云南警官学院
成高等教育
毕业文
题 目 前治安案件查处中存问题策
专 业 法 学
年 级 2018级
区 队 文 山
学 号 201811123022
姓 名 旷世杰
指导教师 李 涛 职称 副教授
完成日期 2019 年 11 月
声 明
声明呈交文（设计）教师指导进行研究取成果知文中已标明引容外文包含集体已发表撰写研究成果文没抄袭成果抄袭愿承担法律责
文（设计）作者签名： 需亲笔签名
2019年11月20日
正文文（设计）正文包括引言（绪前言）文（设计）体结（结语）等部分
目录目录独立成页包括文中全部章节标题页码
目录二级标题编写求层次清晰正文标题致包括引言正文题结语参考文献致谢附录等根调整结构排列目录
治安案件查处存问题…………………………………1
㈠治安案件查处重视………………………………………………1
㈡执法理念执法指导思想正确……………………………………1
㈢治安案件受理足…………………………………………………1
㈣治安案件调查处理中存取证难执行难问题………………1
㈤重实体轻程序现象较普遍………………………………… 1
㈥执法方式简单粗暴………………………………………………2
㈦滥职权执法公正严格………………………………………2
㈧相关法律法规完善………………………………………………2
二存问题产生原…………………………………………2
㈠民警身原………………………………………………………2
㈡民群众方面原…………………………………………………3
㈢公安机关身原…………………………………………………3
三存问题带影响………………………………………4
㈠易误判社会治安状况…………………………………………………4
㈡削弱公安机关战斗力……………………………………………4
㈢严重影响警民关系公安机关形象………………………………4
四解决问题策……………………………………………………4
㈠加强教育培训…………………………………………………………4
㈡抓体制建设强化公安执法保障…………………………………5
㈢强化监督制约机制认真落实执法责制执法错责追究制…5
㈣强化考核制度促进工作效开展…………………………………6
㈤加强法制建设健全完善法律法规…………………………………6
致谢………………………………………………………………………6
前治安案件查处中存问题策
专业：法学
学生：旷世杰 指导老师：李涛
摘：摘文容简概述着重反映文信息创新点特强调观点结摘宜采第三称式写法（……进行研究综述……等应写成文校……等）摘分段400字宜
前治安案件查处工作存治安案件重视发现案件动案件受理足立案实破案率低取证执行难执法理念指导思想错误重实体轻程序执法方式简单粗暴滥职权警察身权利保障机制合理等诸问题导致问题产生原公安机关民警察身原社会政府等等原问题会带误判社会治安状况恶化警民关系等影响危害文重点述查处治安案件中存问题提出策：加强职业道德法律业务培训教育搞思想教育强化民警意识保障加费投入充实基层警力抓机制改革建设强化执法保障落实责制度加强执法监督强化考核制度建立规范统治安理法规体系等
关键词：关键词反映毕业文（设计）题容名词关题词条应通技术词汇造关键词关题词般3～8词词组组成关题词直接文题目文正文中抽取已修改
治安案件查处存问题原解决策
引言引言毕业文开头部分说明文（设计）写作目背景现实意义综述国外文献文设计研究容研究问题认识提出中心点引言写简明扼篇幅宜长
查处治安案件公安机关规范引导社会成员行教育处罚违反治安理行者预防减少违法犯罪重手段治安理部门项基业务利维护社会治安公安全保护公民合法权益保障改革开放社会义市场济利进行着治安理处罚法新公安机关办理行政案件程序规定等法律法规相继颁布实施级公安机关狠抓规范执法公安机关执法办案质量明显提高治安案件查处工作更趋规范取良社会效益着改革开放断深入社会济水断发展新形式治安形势日益严峻治安案件情况日益复杂前公安机关治安案件查处工作存少问题仅严重影响治安案件查处效率制约公安机关身发展甚制约国法制建设
前治安案件查处中存问题
（）治安案件查处重视
部分民警重刑事案件侦查轻治安案件查处认治安案件刑事案件相社会危害性较会社会治安秩序形成影响二查处治安案件程序繁琐难度较偷盗案件查处难度亚刑事案件三治安案件查处民警总动应付刑事案件侦查坏关系民警前途刑事案件破获民警总更奖励升职机会民警精力刑事案件侦查治安案件动应付
