理宽松软基层建体责缺失问题
实 施 方 案
认真贯彻落实中央省委汾市委关题教育中开展专项整治部署求正视问题觉刀刃勇气切实解决基层组织软弱涣散员教育理宽松软基层建体责缺失等问题结合市实际现制定整治工作实施方案
总体求
()指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神新时代组织路线着眼加强执政力建设先进性纯洁性建设基层组织建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒求坚持问题导突出整治重点强弱项补短板重创新组织设置服务功队伍建设基制度基础工作体责等六方面问题找实根源挖深措施定准根扭转基层组织软弱涣散状况强化基层建体责解决基层组织员队伍建设突出问题实现组织班子坚强力员干部队伍充满活力组织生活健康规范群干群关系密切融洽基层治理谐序工作目标
(二)基原
1坚持精准识应整整精准发现问题解决问题贯穿整治工作始终基层组织建设标准准确握界定标准衡量尺度做识精准设例应整整坚决防止充次中充次
2坚持聚焦问题靶整治围绕推进基层组织组织体系员教育理组织生活服务群众工作保障建责等规范化建设解决突出问题攻克薄弱环节作重工作方法基目标精准发力严整治做什问题解决什问题什问题突出重点解决什问题
3坚持标兼治综合施策整治工作加强基层工作结合起推动源革命综合改革结合起扫黑恶专项斗争结合起促进脱贫攻坚推动乡村振兴结合起解决现实问题表面问题解决历史深层次根源问题实现基层组织建设中心工作步推进整体提升
4坚持持续力常态长效着眼提升基层建工作质量进步健全完善建工作机制落实(工)委抓基层建工作责制标流久久功阵阵巩固确保见底见效形成常态
二整治范围容
整治范围:农村社区机关事业单位国企业非公济组织社会组织等领域软弱涣散基层组织重点农村社区
整治容:农村全面清理受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题村干部整治黑恶势力宗教势力干扰渗透信访矛盾突出问题调整胜职村组织书记社区突出整治组织健全服务资源力足居民物业矛盾突出等问题机关事业单位突出整治建灯黑服务中心位联系服务群众紧密等问题非公社会组织突出整治联合支部覆盖企业社会组织普遍规模流形式组织班子配备齐活动常等问题领域突出整治班子配备齐组织生活规范组织作发挥充分建工作业务工作生产营两张皮等问题
三 整治象
(工)委高度负责准确握合理界定软弱涣散基层组织员教育理宽松软基层建体责缺失等具体情形情形应列整治象
()软弱涣散基层组织情形:(1)组织应建未建班子配备齐书记长期缺职工作处停滞状态(2)组织书记胜现职工作状态严重影响班子整体战斗力(3)班子团结耗严重级组织安排布置务难落实项工作系统单位长期处落状态(4)三会课民评议员四议两公开等基组织制度民理制度落实开展组织活动开展组织活动庸俗化娱乐化商品化(5)员疏教育理员长期参加组织生活规定交纳费(6)基层组织阵建设严重落办公办事活动场服务群众专项费专职务工作者群众开展服务活动(7)组织服务功弱化服务意识差服务力弱群众意见群众办事心动甚损害群众利益假公济私优亲厚友吃卡(8)村社区两委次选举完成换届选举特拉票贿选情形反映(9)发展村集体济思路清村级集体济空壳钱群众办事服务(10)社会治安混乱信访矛盾纠纷集中社区居民物业信访投诉较群众反映强烈甚引发影响社会稳定事件(11)村干部违法乱纪涉黑涉恶列村霸进行整治(12)宗族宗教宗派黑恶势力干扰渗透严重(13)联合组织覆盖非公企业社会组织超5组织活动正常开展
(二)员教育理宽松软表现情形:(1)组织员学系统常流形式(2)员思想工作生活作风纪律方面苗头性倾性问题组织负责时进行提醒谈话(3)组织负责员情况调查分析掌握员教育理工作研究部署检查(4)员领导干部执行双重组织生活(5)费收缴理混乱(6)流动员理服务手段落措施缺乏存口袋员隐形员
