爱国卫生十四五发展规划
高质量推动XX市十四五爱国卫生工作发展全面改善城乡居环境加快形成文明健康绿色环保生活方式提升民群众健康水生活质量推进爱国卫生工作爱国卫生细胞工程建设巩固提升创建成果造富裕绿色环保生活方式提供基础保障根XX省爱国卫生工作十四五规划XX市卫生健康事业发展十四五规划制定规划
规划背景
（）现实基础
十三五期间全市爱国卫生工作市委市政府正确领导决策部署新时代中国特色社会义思想指导推进健康中国健康中原健康XX题继承发扬爱国卫生优良传统充分发挥爱国卫生运动优势创新载体方法丰富工作涵始终解决民群众生产生活中突出卫生问题容力实施推进城乡环境卫生综合整治健康城镇建设健康素养提升农村厕革命等行动较完成十三五规划目标项务
持续加巩固卫生城镇创建2019年通XX省卫生城市复审确认截2021年全市累计成功创建国家卫生镇1XX省卫生镇11创建例达80％
深入推进健康城镇建设全市建设XX省健康乡镇2XX省健康村（社区）2XX省健康单位2XX省卫生村201XX省卫生社区41XX省卫生单位35加快推进卫生镇村转型升级力实施健康细胞建设工程加快推进健康载体建设建成健康题公园4健康步道4条市民健康体验馆（健康屋）6健康条街3条健康食堂10
城乡环境卫生综合整治成效明显城区污水集中处理率935％全市建制镇生活垃圾害化处理行政村农村生活垃圾集中收集清运全覆盖农村生活污水治理率38％建制镇农村河道保洁覆盖率达100％
农村厕革命饮水安全工作稳步推进高水推进农村厕革命力推进城乡公厕建设提升提升公厕整体理水截2020年全市城区公厕116座累计农村卫生厕79781户卫生厕普率均达88％推进农村饮水达标建设全面完成农村饮水达标提标三年行动务改善126万饮水条件全面实现城乡体化供水
病媒生物防制取实效全面实施环境治理病媒生物综合防制策略坚持治标兼治群专结合年组织开展春秋季灭鼠夏秋季灭蚊蝇灭蟑工作通政府购买服务鼓励害生物专业防制公司参公环境重点场等病媒生物防制效果评估效降低四害密度县城乡镇鼠蚊蝇蟑螂密度控制水达C级
居民健康素养水稳步提升扎实推进健康知识进机关进学校进企业进社区进农村五进活动健康素养进农村文化广场覆盖率达91％积极推动健康促进医院健康促进学校创建工作全市二级医疗机构创建例达45％健康促进学校创建率达53％全市城乡居民健康素养23％
表1十三五爱国卫生工作指标完成情况
类
序号
指标名称
单位
规划
目标
2020年
底值
完成
情况
卫生创建
1
创建省级卫生城市
1
1
完成
2
创建国家卫生乡镇
1
1
完成
3
创建省级卫生乡镇
10
11
完成
农村改厕
4
农村卫生厕普率
％
80
86
完成
5
农村害化卫生厕普率
％
35
39
完成
6
县级具备水质常规指标检测力
1
1
完成
7
农村饮水卫生合格率
％
90
935
完成
病媒生物防制
8
城市（县城）鼠蚊蝇蟑螂四害密度控制水达国标C级
1
1
完成
9
城市（县城）规范开展病媒生物密度监测率
％
100
100
完成
城乡环境卫生整洁行动
10
建制镇生活垃圾害化处理率
％
68
78
完成
11
农村生活垃圾收集清运保洁建制村覆盖率
％
90
100
完成
12
建制镇生活污水治理率
％
30
38
完成
13
农村河道保洁覆盖率
％
100
100
完成
14
相2013年PM25均浓度降低
％
30
60
完成
健康素养
15
居民健康素养水
％
18
23
完成
16
15岁群吸烟率
％
2874
1867
完成
二指导思想基原
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九十九届二中三中四中五中六中全会精神XX省委精神坚持贯彻新发展理念坚持民健康中心委领导政府导部门协作全社会动员预防群防群控法科学治理全民建享总结推广新冠肺炎疫情防控中效验做法广泛深入持续开展爱国卫生运动卫生创建抓手抓重点破难点出亮点力完善公卫生设施优化生产生活环境切实防控重疾病效提高民群众健康素养健康水建成健康XX提供力保障
（二）基原
