关XX县2016年脱贫攻坚工作情况报告
2016年XX县深入贯彻中央省市全面建成康社会决策部署总书记系列重讲话精神脱贫攻坚工作总揽强化落实348工作机制1+N系列扶持政策统筹方力量凝心聚力精准发力扎实推进精准扶贫项工作落实处全面完成年度工作目标务现县脱贫攻坚情况报告：
成效
()减贫成效全年县建档立卡贫困象806户2561实现脱贫占市达务1058中国定贫困口脱贫1317占市达务1005全县农民均支配收入达12849元年增长962017年3月省扶贫成效第三方评估组县开展2016年度扶贫开发成效专项考核评估组通8村54户贫困户入户调查专家组肯定县贫困口识准确率退出准确率村户帮扶工作群众满意度等方面取成效
(二)精准识2016年初348精准扶贫工作机制开展建档立卡贫困口回头求全县精准识出未脱贫建档立卡贫困口1913户5454中国定贫困口982户2754省定贫困口931户2700健全完善贫困户进出动态理机制严格贫困户识核定程序做应进进应退退11月12月全县贫困口进行精准动态调整做精准进入精准退出确定全县现建档立卡农村贫困口1912户5490
(三)精准施策全县31名县处级领导挂钩贫困（空壳）村2000名政干部专业技术员驻村职干部1912户贫困户结帮扶实现干部驻村帮扶全覆盖实施六挂图作战帮扶贫困户工作制度做户贫困户精准帮扶项目确保增收务落实3实施贫困村家门口扶贫业工程解决50贫困户劳动力业难问题14村开展扶贫资金量化折股381户911贫困口享股权分红收益
(四)重点工作全县建设造福工程集中安置区5造福工程实际动工1604占务100竣工1604占务100（国定建档立卡贫困户动工919省定建档立卡贫困户动工189分占务10081601）制定出台XX县扶贫额信贷资金理暂行办法县里设立1200万元扶贫额信贷风险担保金xx设立乡村级扶贫担保基金签约信社等4家金融机构全年发放扶贫额信贷25355万元效解决192户贫困户12新型营体产业发展资金短缺瓶颈问题
(五)扶贫资金严格执行省造福工程资金理办法扶贫额信贷资金理办法XX市扶贫改革试验区建设专项资金理暂行办法等关规定明确资金安排原范围申报程序加扶贫资金监督查提高财政专项资金效率2016年中央省市达县类扶贫资金49248万元已拨付44942万元进度性款项正实施中全年县投入财政安排扶贫专项资金1100万元（中扶贫额贷款风险担保金400万元贫困村村财增收项目建设补助400万元产业奖补200万元病救助100万元）年增长315
(六)组织领导县里成立县委书记县长双组长扶贫开发领导组设扶贫办时10乡（镇）设扶贫办192村设置扶贫工作站明确县乡（镇）村扶贫工作专职员做机构员费保障三落实确保扶贫日常工作正常化
二做法
（）突出责落实精准发力推进脱贫攻坚县委县政府始终扶贫开发作第民生工程谋划推进更加觉更力更加实态势决心赢场攻坚战强化压力传导2016年初召开全县扶贫开发攻坚誓师会扶贫开发工作进行总动员总部署进步明确责细化务县委常委会县政府常务会次专题听取研究精准扶贫关工作树立紧抓放持续推进工作导二完善政策体系强化级文件政策精神解读吸收压榨干货出台契合县实际推进精准扶贫赢脱贫攻坚战20162020年实施方案结合县产业资源实际制定产业扶贫实施办法金融扶贫实施办法社会力量扶贫实施办法新型农业营体扶贫实施办法农村低保兜底医疗救助工作实施办法易扶贫搬迁实施办法贫困（空壳）村脱贫攻坚实施办法七配套扶持政策文件1+N系列扶持政策精准扶贫工作提供力支撑三细化攻坚措施全县乡（镇）县直关部门全力实施挂图作战制定作战图进度表村制定份脱贫计划选准项导产业解决笔发展资金确定帮扶体落实套优惠政策安排类技培训六求村财增收计划贫困户脱贫策等容进行明确做精准扶贫工作路径清基础实确保项目资金帮扶力量等精准村户
（二）突出精准识进退序推进脱贫攻坚设置五关象识准通农户申请初审关干部入户查验关村组会议评议关公示台举报关单位部门联审关切实提高扶贫象识精准度入户核查实公示评议严数审查精建档资料全求逐建档立卡录入全国扶贫开发信息系统严格贫困象进退程序标准脱贫销号做贫困库脱贫出库进出动态监测理2016年底新增返贫扶贫开发象21户74二序梳理信息分类细贫困户致贫原细化灾病学残缺劳力缺技术缺资金缺动力等类型坚持台账完整施策资金倾斜结帮扶踪理原分类制定贫困户脱贫措施计划做村长远发展目标户脱贫致富项目2016年建档立卡贫困户5454中中病致贫36残致贫31灾致贫2学致贫3缺技术8缺劳力15缺资金4身发展动力足1三严格程序识结果真严格执行三准三纳制度准暗箱操作准优亲厚友准均分配纳入家庭居住条件运输机动车辆车农户纳入没两公示公告农户纳入具劳动力逸恶劳参赌博等造成贫困象精准识447户1393予剔确认全县贫困象1913户5454四规范操作贫困退出实建立严格规范透明扶贫象退出机制严格执行退出标准退出程序2016年底入户调查民评议公示公告等程序确保两愁三保障基础实现脱贫806户2561目前全县尚贫困户1106户2929