（二）执法理念执法指导思想正确
特权思想严重极少数民警甚权利超越切想法二认进行治安案件查处搞治安理民服务民治安没认识治安理民进行服务三没树立概念治安案件查处中缺少性化例深圳卖淫嫖娼集体曝光事件某县闹市区街妇女身搜查等事件缺少性化表现四治安案件查处中没违法行进行教育概念治安案件处理罚教完全忽略惩罚种手段教育目惩罚作治安案件查处终目
（三）治安案件受理足治安案件动发现少动受理
治安案件受理数远远低治安案件实际发案数根某市派出统计该派出辖区年丢失类行车约2500辆派出报失800电动行车电动行车数额辆1000元价格低失觉没什必报案治安案件受理值班室里等群众报案少巡逻发现等动发现
（四）治安案件调查处理中存取证难执行难问题
取证难问题表现公安机关取证时部分民警重口供轻证证意识高二公民作证意识淡薄甚会出现拒绝作证情况三证取花费定资金公安机关投入够四国证立法完善执行难执行逃避执行法直接执行执行处罚表现事利种正权利作逃避制裁手段逃避拘留济困难等口拒交纳罚款者做出处罚决定公安机关根法直接事执行处罚某派出查处起邮电电讯方式干扰正常生活案中违法行次短信电话方式干扰正常生活长达半年久派出已破案作出处罚决定违法行河南河南云南作案电话属作案点均云南执行显十分困难
（五）重实体轻程序现象较普遍
表现执法题合法巡防保安协警实员参制作笔录制作填写相关法律文书甚代民警接出警现场勘察检查进行询问时民警单独进行二违法域辖规定执法办案派出跨辖区查处赌博案件嫖娼案件等三违反法定程序办案场进行搜查检查口头传唤时出示证件场处罚未出示证件未告知处罚事实理诉讼权利未制作场处罚决定书适建议程序案件适简易程序处理制作笔录时求相关法律文书签字四送达处罚告知书时告知事提出陈述申辩权利诉讼权利强行求事告知书签字五执行听证程序位部分民警听证制度认识充分意规避法律告知程序执行够准确规范干脆执行告知程序六法律文书制作规范填写时词规范时间序颠倒甚出现重叠两份甚更询问笔录询问相时间重叠七罚缴分离制度实施规范罚缴分离制度坚持形虚设单位甚根没实行罚缴分离制度
（六）执法方式简单粗暴
刑讯逼供存询问违法嫌疑中治安理处罚法然前讯问违法行改询问民警违法行询问强烈训斥味道变相体罚动手脚甚刑讯逼供二查处治安纠纷案件中调解做调解强行处理重视引导思想教育三治安案件中架斗殴双方受伤清楚情况条件民警强行双方传唤带派出双方采取强制措施四两抢卖淫嫖娼实行化装侦查握容易变质诱违法
（七）滥职权执法公正严格
滥罚没权表现明显裁量权滥罚款数额类案件违法情节相似罚款数额相差悬殊原事态度坏重关系办案民警心情坏等等意没收财物进行登记二滥调解权案件符合调节条件做调解处理轻伤伤害案件已构成刑事案件然做调节处理三滥强制措施首先适强制性措施意性嫌疑象强制传唤超24时进行非法关押次意扣押处置涉案财物规定审批登记扣押久处置等四办案显失公正办情案关系案现象然存部分民警执法活动中顾关系熟亲属关领导招呼关该重重该轻轻甚事化事化者应受较重处罚予重处罚五案件作深入细致调查意定案特较复杂案件明显案犯违法行作进步调查取证仅事口供定案致违法犯罪员应击处理六涉黄案件卖淫案件处理嫖客播放淫秽光碟娱乐场处理观者处理卖淫者娱乐场甚养创收现象然存
（八）相关法律法规完善
治安案件查处相关法律存治安理处罚法中存法律法规中彼间相尤处罚尺度异二治安理处罚法中界限规定模糊操作性强情节轻重判定采取强制措施种类力度醉酒约束等没详细实施细三相关法律法规警察权益保护力民警查处治安案件时会意机辱骂围攻执法民警民警执法时合法权益常受侵害时受保护民警忍气吞声四法律法规相滞然治安理处罚法公
安机关办理行政案件程序规定已实行治安案件查处全两法律法规着社会济发展出现新问题两法律法规解决相关法律法规甚什解释类时出台定程度影响治安案件查处
二 前治安案件查处中存问题产生原调整结构层次正确题码标识
（）民警身原
1民警整体素质高业务精
部分民警缺乏应法律业务知识新形势执法办案求解掌握少新民警法律业务知识缺乏系统学新民警中连公安院校毕业定学治安治安案件查处法律业务知识关程序求知甚少适应岗位执法求更说院校毕业二民警职业道德水准高缺乏应工作责心拜金义享乐义思想严重没济利益案件推推济利益案件争着办理办案机吃卡甚索贿受贿贪赃枉法三部分基层领导业务素质低工作作风实 基层领导熟知治安案件查处相关法律会办理治安案件根起指导监督关作领导作风实少关心执法工作审核审批案件中批审敷衍事