(7)员教育容形式单甚摆花架子搞形式义(8)员出现中国产员教育理工作条例中规定六种名处置情形组织予处理
(三)基层建体责缺失表现情形:(1)贯彻落实中央省委汾市委市基层建工作总体部署求力级组织布置务时完成(2)没定期召开会议研究部署基层建工作(3)班子成员未履行岗双责分部门建工作落实力(4)级组织指导监责履行位致工作出现严重失误(5)组织书记推动基层建工作位政策熟情况明(6)没开展组织书记述职评议考核工作评议考核测评中结果差等次(7)基层建工作年度考核连续两年处末位(8)基层建工作县级部门书面通报批评(9)没章规定严格落实基层组织8项基务
四方法步骤
整治工作年8月开始(工)委统筹作出安排做时间服务服质量赶时间赶进度
()深入分析研判重新识象(2019年8月)(工)委结合实际前段工作基础组织隶属关系基层组织规范化建设标准通实调研机走访访谈问卷调查民测评等方式逐研判全面排查严格审核关精准研究确定整治象村社区市级领导班子成员带队分组深入包联乡镇(街道)走遍辖行政村社区进行调研摸底提出整顿象工作建议调研摸底专项整治容求村(社区)组织重新识筛子做精准识设例应整整坚决防止充次中充次漏报瞒报
(二)聚焦问题原制定整治方案(2019年8月底前)(工)委确定整治象逐查实找准存突出问题病灶搞清楚问题什症结里督促指导制定破解难题实招硬招分门类建立问题清单制定符合实际操作性强整治方案做问题策组织方案明确工作务完成时限方法步骤保障措施责体整治方案(工)委会议研究市级包联领导关报市委组织部提交市委常委会议研究确定分领域进行登记造册建立整治台账做信息准确情况清楚
(三)坚持精准施策分类开展整治(2019年9月10月底前)结合题教育开展健全组织配班子完善制度重点采取联动领导包联强带弱挂牌督办强化帮扶力量等措施开展综合整治
1强力整治软弱涣散基层组织(工)委软弱涣散基层组织关情形针性采取措施加整治建立五包三联责体系市级包联领导做包方案制定包调度指导包措施落实包谐稳定包转化提升实行责联担问题联解成效联评实施强带弱帮带措施持续开展城乡建结建活动通组织联建活动联办资源联产业联促治理联抓五联举措发挥市直结部门帮扶作凝聚建工作合力破解软弱涣散组织存突出问题增强软弱涣散基层组织提升力实现转化目标选优配强帮扶力量整治村(社区)采取五措施进行集中整治1名市级领导班子成员包联1名乡镇(街道)领导班子成员包村(社区)1工作组驻村(社区)帮扶1名第书记驻村(社区)1市直机关单位结领域软弱涣散基层组织选派建指导员确保整治象1名市级领导干部挂点联系1级单位结帮扶1名第书记(建指导员)具体帮扶强化整顿力提升市委组织部举办专题培训班软弱涣散基层组织书记工作组组长第书记(建指导员)进行全覆盖培训(工)委结合身实际软弱涣散基层组织班子成员第书记(建指导员)工作组成员进行培训农村干部帮扶干部熟练掌握政策精准落实政策切实做五清摸清基情况做底数清吃透问题做问题清选准整顿举措做策清明确整顿责做责清限期完成务做务清切实提升整顿力强化整顿效果实行挂牌督办市委整顿工作力措施实效果明显进行督办压实整顿责踪整顿效果实行销号理突出班子整顿健全班子配强组织书记作整治首务组织书记胜现职果断调整暂时没合适选乡镇市直机关事业单位选派坚持思想整顿组织整顿相结合解决具体问题提升班子合力相结合重点解决班子成员存工作状态力强班子团结耗严重村级理混乱宗族宗派村霸黑恶势力干扰渗透等问题加强基层基础保障基础薄弱情况复杂困难较组织重点帮扶强化建引领村级集体济发展作采取抱团发展资融合强村联弱村加财政扶持力度等效方式拓宽村级集体济发展路径提升村组织带领致富力村级组织运转费拨时应软弱涣散组织予适倾斜组织职员进社区开展志愿服务帮助社区组织解决实际困难问题推动专项整治扎实开展