——坚持统指挥群防群控切实坚持加强组织领导健全集中统领导指挥体系高效组织工作体系丰富爱国卫生工作涵加强政策支持费投入保障配齐镇（街道）爱国卫生专职干部编制完善防治结合联防联控群防群控机制强化部门职责部门协作属责社区控社会动员联动推进区域协合作
——坚持系统治理法防控全面梳理统筹推进爱国卫生工作做顶层设计整体谋划立足实际查短板补弱项线瞄准重点难点问题序提升卫生创建环境卫生整治改水改厕病媒生物防制健康教育健康促进健康城市健康村镇健康单位等方面系统治理力强化法治思维坚守法治底线深入贯彻实施基医疗卫生健康促进法传染病防治法XX省爱国卫生条例等法律法规时修订完善方爱国卫生法规规章推进执法队伍专业化建设爱国卫生工作逐步走制度化规范化程序化法制监督理轨道
——坚持全民参建享继承爱国卫生运动优良传统发挥爱国卫生运动制度优势组织优势文化优势群众优势形成统高效响应迅速元参爱国卫生工作队伍推动引导社会界家庭参公环境改善等活动营造知晓支持参良氛围传播文明健康绿色环保健康理念全市民健康素养健康水明显提高健康指标高全省均水全社会享全民健康成果
——坚持创新引领精准施策聚焦新时代背景爱国卫生发展层次样化需求时研究新情况解决新问题创新爱国卫生工作方式方法充分利电视广播等传统媒体时发挥门户网站网络电视手机短信微博微信公众号网络杂志等新媒体独特优势加速推动健康数台信息化基础建设全面支撑智慧化数字科技发展应推动爱国卫生运动数字化转型强化培养利重视业务交流学加强科研院校团队合作建立健全专家咨询制度推动相关科学技术转化应全面提高科学防控精准施策水
三发展目标
（）总体目标
创新时代发展机遇通理体制机制改革建立适应新形势需求爱国卫生工作机制通广泛开展爱国卫生运动全面提升城乡环境卫生面貌效控制影响居民健康环境危险素利互联网＋医疗健康等手段提高居民健康素养健康水养成文明健康绿色环保生活方式巩固卫生城镇健康城镇进步提升社会卫生健康综合治理力推动项爱国卫生工作新台阶围绕健康中国2030规划纲健康中国行动（2019－2030）健康XX2030行动纲XX省民政府关深入开展爱国卫生运动实施意见提出项目标务抓重点突破抓宣传教育抓队伍建设抓监督考核2025年努力市建设成全省爱国卫生示范区全面开创爱国卫生工作新局面
（二）指标
——全面提升城乡居环境面貌城市污水处理率达985％农村生活污水处理设施行政村覆盖率达标率达100％95％农村饮水水质达标率达100％
——促进群众养成文明健康绿色环保生活方式居民健康素养总体水达35％常参加体育锻炼数例达40％具健康行生活方式群达30％重慢病早死亡率降低80％
——效提升社会卫生健康综合治理力国家卫生城市国家卫生乡镇高质量创建巩固全省实现省级卫生镇全覆盖国家卫生乡镇健康乡镇市域达30％
表2十四五时期爱国卫生工作指标
类
序号
指标名称
单位
规划目标
健康宜居居环境
1
农村饮水水质达标率
％
100
2
县城市集中式饮水水源水质达标率
％
100
3
农村害化卫生厕普率
％
95
4
生活垃圾回收利率
％
35
5
城市污水处理率
％
95
6
农村生活污水治理率
％
45
7
农村生活污水处理设施行政村覆盖率
％
100
8
农村生活污水处理设施行政村达标率
％
95
9
城市细颗粒物PM25均浓度
μg／m³
≤25
10
国家卫生乡镇建成区四害密度控制水达国家标准C级例
％
100
11
国家卫生城市（县城）四害密度控制水达国家标准B级街道例
％
50
文明健康绿色环保生活方式
12
居民健康素养水
％
≥35
13
重慢病早死亡率
％
80
15
15岁群吸烟率
％
20
16
常参加体育锻炼数例
％
≥40
17
公众应急救护知识普率
％
40
18
公场动体外颤器（AED）设置
台／万
15
19
健康促进医院覆盖率
％
100
20
健康促进学校覆盖率
％
100
社会卫生健康综合治理
21
巩固国家卫生城市例
％
100
22
巩固国家卫生乡镇例
％
100
23
国家卫生乡镇覆盖率
％
30
25
健康乡镇覆盖率
％
50
26
健康村覆盖率
％
30
27
健康企业
家
50
28
健康家庭
户
1万
四务
（）创新开展健康促进健康教育
