xx市十四五卫生健康事业发展规划编制工作方案
编制xx市十四五卫生健康事业发展规划全面贯彻落实新时期卫生健康工作方针构建优质高效整合型医疗卫生服务体系造健康xx发展高实现卫生健康理现代化极重环根级十四五规划编制工作关精神关印发xx市十四五规划编制工作方案通知求结合规划编制验做法特制定方案
指导思想
高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜深入贯彻落实总书记关长三角体化重指示批示精神十九十九届二中三中四中全会精神坚定移推进八八战略深化改革开发出发全面深化实施市两轮驱动融衢接杭战略增进民健康福祉根宗旨全面总结十三五时期卫生改革发展取成验认真分析前卫生健康领域改革发展面形势求握公益公优化资源整合强化改革创新突出力建设科学谋划十四五时期卫生健康领域改革发展重点务统筹推进医疗保健公卫生健康服务培养综合监督智慧医疗健康数等综合改革构建起民群众健康需求相适应xx花园建设相匹配高效整合型医疗卫生服务体系断提高城乡居民健康素质促进卫生健康事业全面协调持续发展
二基思路
（）发展基判断
十四五国全面建成康社会基现代化迈进关键时刻民群众卫生健康需求注重公性性仅注重公性性更加注重品质化性化转型没转型卫生健康服务体系碎片化阶段化整合型连续性体化转型医疗健康服务链条前端预防保健端康复护理延伸贯穿全周期
（二）规划总体求
紧紧围绕高质量高水推进健康xx建设坚持民中心发展思想坚持健康中心发展方式坚持全面建立优质高效整合型医疗卫生服务体系发展线立足卫生健康改革发展基础布局整合优化医疗卫生资源握行业供侧改革创新整合享智慧价值趋势更加效处理总量结构存量增量数量质量事业产业关系深入落实融衢接杭战略实现县域医疗卫生资源配置更加科学优质基公卫生服务更加合理高效医疗卫生服务质量现代化水持续提升努力办民满意卫生健康事业
（三）编制基原
总书记系列重讲话精神统领深入贯彻落实十九重精神省委省政府市委市政府系列重决策部署准确判断xx卫生健康事业发展形势握历史机遇融入衢州接轨杭州提高卫生健康改革发展战略高度做十四五规划研究编制工作
1坚持制宜理性发展认真总结十三五期间市卫生健康事业改革发展实施情况取阶段性成效扎实开展调查研究分析改革发展现实基础存问题紧密联系实际制宜标健康中国2030提炼制定适合市卫生健康事业发展目标务促进卫生健康事业理性发展
2坚持深化改革统筹发展深刻理解国家治理体系治理力现代化乡村振兴长三角体化发展健康中国等国家战略市委融衢接杭xx花园建设总体思路准确握市卫生健康事业发展战略机遇改革需求坚持政府导市场驱动灵活载体显著提高卫生健康资源融合水切实提高医疗服务质量效率效益促进卫生健康事业统筹发展
3坚持行业初心科学发展坚持新时期卫生健康工作方针紧扣谋民健康福解群众疾病苦行业初心命统筹考虑省市间城乡间公立民营间中医西医间全科专科间效配置构建符合时代进步求事业发展规律群众健康需求指标体系促进卫生健康事业科学化发展
4坚持民生优先持续发展张蓝图绘底思路群众关注两体跑双体贯通1+5卫生健康改革发展工作凝练提升十四五规划总体布局核心领域重点方谋划重工程重项目重举措着力解决群众新时期病难病贵问题促进卫生健康事业谐发展
5坚持需求导高质发展增强规划针性预见性明确类医疗卫生健康机构功定位设置导数量规模结构布局建设求突出基层基础预防区域协调全全程品质智慧联动享整合提等核心元素强调卫生健康资源合理配置效科学调控提高理水促进卫生健康事业高质高效发展
三容
局办公室牵头科室相关单位配合做xx市十四五卫生事业发展规划编制工作包括方面容：
（）编制背景现状分析（局办公室负责）
