国企混改职工身份界定探究
国企混改职工身份界定探究
摘 文分析职工身份界定国企混改阻碍产生缘笔者前国企混改职工身份影响化解障碍应该入手提出法文着重表述笔者观点：国企混改原国企职工身份没改变原国企业职工应原国资产没变原国企业职工国资产文混改程度激励职工发挥身潜力提出法
关键词混改职工身份劳动合
引言
前国国企混改已进入全面实施攻坚阶段前成功国企改革案例现混改提供鉴现央企方国企出较完善混改方案承认拦国企混改前面障碍少数中包括体制机制弊端历史负债资金短缺匮乏缺乏现代理知识等笔者认障碍充量外部阻力已然外定重障碍什国企混改部阻力呢笔者认然思维方式理念僵化包括改革担者普通职工思维方式理念僵化僵化思维方式理念包括方方面面中条较重混改职工身份界定广职工形成长期计划体制国职工身份着根深蒂固恋非国身份抱观狐疑甚抵触情绪改革担者时会固思维知觉陷入种纠结心思放职工寻找身份转换合理解释寻找合法渠道寻找合情补偿终困隅
二现法律法规涉混改职工劳动关系相关规定
企业混改(前常提法改革改制)原职工混改企业劳动关系处理国家方层面法律法规找相关规定
国家贸委财政部等部门20**年*月印发关国中型企业辅分离辅业改制分流安置富余员实施办法(国贸企改〔2002〕859号)鼓励国企业进行结构调整重组改制辅分离利闲置资产非业资产破产企业效资产创办融入市场竞争独立核算负盈亏济实体渠道分流安置企业富余员关闭破产企业职工减轻社会业压力该办法第七条劳动关系处理中规定：
1法规范劳动关系
改制前企业分流进入改制企业富余员工应改制前体企业解变更劳动合改制体企业重新签订变更劳动合新合期限须3年
2分流进入改制非国法控股企业员工
改制前体企业国家相关法律法规规定解劳动合支付相应补偿金分流原富裕职工补偿金愿转改制企业等价股权债权
3分流进入改制国法控股企业员工
改制前企业改制企业国家规定变更劳动合工体改制前企业变更改制企业企业改制前职工工作年限合计算
4改制企业时职工接续养老失业医疗等项社会保险关系
20**年*月某北方省会城市出台关市属国改革改制企业职工劳动关系处理社會保险关系接续意见(暂行)该意见提出：
1改制国资全部退出企业
改制时原企业应国家关规定全体职工解劳动关系支付济补偿金生活补助费协商继续留改制企业工作职工应重新签订劳动合解劳动关系支付济补偿金工作年限重新签订劳动合日起计算
2改制国参股企业
改制时原企业应国家关规定解劳动关系职工支付济补偿金生活补助费改制企业继续签订劳动合职工职工改制前工龄规定标准核定济补偿金额职工解终止劳动合离开企业时根核定金额国股收益中通出国股予支付作职工改制前济补偿生活补助改制记发济补偿金改制企业承担
3改制国独资国绝控股企业
应职工协商变更重新签订劳动合支付补偿金重新签订劳动合期限少3年职工改制前单位工作年限连续计算企业职工未变更重新签订劳动合达成致意见企业应法职工解劳动关系规定支付济补偿金生活补助费
4实行重组(联合兼分立)企业
必须妥善安置原企业职工继续履行原劳动合原劳动合法继续履行应根实际情况职工协商变更重新签订劳动合合期限原合尚未履行期限短变更重新签订劳动合支付济补偿金职工重组前工作年限连续计算企业职工未变更重新签订劳动合达成致意见企业应法职工解劳动关系规定支付济补偿金生活补助费
三十年中国企改革惯例做法
国国企改革程中数企业根述国家方相关规定执行：原国企业划拨非国资控股企业职工改制企业否留律予次性济补偿通常称买断工龄买断国职工身份具体补偿额度企业存许差异基职工基工资基数工龄出补偿金额
然样做疑改革稳度处巨额补偿金成改制企业政府力承担负担原效益希通改制获重生企业支付补偿金元气伤陷入营困境
四企业混改职工身份界定探究
