**镇2019年脱贫攻坚秋季攻势实施方案
根**省2019年脱贫攻坚秋季攻势实施方案祁门县2019年脱贫攻坚秋季攻势实施方案文件精神高质量完成年度脱贫攻坚目标务赢脱贫攻坚翻身仗决定2019年脱贫攻坚春夏季攻势取明显成效基础8月10月全镇掀起脱贫攻坚秋季攻势特制定实施方案
目标求
新时代中国特色社会义思想指导三贯彻三聚焦三落实总体求认真贯彻总书记关扶贫工作重述视察**重讲话精神认真贯彻中央题教育部署求认真贯彻中央省市县委县政府关赢脱贫攻坚战三年行动部署安排聚焦目标标准聚焦问题导聚焦年度务确保10月底前全面落实总书记重庆座谈会提出关解决两愁三保障突出问题关求全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见2018年脱贫攻坚成效考核级暗访等类项扶贫领域问题整改求全面落实年度脱贫攻坚重点务围绕清改攻减全面摸清贫困户农户情况底数深入整改中央专项巡视反馈意见等类项扶贫领域问题突出解决五+N问题（两愁三保障突出问题村性问题）鼓作气越战越勇精神全面推进秋季攻势广泛凝聚攻坚合力更功夫全力赴关键年关键战役
二全面落实总书记重庆座谈会提出关解决两愁三保障突出问题关求
（）确保坚持统筹推进镇扶贫办危改办农综站卫计办**卫生院**水利站镇直学校等部门解决影响两愁三保障饮水安全突出问题作重点工作结合实际细化实化标准确保标准拔高降低工作更具针性实效性部门负责具体抓持续加强统筹协调政策支持工作指导优先安排项目优先保障资金优先落实措施村切实履行脱贫攻坚体责结合脱贫攻坚入户调查开展七落少排查逐村逐户逐逐项开展核查全面摸清核准全部农户两愁三保障饮水安全情况确保漏户落
（二）确保义务教育保障贫困口义务教育保障指身体原具备学条件外贫困户家庭义务教育阶段适龄童少年失学辍学保障学起学扎实做控辍保学工作学困难厌学学生帮扶作控辍保学重点务采取班读特教学校送教门等措施保障具备学条件残疾适龄童接受义务教育加强失学辍学劝返复学情況动态理做秋季学期建档立卡家庭学生资助工作加家庭济困难学生资助力度做家庭济困难学生认定生活补助发放工作
（三）确保基医疗保障贫困口基医疗保障指贫困口全部纳入基医疗保险病保险医疗救助等制度保障范围常见病慢性病够县乡村三级医疗机构获时诊治病重病基生活保障8月10日前村做宣传动员工作彻底解决慢性病证应办未办问题着力解决极少部分贫困口未参加基医疗保险病保险问题
（四）确保住房安全保障贫困口住房安全保障指现居住C级D级危房贫困户等重点象通危房改造效措施保障住危房进步规范完善危房改造象认定农村危房鉴定程序做贫困户住房等级鉴定全覆盖严格执行补助标准严控危房改造面积标准严禁超面积建设负债建设防止农户债务负担沉重加强工程建设理切实提高工程质量
（五）确保饮水安全保障结合中央巡视整改两愁三保障饮水安全排查行动8月底前进步加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设完成全镇13村饮水点水质质量监测工程发现问题分类精准施策建立完善长效理机制切实保障贫困口喝放心水
三全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改求
（六）强化体整改坚持中央脱贫攻坚专项巡视整改省2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题等类问题整改结合起实化整改举措防范问题回弹构建长效机制确保标兼治
（七）强化踪调度围绕问题整改实行双周调度村问题整改落实情况踪问效整改力质量高问题严重严格关规定追责问责
（八）强化账销号认真落实中央脱贫攻坚专项巡视整改阶段性销号实施办法已销号问题进行全面梳理达求律退回重新整改未销号问题持续加整改力度确保限期销号
四全面落实年度脱贫攻坚重点务
（九）深入推进产业脱贫工程力推广四带产业扶贫着力造产业扶贫升级版积极开展特色种养业扶贫立足产业创业业突出特色绿色景色做做强农场茶厂市场着力促进带动贫困群众增收脱贫积极开展光伏扶贫确保已建成村级光伏电站全部网发电完成村级光伏扶贫电站设备级运行数接入工作加强智化运维理进步规范村级光伏扶贫电站收益分配理重点开发三员公益岗位确保纯收益60贫困户积极开展电商扶贫加强农村电商网点规范化理电商技培训推进农村电商优化升级改造积极开展资产收益扶贫强化风险防控健全利益联结机制资产收益分配（弱）劳动力贫困户倾斜