（三）突出五抓五送靶施策加力脱贫攻坚抓增收送项目立足县域资源禀赋产业特色抓住争创国家农村产业融合发展试点示范县国家农业持续发展试验示范区契机全面落实XX县精准扶贫1+N系列扶贫政策造莲业种业果蔬林业烟叶旅游电商等七产业重点百亿产业扶贫工程建立完善产业发展贫困户增收脱贫联动机制实施造血式扶贫2016年事莲业种业果业贫困户分达610户730户150户占全县贫困户728时扶持9贫困村发展乡村旅游电商产业覆盖51村做贫困户两增收项目发放贫困户产业扶持资金330万元通量化折股基托土入股等持续长远扶贫模式带动1100户贫困户增收二抓业送岗位实施家门口扶贫业工程农业龙头企业基招工等方面优先吸纳贫困员务工全县已XX莲业等100家企业贫困户提供业岗位通政府购买服务等方式县乡（镇）村三级卫生保洁员护林员农村公路养护员水库理员等新增公益岗位优先贫困户倾斜帮助270名贫困口实现业均增收3600元全县公建项目中定例安排劳力贫困户务工增加贫困户工资性收入三抓兜底送保障劳动力脱贫力贫困户加政策性兜底力度20162020年省定农村低保标准年提高350元年7元标准统筹时救助资金建立病补充保险制度城乡居民年度高获32万元医疗补偿费超10万元实际负担超30贫困象实行第三次精准补偿全县建档立卡贫困户农村低保户2605户6567103名贫困农户学（专）科学生投保意外伤害险助学安险筑牢社会保障兜底网四抓扶智送技术XXXXXX三市级扶贫开发重点乡设立乡村教育扶贫基金积极落实建档立卡等家庭济困难学生精准资助工作2016年发放政府助学金学生申请国家助学贷款计650余万元帮助284名贫困家庭学生学接省军区省外侨办等部门教育扶贫方面争取补助资金70万元建立部门协作培训机制开展雨露计划新型职业农民等职业技培训参训贫困户实行免费培训免费食宿免费技鉴定优先提供业指导优先推荐业优先提供贷款贴息补助2016年通雨露计划培训建档立卡贫困口788新型职业农民586实现培训（创）业五抓挂钩送温暖实行县领导挂乡（镇）部门挂村干部包户工作机制位县处级领导联系1乡（镇）1贫困村2户贫困户科级干部挂包帮扶1户贫困户月走访慰问挂包贫困户1次协调解决扶贫脱贫中存困难问题予贫困乡（镇）村贫困户政策项目倾斜帮扶
（四）突出示范引领典型培育带动脱贫攻坚量化折股效益显现XX镇XX镇XX镇开展扶贫资金量化折股试点XX国家扶贫改革试验区财政专项扶贫资金投入发展前景较专业合作社等济体年终结算盈余部分六成贫困户分红四成作村财收入中XX镇100万元专项扶贫资金投资入股xx服务中心作XX镇6贫困村全镇238户507贫困口量化折股资金XX城镇建设投资限公司代表143贫困户100万量化折股扶贫资金7贫困村筹35万元资金入股农机专业合作社年实现利润分配27万元XX镇xx村100万元扶贫资金分投入xx两家食菌合作社优先入股形式量化折股通龙头企业+贫困户发展新模式带动贫困户发展2016年全村13户贫困户贫困口1307元标准计分红资金78万元贫困户周友家五口分红金6535元二村企建互利双赢XX镇XX花排XX安寅XX双坑等村通村企建形式实施家门口扶贫业工程XX公司xx等村开展村企合作签订协议实现种莲补助技术指导贷款门路加入合作社莲农分红做法省扶贫协会肯定公司获评国家扶贫龙头企业董事长xx入选全国脱贫攻坚奉献奖候选福建xx农业限公司企业+基+贫困户营方法委托农户公司基养殖公司予贫困户饲料种羊价格减10免交种羊押金免防疫费成羊回收价格浮10等帮扶通两减两免浮贫困户减少生产成放开手脚发展生产促进企业贫困户联动发展三整村推进持续发展县财政2016年起连续三年年安排400万元专项资金年扶持20村发展农业旅游水电光伏等持续村财增收项目盘活资产资源县乡整合500万元资金作7乡镇26贫困村投资xx村财增收项目专项资金XX乡7贫困村资产资源集体入股乡水电站xx等9村发展旅游扶贫xx村整村推进种业扶贫xx村实行建莲全产业链扶贫通产业整乡整村推进建立扶贫开发基金会等方式全县培育40余村财增收项目51贫困村（含空壳村）村财均收入达96万元增收4万元贫困村脱贫摘帽坚实基础时分解落实1600造福工程扶贫搬迁计划重点抓XX镇xxXX乡xx区等造福工程集中安置区建设通易搬迁产业整村推进确保贫困户搬出住稳住致富