企业混改原职工混改企业劳动关系现行中华民国劳动合法中明确规定中劳动合法第三章劳动合履行变更中第三十三条明确规定：单位变更名称法定代表负责者投资等事项影响劳动合履行第三十四条明确规定：单位发生合分立等情况原合继续效劳动合承继权利义务单位继续履行
国企混改职工身份界定探究
混改背涉国资监体制改革国企混改核心事资产国资监方式普遍认效率低捆住国企手脚甚形成中国式部控制
国企产权制度改革开端追溯1993年1993年*月十四届*中全会通关建立社会义市场济干问题决定指出国企业改革方建立现代企业制度股份制
时国企改革已刻容缓1994年初国家贸委等9部门成立联合调查组海天津沈阳等***重工业城市国企财务状况做调查结果显示亏损面已达***
产权改革始终收放进退两难间苦苦摸索部分优质国企业续均公司法进行改制许登陆资市场
总体中央企业产权层面已社会资实现较范围混合
国资委提供数显示截2017年底中央企业级子企业包含98家中央企业集团公司基完成公司制改制中超三分二企业引进类社会资实现混合制
混改断推进程中国企通资市场获量融资国资委初步统计2017年中央企业新增混合制企业户数超***户中通资市场引入社会资超3***亿元
前两批19家国企混改试点中目前7户已完成引入战略投资者重组市等工作引入类投资者40家资超***亿元
中受瞩目莫联通混改2017年*月中国联通(600050SH)通定增发引入9战略投资者腾讯百度京东阿里巴巴苏宁等民营巨头悉数列联通募资***亿元
严格说联通市时候已完成混改4G失利联通成三家电信运营商中营状况理想企业2016年税前利润***亿元减少***亿元仅相中国移动两天利润
充实荷包联通董事长王晓初直言中国联通5G时代犯4G失误开始5G发展准备充足资金中国移动早已开始布局5G标准研究处领跑位置
样方式东航物流2017年通产权市场公开融资***亿元吸引德邦普洛斯等行业龙头企业成战略投资者绿等民营资成财务投资者紧接着刘绍勇两会期间确认东航集团层面加入混改
加强集团层面混改全国政协委员中化集团董事长宁高宁两会期间说目前国企集团层面改革少形成强国企改革文化氛围利国企改革整体推进
国企混改职工身份界定探究
国企问题实质外导致重国资监模式混改背涉国资监体制改革国企混改核心事资产国资监方式普遍认效率低捆住国企手脚甚形成中国式部控制
中国式部控制两原金字塔式控股结构会形成长长委托代理链条导致谓者缺位
第二点国企业生俱政治关联定程度造中国式部控制然形式董事长产生董事会提名股东会议表决中国现行国资理体制董事长级部门命
国企改革改应该部控制混合制制公私混合制度企业理解堆财产
完善公司治理会出现央企集团董事长总理夜间调者国资委求央企应该业非业投资重超**等等混合前提良公司治理
BATJ作国企混改战略投资者公司重事项决策形成重影响成完善公司治理重资力量
联通混改亮点联通集团国股权***降***绝控股变成相控股相非国股东持股***两者股间差距***连2
外联通董事会构成国企董事民企董事首次分庭抗礼***名新董事会成员中8非独立董事中3联通外5均混改引入战略投资者中国寿国企董事4位分BATJ
应该说结构真家说算国家国资产理局企业司司长维立说
维立14家市公司担独立董事联通目前董事会格局想起年深发展(现安银行)深发展彼时第股东美国基金持股**左右控制部分董事席位
便股权分散董事会保持相独立性(股东)花精力说服董事会支持方案
许没位(做)位国资理体制改革方事资产转变资国资委资质代表出资发挥股东作公司发展战略符合出资者意图真正理者属董事会营层
诸联通等国企混改效果观察许国家董事会公司权力机关相中国现实倾股东权利联通混改国股毕竟占联通股权**正**国股绝控股位造成行政化控行政决策代市场决策风险然存
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国企混改职工身份界定探究