创新健康教育新模式优化载体整合卫生健康教育宣传媒体协会等资源发挥流媒体青少年活动中心老年活动中心文化馆图书馆科技馆等台作完善企事业单位公交车站公场健康宣传设施推动形成全方位健康素养传播展示教育体系建立基医疗健康数工智健康科普信息台实现互联网＋精准健康科普宣传全面推行医疗机构健康双处方制度健康促进健康教育融入医疗服务全程推动全民健康全民健身深度融合促进医体融合加快发展强化全民动员深入实施居民健康素养提升工程引导群众践行健康第责理念提升全市居民健康素养水普全民应急救护知识技提高家庭健康理力健全健康教育工作网络强化社会动员建立健全健康指导员队伍推动健康服务志愿服务高度融合构建效健康志愿者服务理体系模式开展三减三健适量运动限酒心理健康专项行动促进城乡居民养成绿色低碳健康生活方式加强烟环境建设推动重公场控烟立法落实场控烟体责实现烟政机关烟学校烟医院全覆盖倡导开展烟家庭建设推进控烟行动加控烟宣传禁烟执法力度推动全市戒烟门诊建设提质扩面提升戒烟服务力2025年居民健康素养总体水达35％15岁群吸烟率控制20％
（二）高质量推进卫生城镇创建巩固发展
改革创新卫生城镇理模式手段综合运数云计算互联网＋精准健康宣传等技术建立市爱国卫生信息综合监台推进卫生城镇创建巩固提高建设健康XX先导采取整治规范巩固提升相结合方式突破城镇卫生理难点顽疾加快补足基础设施短板实现市容市貌整洁规范环境卫生巩固提高市政设施提档升级卫生秩序理规范健康理理念贯穿城市规划建设理全程全面促进卫生城市理水提升确保卫生城市高质量通复审实施卫生乡镇创建提质提标行动着力推进卫生城镇监日常化信息化提升创建质量水建立完善政府社会群众等方建享卫生乡镇长效理机制落实卫生乡镇量化分级评估2025年级卫生城镇高质量高水创建巩固提升
（三）全方位推进健康城镇建设
结合推进新型城镇化建设鼓励支持开展健康城市建设逐步实现卫生城镇健康城镇跨越升级促进城市建设健康协调发展全力争创全国健康城市示范市探索建立健康影响评价评估机制开展规划政策重工程健康影响评价评估健康理理念纳入城市规划市政建设道路交通社会保障等项公政策保障落实紧密结合深化医改断优化健康服务力推进基公卫生服务均等化促进卫生服务模式疾病理健康理转变探讨健康城镇建设指标评价体系健康XX建设相关求纳入健康县城建设评价范围探索第三方专业机构合作开展建设效果评价2025年健康乡镇健康村覆盖率达50％30％造批示范健康城镇健康村
（四）科学开展病媒生物预防控制工作
全方位加强病媒生物预防控制落实重点场防制体责实施环境治理病媒生物综合防制策略推行标兼治群众专业相结合精准防制评估模式定期组织开展清理病媒生物孳生重点害防病活动加强病媒生物防制综合监推进城市理卫生监市场监等相关职部门农贸市场宾馆饭店等重点场防制专业服务机构监督理法查处病媒生物防制相关违法行督促市场监部门加强餐饮饭馆单位食堂等食品安全监法查处食品安全违法行探索农村病媒生物持续控制策略开展灭鼠灭蚊灭蝇重点害灭病村建设做重传染病疫情重活动等病媒生物防制保障效切断病媒生物传播途径积极引导规范病媒生物防制专业服务加强监测评估提升服务质量2025年城区建成区全市镇建成区四害密度控制水达国家标准C级
（五）高效推动城乡环境卫生综合整治
持续推进城乡重点区域重点部位重点环节环境卫生综合整治规范五行业等重点场卫生理高水改善提升居环境促进健康XX融合协发展充分动员单位广群众参社区单位类环境卫生整治活动坚持实施蓝天碧水净土清废物四行动产业源运输结构优化调整契机推进气污染防治加快实施城乡农贸市场改造提升星级建设全面提升农贸市场环境卫生质量理水规范五行业等重点场卫生理高水推进城乡生活垃圾分类害化处理资源化回收利步推进工业固体废物建筑垃圾危险废物等处理尤推进农户垃圾精准分类提升农村生活垃圾治理力开展全市废城市建设推进塑料污染治理城镇污水收集处理效进步提升全市城市建成区基建成污染收集高效处理力匹配建设标准先进运行理智城镇污水治理体系加强农村生活污水处理标准化设施建设2025年污水处理设施行政村覆盖率达100％生活垃圾治理体系治理力基实现现代化
（六）高标准推动城乡厕环境卫生治理
