效领跑者制度实施方案
效领跑者指类范围源利效率高产品企业单位实施效领跑者制度增强全社会节减排动力推动节环保产业发展节约源资源保护环境具重意义贯彻落实xxxx年节减排低碳发展行动方案（国办发〔xx〕23号）关加快发展节环保产业意见（国发〔xx〕30号）气污染防治行动计划（国发〔xx〕37号）关求制定方案
基思路实施范围
（）基思路
建立效领跑者制度通树立标杆政策激励提高标准形成推动终端产品高耗行业公机构效水断提升长效机制促进节减排定期发布源利效率高终端产品目录单位产品耗低高耗产品生产企业名单源利效率高公机构名单效指标树立效标杆效领跑者予政策扶持引导企业公机构追逐效领跑者适时效领跑者指标纳入强制性效耗限额国家标准完善标准动态更新机制断提高效准入门槛
（二）实施范围
效领跑者制度实施范围包括三类：终端产品（简称产品）高耗行业公机构
1产品
综合考虑产品市场规模节潜力技术发展趋势相关标准规范检测力等情况选择量面广节潜力基础条件变频空调电冰箱滚筒洗衣机板电视等家电产品实施效领跑者制度逐步扩展办公设备商设备明产品工业设备交通运输工具等产品
2高耗行业
综合考虑行业源消费量节潜力节技术发展趋势耗统计计量标准等情况选择火电机组原油加工钢铁乙烯合成氨电解铝板玻璃水泥等产品实施效领跑者制度逐步扩展电力石油石化化工钢铁色建材等高耗行业产品
3公机构
类原公机构进行合理分类考虑数性评价规范性先学校医院等公机构重点实施效领跑者制度逐步涵盖类型公机构
二产品效领跑者制度容
（）产品效领跑者基求
产品效领跑者应满足求：
产品效领跑者应满足求：
1效水达效国家标准1级效类型产品中源效率领先产品效领跑者指标应逐年提高
2采先进高效节技术零配件产品全生命周期耗较低
3产品获国家采信节产品认证证书具国家认实验室第三方源效率检测报告
4产品质量性优良年产品质量国家监督抽查中该品牌产品合格
5产品量产定型产品
6生产企业中国陆境合法独立法具备完备质量理体系健全供应体系良售服务力承诺领跑者产品流销售渠道正常供货
（二）产品效领跑者入围发布
产品效领跑者入围采企业愿申报专家评审社会公示等方式
申请企业入围申请材料报送省级节部门工业信息化部门质监局省级节部门工业信息化部门质监局审核报国家发展改革委工业信息化部质检总局国家发展改革委工业信息化部质检总局组织专家方报效领跑者入围申请材料进行评审专家评审结果国家发展改革委工业信息化部质检总局网站等指定媒体社会公示公示时间少15工作日公示异议产品国家发展改革委会工业信息化部质检总局公告效领跑者生产企业产品目录效指标
产品效领跑者目录年发布两次
（三）加施效领跑者标志
鼓励入围产品生产企业品牌宣传产品营销中效领跑者标志列入目录产品产品明显位置包装效领跑者标志（标志样式见图1）效标识体直接印制效领跑者标志（示例见图2）严禁伪造效领跑者标志利效领跑者标志做虚假宣传误导消费者
效领跑者制度实施方案图1 效领跑者标志效领跑者制度实施方案图2源效率标识加施效领跑者标志示例
（四）效领跑者予激励
国家发展改革委会关部门制定激励政策鼓励效领跑者产品技术研发宣传推广
（五）效领跑者指标纳入效标准
建立效领跑者指标强制性效国家标准衔接机制根节技术发展市场效水变化等情况针产品具体情况适时效领跑者指标纳入效标准指标体系
（六）加强监督检查
加强产品效领跑者效质量等性监督检查效领跑者列产品质量国家监督抽查重点加违规行处罚力度源效率标识备案理机构国家采信节产品认证机构相关检测机构应严格关规定客观公正开展标识备案产品认证性检测工作效领跑者效标识质量认证进行效踪调查
效虚标认证符合产品质量合格产品撤销入围资格源效率标识备案节产品认证证书予曝光提供虚假材料开展虚假宣传生产企业列入负面清单三年申报产品效领跑者
三高耗行业效领跑者制度容