摘 文分析职工身份界定国企混改阻碍产生缘笔者前国企混改职工身份影响化解障碍应该入手提出法文着重表述笔者观点：国企混改原国企职工身份没改变原国企业职工应原国资产没变原国企业职工国资产文混改程度激励职工发挥身潜力提出法
关键词混改职工身份劳动合
引言
前国国企混改已进入全面实施攻坚阶段前成功国企改革案例现混改提供鉴现央企方国企出较完善混改方案承认拦国企混改前面障碍少数中包括体制机制弊端历史负债资金短缺匮乏缺乏现代理知识等笔者认障碍充量外部阻力已然外定重障碍什国企混改部阻力呢笔者认然思维方式理念僵化包括改革担者普通职工思维方式理念僵化僵化思维方式理念包括方方面面中条较重混改职工身份界定广职工形成长期计划体制国职工身份着根深蒂固恋非国身份抱观狐疑甚抵触情绪改革担者时会固思维知觉陷入种纠结心思放职工寻找身份转换合理解释寻找合法渠道寻找合情补偿终困隅
二现法律法规涉混改职工劳动关系相关规定
企业混改(前常提法改革改制)原职工混改企业劳动关系处理国家方层面法律法规找相关规定
国家贸委财政部等部门20**年*月印发关国中型企业辅分离辅业改制分流安置富余员实施办法(国贸企改〔2002〕859号)鼓励国企业进行结构调整重组改制辅分离利闲置资产非业资产破产企业效资产创办融入市场竞争独立核算负盈亏济实体渠道分流安置企业富余员关闭破产企业职工减轻社会业压力该办法第七条劳动关系处理中规定：
1法规范劳动关系
改制前企业分流进入改制企业富余员工应改制前体企业解变更劳动合改制体企业重新签订变更劳动合新合期限须3年
2分流进入改制非国法控股企业员工
改制前体企业国家相关法律法规规定解劳动合支付相应补偿金分流原富裕职工补偿金愿转改制企业等价股权债权
3分流进入改制国法控股企业员工
改制前企业改制企业国家规定变更劳动合工体改制前企业变更改制企业企业改制前职工工作年限合计算
4改制企业时职工接续养老失业医疗等项社会保险关系
20**年*月某北方省会城市出台关市属国改革改制企业职工劳动关系处理社會保险关系接续意见(暂行)该意见提出：
1改制国资全部退出企业
改制时原企业应国家关规定全体职工解劳动关系支付济补偿金生活补助费协商继续留改制企业工作职工应重新签订劳动合解劳动关系支付济补偿金工作年限重新签订劳动合日起计算
2改制国参股企业
改制时原企业应国家关规定解劳动关系职工支付济补偿金生活补助费改制企业继续签订劳动合职工职工改制前工龄规定标准核定济补偿金额职工解终止劳动合离开企业时根核定金额国股收益中通出国股予支付作职工改制前济补偿生活补助改制记发济补偿金改制企业承担
3改制国独资国绝控股企业
应职工协商变更重新签订劳动合支付补偿金重新签订劳动合期限少3年职工改制前单位工作年限连续计算企业职工未变更重新签订劳动合达成致意见企业应法职工解劳动关系规定支付济补偿金生活补助费
4实行重组(联合兼分立)企业
必须妥善安置原企业职工继续履行原劳动合原劳动合法继续履行应根实际情况职工协商变更重新签订劳动合合期限原合尚未履行期限短变更重新签订劳动合支付济补偿金职工重组前工作年限连续计算企业职工未变更重新签订劳动合达成致意见企业应法职工解劳动关系规定支付济补偿金生活补助费
三十年中国企改革惯例做法
国国企改革程中数企业根述国家方相关规定执行：原国企业划拨非国资控股企业职工改制企业否留律予次性济补偿通常称买断工龄买断国职工身份具体补偿额度企业存许差异基职工基工资基数工龄出补偿金额
然样做疑改革稳度处巨额补偿金成改制企业政府力承担负担原效益希通改制获重生企业支付补偿金元气伤陷入营困境
四企业混改职工身份界定探究