2强力整治员教育理宽松软问题级组织中国产员教育理工作条例求针员教育理宽松软8种情形研究制定针性整治措施强化常性培训坚持集中教育常性教育相结合组织培训学相结合方式采取市级示范乡级兜底办法名员性锤炼严落实理措施坚持基础工作抓起基制度严起探索员分类理提高分类理质量水探索建立流动员组织进步明确流出流入组织理责探索完善员民评议方式方法员日常监督存问题视问题性质情节轻重态度采取提醒谈话批评教育限期改正劝退名等方式处置创新员理方法通进步引深农村员联户制度开展产员户挂牌活动鼓励员身份亮起责担起总结拓展员政治生日亮争活动等验做法积极探索员教育理新思路新方法整合员教育资源活员信息理系统智慧建APP等台推动员教育理精细化科学化迈进
3强力整治基层建体责缺失问题围绕明责履责考责问责严落实级组织书记抓基层建责增强抓建动意识业意识角意识建立建体责清单健全完善级组织书记抓基层建问题务责三清单明确整改措施完成时限全面压实抓建工作体责严述评考责制定量化便操作易考核制度机制抓基层建体责落实情况纳入巡察工作容体责缺失问题整治情况作整治象组织书记抓基层建述职评议考核必述容述促改述评议评议结果作领导班子综合评价领导干部选拔重严肃追究责失职失责组织书记视情节轻重采取通报诫勉组织调整组织处理纪律处分等方式问责
(四)开展分析评估巩固整治成果(2019年11月中旬前)结合2019年度建工作目标责考核做专项整治评估工作验收关实行销号制理做完成验收销号组织专门力量专项整治工作进行分析评估重点组织建设状况否加强班子否健全力突出问题否解决帮扶措施否落实处制度规范否健全完善员群众否真正满意围绕排查准准整顿实实效果等关键环节科学设置评价标准进行全面查逐评估采取两述查三评方式召开述职测评会第书记代表组织整顿工作进行述职工作组组长围绕整顿帮扶工作进行专项述职查整顿工作实绩基层组织评群众测评级组织考评广泛听取员群众意见形成分析评估报告确实转化位坚持踪问效防止反弹尚未转化进行会诊强化措施力促转化整治工作中研究解决问题推动转化注意防止退化整治成果成易碎品更陷入边整边瘫前整瘫怪圈坚持集中整治提升创建步推进整顿成效明显劲潜力村坚强力领导班子力突出带头规范实工作制度营性收入集体济谐稳定社会环境等五求进行提档升级
五工作求
(工)委高度重视统筹谋划动真格狠劲钉钉子精神全力抓落实坚决防止形式义
()提高政治站位压实整治责(工)委增强四意识坚定四信做两维护高度抓专项整治工作专项整治工作列入题教育重议事日程摆突出位置切实扛起体责组织部门牵头抓总纪委监委统战政法教育民政信访等部门密切配合加强联系沟通时研究关情况问题整治象级组织担负起直接责认真研究措施加强具体指导整治象级组织负责整治工作第责切实负起责乡镇(街道)(工)委书记直接抓亲研究部署实调研指导整治工作抓具体抓位责落实部门头包联市乡领导干部工作组驻村(社区)第书记结部门联系村(社区)整治工作负全责问题解决工作脱钩
(二)注重联动加强督促指导专项整治工作纳入**题教育督导容实行月报告抽查通报掌握进展动态通报整治情况督促解决问题市委根级关部署整治工作关键环节关键步骤进行督导关(工)委清单式推进法整治工作进展情况加强督促严整治工作质量关定期组织相关职部门联合会诊时发现研究解决整治工作中突出难题性问题灵活运明察暗访机抽查走访调研等形式坚决防止搞形式走场
(三)强化考核奖惩抓工作落实专项整治工作纳入委建工作重考核指标作(工)委书记抓基层建工作述职评议重点容统筹运约谈建档反馈问责通报函询六条措施整治工作抓表彰奖励推荐评优评先完成整治务搞形式走场进行批评教育督促限期整改抓工作力成效明显时提醒通报约谈(工)委书记发生重问题造成良影响负领导责直接责相关员严肃追责问责
(四)建立长效机制巩固整治成效进步健全发现解决基层建问题责机制建章立制贯穿整治工作全程农村领域进步健全完善民理组织生活村务监督四议两公开务村务财务公开村干部民服务全程代理轮班值班等制度城市领域构建六化六动城市基层建联盟激发社区建工作活力机联结单位行业领域组织实现组织建资源享机制衔接功优化系统建设整体建设认真总结整治工作中做法验行效做法制度形式加总结提炼制度建设巩固提高整治成效
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