（）高耗行业效领跑者基求
高耗行业效领跑者应满足求：
1单位产品耗水达耗限额国家标准先进值行业领先水效领跑者指标应逐年提高
2xxxx期间均完成政府达节量目标务未落设备产品
3国家标准源理体系求（gbt 23331）建立源理体系建立完备源统计计量理体系源计量器具配备满足国家标准单位源计量器具配备理通(gb 17167)求已通源计量审查建立节奖惩制度已开展正开展耗线实时监测系统建设
4年源消费量超1万吨标准煤独立法
5三年未发生重安全环境事
（二）效领跑者入围发布
工业信息化部国家源局国家发展改革委委托行业协会开展高耗行业效领跑者企业入围遴选工作行业协会通数征集资料审查现场核验行评议专家座谈等方式遴选出年度高耗行业效领跑者名录单耗指标报工业信息化部国家源局国家发展改革委
工业信息化部国家源局国家发展改革委工业信息化部国家源局国家发展改革委网站等指定媒体行业协会报效领跑者名录单耗指标进行社会公示公示时间少15工作日公示异议企业工业信息化部国家源局国家发展改革委公告高耗行业效领跑者名录单耗指标
高耗行业效领跑者年发布次
（三）效领跑者予激励
工业信息化部国家源局国家发展改革委会关部门制定激励政策高耗行业效领跑者予鼓励
（四）开展行业效标
编制重点行业效标指南推动重点耗企业开展效标通采取身标效领跑者间横标相结合方式查找差距剖析原完善措施持续改进时总结效领跑者节佳实践提出针性操作行业源效率提高技术路线图广泛开展节技术标准理体系培训引导企业实施节技术改造
（五）效领跑者指标纳入耗限额标准
加快制修订强制性耗限额标准断提高耗准入门槛高耗行业产剩行业适时效领跑者指标纳入耗限额标准指标体系
四公机构效领跑者制度容
（）公机构效领跑者基求
公机构效领跑者应满足求：
1类原源效率气候类型中类公机构领先水效领跑者指标应逐年提高
2未落设备产品
3建立完善节理制度源理体系区类型公机构中节理水领先建立完备源统计计量理体系源计量器具配备满足国家标准公机构源资源计量器具配备理求（gbt 29149）求
4年源消费量般低50吨标准煤
5三年未发生重安全事
（二）效领跑者公机构入围发布
省级公机构节理部门相关国家标准通资料申报现场调研专家评审等方式种类型公机构评选出效领跑者报国局
国局发展改革委组织专家评审专家评审结果国局发展改革委等指定媒体社会公示公示时间少15工作日公示异议国局发展改革委公告效领跑者单位效指标
公机构效领跑者年发布次
（三）效领跑者予激励
国局发展改革委会关部门制定激励政策获公机构效领跑者单位予鼓励
（四）发挥示范效应
建立公机构效领跑者案例库适时社会发布公机构效领跑者案例推广做法验
（五）领跑者指标作考核
根效领跑者指标公机构效整体水适时效领跑者指标转化成制定节目标开展考核评价标准
五保障措施
（）加强统筹协调
发展改革委加强效领跑者制度统筹协调工业信息化部国局国家源局国家质检总局国家标准委司职负责密切配合通力合作确保制度取实
效中央财政安排工作费效领跑者入围评审信息系统建设运行宣传培训监督检查等日常工作
（二）完善政策措施
加效领跑者指标政策采信力度效领跑者指标作评化解剩产实施差电价等政策措施重参考严格评制度固定资产投资项目优先选效领跑者产品设备中央预算投资中央财政资金支持节改造项目优先选效领跑者产品
（三）加强宣传推广
宣传普效领跑者制度扩制度影响利电视网络图书期刊报纸等众传媒召开新闻发布会表彰会推介会等形式宣传效领跑者树立标杆弘扬典型表彰先进制度实施营造良氛围
查更：
集体林权制度改革实施方案
中学集体办公制度实施方案
区民法院关落实民陪审员制度建设实施方案
矿山救护队事制度改革实施方案
卫生室实施国家基药物制度实施方案
建立新型农村合作医疗制度实施方案
学年校教研制度建设实施方案
财政国库理制度改革实施方案