（五）突出机制创新合力助推脱贫攻坚落实扶贫推动机制认真落实县领导挂乡（镇）县直单位挂村干部（体）包户工作机制全县92村挂包帮扶单位户贫困户帮扶责体实现帮扶全覆盖乡（镇）村制定份脱贫计划选准项导产业解决笔发展资金确定帮扶体落实套优惠政策安排类技培训六求实施挂图作战做举措明目标实建立月会商月例会月督查月通报等四常态化推进机制 全市率先推出精准扶贫挂图作战指挥系统台利农业物联网技术实现视化理实现县乡村户扶贫工作动态信息互联互通通台实时解贫困户生产生活结帮扶项目增收情况开启互联网+精准扶贫模式2016年全县开展建档立卡造福工程扶贫搬迁等扶贫工作专项督查12次树立紧抓放持续推进工作导二完善财政投入机制制定出台XX县扶贫额信贷资金理暂行办法设立1200万元扶贫额信贷风险担保金XXXXXXXX设立乡村级扶贫担保基金签约信社等5家金融机构担保金510倍规模予贫困户带动贫困户发展新型营体发展生产发放贷款2016年全县发放扶贫额信贷25355万元效解决192户贫困户12新型营体产业发展资金短缺瓶颈问题时限财力中安排4000万元资金重点投莲子种子果子等特色农业产业化扶贫开发重点项目建设进步增强产业扶贫带动力三建立社会参机制制定出台XX县社会力量扶贫实施办法鼓励社会组织非公企业新型农业营体XX籍乡贤参扶贫开发修订完善农业产业化龙头企业农民专业合作社示范社家庭农场评选理办法积极参扶贫项目资金等方面予优先扶持目前全县160家农业龙头企业专业合作社家庭农场等参扶贫开发年终结算盈余部分入股贫困村贫困户进行分红形成全员参脱贫攻坚强合力xx服务中心年全县贫困户提供机耕机插机防机收机烘加工等综合服务带动全县430户1350贫困口实现增产增收四强化宣传引导机制县电视台开设精准扶贫攻坚战专题栏目制作发扶贫工作手册月出版期扶贫开发工作专刊造脱贫攻坚工作信息台xx铺脱贫路xx活扶贫资金xx助力精准扶贫等40余篇宣传县精准扶贫特色亮点典型做法文章新华网福建日报东南卫视XX日报等市级新闻媒体刊登报道全市精准扶贫工作业务培训会县召开报送全国扶贫改革试验区工作座谈会典型材料肯定中国扶贫杂志记者专程县实采访通典型宣传营造全社会关注积极参扶贫开发氛围凝聚扶贫攻坚强正量五健全扶贫责机制县委县政府扶贫开发工作作乡镇县直部门年度绩效考评重容严格执行脱贫攻坚工作报告督察问责机制4名驻村扶贫工作成效明显第书记获提拔落实扶贫工作力3单位进行问责进步压实扶贫工作责
省长xxxxxx等省市领导先县调研指导精准扶贫工作予充分肯定
三2017年工作计划春季攻势行动开展情况
2017年县深入贯彻总书记精准扶贫战略思想全面贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神特关脱贫攻坚春季攻势关部署扎实推进县脱贫攻坚春季攻势行动年精准扶贫精准脱贫开局起步牢坚实基础
（）早动员早部署压实扶贫责明确目标压实责年先组织召开全县精准扶贫工作推进会社会力量扶贫推进会扶贫业务专题会等10余次2017年脱贫攻坚工作作全面动员部署明确年实现1重点乡脱帽30贫困村退出脱贫2705中国定贫困口全部脱贫目标脱贫目标压力责传导乡（镇）建制村驻村工作队时求全县级部门脱贫攻坚工作总揽工作部署重点研究政策资金加倾斜干部配备优先加强进步压实脱贫攻坚责二强化踪细化帮扶全县精准扶贫工作推进会召开县领导率先垂范带领县乡干部常性深入线2016年已脱贫象逐村逐户开展核实认定着力解决两愁三保障贫困发生率村财持续等问题做扶程工作确保已脱贫象返贫时逐户落实贫困村贫困户脱贫计划采取村策户法帮扶措施帮助选准脱贫产业增收项目实现稳定脱贫目前县乡干部累计进村入户2000余次填写扶贫手册1912挂钩帮扶工作手册1942解决实际困难1898落实帮扶项目2275位类资金56579万元三营造氛围凝聚合力加强扶贫开发宣传作脱贫攻坚行动重抓手注重挖掘脱贫攻坚工作中典型验做法积极级流媒体推送展示扶贫开发成果宣传扶贫开发典型继续县电视台开设精准扶贫攻坚战专题栏目月出版期扶贫开发工作专刊截目前中央省市媒体宣传报道县扶贫典型验21篇营造全社会关心支持扶贫开发浓厚氛围年县委县政府计划全国第四扶贫日期间集中表彰批扶贫先进典型发挥典型示范带动作集聚脱贫攻坚强正量