2民警执法理念思想没正确树立
国封建社会历史较长治素影响较深合时宜传统执法观念没时清理权力观念根深蒂固前法治适应二处理警民关系定位正仆颠倒忘记民警察宗旨忘记民群众公安执法工作基础模糊相信谁谁谁分水岭没认识保护公民权利执法工作终目三部分执法民警转变缓慢执法理新法字里行间处处体现服务理念减少执法者裁量权部分执法民警执行新法角色尚未根转变感觉现执法前难度加时治安理处罚法取消复议前置程序增加应受治安处罚行严格复杂办案程序客观加重基层公安机关工作量部分执行民警新法理解深握够准确具体办案程中少存适应新法现象产生畏难情绪
（二）民群众方面原
前民群众文化法律水高法律意识法治意识均未树立治安案件发生时非情节果严重般报案偷盗案件损失300架斗殴带损失等等群众般报案二治安理工作解配合信治安案件查处工作致治安案件查处难展开三受传统观念影响较出什事情事情贵事情群众解决认没必找公安机关愿意公安机关解决总认警察进门没事算样认怕周围误犯什事四众具畏事心理表现怕受报复报案碍某关系原客观工作提供证干脆拒绝提供证
（三）公安机关身原
1警力够参治安理警力够
国警察占例身较低满足治安案件查处求二局部数似够真正参治安案件查处没说警力没基层三派出分工明确甚没警种划分民警治安刑事禁毒什派出然划分治安部门辖刑事案件定程度削弱治安案件查处警
力
2基层公安机关费紧张装备基础设施建设滞适应新法求
基层公安机关基础设施建设普遍较差装备较落适应新法求办公房面积普遍较少绝部分没达实际工作需更谈达级规定标准基层公安机关固定办公房派出办公室固定询问室目前租民房办公县公安局属分局基层派出办案基装备普遍全具体办案带定困难基层公安机关费普遍紧张直接影响正常工作开展费紧缺长久解决公安机关执法活动带定影响
3监督制约机制健全责落实造成治安案件查处工作问题原然着种监督制约机制断完善公安行政执法工作监督力度断加存少问题监督制约力检查流形式：公安机关部全方位警务监督机制尚未完全健全现督察部门职未完全发挥更限警察队伍外形象纠察深入执法活动中法制部门执法监督数情况事监督办案结果监督缺乏办案程监督办理案件透明度高警务公开制度未真正贯彻实际办案程中停留形式难发挥社会监督力度权力机关监督社会监督新闻舆监督部相互脱节没形成监督检查巨合力未建立起完善执法责制度求公开公安行政执法环节实行阳光作业方暗箱操作案件根立案外界发现没举报样监督谈起进形成公安执法程中种问题存二监督监督意识薄弱表现：方面权力监督立起方面执法监督畏难部分民警认监督干扰办案监督意找茬监督持抵触心理
外社会舆种媒体宣传报道少政府意干涉治安案件查处非警务活动增法制等方面原
三治安案件查处中存问题带影响
㈠ 易误判社会治安状况
治安案件发现受理足立案实级公安机关根统计数字真实解社会治安现状时掌握社会治安新动发展趋势掌握治安案件发案重点苗头规律时调整工作部署制定斗争策略效击违法犯罪维护社会治安
㈡ 严重削弱公安机关深挖击违法犯罪整体力
案件未发现未受理查处力致案件没时破获违法员没时受效击处理时受法律制裁案件相互关联系列刑事案件甚重刑事案件关相关治安案件查处样失获系列案件线索机会侦破
㈢ 严重影响警民关系公安机关形象
治安案件发案率刑事案件高数群众日常生活密切直接关系发生群众身边治安案件否利告破直接影响群众公安机关信支持处理赌博案件时民警亲朋友间娱乐助兴扑克麻时输赢少量钱物行营利目赌博行混谈立案予处罚仅降低案件质量恶化警民关系非警务活动征农田拆违法建筑捣毁红砖窑捣坟墓等恶化警民关系法执法严现象存社会形成公安机关什事解决恶劣影响办情案关系案法律作交易势必会导致徇私枉法公安机关执法腐败现象极破坏公安工作公安队伍形象发展会公安队伍受更腐蚀政府治安案件查处干涉重影响公安机关执法严肃性降低公安机关执法威信放违法犯罪
四解决问题策
提高行政执法水规范办案行认应方面加强：
（）加强教育培训提高民警素质进步加强公安队伍建设