幼园教研制度建设实施方案
校务公开工作制度实施方案
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效领跑者指类范围源利效率高产品企业单位实施效领跑者制度增强全社会节减排动力推动节环保产业发展节约源资源保护环境具重意义贯彻落实xxxx年节减排低碳发展行动方案（国办发〔xx〕23号）关加快发展节环保产业意见（国发〔xx〕30号）气污染防治行动计划（国发〔xx〕37号）关求制定方案
基思路实施范围
（）基思路
建立效领跑者制度通树立标杆政策激励提高标准形成推动终端产品高耗行业公机构效水断提升长效机制促进节减排定期发布源利效率高终端产品目录单位产品耗低高耗产品生产企业名单源利效率高公机构名单效指标树立效标杆效领跑者予政策扶持引导企业公机构追逐效领跑者适时效领跑者指标纳入强制性效耗限额国家标准完善标准动态更新机制断提高效准入门槛
（二）实施范围
效领跑者制度实施范围包括三类：终端产品（简称产品）高耗行业公机构
1产品
综合考虑产品市场规模节潜力技术发展趋势相关标准规范检测力等情况选择量面广节潜力基础条件变频空调电冰箱滚筒洗衣机板电视等家电产品实施效领跑者制度逐步扩展办公设备商设备明产品工业设备交通运输工具等产品
2高耗行业
综合考虑行业源消费量节潜力节技术发展趋势耗统计计量标准等情况选择火电机组原油加工钢铁乙烯合成氨电解铝板玻璃水泥等产品实施效领跑者制度逐步扩展电力石油石化化工钢铁色建材等高耗行业产品
3公机构
类原公机构进行合理分类考虑数性评价规范性先学校医院等公机构重点实施效领跑者制度逐步涵盖类型公机构
二产品效领跑者制度容
（）产品效领跑者基求
产品效领跑者应满足求：
产品效领跑者应满足求：
1效水达效国家标准1级效类型产品中源效率领先产品效领跑者指标应逐年提高
2采先进高效节技术零配件产品全生命周期耗较低
3产品获国家采信节产品认证证书具国家认实验室第三方源效率检测报告
4产品质量性优良年产品质量国家监督抽查中该品牌产品合格
5产品量产定型产品
6生产企业中国陆境合法独立法具备完备质量理体系健全供应体系良售服务力承诺领跑者产品流销售渠道正常供货
（二）产品效领跑者入围发布
产品效领跑者入围采企业愿申报专家评审社会公示等方式
申请企业入围申请材料报送省级节部门工业信息化部门质监局省级节部门工业信息化部门质监局审核报国家发展改革委工业信息化部质检总局国家发展改革委工业信息化部质检总局组织专家方报效领跑者入围申请材料进行评审专家评审结果国家发展改革委工业信息化部质检总局网站等指定媒体社会公示公示时间少15工作日公示异议产品国家发展改革委会工业信息化部质检总局公告效领跑者生产企业产品目录效指标
产品效领跑者目录年发布两次
（三）加施效领跑者标志
鼓励入围产品生产企业品牌宣传产品营销中效领跑者标志列入目录产品产品明显位置包装效领跑者标志（标志样式见图1）效标识体直接印制效领跑者标志（示例见图2）严禁伪造效领跑者标志利效领跑者标志做虚假宣传误导消费者
效领跑者制度实施方案图1 效领跑者标志效领跑者制度实施方案图2源效率标识加施效领跑者标志示例
（四）效领跑者予激励
国家发展改革委会关部门制定激励政策鼓励效领跑者产品技术研发宣传推广
（五）效领跑者指标纳入效标准
建立效领跑者指标强制性效国家标准衔接机制根节技术发展市场效水变化等情况针产品具体情况适时效领跑者指标纳入效标准指标体系
（六）加强监督检查
加强产品效领跑者效质量等性监督检查效领跑者列产品质量国家监督抽查重点加违规行处罚力度源效率标识备案理机构国家采信节产品认证机构相关检测机构应严格关规定客观公正开展标识备案产品认证性检测工作效领跑者效标识质量认证进行效踪调查