（二）发展趋势总体构想（局办公室负责）
（三）总体目标具体目标（局办公室负责）
（四）医疗卫生资源优化工程
1医疗资源设置规划（局医政科负责）
2卫生项目建设规划（局规财科负责）
3医疗设备配置规划（局规财科负责）
4公卫生发展规划（局疾控科负责）
（五）医疗服务力提升工程
1县域医体发展战略（局医政科负责）
2农村卫生发展战略（局医政科负责）
3中医中药发展战略（局医政科负责）
4专科民营医院发展战略（局医政科负责）
（六）公卫生力提升工程
1疾病预防控制战略（局疾控科负责）
2妇幼卫生提升战略（局疾控科负责）
3卫生应急保障战略（局疾控科负责）
4精神卫生发展战略（局疾控科负责）
5行业综合监战略（局监督科负责）
6健康xx发展战略（局健促科负责）
7健康老龄化战略（局健促科负责）
8爱国卫生发展战略（局爱卫办负责）
（七）卫生素台建设工程
1卫生建设战略（局事科负责）
2卫生科教发展战略（局医政科负责）
3卫生法制建设战略（局监督科负责）
4信息现代化发展战略（局信息中心负责）
（八）保障措施（局办公室负责）
四进度安排
根市政府十四五规划编制工作时间求xx市十四五卫生健康事业发展规划编制工作分三阶段进行
（）前期调研阶段
日起2020年5月务制定规划编制工作方案成立领导组领导组办公室级规划部门沟通衔接做申报完成xx市十四五规划前期课题卫生健康子课题调研开展十四五规划调查研究针十三五期间卫生健康领域难点短板重点调研分析现状发展趋势听取相关部门科室医疗卫生单位意见建议形成xx市十四五卫生健康事业发展规划基思路
（二）规划编制阶段
2020年6月起2020年9月务纳入十四五规划重项目指标重政策重改革措施进行分析证进步加强省衢州市十四五卫生健康规划xx市国民济社会发展十四五规划纲衔接加卫生健康领域融衢接杭衔接力度召开种形式座谈会充分征求社会界意见建议撰写完成xx市十四五卫生健康事业发展规划草案
（三）证报批阶段
2020年10月2020年12月务进步完善证规划草案提交局委会研究审议修改形成送审稿报市发改局审查组织召开十四五卫生健康规划审查会提出修订意见修改完善报市政府审批发布
述时间节点根规划牵头部门统部署规划研究编制实际进展情况适调整
五工作求
xx市十四五卫生健康事业发展规划研究制定工作时间紧务重意义深远精心组织稳步推进思想组织路径做充分保障
（）加强组织领导
市卫生健康局成立xx市十四五卫生事业发展规划编制工作领导组局领导组长分领导副组长中层干部成员行发文领导组办公室设局办公室承担领导组日常工作具体负责十四五规划研究编制工作统筹安排协调推进
（二）注重规划质量
相关科室单位全市卫生健康事业发展局出发提高认识积极参明确专门志配合xx市十四五卫生事业发展规划研究制定科学调度合理安排保证足够时间精力规划目标重措施进行深入调查分析研究加强级卫生计生行政部门沟通接吸纳方专家社会意见规划编制提供智力支持邀请第三方参规划前期研究编制咨询证评估等工作
（三）规范编制程序
切实加强前期研究文起草征求意见衔接证审查发布等环节规范理强化课题研究程理确保规划工作合规序开展坚持开门编规划广泛听取相关部门医疗卫生单位社会公众意见吸收采纳合理建议确保十四五卫生规划更加科学
（四）推动规划先行
坚持问题导目标导突出重点领域关键环节紧扣高质量竞争力现代化努力规划成推进卫生健康事业科学发展方标实施健康xx发展战略深化医改路线图构建优质高效整合型医疗卫生服务体系务书补短板强弱项惠民生提质量项目库