高素质公安队伍实施治安理处罚法重保证前应结合六五普法社会义法治理念教育正开展公安部三基建设等活动断提高全体公安民警政治业务体素质适应新形势新求抓思想教育强化民警执法意识增强民警法制观念教育中强化公安队伍宗旨职业道德教育牢固树立全心全意民服务观念开展常性反腐倡廉警示教育增强民警廉洁律觉性时增强民警法制观念彻底摒弃者居受济利益趋动陋切实转变工作作风执法办案程中确立法律负责法律观念证第证观念互相配合整体观念法律规定行职权民警深刻认识代表国家民行执法权力牢固树立法办理治安案件法律意识觉做公开公正文明执法二抓执法培训提高民警执法水方面抓民警法律知识培训方面组织开展案件评析活动针民警办理案件中责心强办案力差询问位证固定时材料规范等现状单位办理案件中选出类成功案件成功案件组织民警进行评析总结成功验吸取失败教训案析法提高案件质量办案民警中检查存问题足明确工作努力方突出警察法律业务素质培养提高确保公安执法质量核心问题目前影响执法质量问题提高警察法律业务素质关键加强民警执法相关法律学业务知识熟练掌握三树立性化执法理念方面确立良权保障意识改革断深入情况民警执法思想理念国民法制建设步伐确立良权保障意识方面建设谐警民关系牢记执法民民群众公安执法工作基础民警察宗旨：全心全意民服务民群众公安工作基础谐警民关系公安工作开展具重意义
（二）抓体制建设强化公安执法保障
1抓领导理机制建设
首先建立条块结合条特殊情况公安部垂直领导领导理体制组织事业务统领导限度发挥公安机关整体作战效减少方部门干扰减少非警务活动次建立符合公安职业特点民警察职务序列国家公务员序列中单列出时优化重新整合警力资源限度警力沉列线实行机关基层切实解决头重脚轻机关化严重问题职交叉浮事问题优化警力资源配置挖掘警力潜
2改变方政府提供维护治安费机制
方面逐步提高维护治安费占国家财政收入重方面改中央统国家财政中拨款充分保证警察维护治安需费设备三警力配置实际出发充实基层警力解决警力紧张办法：绝增加通吸收新警充实基层二相增加通精减机关工作员充实基层三侧面增加通减少民警非警务活动专业民警非专业工作增加职工作精力
（三）强化监督制约机制认真落实执法责制执法错责追究制度
1 强化监督制约机制
充分发挥督察职作督察工作贯穿整执法活动增强民警律观念出问题检查公安机关部分散政工纪检法制信访等部门督察机构新闻舆等结合起形成系统完善力监督机制
2 抓制度建设规范民警执法行
根解决执法意性规范性弊端民警切执法活动纳入规范化轨道采取种措施进步修订完善执法制度规定执法活动更加规范化二建立执法民警资格认证制度接处警立案破案回告制度治安案件限时办结制度执法错责认定责追究制度等增强民警事业心责感三针工作中出现问题适时出台相关制度
3 全面推行执法责制实行执法错责追究制度
执法活动中责权利相结合原实行谁谁负责谁审批谁负责谁审核谁负责谁办理谁负责落实公安机关领导执法部门负责岗位执法民警三级责级抓级级级负责公安机关执法行达体明确责落实职权清晰程序规范监督力奖罚分明求形成操作性强责追究制度
（四）强化考核制度促进工作效开展
治安案件查处工作目标考核根目促进工作更开展真正达目标考核目应切合实际制定考核目标方法时建议实行量化考核模糊考核相结合方法考核目标细化民警深入实际充分调查研究基础进步完善岗位责制考评标准更趋科学合理执法责执法质量作考评重点容纳入目标理更准确反映民警执法工作质量进步加强执法质量考评工作完善考评标准充分发挥岗位责制考评执法质量考评工作规范民警执法活动良导作激励作严格考评奖惩兑现模糊考核通回访案件事走访辖区群众案件查处工作做出综合评价扣分通行政复议诉讼案件查实投诉等数字应完成重程序违法徇私舞弊现象应进行扣分外般程序处罚合理通汇编典型案例集中学点名批评等手段进行处理样利进治安案件查处工作走良性循环轨道
（五）加强法制建设健全完善法律法规树立全民法律意识
建立统治安案件查处相关法律法规二完善目前相关法律法规相互统衔接三制定详细实施规定法律法规操作性增强民警真正做法四利种形式特新闻媒体加新法律法规治安理处罚法宣传力度全社会快解新法容教育全体公民觉遵纪守法创新改进宣传新法形式方法深入学宣传贯彻新法新法断深入心四制定严格实施保护民警执法权益法律法规严格保护民警执法权益侵害民警合法权益行严惩贷努力树立公安机关民警察执法绝许侵犯社会意识
结语文结者总结
参考文献文资料必须注明出处必须参考书目
修改意见：
1文容缺乏理性然原创更认识见解参考研究成果应改进突破避免侵犯知识产权杜绝抄袭文责负斟酌吧
2文治安案件查处存问题究入手分析存问题产生原存问题带影响提出解决问题策文格式字体结构层次符合学院科毕业文基求请端正态度认真修改三级标题编写求层次清晰结构合理符合逻辑性
3文布局题展开提出问题进行证出结程先序基结构安排注意点间衔接点支撑题结构证方法表述形式想法请端正态度认真阅读校修改请警院毕业文基求调整格式结构注意标点符号字体封面目录独立成页正文需页眉请认真阅读认真修改