效虚标认证符合产品质量合格产品撤销入围资格源效率标识备案节产品认证证书予曝光提供虚假材料开展虚假宣传生产企业列入负面清单三年申报产品效领跑者
三高耗行业效领跑者制度容
（）高耗行业效领跑者基求
高耗行业效领跑者应满足求：
1单位产品耗水达耗限额国家标准先进值行业领先水效领跑者指标应逐年提高
2xxxx期间均完成政府达节量目标务未落设备产品
3国家标准源理体系求（gbt 23331）建立源理体系建立完备源统计计量理体系源计量器具配备满足国家标准单位源计量器具配备理通(gb 17167)求已通源计量审查建立节奖惩制度已开展正开展耗线实时监测系统建设
4年源消费量超1万吨标准煤独立法
5三年未发生重安全环境事
（二）效领跑者入围发布
工业信息化部国家源局国家发展改革委委托行业协会开展高耗行业效领跑者企业入围遴选工作行业协会通数征集资料审查现场核验行评议专家座谈等方式遴选出年度高耗行业效领跑者名录单耗指标报工业信息化部国家源局国家发展改革委
工业信息化部国家源局国家发展改革委工业信息化部国家源局国家发展改革委网站等指定媒体行业协会报效领跑者名录单耗指标进行社会公示公示时间少15工作日公示异议企业工业信息化部国家源局国家发展改革委公告高耗行业效领跑者名录单耗指标
高耗行业效领跑者年发布次
（三）效领跑者予激励
工业信息化部国家源局国家发展改革委会关部门制定激励政策高耗行业效领跑者予鼓励
（四）开展行业效标
编制重点行业效标指南推动重点耗企业开展效标通采取身标效领跑者间横标相结合方式查找差距剖析原完善措施持续改进时总结效领跑者节佳实践提出针性操作行业源效率提高技术路线图广泛开展节技术标准理体系培训引导企业实施节技术改造
（五）效领跑者指标纳入耗限额标准
加快制修订强制性耗限额标准断提高耗准入门槛高耗行业产剩行业适时效领跑者指标纳入耗限额标准指标体系
四公机构效领跑者制度容
（）公机构效领跑者基求
公机构效领跑者应满足求：
1类原源效率气候类型中类公机构领先水效领跑者指标应逐年提高
2未落设备产品
3建立完善节理制度源理体系区类型公机构中节理水领先建立完备源统计计量理体系源计量器具配备满足国家标准公机构源资源计量器具配备理求（gbt 29149）求
4年源消费量般低50吨标准煤
5三年未发生重安全事
（二）效领跑者公机构入围发布
省级公机构节理部门相关国家标准通资料申报现场调研专家评审等方式种类型公机构评选出效领跑者报国局
国局发展改革委组织专家评审专家评审结果国局发展改革委等指定媒体社会公示公示时间少15工作日公示异议国局发展改革委公告效领跑者单位效指标
公机构效领跑者年发布次
（三）效领跑者予激励
国局发展改革委会关部门制定激励政策获公机构效领跑者单位予鼓励
（四）发挥示范效应
建立公机构效领跑者案例库适时社会发布公机构效领跑者案例推广做法验
（五）领跑者指标作考核
根效领跑者指标公机构效整体水适时效领跑者指标转化成制定节目标开展考核评价标准
五保障措施
（）加强统筹协调
发展改革委加强效领跑者制度统筹协调工业信息化部国局国家源局国家质检总局国家标准委司职负责密切配合通力合作确保制度取实
效中央财政安排工作费效领跑者入围评审信息系统建设运行宣传培训监督检查等日常工作
（二）完善政策措施
加效领跑者指标政策采信力度效领跑者指标作评化解剩产实施差电价等政策措施重参考严格评制度固定资产投资项目优先选效领跑者产品设备中央预算投资中央财政资金支持节改造项目优先选效领跑者产品
（三）加强宣传推广
宣传普效领跑者制度扩制度影响利电视网络图书期刊报纸等众传媒召开新闻发布会表彰会推介会等形式宣传效领跑者树立标杆弘扬典型表彰先进制度实施营造良氛围
查更：
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