起草巡察报告点体会
州纪委派出第二纪工委 许建红
巡察政治体检巡察报告政治体检报告起草巡察报告政治性政策性非常强符合国家机关公文基求充分体现巡察工作特点突出政治巡察效果责重总体讲巡察报告必须建立巡察身扎实深入卓成效工作基础起草巡察报告融入巡察解全程概括深化提炼出份高质量巡察报告充分反映巡察成果
分工落实责加强统筹谋划
进驻开始谋划报告起草工作模块化分工设立工作组谈话深入解协调勤等组必须成立文件起草组材料综合组确定专负责集中精力构思起草修改完善巡察报告具体分工侧重统筹推进避免巡察期措手手忙脚乱果没提前确定专负责材料量精力放谈话具体问题深入解面者然专负责抓够紧材料掌握全面研究透彻巡察快结束时候仓促研究起草巡察报告导致材料盘杂深入挖掘提炼影响客观反映工作效果巡察中中期汇报阶段性汇报巡察组挑战进驻开始务必材料方面工作抓紧抓实果没专抓工作阶段性报告难位果阶段性报告写问题抓住期深入解完善巡察报告基础
二服高质量收集占材料
某种角度说巡察解程广泛收集材料程研究消化材料程时发现问题程通种方法途径全面掌握材料起草报告奠定坚实基础
（）吃透背景材料巡察象基情况然胸纪检组织信访司法审计财政等关方面级部门通报巡察组织关情况巡察组织开展群众路线教育实践三严三实两学做活动情况通网络媒体等途径收集关情况加强汇总分析吃深吃透基础结合巡察单位职定位组织架构行业领域历史文化等特点研判需关注重点问题重点重点事做心中数充分进入战状态避免进驻巡察单位两眼摸黑
（二）认真研究巡察组织关汇报材料时补充完善相关问题材料规定巡察组织汇报材料突出问题足般求问题足部份篇幅少50单位汇报时候问题遮遮掩掩避重轻没讲全讲明讲透问题做成绩讲者成绩做问题讲者问题淹没原分析步工作算中情况巡察组敏锐性仔细分析见微知著针没涉者没讲透问题提出重新梳理问题明确求者列出具体材料清单请补充提供请巡察单位提供落实级委政府关决策部署领导关重指示精神材料关开展部审计接受外部审计外部专项检查等方面材料关信访件办理执纪审查台账案卷司法机关立案审查情况违反中央八项规定精神问题线索办理情况领导干部报告关事项抽查核实情况开展报告两评议清理超职数配备干部吃空饷违规兼职商办企业违规出国境情况等等
（三）抓基础性工作力求精准巡察期间文字材料着工作深入逐步积累形成环环相扣基础性材料尤重视认真整理汇总谈话记录谈话巡察组开展工作重方式整理汇总谈话记录重基础性环节确保记录真实完整特谈话象提供鲜活事例问题线索抓住放添油加醋观推断认真核容涉具体姓名职务时间点数字情节等素千万含含糊糊概意概先生先生更差错否续谈话情况报告线索报告巡察报告等相关容缺乏坚实基础终巡察效果折扣二重问题关领导干部问题线索进行深入解情况形成专门材料起草巡察报告线索报告专题报告等良基础
三问题导典型事例数作支撑
巡察政治发现问题查找政治差距偏差总书记系列重讲话精神镜子章规纪尺子充分运巡视工作条例第十七条规定12+N种工作方式深入解监督条例第十九条规定容：解组织领导干部尊崇章坚持领导加强建设落实路线方针政策方面情况履行全面严治责执行纪律落实中央八项规定精神风廉政建设反腐败工作选落实意识形态工作责制情况突出反映领导弱化建设缺失全面严治力三方面问题查找典型事例数做支撑发挥政治显微镜政治探灯作