指导教师：李涛
20191126
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成高等教育
毕业文
题 目 前治安案件查处中存问题策
专 业 法 学
年 级 2018级
区 队 文 山
学 号 201811123022
姓 名 旷世杰
指导教师 李 涛 职称 副教授
完成日期 2019 年 11 月
声 明
声明呈交文（设计）教师指导进行研究取成果知文中已标明引容外文包含集体已发表撰写研究成果文没抄袭成果抄袭愿承担法律责
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2019年11月20日
正文文（设计）正文包括引言（绪前言）文（设计）体结（结语）等部分
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治安案件查处存问题…………………………………1
㈠治安案件查处重视………………………………………………1
㈡执法理念执法指导思想正确……………………………………1
㈢治安案件受理足…………………………………………………1
㈣治安案件调查处理中存取证难执行难问题………………1
㈤重实体轻程序现象较普遍………………………………… 1
㈥执法方式简单粗暴………………………………………………2
㈦滥职权执法公正严格………………………………………2
㈧相关法律法规完善………………………………………………2
二存问题产生原…………………………………………2
㈠民警身原………………………………………………………2
㈡民群众方面原…………………………………………………3
㈢公安机关身原…………………………………………………3
三存问题带影响………………………………………4
㈠易误判社会治安状况…………………………………………………4
㈡削弱公安机关战斗力……………………………………………4
㈢严重影响警民关系公安机关形象………………………………4
四解决问题策……………………………………………………4
㈠加强教育培训…………………………………………………………4
㈡抓体制建设强化公安执法保障…………………………………5
㈢强化监督制约机制认真落实执法责制执法错责追究制…5
㈣强化考核制度促进工作效开展…………………………………6
㈤加强法制建设健全完善法律法规…………………………………6
致谢………………………………………………………………………6
前治安案件查处中存问题策
专业：法学
学生：旷世杰 指导老师：李涛
摘：摘文容简概述着重反映文信息创新点特强调观点结摘宜采第三称式写法（……进行研究综述……等应写成文校……等）摘分段400字宜
前治安案件查处工作存治安案件重视发现案件动案件受理足立案实破案率低取证执行难执法理念指导思想错误重实体轻程序执法方式简单粗暴滥职权警察身权利保障机制合理等诸问题导致问题产生原公安机关民警察身原社会政府等等原问题会带误判社会治安状况恶化警民关系等影响危害文重点述查处治安案件中存问题提出策：加强职业道德法律业务培训教育搞思想教育强化民警意识保障加费投入充实基层警力抓机制改革建设强化执法保障落实责制度加强执法监督强化考核制度建立规范统治安理法规体系等
关键词：关键词反映毕业文（设计）题容名词关题词条应通技术词汇造关键词关题词般3～8词词组组成关题词直接文题目文正文中抽取已修改
治安案件查处存问题原解决策
引言引言毕业文开头部分说明文（设计）写作目背景现实意义综述国外文献文设计研究容研究问题认识提出中心点引言写简明扼篇幅宜长
查处治安案件公安机关规范引导社会成员行教育处罚违反治安理行者预防减少违法犯罪重手段治安理部门项基业务利维护社会治安公安全保护公民合法权益保障改革开放社会义市场济利进行着治安理处罚法新公安机关办理行政案件程序规定等法律法规相继颁布实施级公安机关狠抓规范执法公安机关执法办案质量明显提高治安案件查处工作更趋规范取良社会效益着改革开放断深入社会济水断发展新形式治安形势日益严峻治安案件情况日益复杂前公安机关治安案件查处工作存少问题仅严重影响治安案件查处效率制约公安机关身发展甚制约国法制建设
前治安案件查处中存问题
（）治安案件查处重视