（二）抓重点抓长效推进五批针贫困类型致贫原坚持精准施策着力推进五批实现持续长效脱贫目标发展生产脱贫批县财政初步统筹资金1200万元通实施藕种补贴种子保险订单保障提高收购价等措施贫困村村财增收贫困户产业发展提供资金补助重点扶持果蔬林业烟叶旅游电商等七扶贫产业开春县落实贫困户建莲种植192户648亩杂交水稻制种358户2833亩果蔬种植211户936亩发展林济96户516亩烟叶种植40户566亩发展农家乐休闲农庄等旅游6户10发展电商销售10户11安排公益性岗位117户133介绍劳务输出538户731种养殖314户5145头尾确保贫困村1导产业前重点推进XX黑山羊养殖XX生态食材基等20贫困村村财增收基项目建设全县进步复制推广冠瑞吊瓜产业带动禾丰种业整村推进等产业扶贫模式发挥产业扶贫示范带动效应推动贫困村摘帽贫困户增收二易搬迁扶贫批严格落实造福工程扶贫搬迁危房改造等住房补助标准加快推进造福工程扶贫搬迁建档立卡贫困户危房改造帮助贫困户挪穷窝2017年重点实施造福工程扶贫搬迁900目前已全面落实搬迁象XX镇尊排XX镇莲乡农舍二期XX乡xx等3造福工程集中安置区正序推进时督促关乡村抓紧落实2016年尚未搬迁入住象力争5月底全部入住成功搬迁基础建立定踪机制着力引导贫困户技培训产业发展创业业等方面开辟稳定增收途径门路确保搬迁群众搬出稳住事做致富三生态补偿脱贫批立足县生态资源优势加国家生态公益林重点流域等生态补偿金争取力度年计划争取重点区位商品林赎买项目预算补助2500万元2017年重点流域生态补偿资金1821万元资金分配优先贫困乡贫困村倾斜聘请劳动力贫困口护林员河道护员等公益岗位工作帮助部分贫困口转化生态保护员实现业脱贫时积极申报列入国家重点生态功区调整范围争取重点生态功区转移支付断完善县生态补偿制度更发挥生态补偿助力精准脱贫作四发展教育脱贫批落实贫困学生资助政策提高资助准确率确保实现贫困户子女学义务教育零负担高中中职教育零学费学教育零失学三零目标扩XXXXXX设立教育扶贫基金辐射范围保证营收入作贫困学生捐资助学费切实贫困孩子学起学学阻断贫困代际传递目前已接省纪委高中贫困学生开展挂钩帮扶抓家门口扶贫业工程组织开展春风行动暨业援助招聘会积极筹备开展雨露计划培训力争培训500次帮助贫困户掌握生产技增强贫困户造血功五社会保障兜底批进步筑牢社会保障兜底网着力解决病致贫返贫问题年初召开社会力量扶贫推进会引导企业农业新型营体等社会力量实施五抓五送特加病残学灾致贫返贫贫困户帮扶力度针病返贫问题3月初组织卫计民政扶贫等部门开展接省级健康扶贫工程业务培训会积极探索接保险托底等扶贫救助长效机制致力贫困口添道保障
（三）补短板补短口突破瓶颈问题发挥扶贫额信贷撬动作继续发挥1200万元扶贫额信贷风险担保基金作推广XX乡村级扶贫担保基金模式扩乡村级扶贫担保金试点范围力争全年发放扶贫额贷款2400万元帮助600户贫困户通扶贫额贷款帮助发展生产实现增收脱贫目前已发放扶贫额信贷235万元75户贫困户解决生产发展资金问题二创新资产收益扶贫机制积极探索资产收益扶贫机制统筹400万元县财政村级集体济发展专项扶持资金采取盘活存量资产促增收整合项目资金促增收等方式限度盘活存量资产促进贫困村村财增收总结推广7乡（镇）26贫困村投资xxXX乡实施水电技改扩容项目中获稳定收益做法基础年拟培育20村财增收项目提前年实现全县42贫困村22空壳村1稳定村财增收项目扩量化折股试点范围拓宽持续长远增收渠道带动贫困户持续增收三推进贫困村提升工程完善贫困村项基础设施作推进脱贫攻坚突破口足全省23扶贫开发重点县XX国家扶贫改革试验区优先优惠政策积极争取项目扶贫资金破贫困乡村发展瓶颈增强发展力目前全县已落实道路交通水利设施电网改造生态建设电商网络等项目51总投资3500万元
（四）重作风重督查确保攻坚实效马真精神助推脱贫攻坚力弘扬马真精神开展解难题促落实攻坚行动引导干部扶贫线实干破难题晒业绩县里建立健全精准扶贫五五晒活动等线工作中考察选拔干部工作机制进步提振干部干事创业精气神二开展常性督查年县创新督查考核方式建立务清单问责清单两张清单脱贫攻坚务纳入县乡（镇）部门务清单县扶贫办效办牵头通走访贫困户踪督查机抽查定期检查等方式脱贫攻坚工作开展常性督查确保级部门扶贫责措施落实位真正做扶真贫真扶贫年已开展专项督查5次发督查通报3期三开展脱贫攻坚春季攻势行动检查省市部署求县时发关组织开展XX县2017年脱贫攻坚春季攻势行动通知成立县领导牵头9检查组求3月25日前全面完成9乡（镇）扶贫工作检查切实春季攻势行动效果作2017年度脱贫攻坚考核绩效考评重年省xxxx等省市领导先县开展脱贫攻坚春季攻势专项调研检查