（）突出反映领导方面问题中国特色社会义质特征中国产领导中国特色社会义制度优势中国产领导丰富涵体现两方面体现坚持坚定理想信念宗旨制定实施正确方针路线政策体现坚持干部原选树立先进价值观政治导十九指出政军民学东西南北中改革发展稳定政外交国防治治国治军领导切重点检查巡察组织否政治思想行动坚决维护志核心中央权威集中统领导紧密结合单位实际路线方针政策十八十八届中央历次全会精神十九精神总书记系列重讲话精神学贯彻具体做三四意识强强牢固树立四意识仅表态更行动终效果巡察发现四意识强单位程度表现组织负责四意识成标语口号没实际行动政治意识强没政治高度认识处理问题离开政治孤立讲业务工作实业务离开政治贯彻路线方针政策具体化局意识强位义严重重单位部门集团利益失分业务领域成亩三分核心意识强拉帮结派搞圈子严重违反政治纪律规矩视中央权威集中统领导四意识割裂开离开政治局片面理解核心齐甚单位系统搞崇拜没真正做志核心中央齐路线方针政策齐中央重决策部署齐实际章明确求做四服：服组织少数服数级服级全服中央四意识求做机整体仅表态更行动终效果二贯彻中央精神位领导具体抽象通正确制定实施纲领路线方针政策体现巡察发现学贯彻中央精神位问题普遍存单位长期传达中央级关会议精神巡察组进驻前时抱佛脚学中央重会议精神学巡察单位关系紧密级重会议精神索性组织传达学束高阁路线方针政策口号写纸挂墙会议落实会议文件落实文件落实中央决策部署搞变通单位中央简政放权改革中搞变通搞政策策换马甲搞审批项套项项套项表面审批事项少实际包捆项里边套项总数没减少甚增加简政放权放服改革落实位执行中央决策指示坚决中央明确决定事项置罔闻开会研究贯彻落实级准搞集资建房团购决策单位变着花样搞甚搞变异ppp项目三委者组领导核心作充充分透现象质巡察发现问题表现面根子委组巡察发现委组领导核心作发挥充分问题较突出委组甩手掌柜没做握方总揽全局协调方没充分发挥领导核心作民集中制落实研究重事项仅落实末位表态书记首先表态更谈逐项表决逐表态甚领导班子严重团结组三重问题研究重事项请示报告涉重项目讨放弃重事项决策权 班子分工文件体现四直接分实际领导直
（二）突出反映建设方面问题深入解政治生活开展情况章规定政治生活准提出12方面求重点组织员干部否加强性教育坚定理想信念否坚持政治路线思想路线组织路线群众路线否坚持实事求理联系实际密切联系群众民集中制批评批评等基规范否严格落实三会课双重组织生活会民评议员谈心谈话等制度切实增强政治生活政治性时代性原性战斗性二深入解机关建工作情况机关工作条例中央省州委关加强机关建工作求重点解基层组织特支部开展组织生活加强员理发挥员作等方面情况通着重检查组(委)否认真履行抓建第责职责组(委)否加强机关直属单位工作领导指导组(委)班子成员否承担起分部门建工作领导责推动解决重业务轻建重选轻理等问题三深入解选情况干部条例干部防止带病提拔等制度规定加强选干部理情况监督检查重点解巡察组织否深入贯彻总书记选重思想否落实选体责发挥组织领导关作切实住选政治关廉洁关素质关否求开展三超两乱档案造假违规兼职等突出问题整治否严格执行组织纪律组织程序严肃查处违规带病提拔跑官官买官卖官等问题坚决防止纠正正风真正通巡察促领域干部工作中央省州委求全面标干部作条例严格落实
（三）突出反映全面严治方面问题总书记指出全面严治核心加强领导基础全面关键严害治巡察方单位出现样样问题根子治没位严份巡察中重点关注3方面：深入解两责落实情况重点解巡察组织贯彻执行章规纪情况特十八颁布修订政治生活准廉洁律准监督条例巡视条例问责条例纪律处分条例方委工作条例组工作条例机关工作条例等法规情况着重组(委)否认真落实全面严治责实施办法切实维护政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律否坚持抓早抓动辄咎做真真严敢敢严长