部分民警重刑事案件侦查轻治安案件查处认治安案件刑事案件相社会危害性较会社会治安秩序形成影响二查处治安案件程序繁琐难度较偷盗案件查处难度亚刑事案件三治安案件查处民警总动应付刑事案件侦查坏关系民警前途刑事案件破获民警总更奖励升职机会民警精力刑事案件侦查治安案件动应付
（二）执法理念执法指导思想正确
特权思想严重极少数民警甚权利超越切想法二认进行治安案件查处搞治安理民服务民治安没认识治安理民进行服务三没树立概念治安案件查处中缺少性化例深圳卖淫嫖娼集体曝光事件某县闹市区街妇女身搜查等事件缺少性化表现四治安案件查处中没违法行进行教育概念治安案件处理罚教完全忽略惩罚种手段教育目惩罚作治安案件查处终目
（三）治安案件受理足治安案件动发现少动受理
治安案件受理数远远低治安案件实际发案数根某市派出统计该派出辖区年丢失类行车约2500辆派出报失800电动行车电动行车数额辆1000元价格低失觉没什必报案治安案件受理值班室里等群众报案少巡逻发现等动发现
（四）治安案件调查处理中存取证难执行难问题
取证难问题表现公安机关取证时部分民警重口供轻证证意识高二公民作证意识淡薄甚会出现拒绝作证情况三证取花费定资金公安机关投入够四国证立法完善执行难执行逃避执行法直接执行执行处罚表现事利种正权利作逃避制裁手段逃避拘留济困难等口拒交纳罚款者做出处罚决定公安机关根法直接事执行处罚某派出查处起邮电电讯方式干扰正常生活案中违法行次短信电话方式干扰正常生活长达半年久派出已破案作出处罚决定违法行河南河南云南作案电话属作案点均云南执行显十分困难
（五）重实体轻程序现象较普遍
表现执法题合法巡防保安协警实员参制作笔录制作填写相关法律文书甚代民警接出警现场勘察检查进行询问时民警单独进行二违法域辖规定执法办案派出跨辖区查处赌博案件嫖娼案件等三违反法定程序办案场进行搜查检查口头传唤时出示证件场处罚未出示证件未告知处罚事实理诉讼权利未制作场处罚决定书适建议程序案件适简易程序处理制作笔录时求相关法律文书签字四送达处罚告知书时告知事提出陈述申辩权利诉讼权利强行求事告知书签字五执行听证程序位部分民警听证制度认识充分意规避法律告知程序执行够准确规范干脆执行告知程序六法律文书制作规范填写时词规范时间序颠倒甚出现重叠两份甚更询问笔录询问相时间重叠七罚缴分离制度实施规范罚缴分离制度坚持形虚设单位甚根没实行罚缴分离制度
（六）执法方式简单粗暴
刑讯逼供存询问违法嫌疑中治安理处罚法然前讯问违法行改询问民警违法行询问强烈训斥味道变相体罚动手脚甚刑讯逼供二查处治安纠纷案件中调解做调解强行处理重视引导思想教育三治安案件中架斗殴双方受伤清楚情况条件民警强行双方传唤带派出双方采取强制措施四两抢卖淫嫖娼实行化装侦查握容易变质诱违法
（七）滥职权执法公正严格
滥罚没权表现明显裁量权滥罚款数额类案件违法情节相似罚款数额相差悬殊原事态度坏重关系办案民警心情坏等等意没收财物进行登记二滥调解权案件符合调节条件做调解处理轻伤伤害案件已构成刑事案件然做调节处理三滥强制措施首先适强制性措施意性嫌疑象强制传唤超24时进行非法关押次意扣押处置涉案财物规定审批登记扣押久处置等四办案显失公正办情案关系案现象然存部分民警执法活动中顾关系熟亲属关领导招呼关该重重该轻轻甚事化事化者应受较重处罚予重处罚五案件作深入细致调查意定案特较复杂案件明显案犯违法行作进步调查取证仅事口供定案致违法犯罪员应击处理六涉黄案件卖淫案件处理嫖客播放淫秽光碟娱乐场处理观者处理卖淫者娱乐场甚养创收现象然存
（八）相关法律法规完善
治安案件查处相关法律存治安理处罚法中存法律法规中彼间相尤处罚尺度异二治安理处罚法中界限规定模糊操作性强情节轻重判定采取强制措施种类力度醉酒约束等没详细实施细三相关法律法规警察权益保护力民警查处治安案件时会意机辱骂围攻执法民警民警执法时合法权益常受侵害时受保护民警忍气吞声四法律法规相滞然治安理处罚法公
安机关办理行政案件程序规定已实行治安案件查处全两法律法规着社会济发展出现新问题两法律法规解决相关法律法规甚什解释类时出台定程度影响治安案件查处
二 前治安案件查处中存问题产生原调整结构层次正确题码标识
（）民警身原
1民警整体素质高业务精
部分民警缺乏应法律业务知识新形势执法办案求解掌握少新民警法律业务知识缺乏系统学新民警中连公安院校毕业定学治安治安案件查处法律业务知识关程序求知甚少适应岗位执法求更说院校毕业二民警职业道德水准高缺乏应工作责心拜金义享乐义思想严重没济利益案件推推济利益案件争着办理办案机吃卡甚索贿受贿贪赃枉法三部分基层领导业务素质低工作作风实 基层领导熟知治安案件查处相关法律会办理治安案件根起指导监督关作领导作风实少关心执法工作审核审批案件中批审敷衍事