（十）序推进业脱贫工程力推广三业岗业扶贫模式加强职业技培训力开发公益岗位规范类公益岗位理组织开展招工招聘活动贫困口予政策倾斜扶持鼓励帮助贫困口通业实现稳定脱贫
（十）稳妥推进金融扶贫工程坚持户贷户户方严禁户贷企力推广扶贫额信贷三合模式做符合贷款条件发展生产意愿贫困户应贷贷加强扶贫额信贷逾期贷款监测监加恶意偿贷款贫困户追偿力度切实防控风险发挥保险助力脱贫攻坚作推进农业保险扩面增品提标
（十二）持续推进基础设施建设扶贫工程加快实施水利建设扶贫工程突出抓农村饮水安全巩固提升加快实施农村电网改造升级工程确保规定时间全部竣工加快实施农村区信息基础设施建设工程完善4G网络信号覆盖强化普遍服务期理
（十三）合力推进社会扶贫工程坚持扶贫格局强化驻村帮扶强化定点帮扶逐项落实定点扶贫责清单广泛动员社会力量限度激发贫困群众生动力全方位凝聚脱贫攻坚方力量精心组织开展1017扶贫日系列活动选树脱贫攻坚先进典型开展扶贫日题系列宣传扶贫项目认领认捐等活动村根县扶贫日活动方案求组织开展具特色系列活动
（十四）切实加强扶贫项目资金理加强项目库清理动态调整强化扶贫资金项目理充分发挥扶贫资金减贫效应切实加强项目监确保工程质量加快扶贫项目资金拨付切实加强资金监确保扶贫资金安全高效
（十五）齐力攻克深度贫困堡垒加快基础设施基公服务农村环境整治项目建设进度加强农村低保五保扶贫开发政策
机制衔接加贫困老年入重病患者重度残疾等特殊难群体帮扶力度强化兜底保障政策落实
（十六）着力关注关键短板接国务院扶贫办**省扶贫办部署求严格执行识退出标准认真做扶贫象动态理认真做数核查录入工作时更新贫困户基础信息变化情况持续提升建档立卡数质量认真组织开展2014年脱贫口回头精准采集核贫困口脱贫措施全面摸清贫困口脱贫路径确保脱贫程扎实切实摸清脱贫户续发展需求制定实施巩固脱贫效措施提高脱贫质量防止返贫确保脱贫工作务实重点排查脱贫户两愁三保障饮水安全方面存问题补齐短板确保脱贫结果真实
（十七）着力构建防范返贫致贫机制加强均纯收入高收入稳定脱贫质量高收入逐年降致贫原没完全消返贫风险脱贫户进行踪监测分级预警理加帮扶力度产业扶贫业扶贫兜底保障等政策方面予倾斜千方百计帮助实现稳定脱贫根边缘户扶持政策聚焦收入线两愁三保障安全时确立帮扶联系落实帮扶举措建立长效保障制度规避致贫风险
（十八）继续夯实基层基础摸清贫困户家庭底数算脱贫账加强精准识精准帮扶精准退出加强扶贫成果宣传力提升两率度加强村档户档规范化建设严格省扶贫办
印发关进步规范基层基础工作函求规范收集整理扶贫档案资料
五强化保障措施
（十九）压实攻坚责村镇直关单位负责志进步提高政治站位强化脱贫攻坚政治责严格落实手负责制持续开展五级书记遍访贫困象行动坚持行业部门聚焦抓帮扶干部具体抓社会力量协抓锐出战力合力攻坚
（二十）保持攻坚态势思想认识做三严防严防松懈持续攻坚拔寨切实做获全胜决收兵严防急躁务求稳扎稳通脚踏实真抓实干保证脱贫攻坚质量严防厌战坚定必胜信心强化题教育攻坚力培训进步焕发扶贫干部攻坚克难干事创业热情斗志
（二十）狠抓作风转变全面严治求贯穿脱贫攻坚全程深入开展案示警案戒案促改警示教育深推进扶贫领域腐败作风问题专项治理切实整治脱贫攻坚中形式义官僚义突出问题进步落实基层减负年求持续改进文风会风注重采取四两直方式深入基层线调研督导掌握第手资料时帮助解决实际问题时纠正脱贫攻坚中干部作风问题责落实政策落实工作落实影响攻坚务完成法规纪予问责
（二十二）营造攻坚氛围认真落实脱贫攻坚线干部激励关怀办法加强线扶贫干部关爱保障选树批脱贫攻坚战场
守初心担命先进典型加强宣传力报道扶贫工作中典型事迹验做法扶贫成果充分发挥典型示范引领作建立健全涉贫舆情踪监测预警评估会商处置机制建立镇村两级扶贫信访接员积极回应社会关切赢脱贫攻坚翻身仗营造良與氛围优异成绩迎接新中国成立70周年