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2016年XX县深入贯彻中央省市全面建成康社会决策部署总书记系列重讲话精神脱贫攻坚工作总揽强化落实348工作机制1+N系列扶持政策统筹方力量凝心聚力精准发力扎实推进精准扶贫项工作落实处全面完成年度工作目标务现县脱贫攻坚情况报告：
成效
()减贫成效全年县建档立卡贫困象806户2561实现脱贫占市达务1058中国定贫困口脱贫1317占市达务1005全县农民均支配收入达12849元年增长962017年3月省扶贫成效第三方评估组县开展2016年度扶贫开发成效专项考核评估组通8村54户贫困户入户调查专家组肯定县贫困口识准确率退出准确率村户帮扶工作群众满意度等方面取成效
(二)精准识2016年初348精准扶贫工作机制开展建档立卡贫困口回头求全县精准识出未脱贫建档立卡贫困口1913户5454中国定贫困口982户2754省定贫困口931户2700健全完善贫困户进出动态理机制严格贫困户识核定程序做应进进应退退11月12月全县贫困口进行精准动态调整做精准进入精准退出确定全县现建档立卡农村贫困口1912户5490
(三)精准施策全县31名县处级领导挂钩贫困（空壳）村2000名政干部专业技术员驻村职干部1912户贫困户结帮扶实现干部驻村帮扶全覆盖实施六挂图作战帮扶贫困户工作制度做户贫困户精准帮扶项目确保增收务落实3实施贫困村家门口扶贫业工程解决50贫困户劳动力业难问题14村开展扶贫资金量化折股381户911贫困口享股权分红收益
(四)重点工作全县建设造福工程集中安置区5造福工程实际动工1604占务100竣工1604占务100（国定建档立卡贫困户动工919省定建档立卡贫困户动工189分占务10081601）制定出台XX县扶贫额信贷资金理暂行办法县里设立1200万元扶贫额信贷风险担保金xx设立乡村级扶贫担保基金签约信社等4家金融机构全年发放扶贫额信贷25355万元效解决192户贫困户12新型营体产业发展资金短缺瓶颈问题
(五)扶贫资金严格执行省造福工程资金理办法扶贫额信贷资金理办法XX市扶贫改革试验区建设专项资金理暂行办法等关规定明确资金安排原范围申报程序加扶贫资金监督查提高财政专项资金效率2016年中央省市达县类扶贫资金49248万元已拨付44942万元进度性款项正实施中全年县投入财政安排扶贫专项资金1100万元（中扶贫额贷款风险担保金400万元贫困村村财增收项目建设补助400万元产业奖补200万元病救助100万元）年增长315
(六)组织领导县里成立县委书记县长双组长扶贫开发领导组设扶贫办时10乡（镇）设扶贫办192村设置扶贫工作站明确县乡（镇）村扶贫工作专职员做机构员费保障三落实确保扶贫日常工作正常化
二做法
（）突出责落实精准发力推进脱贫攻坚县委县政府始终扶贫开发作第民生工程谋划推进更加觉更力更加实态势决心赢场攻坚战强化压力传导2016年初召开全县扶贫开发攻坚誓师会扶贫开发工作进行总动员总部署进步明确责细化务县委常委会县政府常务会次专题听取研究精准扶贫关工作树立紧抓放持续推进工作导二完善政策体系强化级文件政策精神解读吸收压榨干货出台契合县实际推进精准扶贫赢脱贫攻坚战20162020年实施方案结合县产业资源实际制定产业扶贫实施办法金融扶贫实施办法社会力量扶贫实施办法新型农业营体扶贫实施办法农村低保兜底医疗救助工作实施办法易扶贫搬迁实施办法贫困（空壳）村脱贫攻坚实施办法七配套扶持政策文件1+N系列扶持政策精准扶贫工作提供力支撑三细化攻坚措施全县乡（镇）县直关部门全力实施挂图作战制定作战图进度表村制定份脱贫计划选准项导产业解决笔发展资金确定帮扶体落实套优惠政策安排类技培训六求村财增收计划贫困户脱贫策等容进行明确做精准扶贫工作路径清基础实确保项目资金帮扶力量等精准村户
（二）突出精准识进退序推进脱贫攻坚设置五关象识准通农户申请初审关干部入户查验关村组会议评议关公示台举报关单位部门联审关切实提高扶贫象识精准度入户核查实公示评议严数审查精建档资料全求逐建档立卡录入全国扶贫开发信息系统严格贫困象进退程序标准脱贫销号做贫困库脱贫出库进出动态监测理2016年底新增返贫扶贫开发象21户74二序梳理信息分类细贫困户致贫原细化灾病学残缺劳力缺技术缺资金缺动力等类型坚持台账完整施策资金倾斜结帮扶踪理原分类制定贫困户脱贫措施计划做村长远发展目标户脱贫致富项目2016年建档立卡贫困户5454中中病致贫36残致贫31灾致贫2学致贫3缺技术8缺劳力15缺资金4身发展动力足1三严格程序识结果真严格执行三准三纳制度准暗箱操作准优亲厚友准均分配纳入家庭居住条件运输机动车辆车农户纳入没两公示公告农户纳入具劳动力逸恶劳参赌博等造成贫困象精准识447户1393予剔确认全县贫困象1913户5454四规范操作贫困退出实建立严格规范透明扶贫象退出机制严格执行退出标准退出程序2016年底入户调查民评议公示公告等程序确保两愁三保障基础实现脱贫806户2561目前全县尚贫困户1106户2929