持续推进厕革命实现厕全市范围布局合理建设质量优良长效理机制健全科技应普入厕文明实现全市厕数量充足分布合理环境温馨理效卫生文明建设理目标高标准建设（改建）学校童青少年活动场集贸市场商场医院旅游景区加油站等重点场公厕行政村少建成1座规范化农村公厕落实城乡公厕长效理制度稳步推进农村公厕手机图应软件数享加快推进第三卫生间建设提高女性厕位例实现公厕量足洁净舒适美观免费完善农村厕运行维护机制强化日常运维理制宜推行粪污害化处理模式建立厕建重长效理机制彻底消灭农村露天粪坑简易厕棚旱厕实施医疗卫生机构厕专项提升行动建立健全医疗卫生机构厕长效理模式全面提升厕环境2025年害化厕普率达95％
（七）严格实施城乡饮水安全保障工程
法严格饮水水源保护开展饮水水源规范化建设完善水源保护水生产安全供水全程监体系推进城市集中式饮水水源水质动监测提升生活饮水实验室检测力巩固饮水达标体质行动构建完善三级供水网推进规模化供水工程建设口分散区域型供水工程规范化改造断提高城乡供水保障水2025年城乡规模化供水工程覆盖口达100％农村饮水水质达标率达100％基实现城乡质供水
（八）全面完善爱国卫生体系力建设
持续全面完善爱国卫生体系力建设爱国卫生工作作项重民生工程纳入社会济发展规划列入政府重议事日程定期研究解决爱国卫生工作中重问题健全爱国卫生组织体系市设立专门爱卫会办事机构（简称爱卫办）配备专职工作员镇（街道）建立爱国卫生组织机构社区（村）机关企事业单位建立专兼职爱国卫生员队伍筑牢基层网底确保事干责负创新改革爱国卫生理机制爱国卫生专干家庭医生社区工作者物业志愿者等组成兼职爱国卫生队伍辅实施网格化理组建居民健康理互助组爱国卫生职务沉社区（村）居民（村民）组城乡网格形成社区治理体探索更加效社会动员方式社会评价评估机制激发村（社区）机关企事业单位参爱国卫生运动积极性充分发挥工会青团妇联等群团组织作推进村（居）民委员会爱国卫生公卫生委员会建设基层爱国卫生组织工作员兼职爱国卫生队伍辅探索居民健康理互助组等形式构建爱国卫生运动网络化理完善村规民约居民公约等推动爱国卫生运动融入群众日常生活完善爱国卫生志愿服务机制志愿服务纳入信积分造全民参健康治理体系探索通政府职转移购买服务等方式鼓励吸引社会力量参爱国卫生工作
五保障措施
（）加强组织领导充分发挥爱国卫生运动委员会组织协调职强化政府公卫生保障责健全市镇（街道）居委会（村）级爱国卫生组织网络完善工作机制切实落实责做联动确保规划务序推进目标期实现爱国卫生工作纳入济社会发展规划列入政府工作重议事日程健康XX考核容工作成效列入委政府绩效考核时爱国卫生工作领导组必须加强监督检查力度做规划实施年度检查中期评估总结评估
（二）加强力建设全市进步强化爱国卫生工作体系建设部门设置职调整员配备费投入等方面予保障加强市镇（街道）级爱国卫生技术服务支撑力量建设确保工作落实加强队伍建设定期开展爱国卫生工作领导干部基层机构员培训形成支政治硬业务强作风实新时代爱国卫生工作队伍
（三）加强资金保障级政府完善爱国卫生工作费保障机制体系爱国卫生工作需费列入财政预算全额安排拨付加卫生创建巩固农村改水改厕健康教育公卫生设施建设病媒防制健康城镇建设爱卫信息化建设等爱国卫生运动相关项目费保障加快建成爱国卫生数字化台提高科学决策精细智化理水
（四）加强法制保障明确级政府关部门职责务细化赋权改进执法方法爱国卫生工作提供法制保障加XX省爱国卫生条例执行力度完善爱国卫生相关配套制度标准体系加强爱国卫生执法工作力建设强化爱国卫生监督检查保障法律法规全面实施加强爱国卫生相关法律法规普法教育推动爱卫领导干部工作员广群众觉守法
（五）加强宣传引导充分发挥群众路线优势作创新宣传手段形式广泛深入进行宣传发动充分调动群众热情积极性切实增强单位干部职工爱卫意识动员社会界关心支持参爱国卫生运动创新爱国卫生运动载体弘扬爱国义集体义精神鼓励引导社会资金种形式参发展爱国卫生事业形成全社会齐抓良氛围
（六）强化监测评估建立健全规划实施监测评估机制实施年度监测中期评估终期检查制度探索建立第三方评估制度加强规划实施情况踪检查切实保障规划贯彻执行具体落实爱国卫生工作充分融入健康XX考核体系工作中