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编制xx市十四五卫生健康事业发展规划全面贯彻落实新时期卫生健康工作方针构建优质高效整合型医疗卫生服务体系造健康xx发展高实现卫生健康理现代化极重环根级十四五规划编制工作关精神关印发xx市十四五规划编制工作方案通知求结合规划编制验做法特制定方案
指导思想
高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜深入贯彻落实总书记关长三角体化重指示批示精神十九十九届二中三中四中全会精神坚定移推进八八战略深化改革开发出发全面深化实施市两轮驱动融衢接杭战略增进民健康福祉根宗旨全面总结十三五时期卫生改革发展取成验认真分析前卫生健康领域改革发展面形势求握公益公优化资源整合强化改革创新突出力建设科学谋划十四五时期卫生健康领域改革发展重点务统筹推进医疗保健公卫生健康服务培养综合监督智慧医疗健康数等综合改革构建起民群众健康需求相适应xx花园建设相匹配高效整合型医疗卫生服务体系断提高城乡居民健康素质促进卫生健康事业全面协调持续发展
二基思路
（）发展基判断
十四五国全面建成康社会基现代化迈进关键时刻民群众卫生健康需求注重公性性仅注重公性性更加注重品质化性化转型没转型卫生健康服务体系碎片化阶段化整合型连续性体化转型医疗健康服务链条前端预防保健端康复护理延伸贯穿全周期
（二）规划总体求
紧紧围绕高质量高水推进健康xx建设坚持民中心发展思想坚持健康中心发展方式坚持全面建立优质高效整合型医疗卫生服务体系发展线立足卫生健康改革发展基础布局整合优化医疗卫生资源握行业供侧改革创新整合享智慧价值趋势更加效处理总量结构存量增量数量质量事业产业关系深入落实融衢接杭战略实现县域医疗卫生资源配置更加科学优质基公卫生服务更加合理高效医疗卫生服务质量现代化水持续提升努力办民满意卫生健康事业
（三）编制基原
总书记系列重讲话精神统领深入贯彻落实十九重精神省委省政府市委市政府系列重决策部署准确判断xx卫生健康事业发展形势握历史机遇融入衢州接轨杭州提高卫生健康改革发展战略高度做十四五规划研究编制工作
1坚持制宜理性发展认真总结十三五期间市卫生健康事业改革发展实施情况取阶段性成效扎实开展调查研究分析改革发展现实基础存问题紧密联系实际制宜标健康中国2030提炼制定适合市卫生健康事业发展目标务促进卫生健康事业理性发展
2坚持深化改革统筹发展深刻理解国家治理体系治理力现代化乡村振兴长三角体化发展健康中国等国家战略市委融衢接杭xx花园建设总体思路准确握市卫生健康事业发展战略机遇改革需求坚持政府导市场驱动灵活载体显著提高卫生健康资源融合水切实提高医疗服务质量效率效益促进卫生健康事业统筹发展
3坚持行业初心科学发展坚持新时期卫生健康工作方针紧扣谋民健康福解群众疾病苦行业初心命统筹考虑省市间城乡间公立民营间中医西医间全科专科间效配置构建符合时代进步求事业发展规律群众健康需求指标体系促进卫生健康事业科学化发展
4坚持民生优先持续发展张蓝图绘底思路群众关注两体跑双体贯通1+5卫生健康改革发展工作凝练提升十四五规划总体布局核心领域重点方谋划重工程重项目重举措着力解决群众新时期病难病贵问题促进卫生健康事业谐发展
5坚持需求导高质发展增强规划针性预见性明确类医疗卫生健康机构功定位设置导数量规模结构布局建设求突出基层基础预防区域协调全全程品质智慧联动享整合提等核心元素强调卫生健康资源合理配置效科学调控提高理水促进卫生健康事业高质高效发展
三容
局办公室牵头科室相关单位配合做xx市十四五卫生事业发展规划编制工作包括方面容：
（）编制背景现状分析（局办公室负责）