长严否严格执行项监督制度加强职责范围监督工作着重纪检组否真正起探头作积极实践四种形态严格监督执纪问责否存发现问题没发现发现问题报告处置等现象二深入解中央八项规定精神政治生活准关反四风新求密切关注正风新动着重聚焦吃公款吃老板婚丧嫁娶办化整零微信红包电子礼品等变异四风问题深挖细查发现典型深入巡察组织开展两学做学教育情况解群众路线教育实践活动三严三实专题教育整改务落实情况深查细挖懒政怠政作违规违法乱作滥职权胡作谋取私利妄作等侵害群众利益问题线索时发现推动解决干部作风存突出问题三深入解廉洁风险情况坚持腐败问题零容忍瞪眼睛紧盯重点重点事重点问题强化领导干部权力监督制约解廉洁风险握路径岗位职责入口工作流程线关键环节重点深入解岗位廉政风险表里工作表象开始 解隐含廉洁风险点线某项工作务相关务线面岗位风险解延伸部门单位
四全面纳提炼抓谋篇布局
起草报告程粗取精伪存真彼表里程面众材料必须政治政策时间性质情节责等环节层层递进号信力
（）取舍突出政治性巡察政治巡察业务巡察善政治高度删选素材般说涉纯业务方面具体问题关材料滤掉写入巡察报告需强调巡察监督重点检查十八问题前般予采作重点果问题直延续较严重适追溯问题已整改需写入巡察报告果整改位时发生者类似问题追溯写入巡察报告握时间节点重点十八中央八项规定出台特群众路线教育实践活动违纪行体现越执纪越严求违反四风中央八项规定精神方面问题定握时间节点
（二）伪存真突出权威性巡察真发现问题发现真问题政策策略生命坚持全面历史辩证审视问题方面反映情况提供材料效汇集反复较仔细甄具体问题具体分析找准病灶找准症结相互印证确保问题政策事实源出处非中员言行未违反政治纪律定性违反政治纪律分析历史原领导干部配偶子女系统职认亲繁殖者正常职务晋升定性突击提拔退休干部高尔夫球领导干部业余时间费球者正常公务接者政策规定合理造成差旅费超标问题定位违规违纪问题级部门批准工资总额范围津补贴发放定位违规违纪问题巡察发现前公款吃喝高档饭店私会性质桌餐桌宴转变吃公款吃老板说干部违规出入私会关私会握三素：私二特定招象者实行会员制三高消费营场违规吃请问题关注三种情况：公款吃喝双方没公务活动进行吃喝吃请双方违纪问题二超标准公务接公务接超规定标准责接方三吃请问题宴请接受私老板理服务象宴请涉嫌利益输送
（三）粗取精突出鲜活性巡察报告重摆事实讲道理干货支撑观点解情况领导汇报避免定性语言定量语言少观推测带感情色彩事例仔细筛选总体情况面数避免贪求全面面俱偏概全见树木见森林巡察报告标题讲问题严重事实充分缺少突出事例者例举陈年旧事列举案概括系统性全区性问题令难信服标题容匹配点吻合贴切
（四）表里突出整体性通俗讲抽丝剥茧窥斑见豹透现象质善抽象纳梳辫子带帽子问题纳提炼位数事例摆放重点重点事支撑印证重点问题做结构合理层次分明表述严谨尤总报告分报告间结构体例致点致行文表述致巡察报告前边概括性段盖住边容边叙述概括致巡察组报告中发现问题三句话标题领导弱化建设缺失全面严治力组问题纳摆放样说组织软弱涣散问题纳建设缺失领导弱化全面严治力甚巡察组总报告分报告问题分类致少巡察组问题分类表述致起致者意时注意突出巡察单位问题表现程度性特点避免趋致千篇律三句话概括统领问题混谈
总开篇述巡察报告写出更干出起草巡察报告政治高度政策握事例甄结构体例文字表述等方面功夫反复思考反复推敲反复斟酌通巡察报告充分体现巡察成果巡察工作领导组满意巡察组织服气广干部认起历史时间检验
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州纪委派出第二纪工委 许建红
