政策继续实行业工作目标责制完善落实业部门联席会议制度督办检查制度围绕济发展渠道开发业岗位千方百计扩业鼓励劳动者通种形式实现业加快完善实施灵活业相适应劳动关系工资支付社会保险等政策灵活业员提供帮助服务完善失业预警制度实施失业调控加强业理规范企业裁员行制度化专业化社会化求全面推进业服务提高公业服务质量效率推进城乡体化劳动力市场建设促进城乡劳动者等业实现城乡劳动力统筹业稳定业
（二）扩社会保险覆盖面完善社会保障体系
坚持扩面数量质量举实现参保数实际缴费数基金收入步增长力推行社会保险五险单申报核定五费票征收启动做实养老保险帐户完善基养老金计发办法全面实施乡镇事业单位养老保险制度改革推进医疗卫生等事业单位社会保险制度改革研究失业保险三延伸办法扩失业保险范围全面推行定点医疗机构定点零售药店信等级制度建立健全准入退出机制调整工伤保险定点医疗机构布局完善工伤预防机制职业康复机制理农村社会保险理体制
（三）统筹城乡技培训加强技队伍建设
组织实施农村劳动力技业工程出台加快级技队伍建设指导性意见制定实施高技振兴计划建立健全高技评选表彰制度
（四）推进收入分配制度改革着力解决拖欠职工工资农民工工资问题
坚持完善工资指导线制度劳动力市场工资指导价位制度工成预测预警制度低工资保障制度建立预防解决企业拖欠工资长效机制
（五）加劳动关系协调力度切实维护职工合法权益
成立**市劳动仲裁院力推行集体协商机制完善劳动关系三方协商机制建立群体性事件预警机制应急机制完善企业劳动保障诚信制度统筹城乡劳动者维权外出务工员合法权益保障
（六）抓劳动保障项基础建设
完成金保工程期建设务建设社会保险五保合综合服务楼启动建设农村劳动力培训业基抓劳动保障系统职工队伍建设推进基层劳动保障服务机构建设
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