2民警执法理念思想没正确树立
国封建社会历史较长治素影响较深合时宜传统执法观念没时清理权力观念根深蒂固前法治适应二处理警民关系定位正仆颠倒忘记民警察宗旨忘记民群众公安执法工作基础模糊相信谁谁谁分水岭没认识保护公民权利执法工作终目三部分执法民警转变缓慢执法理新法字里行间处处体现服务理念减少执法者裁量权部分执法民警执行新法角色尚未根转变感觉现执法前难度加时治安理处罚法取消复议前置程序增加应受治安处罚行严格复杂办案程序客观加重基层公安机关工作量部分执行民警新法理解深握够准确具体办案程中少存适应新法现象产生畏难情绪
（二）民群众方面原
前民群众文化法律水高法律意识法治意识均未树立治安案件发生时非情节果严重般报案偷盗案件损失300架斗殴带损失等等群众般报案二治安理工作解配合信治安案件查处工作致治安案件查处难展开三受传统观念影响较出什事情事情贵事情群众解决认没必找公安机关愿意公安机关解决总认警察进门没事算样认怕周围误犯什事四众具畏事心理表现怕受报复报案碍某关系原客观工作提供证干脆拒绝提供证
（三）公安机关身原
1警力够参治安理警力够
国警察占例身较低满足治安案件查处求二局部数似够真正参治安案件查处没说警力没基层三派出分工明确甚没警种划分民警治安刑事禁毒什派出然划分治安部门辖刑事案件定程度削弱治安案件查处警
力
2基层公安机关费紧张装备基础设施建设滞适应新法求
基层公安机关基础设施建设普遍较差装备较落适应新法求办公房面积普遍较少绝部分没达实际工作需更谈达级规定标准基层公安机关固定办公房派出办公室固定询问室目前租民房办公县公安局属分局基层派出办案基装备普遍全具体办案带定困难基层公安机关费普遍紧张直接影响正常工作开展费紧缺长久解决公安机关执法活动带定影响
3监督制约机制健全责落实造成治安案件查处工作问题原然着种监督制约机制断完善公安行政执法工作监督力度断加存少问题监督制约力检查流形式：公安机关部全方位警务监督机制尚未完全健全现督察部门职未完全发挥更限警察队伍外形象纠察深入执法活动中法制部门执法监督数情况事监督办案结果监督缺乏办案程监督办理案件透明度高警务公开制度未真正贯彻实际办案程中停留形式难发挥社会监督力度权力机关监督社会监督新闻舆监督部相互脱节没形成监督检查巨合力未建立起完善执法责制度求公开公安行政执法环节实行阳光作业方暗箱操作案件根立案外界发现没举报样监督谈起进形成公安执法程中种问题存二监督监督意识薄弱表现：方面权力监督立起方面执法监督畏难部分民警认监督干扰办案监督意找茬监督持抵触心理
外社会舆种媒体宣传报道少政府意干涉治安案件查处非警务活动增法制等方面原
三治安案件查处中存问题带影响
㈠ 易误判社会治安状况
治安案件发现受理足立案实级公安机关根统计数字真实解社会治安现状时掌握社会治安新动发展趋势掌握治安案件发案重点苗头规律时调整工作部署制定斗争策略效击违法犯罪维护社会治安
㈡ 严重削弱公安机关深挖击违法犯罪整体力
案件未发现未受理查处力致案件没时破获违法员没时受效击处理时受法律制裁案件相互关联系列刑事案件甚重刑事案件关相关治安案件查处样失获系列案件线索机会侦破
㈢ 严重影响警民关系公安机关形象
治安案件发案率刑事案件高数群众日常生活密切直接关系发生群众身边治安案件否利告破直接影响群众公安机关信支持处理赌博案件时民警亲朋友间娱乐助兴扑克麻时输赢少量钱物行营利目赌博行混谈立案予处罚仅降低案件质量恶化警民关系非警务活动征农田拆违法建筑捣毁红砖窑捣坟墓等恶化警民关系法执法严现象存社会形成公安机关什事解决恶劣影响办情案关系案法律作交易势必会导致徇私枉法公安机关执法腐败现象极破坏公安工作公安队伍形象发展会公安队伍受更腐蚀政府治安案件查处干涉重影响公安机关执法严肃性降低公安机关执法威信放违法犯罪
四解决问题策
提高行政执法水规范办案行认应方面加强：
（）加强教育培训提高民警素质进步加强公安队伍建设