巡察政治体检巡察报告政治体检报告起草巡察报告政治性政策性非常强符合国家机关公文基求充分体现巡察工作特点突出政治巡察效果责重总体讲巡察报告必须建立巡察身扎实深入卓成效工作基础起草巡察报告融入巡察解全程概括深化提炼出份高质量巡察报告充分反映巡察成果
分工落实责加强统筹谋划
进驻开始谋划报告起草工作模块化分工设立工作组谈话深入解协调勤等组必须成立文件起草组材料综合组确定专负责集中精力构思起草修改完善巡察报告具体分工侧重统筹推进避免巡察期措手手忙脚乱果没提前确定专负责材料量精力放谈话具体问题深入解面者然专负责抓够紧材料掌握全面研究透彻巡察快结束时候仓促研究起草巡察报告导致材料盘杂深入挖掘提炼影响客观反映工作效果巡察中中期汇报阶段性汇报巡察组挑战进驻开始务必材料方面工作抓紧抓实果没专抓工作阶段性报告难位果阶段性报告写问题抓住期深入解完善巡察报告基础
二服高质量收集占材料
某种角度说巡察解程广泛收集材料程研究消化材料程时发现问题程通种方法途径全面掌握材料起草报告奠定坚实基础
（）吃透背景材料巡察象基情况然胸纪检组织信访司法审计财政等关方面级部门通报巡察组织关情况巡察组织开展群众路线教育实践三严三实两学做活动情况通网络媒体等途径收集关情况加强汇总分析吃深吃透基础结合巡察单位职定位组织架构行业领域历史文化等特点研判需关注重点问题重点重点事做心中数充分进入战状态避免进驻巡察单位两眼摸黑
（二）认真研究巡察组织关汇报材料时补充完善相关问题材料规定巡察组织汇报材料突出问题足般求问题足部份篇幅少50单位汇报时候问题遮遮掩掩避重轻没讲全讲明讲透问题做成绩讲者成绩做问题讲者问题淹没原分析步工作算中情况巡察组敏锐性仔细分析见微知著针没涉者没讲透问题提出重新梳理问题明确求者列出具体材料清单请补充提供请巡察单位提供落实级委政府关决策部署领导关重指示精神材料关开展部审计接受外部审计外部专项检查等方面材料关信访件办理执纪审查台账案卷司法机关立案审查情况违反中央八项规定精神问题线索办理情况领导干部报告关事项抽查核实情况开展报告两评议清理超职数配备干部吃空饷违规兼职商办企业违规出国境情况等等
（三）抓基础性工作力求精准巡察期间文字材料着工作深入逐步积累形成环环相扣基础性材料尤重视认真整理汇总谈话记录谈话巡察组开展工作重方式整理汇总谈话记录重基础性环节确保记录真实完整特谈话象提供鲜活事例问题线索抓住放添油加醋观推断认真核容涉具体姓名职务时间点数字情节等素千万含含糊糊概意概先生先生更差错否续谈话情况报告线索报告巡察报告等相关容缺乏坚实基础终巡察效果折扣二重问题关领导干部问题线索进行深入解情况形成专门材料起草巡察报告线索报告专题报告等良基础
三问题导典型事例数作支撑
巡察政治发现问题查找政治差距偏差总书记系列重讲话精神镜子章规纪尺子充分运巡视工作条例第十七条规定12+N种工作方式深入解监督条例第十九条规定容：解组织领导干部尊崇章坚持领导加强建设落实路线方针政策方面情况履行全面严治责执行纪律落实中央八项规定精神风廉政建设反腐败工作选落实意识形态工作责制情况突出反映领导弱化建设缺失全面严治力三方面问题查找典型事例数做支撑发挥政治显微镜政治探灯作