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高质量推动XX市十四五爱国卫生工作发展全面改善城乡居环境加快形成文明健康绿色环保生活方式提升民群众健康水生活质量推进爱国卫生工作爱国卫生细胞工程建设巩固提升创建成果造富裕绿色环保生活方式提供基础保障根XX省爱国卫生工作十四五规划XX市卫生健康事业发展十四五规划制定规划
规划背景
（）现实基础
十三五期间全市爱国卫生工作市委市政府正确领导决策部署新时代中国特色社会义思想指导推进健康中国健康中原健康XX题继承发扬爱国卫生优良传统充分发挥爱国卫生运动优势创新载体方法丰富工作涵始终解决民群众生产生活中突出卫生问题容力实施推进城乡环境卫生综合整治健康城镇建设健康素养提升农村厕革命等行动较完成十三五规划目标项务
持续加巩固卫生城镇创建2019年通XX省卫生城市复审确认截2021年全市累计成功创建国家卫生镇1XX省卫生镇11创建例达80％
深入推进健康城镇建设全市建设XX省健康乡镇2XX省健康村（社区）2XX省健康单位2XX省卫生村201XX省卫生社区41XX省卫生单位35加快推进卫生镇村转型升级力实施健康细胞建设工程加快推进健康载体建设建成健康题公园4健康步道4条市民健康体验馆（健康屋）6健康条街3条健康食堂10
城乡环境卫生综合整治成效明显城区污水集中处理率935％全市建制镇生活垃圾害化处理行政村农村生活垃圾集中收集清运全覆盖农村生活污水治理率38％建制镇农村河道保洁覆盖率达100％
农村厕革命饮水安全工作稳步推进高水推进农村厕革命力推进城乡公厕建设提升提升公厕整体理水截2020年全市城区公厕116座累计农村卫生厕79781户卫生厕普率均达88％推进农村饮水达标建设全面完成农村饮水达标提标三年行动务改善126万饮水条件全面实现城乡体化供水
病媒生物防制取实效全面实施环境治理病媒生物综合防制策略坚持治标兼治群专结合年组织开展春秋季灭鼠夏秋季灭蚊蝇灭蟑工作通政府购买服务鼓励害生物专业防制公司参公环境重点场等病媒生物防制效果评估效降低四害密度县城乡镇鼠蚊蝇蟑螂密度控制水达C级
居民健康素养水稳步提升扎实推进健康知识进机关进学校进企业进社区进农村五进活动健康素养进农村文化广场覆盖率达91％积极推动健康促进医院健康促进学校创建工作全市二级医疗机构创建例达45％健康促进学校创建率达53％全市城乡居民健康素养23％
表1十三五爱国卫生工作指标完成情况
类
序号
指标名称
单位
规划
目标
2020年
底值
完成
情况
卫生创建
1
创建省级卫生城市
1
1
完成
2
创建国家卫生乡镇
1
1
完成
3
创建省级卫生乡镇
10
11
完成
农村改厕
4
农村卫生厕普率
％
80
86
完成
5
农村害化卫生厕普率
％
35
39
完成
6
县级具备水质常规指标检测力
1
1
完成
7
农村饮水卫生合格率
％
90
935
完成
病媒生物防制
8
城市（县城）鼠蚊蝇蟑螂四害密度控制水达国标C级
1
1
完成
9
城市（县城）规范开展病媒生物密度监测率
％
100
100
完成
城乡环境卫生整洁行动
10
建制镇生活垃圾害化处理率
％
68
78
完成
11
农村生活垃圾收集清运保洁建制村覆盖率
％
90
100
完成
12
建制镇生活污水治理率
％
30
38
完成
13
农村河道保洁覆盖率
％
100
100
完成
14
相2013年PM25均浓度降低
％
30
60
完成
健康素养
15
居民健康素养水
％
18
23
完成
16
15岁群吸烟率
％
2874
1867
完成
二指导思想基原
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九十九届二中三中四中五中六中全会精神XX省委精神坚持贯彻新发展理念坚持民健康中心委领导政府导部门协作全社会动员预防群防群控法科学治理全民建享总结推广新冠肺炎疫情防控中效验做法广泛深入持续开展爱国卫生运动卫生创建抓手抓重点破难点出亮点力完善公卫生设施优化生产生活环境切实防控重疾病效提高民群众健康素养健康水建成健康XX提供力保障
（二）基原