（三）突出五抓五送靶施策加力脱贫攻坚抓增收送项目立足县域资源禀赋产业特色抓住争创国家农村产业融合发展试点示范县国家农业持续发展试验示范区契机全面落实XX县精准扶贫1+N系列扶贫政策造莲业种业果蔬林业烟叶旅游电商等七产业重点百亿产业扶贫工程建立完善产业发展贫困户增收脱贫联动机制实施造血式扶贫2016年事莲业种业果业贫困户分达610户730户150户占全县贫困户728时扶持9贫困村发展乡村旅游电商产业覆盖51村做贫困户两增收项目发放贫困户产业扶持资金330万元通量化折股基托土入股等持续长远扶贫模式带动1100户贫困户增收二抓业送岗位实施家门口扶贫业工程农业龙头企业基招工等方面优先吸纳贫困员务工全县已XX莲业等100家企业贫困户提供业岗位通政府购买服务等方式县乡（镇）村三级卫生保洁员护林员农村公路养护员水库理员等新增公益岗位优先贫困户倾斜帮助270名贫困口实现业均增收3600元全县公建项目中定例安排劳力贫困户务工增加贫困户工资性收入三抓兜底送保障劳动力脱贫力贫困户加政策性兜底力度20162020年省定农村低保标准年提高350元年7元标准统筹时救助资金建立病补充保险制度城乡居民年度高获32万元医疗补偿费超10万元实际负担超30贫困象实行第三次精准补偿全县建档立卡贫困户农村低保户2605户6567103名贫困农户学（专）科学生投保意外伤害险助学安险筑牢社会保障兜底网四抓扶智送技术XXXXXX三市级扶贫开发重点乡设立乡村教育扶贫基金积极落实建档立卡等家庭济困难学生精准资助工作2016年发放政府助学金学生申请国家助学贷款计650余万元帮助284名贫困家庭学生学接省军区省外侨办等部门教育扶贫方面争取补助资金70万元建立部门协作培训机制开展雨露计划新型职业农民等职业技培训参训贫困户实行免费培训免费食宿免费技鉴定优先提供业指导优先推荐业优先提供贷款贴息补助2016年通雨露计划培训建档立卡贫困口788新型职业农民586实现培训（创）业五抓挂钩送温暖实行县领导挂乡（镇）部门挂村干部包户工作机制位县处级领导联系1乡（镇）1贫困村2户贫困户科级干部挂包帮扶1户贫困户月走访慰问挂包贫困户1次协调解决扶贫脱贫中存困难问题予贫困乡（镇）村贫困户政策项目倾斜帮扶
（四）突出示范引领典型培育带动脱贫攻坚量化折股效益显现XX镇XX镇XX镇开展扶贫资金量化折股试点XX国家扶贫改革试验区财政专项扶贫资金投入发展前景较专业合作社等济体年终结算盈余部分六成贫困户分红四成作村财收入中XX镇100万元专项扶贫资金投资入股xx服务中心作XX镇6贫困村全镇238户507贫困口量化折股资金XX城镇建设投资限公司代表143贫困户100万量化折股扶贫资金7贫困村筹35万元资金入股农机专业合作社年实现利润分配27万元XX镇xx村100万元扶贫资金分投入xx两家食菌合作社优先入股形式量化折股通龙头企业+贫困户发展新模式带动贫困户发展2016年全村13户贫困户贫困口1307元标准计分红资金78万元贫困户周友家五口分红金6535元二村企建互利双赢XX镇XX花排XX安寅XX双坑等村通村企建形式实施家门口扶贫业工程XX公司xx等村开展村企合作签订协议实现种莲补助技术指导贷款门路加入合作社莲农分红做法省扶贫协会肯定公司获评国家扶贫龙头企业董事长xx入选全国脱贫攻坚奉献奖候选福建xx农业限公司企业+基+贫困户营方法委托农户公司基养殖公司予贫困户饲料种羊价格减10免交种羊押金免防疫费成羊回收价格浮10等帮扶通两减两免浮贫困户减少生产成放开手脚发展生产促进企业贫困户联动发展三整村推进持续发展县财政2016年起连续三年年安排400万元专项资金年扶持20村发展农业旅游水电光伏等持续村财增收项目盘活资产资源县乡整合500万元资金作7乡镇26贫困村投资xx村财增收项目专项资金XX乡7贫困村资产资源集体入股乡水电站xx等9村发展旅游扶贫xx村整村推进种业扶贫xx村实行建莲全产业链扶贫通产业整乡整村推进建立扶贫开发基金会等方式全县培育40余村财增收项目51贫困村（含空壳村）村财均收入达96万元增收4万元贫困村脱贫摘帽坚实基础时分解落实1600造福工程扶贫搬迁计划重点抓XX镇xxXX乡xx区等造福工程集中安置区建设通易搬迁产业整村推进确保贫困户搬出住稳住致富