（）突出反映领导方面问题中国特色社会义质特征中国产领导中国特色社会义制度优势中国产领导丰富涵体现两方面体现坚持坚定理想信念宗旨制定实施正确方针路线政策体现坚持干部原选树立先进价值观政治导十九指出政军民学东西南北中改革发展稳定政外交国防治治国治军领导切重点检查巡察组织否政治思想行动坚决维护志核心中央权威集中统领导紧密结合单位实际路线方针政策十八十八届中央历次全会精神十九精神总书记系列重讲话精神学贯彻具体做三四意识强强牢固树立四意识仅表态更行动终效果巡察发现四意识强单位程度表现组织负责四意识成标语口号没实际行动政治意识强没政治高度认识处理问题离开政治孤立讲业务工作实业务离开政治贯彻路线方针政策具体化局意识强位义严重重单位部门集团利益失分业务领域成亩三分核心意识强拉帮结派搞圈子严重违反政治纪律规矩视中央权威集中统领导四意识割裂开离开政治局片面理解核心齐甚单位系统搞崇拜没真正做志核心中央齐路线方针政策齐中央重决策部署齐实际章明确求做四服：服组织少数服数级服级全服中央四意识求做机整体仅表态更行动终效果二贯彻中央精神位领导具体抽象通正确制定实施纲领路线方针政策体现巡察发现学贯彻中央精神位问题普遍存单位长期传达中央级关会议精神巡察组进驻前时抱佛脚学中央重会议精神学巡察单位关系紧密级重会议精神索性组织传达学束高阁路线方针政策口号写纸挂墙会议落实会议文件落实文件落实中央决策部署搞变通单位中央简政放权改革中搞变通搞政策策换马甲搞审批项套项项套项表面审批事项少实际包捆项里边套项总数没减少甚增加简政放权放服改革落实位执行中央决策指示坚决中央明确决定事项置罔闻开会研究贯彻落实级准搞集资建房团购决策单位变着花样搞甚搞变异ppp项目三委者组领导核心作充充分透现象质巡察发现问题表现面根子委组巡察发现委组领导核心作发挥充分问题较突出委组甩手掌柜没做握方总揽全局协调方没充分发挥领导核心作民集中制落实研究重事项仅落实末位表态书记首先表态更谈逐项表决逐表态甚领导班子严重团结组三重问题研究重事项请示报告涉重项目讨放弃重事项决策权 班子分工文件体现四直接分实际领导直
（二）突出反映建设方面问题深入解政治生活开展情况章规定政治生活准提出12方面求重点组织员干部否加强性教育坚定理想信念否坚持政治路线思想路线组织路线群众路线否坚持实事求理联系实际密切联系群众民集中制批评批评等基规范否严格落实三会课双重组织生活会民评议员谈心谈话等制度切实增强政治生活政治性时代性原性战斗性二深入解机关建工作情况机关工作条例中央省州委关加强机关建工作求重点解基层组织特支部开展组织生活加强员理发挥员作等方面情况通着重检查组(委)否认真履行抓建第责职责组(委)否加强机关直属单位工作领导指导组(委)班子成员否承担起分部门建工作领导责推动解决重业务轻建重选轻理等问题三深入解选情况干部条例干部防止带病提拔等制度规定加强选干部理情况监督检查重点解巡察组织否深入贯彻总书记选重思想否落实选体责发挥组织领导关作切实住选政治关廉洁关素质关否求开展三超两乱档案造假违规兼职等突出问题整治否严格执行组织纪律组织程序严肃查处违规带病提拔跑官官买官卖官等问题坚决防止纠正正风真正通巡察促领域干部工作中央省州委求全面标干部作条例严格落实
（三）突出反映全面严治方面问题总书记指出全面严治核心加强领导基础全面关键严害治巡察方单位出现样样问题根子治没位严份巡察中重点关注3方面：深入解两责落实情况重点解巡察组织贯彻执行章规纪情况特十八颁布修订政治生活准廉洁律准监督条例巡视条例问责条例纪律处分条例方委工作条例组工作条例机关工作条例等法规情况着重组(委)否认真落实全面严治责实施办法切实维护政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律否坚持抓早抓动辄咎做真真严敢敢严长长严否严格