——坚持统指挥群防群控切实坚持加强组织领导健全集中统领导指挥体系高效组织工作体系丰富爱国卫生工作涵加强政策支持费投入保障配齐镇（街道）爱国卫生专职干部编制完善防治结合联防联控群防群控机制强化部门职责部门协作属责社区控社会动员联动推进区域协合作
——坚持系统治理法防控全面梳理统筹推进爱国卫生工作做顶层设计整体谋划立足实际查短板补弱项线瞄准重点难点问题序提升卫生创建环境卫生整治改水改厕病媒生物防制健康教育健康促进健康城市健康村镇健康单位等方面系统治理力强化法治思维坚守法治底线深入贯彻实施基医疗卫生健康促进法传染病防治法XX省爱国卫生条例等法律法规时修订完善方爱国卫生法规规章推进执法队伍专业化建设爱国卫生工作逐步走制度化规范化程序化法制监督理轨道
——坚持全民参建享继承爱国卫生运动优良传统发挥爱国卫生运动制度优势组织优势文化优势群众优势形成统高效响应迅速元参爱国卫生工作队伍推动引导社会界家庭参公环境改善等活动营造知晓支持参良氛围传播文明健康绿色环保健康理念全市民健康素养健康水明显提高健康指标高全省均水全社会享全民健康成果
——坚持创新引领精准施策聚焦新时代背景爱国卫生发展层次样化需求时研究新情况解决新问题创新爱国卫生工作方式方法充分利电视广播等传统媒体时发挥门户网站网络电视手机短信微博微信公众号网络杂志等新媒体独特优势加速推动健康数台信息化基础建设全面支撑智慧化数字科技发展应推动爱国卫生运动数字化转型强化培养利重视业务交流学加强科研院校团队合作建立健全专家咨询制度推动相关科学技术转化应全面提高科学防控精准施策水
三发展目标
（）总体目标
创新时代发展机遇通理体制机制改革建立适应新形势需求爱国卫生工作机制通广泛开展爱国卫生运动全面提升城乡环境卫生面貌效控制影响居民健康环境危险素利互联网＋医疗健康等手段提高居民健康素养健康水养成文明健康绿色环保生活方式巩固卫生城镇健康城镇进步提升社会卫生健康综合治理力推动项爱国卫生工作新台阶围绕健康中国2030规划纲健康中国行动（2019－2030）健康XX2030行动纲XX省民政府关深入开展爱国卫生运动实施意见提出项目标务抓重点突破抓宣传教育抓队伍建设抓监督考核2025年努力市建设成全省爱国卫生示范区全面开创爱国卫生工作新局面
（二）指标
——全面提升城乡居环境面貌城市污水处理率达985％农村生活污水处理设施行政村覆盖率达标率达100％95％农村饮水水质达标率达100％
——促进群众养成文明健康绿色环保生活方式居民健康素养总体水达35％常参加体育锻炼数例达40％具健康行生活方式群达30％重慢病早死亡率降低80％
——效提升社会卫生健康综合治理力国家卫生城市国家卫生乡镇高质量创建巩固全省实现省级卫生镇全覆盖国家卫生乡镇健康乡镇市域达30％
表2十四五时期爱国卫生工作指标
类
序号
指标名称
单位
规划目标
健康宜居居环境
1
农村饮水水质达标率
％
100
2
县城市集中式饮水水源水质达标率
％
100
3
农村害化卫生厕普率
％
95
4
生活垃圾回收利率
％
35
5
城市污水处理率
％
95
6
农村生活污水治理率
％
45
7
农村生活污水处理设施行政村覆盖率
％
100
8
农村生活污水处理设施行政村达标率
％
95
9
城市细颗粒物PM25均浓度
μg／m³
≤25
10
国家卫生乡镇建成区四害密度控制水达国家标准C级例
％
100
11
国家卫生城市（县城）四害密度控制水达国家标准B级街道例
％
50
文明健康绿色环保生活方式
12
居民健康素养水
％
≥35
13
重慢病早死亡率
％
80
15
15岁群吸烟率
％
20
16
常参加体育锻炼数例
％
≥40
17
公众应急救护知识普率
％
40
18
公场动体外颤器（AED）设置
台／万
15
19
健康促进医院覆盖率
％
100
20
健康促进学校覆盖率
％
100
社会卫生健康综合治理
21
巩固国家卫生城市例
％
100
22
巩固国家卫生乡镇例
％
100
23
国家卫生乡镇覆盖率
％
30
25
健康乡镇覆盖率
％
50
26
健康村覆盖率
％
30
27
健康企业
家
50
28
健康家庭
户
1万
四务
（）创新开展健康促进健康教育