企业混改原职工混改企业劳动关系现行中华民国劳动合法中明确规定中劳动合法第三章劳动合履行变更中第三十三条明确规定：单位变更名称法定代表负责者投资等事项影响劳动合履行第三十四条明确规定：单位发生合分立等情况原合继续效劳动合承继权利义务单位继续履行
国企混改职工身份界定探究
混改背涉国资监体制改革国企混改核心事资产国资监方式普遍认效率低捆住国企手脚甚形成中国式部控制
国企产权制度改革开端追溯1993年1993年*月十四届*中全会通关建立社会义市场济干问题决定指出国企业改革方建立现代企业制度股份制
时国企改革已刻容缓1994年初国家贸委等9部门成立联合调查组海天津沈阳等***重工业城市国企财务状况做调查结果显示亏损面已达***
产权改革始终收放进退两难间苦苦摸索部分优质国企业续均公司法进行改制许登陆资市场
总体中央企业产权层面已社会资实现较范围混合
国资委提供数显示截2017年底中央企业级子企业包含98家中央企业集团公司基完成公司制改制中超三分二企业引进类社会资实现混合制
混改断推进程中国企通资市场获量融资国资委初步统计2017年中央企业新增混合制企业户数超***户中通资市场引入社会资超3***亿元
前两批19家国企混改试点中目前7户已完成引入战略投资者重组市等工作引入类投资者40家资超***亿元
中受瞩目莫联通混改2017年*月中国联通(600050SH)通定增发引入9战略投资者腾讯百度京东阿里巴巴苏宁等民营巨头悉数列联通募资***亿元
严格说联通市时候已完成混改4G失利联通成三家电信运营商中营状况理想企业2016年税前利润***亿元减少***亿元仅相中国移动两天利润
充实荷包联通董事长王晓初直言中国联通5G时代犯4G失误开始5G发展准备充足资金中国移动早已开始布局5G标准研究处领跑位置
样方式东航物流2017年通产权市场公开融资***亿元吸引德邦普洛斯等行业龙头企业成战略投资者绿等民营资成财务投资者紧接着刘绍勇两会期间确认东航集团层面加入混改
加强集团层面混改全国政协委员中化集团董事长宁高宁两会期间说目前国企集团层面改革少形成强国企改革文化氛围利国企改革整体推进
国企混改职工身份界定探究
国企问题实质外导致重国资监模式混改背涉国资监体制改革国企混改核心事资产国资监方式普遍认效率低捆住国企手脚甚形成中国式部控制
中国式部控制两原金字塔式控股结构会形成长长委托代理链条导致谓者缺位
第二点国企业生俱政治关联定程度造中国式部控制然形式董事长产生董事会提名股东会议表决中国现行国资理体制董事长级部门命
国企改革改应该部控制混合制制公私混合制度企业理解堆财产
完善公司治理会出现央企集团董事长总理夜间调者国资委求央企应该业非业投资重超**等等混合前提良公司治理
BATJ作国企混改战略投资者公司重事项决策形成重影响成完善公司治理重资力量
联通混改亮点联通集团国股权***降***绝控股变成相控股相非国股东持股***两者股间差距***连2
外联通董事会构成国企董事民企董事首次分庭抗礼***名新董事会成员中8非独立董事中3联通外5均混改引入战略投资者中国寿国企董事4位分BATJ
应该说结构真家说算国家国资产理局企业司司长维立说
维立14家市公司担独立董事联通目前董事会格局想起年深发展(现安银行)深发展彼时第股东美国基金持股**左右控制部分董事席位
便股权分散董事会保持相独立性(股东)花精力说服董事会支持方案
许没位(做)位国资理体制改革方事资产转变资国资委资质代表出资发挥股东作公司发展战略符合出资者意图真正理者属董事会营层
诸联通等国企混改效果观察许国家董事会公司权力机关相中国现实倾股东权利联通混改国股毕竟占联通股权**正**国股绝控股位造成行政化控行政决策代市场决策风险然存
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