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根**省2019年脱贫攻坚秋季攻势实施方案祁门县2019年脱贫攻坚秋季攻势实施方案文件精神高质量完成年度脱贫攻坚目标务赢脱贫攻坚翻身仗决定2019年脱贫攻坚春夏季攻势取明显成效基础8月10月全镇掀起脱贫攻坚秋季攻势特制定实施方案
目标求
新时代中国特色社会义思想指导三贯彻三聚焦三落实总体求认真贯彻总书记关扶贫工作重述视察**重讲话精神认真贯彻中央题教育部署求认真贯彻中央省市县委县政府关赢脱贫攻坚战三年行动部署安排聚焦目标标准聚焦问题导聚焦年度务确保10月底前全面落实总书记重庆座谈会提出关解决两愁三保障突出问题关求全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见2018年脱贫攻坚成效考核级暗访等类项扶贫领域问题整改求全面落实年度脱贫攻坚重点务围绕清改攻减全面摸清贫困户农户情况底数深入整改中央专项巡视反馈意见等类项扶贫领域问题突出解决五+N问题（两愁三保障突出问题村性问题）鼓作气越战越勇精神全面推进秋季攻势广泛凝聚攻坚合力更功夫全力赴关键年关键战役
二全面落实总书记重庆座谈会提出关解决两愁三保障突出问题关求
（）确保坚持统筹推进镇扶贫办危改办农综站卫计办**卫生院**水利站镇直学校等部门解决影响两愁三保障饮水安全突出问题作重点工作结合实际细化实化标准确保标准拔高降低工作更具针性实效性部门负责具体抓持续加强统筹协调政策支持工作指导优先安排项目优先保障资金优先落实措施村切实履行脱贫攻坚体责结合脱贫攻坚入户调查开展七落少排查逐村逐户逐逐项开展核查全面摸清核准全部农户两愁三保障饮水安全情况确保漏户落
（二）确保义务教育保障贫困口义务教育保障指身体原具备学条件外贫困户家庭义务教育阶段适龄童少年失学辍学保障学起学扎实做控辍保学工作学困难厌学学生帮扶作控辍保学重点务采取班读特教学校送教门等措施保障具备学条件残疾适龄童接受义务教育加强失学辍学劝返复学情況动态理做秋季学期建档立卡家庭学生资助工作加家庭济困难学生资助力度做家庭济困难学生认定生活补助发放工作
（三）确保基医疗保障贫困口基医疗保障指贫困口全部纳入基医疗保险病保险医疗救助等制度保障范围常见病慢性病够县乡村三级医疗机构获时诊治病重病基生活保障8月10日前村做宣传动员工作彻底解决慢性病证应办未办问题着力解决极少部分贫困口未参加基医疗保险病保险问题
（四）确保住房安全保障贫困口住房安全保障指现居住C级D级危房贫困户等重点象通危房改造效措施保障住危房进步规范完善危房改造象认定农村危房鉴定程序做贫困户住房等级鉴定全覆盖严格执行补助标准严控危房改造面积标准严禁超面积建设负债建设防止农户债务负担沉重加强工程建设理切实提高工程质量
（五）确保饮水安全保障结合中央巡视整改两愁三保障饮水安全排查行动8月底前进步加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设完成全镇13村饮水点水质质量监测工程发现问题分类精准施策建立完善长效理机制切实保障贫困口喝放心水
三全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改求
（六）强化体整改坚持中央脱贫攻坚专项巡视整改省2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题等类问题整改结合起实化整改举措防范问题回弹构建长效机制确保标兼治
（七）强化踪调度围绕问题整改实行双周调度村问题整改落实情况踪问效整改力质量高问题严重严格关规定追责问责
（八）强化账销号认真落实中央脱贫攻坚专项巡视整改阶段性销号实施办法已销号问题进行全面梳理达求律退回重新整改未销号问题持续加整改力度确保限期销号
四全面落实年度脱贫攻坚重点务
（九）深入推进产业脱贫工程力推广四带产业扶贫着力造产业扶贫升级版积极开展特色种养业扶贫立足产业创业业突出特色绿色景色做做强农场茶厂市场着力促进带动贫困群众增收脱贫积极开展光伏扶贫确保已建成村级光伏电站全部网发电完成村级光伏扶贫电站设备级运行数接入工作加强智化运维理进步规范村级光伏扶贫电站收益分配理重点开发三员公益岗位确保纯收益60贫困户积极开展电商扶贫加强农村电商网点规范化理电商技培训推进农村电商优化升级改造积极开展资产收益扶贫强化风险防控健全利益联结机制资产收益分配（弱）劳动力贫困户倾斜