创新健康教育新模式优化载体整合卫生健康教育宣传媒体协会等资源发挥流媒体青少年活动中心老年活动中心文化馆图书馆科技馆等台作完善企事业单位公交车站公场健康宣传设施推动形成全方位健康素养传播展示教育体系建立基医疗健康数工智健康科普信息台实现互联网＋精准健康科普宣传全面推行医疗机构健康双处方制度健康促进健康教育融入医疗服务全程推动全民健康全民健身深度融合促进医体融合加快发展强化全民动员深入实施居民健康素养提升工程引导群众践行健康第责理念提升全市居民健康素养水普全民应急救护知识技提高家庭健康理力健全健康教育工作网络强化社会动员建立健全健康指导员队伍推动健康服务志愿服务高度融合构建效健康志愿者服务理体系模式开展三减三健适量运动限酒心理健康专项行动促进城乡居民养成绿色低碳健康生活方式加强烟环境建设推动重公场控烟立法落实场控烟体责实现烟政机关烟学校烟医院全覆盖倡导开展烟家庭建设推进控烟行动加控烟宣传禁烟执法力度推动全市戒烟门诊建设提质扩面提升戒烟服务力2025年居民健康素养总体水达35％15岁群吸烟率控制20％
（二）高质量推进卫生城镇创建巩固发展
改革创新卫生城镇理模式手段综合运数云计算互联网＋精准健康宣传等技术建立市爱国卫生信息综合监台推进卫生城镇创建巩固提高建设健康XX先导采取整治规范巩固提升相结合方式突破城镇卫生理难点顽疾加快补足基础设施短板实现市容市貌整洁规范环境卫生巩固提高市政设施提档升级卫生秩序理规范健康理理念贯穿城市规划建设理全程全面促进卫生城市理水提升确保卫生城市高质量通复审实施卫生乡镇创建提质提标行动着力推进卫生城镇监日常化信息化提升创建质量水建立完善政府社会群众等方建享卫生乡镇长效理机制落实卫生乡镇量化分级评估2025年级卫生城镇高质量高水创建巩固提升
（三）全方位推进健康城镇建设
结合推进新型城镇化建设鼓励支持开展健康城市建设逐步实现卫生城镇健康城镇跨越升级促进城市建设健康协调发展全力争创全国健康城市示范市探索建立健康影响评价评估机制开展规划政策重工程健康影响评价评估健康理理念纳入城市规划市政建设道路交通社会保障等项公政策保障落实紧密结合深化医改断优化健康服务力推进基公卫生服务均等化促进卫生服务模式疾病理健康理转变探讨健康城镇建设指标评价体系健康XX建设相关求纳入健康县城建设评价范围探索第三方专业机构合作开展建设效果评价2025年健康乡镇健康村覆盖率达50％30％造批示范健康城镇健康村
（四）科学开展病媒生物预防控制工作
全方位加强病媒生物预防控制落实重点场防制体责实施环境治理病媒生物综合防制策略推行标兼治群众专业相结合精准防制评估模式定期组织开展清理病媒生物孳生重点害防病活动加强病媒生物防制综合监推进城市理卫生监市场监等相关职部门农贸市场宾馆饭店等重点场防制专业服务机构监督理法查处病媒生物防制相关违法行督促市场监部门加强餐饮饭馆单位食堂等食品安全监法查处食品安全违法行探索农村病媒生物持续控制策略开展灭鼠灭蚊灭蝇重点害灭病村建设做重传染病疫情重活动等病媒生物防制保障效切断病媒生物传播途径积极引导规范病媒生物防制专业服务加强监测评估提升服务质量2025年城区建成区全市镇建成区四害密度控制水达国家标准C级
（五）高效推动城乡环境卫生综合整治
持续推进城乡重点区域重点部位重点环节环境卫生综合整治规范五行业等重点场卫生理高水改善提升居环境促进健康XX融合协发展充分动员单位广群众参社区单位类环境卫生整治活动坚持实施蓝天碧水净土清废物四行动产业源运输结构优化调整契机推进气污染防治加快实施城乡农贸市场改造提升星级建设全面提升农贸市场环境卫生质量理水规范五行业等重点场卫生理高水推进城乡生活垃圾分类害化处理资源化回收利步推进工业固体废物建筑垃圾危险废物等处理尤推进农户垃圾精准分类提升农村生活垃圾治理力开展全市废城市建设推进塑料污染治理城镇污水收集处理效进步提升全市城市建成区基建成污染收集高效处理力匹配建设标准先进运行理智城镇污水治理体系加强农村生活污水处理标准化设施建设2025年污水处理设施行政村覆盖率达100％生活垃圾治理体系治理力基实现现代化
（六）高标准推动城乡厕环境卫生治理