（二）发展趋势总体构想（局办公室负责）
（三）总体目标具体目标（局办公室负责）
（四）医疗卫生资源优化工程
1医疗资源设置规划（局医政科负责）
2卫生项目建设规划（局规财科负责）
3医疗设备配置规划（局规财科负责）
4公卫生发展规划（局疾控科负责）
（五）医疗服务力提升工程
1县域医体发展战略（局医政科负责）
2农村卫生发展战略（局医政科负责）
3中医中药发展战略（局医政科负责）
4专科民营医院发展战略（局医政科负责）
（六）公卫生力提升工程
1疾病预防控制战略（局疾控科负责）
2妇幼卫生提升战略（局疾控科负责）
3卫生应急保障战略（局疾控科负责）
4精神卫生发展战略（局疾控科负责）
5行业综合监战略（局监督科负责）
6健康xx发展战略（局健促科负责）
7健康老龄化战略（局健促科负责）
8爱国卫生发展战略（局爱卫办负责）
（七）卫生素台建设工程
1卫生建设战略（局事科负责）
2卫生科教发展战略（局医政科负责）
3卫生法制建设战略（局监督科负责）
4信息现代化发展战略（局信息中心负责）
（八）保障措施（局办公室负责）
四进度安排
根市政府十四五规划编制工作时间求xx市十四五卫生健康事业发展规划编制工作分三阶段进行
（）前期调研阶段
日起2020年5月务制定规划编制工作方案成立领导组领导组办公室级规划部门沟通衔接做申报完成xx市十四五规划前期课题卫生健康子课题调研开展十四五规划调查研究针十三五期间卫生健康领域难点短板重点调研分析现状发展趋势听取相关部门科室医疗卫生单位意见建议形成xx市十四五卫生健康事业发展规划基思路
（二）规划编制阶段
2020年6月起2020年9月务纳入十四五规划重项目指标重政策重改革措施进行分析证进步加强省衢州市十四五卫生健康规划xx市国民济社会发展十四五规划纲衔接加卫生健康领域融衢接杭衔接力度召开种形式座谈会充分征求社会界意见建议撰写完成xx市十四五卫生健康事业发展规划草案
（三）证报批阶段
2020年10月2020年12月务进步完善证规划草案提交局委会研究审议修改形成送审稿报市发改局审查组织召开十四五卫生健康规划审查会提出修订意见修改完善报市政府审批发布
述时间节点根规划牵头部门统部署规划研究编制实际进展情况适调整
五工作求
xx市十四五卫生健康事业发展规划研究制定工作时间紧务重意义深远精心组织稳步推进思想组织路径做充分保障
（）加强组织领导
市卫生健康局成立xx市十四五卫生事业发展规划编制工作领导组局领导组长分领导副组长中层干部成员行发文领导组办公室设局办公室承担领导组日常工作具体负责十四五规划研究编制工作统筹安排协调推进
（二）注重规划质量
相关科室单位全市卫生健康事业发展局出发提高认识积极参明确专门志配合xx市十四五卫生事业发展规划研究制定科学调度合理安排保证足够时间精力规划目标重措施进行深入调查分析研究加强级卫生计生行政部门沟通接吸纳方专家社会意见规划编制提供智力支持邀请第三方参规划前期研究编制咨询证评估等工作
（三）规范编制程序
切实加强前期研究文起草征求意见衔接证审查发布等环节规范理强化课题研究程理确保规划工作合规序开展坚持开门编规划广泛听取相关部门医疗卫生单位社会公众意见吸收采纳合理建议确保十四五卫生规划更加科学
（四）推动规划先行
坚持问题导目标导突出重点领域关键环节紧扣高质量竞争力现代化努力规划成推进卫生健康事业科学发展方标实施健康xx发展战略深化医改路线图构建优质高效整合型医疗卫生服务体系务书补短板强弱项惠民生提质量项目库
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