（五）突出机制创新合力助推脱贫攻坚落实扶贫推动机制认真落实县领导挂乡（镇）县直单位挂村干部（体）包户工作机制全县92村挂包帮扶单位户贫困户帮扶责体实现帮扶全覆盖乡（镇）村制定份脱贫计划选准项导产业解决笔发展资金确定帮扶体落实套优惠政策安排类技培训六求实施挂图作战做举措明目标实建立月会商月例会月督查月通报等四常态化推进机制 全市率先推出精准扶贫挂图作战指挥系统台利农业物联网技术实现视化理实现县乡村户扶贫工作动态信息互联互通通台实时解贫困户生产生活结帮扶项目增收情况开启互联网+精准扶贫模式2016年全县开展建档立卡造福工程扶贫搬迁等扶贫工作专项督查12次树立紧抓放持续推进工作导二完善财政投入机制制定出台XX县扶贫额信贷资金理暂行办法设立1200万元扶贫额信贷风险担保金XXXXXXXX设立乡村级扶贫担保基金签约信社等5家金融机构担保金510倍规模予贫困户带动贫困户发展新型营体发展生产发放贷款2016年全县发放扶贫额信贷25355万元效解决192户贫困户12新型营体产业发展资金短缺瓶颈问题时限财力中安排4000万元资金重点投莲子种子果子等特色农业产业化扶贫开发重点项目建设进步增强产业扶贫带动力三建立社会参机制制定出台XX县社会力量扶贫实施办法鼓励社会组织非公企业新型农业营体XX籍乡贤参扶贫开发修订完善农业产业化龙头企业农民专业合作社示范社家庭农场评选理办法积极参扶贫项目资金等方面予优先扶持目前全县160家农业龙头企业专业合作社家庭农场等参扶贫开发年终结算盈余部分入股贫困村贫困户进行分红形成全员参脱贫攻坚强合力xx服务中心年全县贫困户提供机耕机插机防机收机烘加工等综合服务带动全县430户1350贫困口实现增产增收四强化宣传引导机制县电视台开设精准扶贫攻坚战专题栏目制作发扶贫工作手册月出版期扶贫开发工作专刊造脱贫攻坚工作信息台xx铺脱贫路xx活扶贫资金xx助力精准扶贫等40余篇宣传县精准扶贫特色亮点典型做法文章新华网福建日报东南卫视XX日报等市级新闻媒体刊登报道全市精准扶贫工作业务培训会县召开报送全国扶贫改革试验区工作座谈会典型材料肯定中国扶贫杂志记者专程县实采访通典型宣传营造全社会关注积极参扶贫开发氛围凝聚扶贫攻坚强正量五健全扶贫责机制县委县政府扶贫开发工作作乡镇县直部门年度绩效考评重容严格执行脱贫攻坚工作报告督察问责机制4名驻村扶贫工作成效明显第书记获提拔落实扶贫工作力3单位进行问责进步压实扶贫工作责
省长xxxxxx等省市领导先县调研指导精准扶贫工作予充分肯定
三2017年工作计划春季攻势行动开展情况
2017年县深入贯彻总书记精准扶贫战略思想全面贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神特关脱贫攻坚春季攻势关部署扎实推进县脱贫攻坚春季攻势行动年精准扶贫精准脱贫开局起步牢坚实基础
（）早动员早部署压实扶贫责明确目标压实责年先组织召开全县精准扶贫工作推进会社会力量扶贫推进会扶贫业务专题会等10余次2017年脱贫攻坚工作作全面动员部署明确年实现1重点乡脱帽30贫困村退出脱贫2705中国定贫困口全部脱贫目标脱贫目标压力责传导乡（镇）建制村驻村工作队时求全县级部门脱贫攻坚工作总揽工作部署重点研究政策资金加倾斜干部配备优先加强进步压实脱贫攻坚责二强化踪细化帮扶全县精准扶贫工作推进会召开县领导率先垂范带领县乡干部常性深入线2016年已脱贫象逐村逐户开展核实认定着力解决两愁三保障贫困发生率村财持续等问题做扶程工作确保已脱贫象返贫时逐户落实贫困村贫困户脱贫计划采取村策户法帮扶措施帮助选准脱贫产业增收项目实现稳定脱贫目前县乡干部累计进村入户2000余次填写扶贫手册1912挂钩帮扶工作手册1942解决实际困难1898落实帮扶项目2275位类资金56579万元三营造氛围凝聚合力加强扶贫开发宣传作脱贫攻坚行动重抓手注重挖掘脱贫攻坚工作中典型验做法积极级流媒体推送展示扶贫开发成果宣传扶贫开发典型继续县电视台开设精准扶贫攻坚战专题栏目月出版期扶贫开发工作专刊截目前中央省市媒体宣传报道县扶贫典型验21篇营造全社会关心支持扶贫开发浓厚氛围年县委县政府计划全国第四扶贫日期间集中表彰批扶贫先进典型发挥典型示范带动作集聚脱贫攻坚强正量