持续推进厕革命实现厕全市范围布局合理建设质量优良长效理机制健全科技应普入厕文明实现全市厕数量充足分布合理环境温馨理效卫生文明建设理目标高标准建设（改建）学校童青少年活动场集贸市场商场医院旅游景区加油站等重点场公厕行政村少建成1座规范化农村公厕落实城乡公厕长效理制度稳步推进农村公厕手机图应软件数享加快推进第三卫生间建设提高女性厕位例实现公厕量足洁净舒适美观免费完善农村厕运行维护机制强化日常运维理制宜推行粪污害化处理模式建立厕建重长效理机制彻底消灭农村露天粪坑简易厕棚旱厕实施医疗卫生机构厕专项提升行动建立健全医疗卫生机构厕长效理模式全面提升厕环境2025年害化厕普率达95％
（七）严格实施城乡饮水安全保障工程
法严格饮水水源保护开展饮水水源规范化建设完善水源保护水生产安全供水全程监体系推进城市集中式饮水水源水质动监测提升生活饮水实验室检测力巩固饮水达标体质行动构建完善三级供水网推进规模化供水工程建设口分散区域型供水工程规范化改造断提高城乡供水保障水2025年城乡规模化供水工程覆盖口达100％农村饮水水质达标率达100％基实现城乡质供水
（八）全面完善爱国卫生体系力建设
持续全面完善爱国卫生体系力建设爱国卫生工作作项重民生工程纳入社会济发展规划列入政府重议事日程定期研究解决爱国卫生工作中重问题健全爱国卫生组织体系市设立专门爱卫会办事机构（简称爱卫办）配备专职工作员镇（街道）建立爱国卫生组织机构社区（村）机关企事业单位建立专兼职爱国卫生员队伍筑牢基层网底确保事干责负创新改革爱国卫生理机制爱国卫生专干家庭医生社区工作者物业志愿者等组成兼职爱国卫生队伍辅实施网格化理组建居民健康理互助组爱国卫生职务沉社区（村）居民（村民）组城乡网格形成社区治理体探索更加效社会动员方式社会评价评估机制激发村（社区）机关企事业单位参爱国卫生运动积极性充分发挥工会青团妇联等群团组织作推进村（居）民委员会爱国卫生公卫生委员会建设基层爱国卫生组织工作员兼职爱国卫生队伍辅探索居民健康理互助组等形式构建爱国卫生运动网络化理完善村规民约居民公约等推动爱国卫生运动融入群众日常生活完善爱国卫生志愿服务机制志愿服务纳入信积分造全民参健康治理体系探索通政府职转移购买服务等方式鼓励吸引社会力量参爱国卫生工作
五保障措施
（）加强组织领导充分发挥爱国卫生运动委员会组织协调职强化政府公卫生保障责健全市镇（街道）居委会（村）级爱国卫生组织网络完善工作机制切实落实责做联动确保规划务序推进目标期实现爱国卫生工作纳入济社会发展规划列入政府工作重议事日程健康XX考核容工作成效列入委政府绩效考核时爱国卫生工作领导组必须加强监督检查力度做规划实施年度检查中期评估总结评估
（二）加强力建设全市进步强化爱国卫生工作体系建设部门设置职调整员配备费投入等方面予保障加强市镇（街道）级爱国卫生技术服务支撑力量建设确保工作落实加强队伍建设定期开展爱国卫生工作领导干部基层机构员培训形成支政治硬业务强作风实新时代爱国卫生工作队伍
（三）加强资金保障级政府完善爱国卫生工作费保障机制体系爱国卫生工作需费列入财政预算全额安排拨付加卫生创建巩固农村改水改厕健康教育公卫生设施建设病媒防制健康城镇建设爱卫信息化建设等爱国卫生运动相关项目费保障加快建成爱国卫生数字化台提高科学决策精细智化理水
（四）加强法制保障明确级政府关部门职责务细化赋权改进执法方法爱国卫生工作提供法制保障加XX省爱国卫生条例执行力度完善爱国卫生相关配套制度标准体系加强爱国卫生执法工作力建设强化爱国卫生监督检查保障法律法规全面实施加强爱国卫生相关法律法规普法教育推动爱卫领导干部工作员广群众觉守法
（五）加强宣传引导充分发挥群众路线优势作创新宣传手段形式广泛深入进行宣传发动充分调动群众热情积极性切实增强单位干部职工爱卫意识动员社会界关心支持参爱国卫生运动创新爱国卫生运动载体弘扬爱国义集体义精神鼓励引导社会资金种形式参发展爱国卫生事业形成全社会齐抓良氛围
（六）强化监测评估建立健全规划实施监测评估机制实施年度监测中期评估终期检查制度探索建立第三方评估制度加强规划实施情况踪检查切实保障规划贯彻执行具体落实爱国卫生工作充分融入健康XX考核体系工作中
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