执行项监督制度加强职责范围监督工作着重纪检组否真正起探头作积极实践四种形态严格监督执纪问责否存发现问题没发现发现问题报告处置等现象二深入解中央八项规定精神政治生活准关反四风新求密切关注正风新动着重聚焦吃公款吃老板婚丧嫁娶办化整零微信红包电子礼品等变异四风问题深挖细查发现典型深入巡察组织开展两学做学教育情况解群众路线教育实践活动三严三实专题教育整改务落实情况深查细挖懒政怠政作违规违法乱作滥职权胡作谋取私利妄作等侵害群众利益问题线索时发现推动解决干部作风存突出问题三深入解廉洁风险情况坚持腐败问题零容忍瞪眼睛紧盯重点重点事重点问题强化领导干部权力监督制约解廉洁风险握路径岗位职责入口工作流程线关键环节重点深入解岗位廉政风险表里工作表象开始 解隐含廉洁风险点线某项工作务相关务线面岗位风险解延伸部门单位
四全面纳提炼抓谋篇布局
起草报告程粗取精伪存真彼表里程面众材料必须政治政策时间性质情节责等环节层层递进号信力
（）取舍突出政治性巡察政治巡察业务巡察善政治高度删选素材般说涉纯业务方面具体问题关材料滤掉写入巡察报告需强调巡察监督重点检查十八问题前般予采作重点果问题直延续较严重适追溯问题已整改需写入巡察报告果整改位时发生者类似问题追溯写入巡察报告握时间节点重点十八中央八项规定出台特群众路线教育实践活动违纪行体现越执纪越严求违反四风中央八项规定精神方面问题定握时间节点
（二）伪存真突出权威性巡察真发现问题发现真问题政策策略生命坚持全面历史辩证审视问题方面反映情况提供材料效汇集反复较仔细甄具体问题具体分析找准病灶找准症结相互印证确保问题政策事实源出处非中员言行未违反政治纪律定性违反政治纪律分析历史原领导干部配偶子女系统职认亲繁殖者正常职务晋升定性突击提拔退休干部高尔夫球领导干部业余时间费球者正常公务接者政策规定合理造成差旅费超标问题定位违规违纪问题级部门批准工资总额范围津补贴发放定位违规违纪问题巡察发现前公款吃喝高档饭店私会性质桌餐桌宴转变吃公款吃老板说干部违规出入私会关私会握三素：私二特定招象者实行会员制三高消费营场违规吃请问题关注三种情况：公款吃喝双方没公务活动进行吃喝吃请双方违纪问题二超标准公务接公务接超规定标准责接方三吃请问题宴请接受私老板理服务象宴请涉嫌利益输送
（三）粗取精突出鲜活性巡察报告重摆事实讲道理干货支撑观点解情况领导汇报避免定性语言定量语言少观推测带感情色彩事例仔细筛选总体情况面数避免贪求全面面俱偏概全见树木见森林巡察报告标题讲问题严重事实充分缺少突出事例者例举陈年旧事列举案概括系统性全区性问题令难信服标题容匹配点吻合贴切
（四）表里突出整体性通俗讲抽丝剥茧窥斑见豹透现象质善抽象纳梳辫子带帽子问题纳提炼位数事例摆放重点重点事支撑印证重点问题做结构合理层次分明表述严谨尤总报告分报告间结构体例致点致行文表述致巡察报告前边概括性段盖住边容边叙述概括致巡察组报告中发现问题三句话标题领导弱化建设缺失全面严治力组问题纳摆放样说组织软弱涣散问题纳建设缺失领导弱化全面严治力甚巡察组总报告分报告问题分类致少巡察组问题分类表述致起致者意时注意突出巡察单位问题表现程度性特点避免趋致千篇律三句话概括统领问题混谈
总开篇述巡察报告写出更干出起草巡察报告政治高度政策握事例甄结构体例文字表述等方面功夫反复思考反复推敲反复斟酌通巡察报告充分体现巡察成果巡察工作领导组满意巡察组织服气广干部认起历史时间检验
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