（二）抓重点抓长效推进五批针贫困类型致贫原坚持精准施策着力推进五批实现持续长效脱贫目标发展生产脱贫批县财政初步统筹资金1200万元通实施藕种补贴种子保险订单保障提高收购价等措施贫困村村财增收贫困户产业发展提供资金补助重点扶持果蔬林业烟叶旅游电商等七扶贫产业开春县落实贫困户建莲种植192户648亩杂交水稻制种358户2833亩果蔬种植211户936亩发展林济96户516亩烟叶种植40户566亩发展农家乐休闲农庄等旅游6户10发展电商销售10户11安排公益性岗位117户133介绍劳务输出538户731种养殖314户5145头尾确保贫困村1导产业前重点推进XX黑山羊养殖XX生态食材基等20贫困村村财增收基项目建设全县进步复制推广冠瑞吊瓜产业带动禾丰种业整村推进等产业扶贫模式发挥产业扶贫示范带动效应推动贫困村摘帽贫困户增收二易搬迁扶贫批严格落实造福工程扶贫搬迁危房改造等住房补助标准加快推进造福工程扶贫搬迁建档立卡贫困户危房改造帮助贫困户挪穷窝2017年重点实施造福工程扶贫搬迁900目前已全面落实搬迁象XX镇尊排XX镇莲乡农舍二期XX乡xx等3造福工程集中安置区正序推进时督促关乡村抓紧落实2016年尚未搬迁入住象力争5月底全部入住成功搬迁基础建立定踪机制着力引导贫困户技培训产业发展创业业等方面开辟稳定增收途径门路确保搬迁群众搬出稳住事做致富三生态补偿脱贫批立足县生态资源优势加国家生态公益林重点流域等生态补偿金争取力度年计划争取重点区位商品林赎买项目预算补助2500万元2017年重点流域生态补偿资金1821万元资金分配优先贫困乡贫困村倾斜聘请劳动力贫困口护林员河道护员等公益岗位工作帮助部分贫困口转化生态保护员实现业脱贫时积极申报列入国家重点生态功区调整范围争取重点生态功区转移支付断完善县生态补偿制度更发挥生态补偿助力精准脱贫作四发展教育脱贫批落实贫困学生资助政策提高资助准确率确保实现贫困户子女学义务教育零负担高中中职教育零学费学教育零失学三零目标扩XXXXXX设立教育扶贫基金辐射范围保证营收入作贫困学生捐资助学费切实贫困孩子学起学学阻断贫困代际传递目前已接省纪委高中贫困学生开展挂钩帮扶抓家门口扶贫业工程组织开展春风行动暨业援助招聘会积极筹备开展雨露计划培训力争培训500次帮助贫困户掌握生产技增强贫困户造血功五社会保障兜底批进步筑牢社会保障兜底网着力解决病致贫返贫问题年初召开社会力量扶贫推进会引导企业农业新型营体等社会力量实施五抓五送特加病残学灾致贫返贫贫困户帮扶力度针病返贫问题3月初组织卫计民政扶贫等部门开展接省级健康扶贫工程业务培训会积极探索接保险托底等扶贫救助长效机制致力贫困口添道保障
（三）补短板补短口突破瓶颈问题发挥扶贫额信贷撬动作继续发挥1200万元扶贫额信贷风险担保基金作推广XX乡村级扶贫担保基金模式扩乡村级扶贫担保金试点范围力争全年发放扶贫额贷款2400万元帮助600户贫困户通扶贫额贷款帮助发展生产实现增收脱贫目前已发放扶贫额信贷235万元75户贫困户解决生产发展资金问题二创新资产收益扶贫机制积极探索资产收益扶贫机制统筹400万元县财政村级集体济发展专项扶持资金采取盘活存量资产促增收整合项目资金促增收等方式限度盘活存量资产促进贫困村村财增收总结推广7乡（镇）26贫困村投资xxXX乡实施水电技改扩容项目中获稳定收益做法基础年拟培育20村财增收项目提前年实现全县42贫困村22空壳村1稳定村财增收项目扩量化折股试点范围拓宽持续长远增收渠道带动贫困户持续增收三推进贫困村提升工程完善贫困村项基础设施作推进脱贫攻坚突破口足全省23扶贫开发重点县XX国家扶贫改革试验区优先优惠政策积极争取项目扶贫资金破贫困乡村发展瓶颈增强发展力目前全县已落实道路交通水利设施电网改造生态建设电商网络等项目51总投资3500万元
（四）重作风重督查确保攻坚实效马真精神助推脱贫攻坚力弘扬马真精神开展解难题促落实攻坚行动引导干部扶贫线实干破难题晒业绩县里建立健全精准扶贫五五晒活动等线工作中考察选拔干部工作机制进步提振干部干事创业精气神二开展常性督查年县创新督查考核方式建立务清单问责清单两张清单脱贫攻坚务纳入县乡（镇）部门务清单县扶贫办效办牵头通走访贫困户踪督查机抽查定期检查等方式脱贫攻坚工作开展常性督查确保级部门扶贫责措施落实位真正做扶真贫真扶贫年已开展专项督查5次发督查通报3期三开展脱贫攻坚春季攻势行动检查省市部署求县时发关组织开展XX县2017年脱贫攻坚春季攻势行动通知成立县领导牵头9检查组求3月25日前全面完成9乡（镇）扶贫工作检查切实春季攻势行动效果作2017年度脱贫攻坚考核绩效考评重年省xxxx等省市领导先县开展脱贫攻坚春季攻势专项调研检查
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