（十）序推进业脱贫工程力推广三业岗业扶贫模式加强职业技培训力开发公益岗位规范类公益岗位理组织开展招工招聘活动贫困口予政策倾斜扶持鼓励帮助贫困口通业实现稳定脱贫
（十）稳妥推进金融扶贫工程坚持户贷户户方严禁户贷企力推广扶贫额信贷三合模式做符合贷款条件发展生产意愿贫困户应贷贷加强扶贫额信贷逾期贷款监测监加恶意偿贷款贫困户追偿力度切实防控风险发挥保险助力脱贫攻坚作推进农业保险扩面增品提标
（十二）持续推进基础设施建设扶贫工程加快实施水利建设扶贫工程突出抓农村饮水安全巩固提升加快实施农村电网改造升级工程确保规定时间全部竣工加快实施农村区信息基础设施建设工程完善4G网络信号覆盖强化普遍服务期理
（十三）合力推进社会扶贫工程坚持扶贫格局强化驻村帮扶强化定点帮扶逐项落实定点扶贫责清单广泛动员社会力量限度激发贫困群众生动力全方位凝聚脱贫攻坚方力量精心组织开展1017扶贫日系列活动选树脱贫攻坚先进典型开展扶贫日题系列宣传扶贫项目认领认捐等活动村根县扶贫日活动方案求组织开展具特色系列活动
（十四）切实加强扶贫项目资金理加强项目库清理动态调整强化扶贫资金项目理充分发挥扶贫资金减贫效应切实加强项目监确保工程质量加快扶贫项目资金拨付切实加强资金监确保扶贫资金安全高效
（十五）齐力攻克深度贫困堡垒加快基础设施基公服务农村环境整治项目建设进度加强农村低保五保扶贫开发政策
机制衔接加贫困老年入重病患者重度残疾等特殊难群体帮扶力度强化兜底保障政策落实
（十六）着力关注关键短板接国务院扶贫办**省扶贫办部署求严格执行识退出标准认真做扶贫象动态理认真做数核查录入工作时更新贫困户基础信息变化情况持续提升建档立卡数质量认真组织开展2014年脱贫口回头精准采集核贫困口脱贫措施全面摸清贫困口脱贫路径确保脱贫程扎实切实摸清脱贫户续发展需求制定实施巩固脱贫效措施提高脱贫质量防止返贫确保脱贫工作务实重点排查脱贫户两愁三保障饮水安全方面存问题补齐短板确保脱贫结果真实
（十七）着力构建防范返贫致贫机制加强均纯收入高收入稳定脱贫质量高收入逐年降致贫原没完全消返贫风险脱贫户进行踪监测分级预警理加帮扶力度产业扶贫业扶贫兜底保障等政策方面予倾斜千方百计帮助实现稳定脱贫根边缘户扶持政策聚焦收入线两愁三保障安全时确立帮扶联系落实帮扶举措建立长效保障制度规避致贫风险
（十八）继续夯实基层基础摸清贫困户家庭底数算脱贫账加强精准识精准帮扶精准退出加强扶贫成果宣传力提升两率度加强村档户档规范化建设严格省扶贫办
印发关进步规范基层基础工作函求规范收集整理扶贫档案资料
五强化保障措施
（十九）压实攻坚责村镇直关单位负责志进步提高政治站位强化脱贫攻坚政治责严格落实手负责制持续开展五级书记遍访贫困象行动坚持行业部门聚焦抓帮扶干部具体抓社会力量协抓锐出战力合力攻坚
（二十）保持攻坚态势思想认识做三严防严防松懈持续攻坚拔寨切实做获全胜决收兵严防急躁务求稳扎稳通脚踏实真抓实干保证脱贫攻坚质量严防厌战坚定必胜信心强化题教育攻坚力培训进步焕发扶贫干部攻坚克难干事创业热情斗志
（二十）狠抓作风转变全面严治求贯穿脱贫攻坚全程深入开展案示警案戒案促改警示教育深推进扶贫领域腐败作风问题专项治理切实整治脱贫攻坚中形式义官僚义突出问题进步落实基层减负年求持续改进文风会风注重采取四两直方式深入基层线调研督导掌握第手资料时帮助解决实际问题时纠正脱贫攻坚中干部作风问题责落实政策落实工作落实影响攻坚务完成法规纪予问责
（二十二）营造攻坚氛围认真落实脱贫攻坚线干部激励关怀办法加强线扶贫干部关爱保障选树批脱贫攻坚战场
守初心担命先进典型加强宣传力报道扶贫工作中典型事迹验做法扶贫成果充分发挥典型示范引领作建立健全涉贫舆情踪监测预警评估会商处置机制建立镇村两级扶贫信访接员积极回应社会关切赢脱贫攻坚翻身仗营造良與氛围优异成绩迎接新中国成立70周年
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