高素质公安队伍实施治安理处罚法重保证前应结合六五普法社会义法治理念教育正开展公安部三基建设等活动断提高全体公安民警政治业务体素质适应新形势新求抓思想教育强化民警执法意识增强民警法制观念教育中强化公安队伍宗旨职业道德教育牢固树立全心全意民服务观念开展常性反腐倡廉警示教育增强民警廉洁律觉性时增强民警法制观念彻底摒弃者居受济利益趋动陋切实转变工作作风执法办案程中确立法律负责法律观念证第证观念互相配合整体观念法律规定行职权民警深刻认识代表国家民行执法权力牢固树立法办理治安案件法律意识觉做公开公正文明执法二抓执法培训提高民警执法水方面抓民警法律知识培训方面组织开展案件评析活动针民警办理案件中责心强办案力差询问位证固定时材料规范等现状单位办理案件中选出类成功案件成功案件组织民警进行评析总结成功验吸取失败教训案析法提高案件质量办案民警中检查存问题足明确工作努力方突出警察法律业务素质培养提高确保公安执法质量核心问题目前影响执法质量问题提高警察法律业务素质关键加强民警执法相关法律学业务知识熟练掌握三树立性化执法理念方面确立良权保障意识改革断深入情况民警执法思想理念国民法制建设步伐确立良权保障意识方面建设谐警民关系牢记执法民民群众公安执法工作基础民警察宗旨：全心全意民服务民群众公安工作基础谐警民关系公安工作开展具重意义
（二）抓体制建设强化公安执法保障
1抓领导理机制建设
首先建立条块结合条特殊情况公安部垂直领导领导理体制组织事业务统领导限度发挥公安机关整体作战效减少方部门干扰减少非警务活动次建立符合公安职业特点民警察职务序列国家公务员序列中单列出时优化重新整合警力资源限度警力沉列线实行机关基层切实解决头重脚轻机关化严重问题职交叉浮事问题优化警力资源配置挖掘警力潜
2改变方政府提供维护治安费机制
方面逐步提高维护治安费占国家财政收入重方面改中央统国家财政中拨款充分保证警察维护治安需费设备三警力配置实际出发充实基层警力解决警力紧张办法：绝增加通吸收新警充实基层二相增加通精减机关工作员充实基层三侧面增加通减少民警非警务活动专业民警非专业工作增加职工作精力
（三）强化监督制约机制认真落实执法责制执法错责追究制度
1 强化监督制约机制
充分发挥督察职作督察工作贯穿整执法活动增强民警律观念出问题检查公安机关部分散政工纪检法制信访等部门督察机构新闻舆等结合起形成系统完善力监督机制
2 抓制度建设规范民警执法行
根解决执法意性规范性弊端民警切执法活动纳入规范化轨道采取种措施进步修订完善执法制度规定执法活动更加规范化二建立执法民警资格认证制度接处警立案破案回告制度治安案件限时办结制度执法错责认定责追究制度等增强民警事业心责感三针工作中出现问题适时出台相关制度
3 全面推行执法责制实行执法错责追究制度
执法活动中责权利相结合原实行谁谁负责谁审批谁负责谁审核谁负责谁办理谁负责落实公安机关领导执法部门负责岗位执法民警三级责级抓级级级负责公安机关执法行达体明确责落实职权清晰程序规范监督力奖罚分明求形成操作性强责追究制度
（四）强化考核制度促进工作效开展
治安案件查处工作目标考核根目促进工作更开展真正达目标考核目应切合实际制定考核目标方法时建议实行量化考核模糊考核相结合方法考核目标细化民警深入实际充分调查研究基础进步完善岗位责制考评标准更趋科学合理执法责执法质量作考评重点容纳入目标理更准确反映民警执法工作质量进步加强执法质量考评工作完善考评标准充分发挥岗位责制考评执法质量考评工作规范民警执法活动良导作激励作严格考评奖惩兑现模糊考核通回访案件事走访辖区群众案件查处工作做出综合评价扣分通行政复议诉讼案件查实投诉等数字应完成重程序违法徇私舞弊现象应进行扣分外般程序处罚合理通汇编典型案例集中学点名批评等手段进行处理样利进治安案件查处工作走良性循环轨道
（五）加强法制建设健全完善法律法规树立全民法律意识
建立统治安案件查处相关法律法规二完善目前相关法律法规相互统衔接三制定详细实施规定法律法规操作性增强民警真正做法四利种形式特新闻媒体加新法律法规治安理处罚法宣传力度全社会快解新法容教育全体公民觉遵纪守法创新改进宣传新法形式方法深入学宣传贯彻新法新法断深入心四制定严格实施保护民警执法权益法律法规严格保护民警执法权益侵害民警合法权益行严惩贷努力树立公安机关民警察执法绝许侵犯社会意识
结语文结者总结
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修改意见：
1文容缺乏理性然原创更认识见解参考研究成果应改进突破避免侵犯知识产权杜绝抄袭文责负斟酌吧
2文治安案件查处存问题究入手分析存问题产生原存问题带影响提出解决问题策文格式字体结构层次符合学院科毕业文基求请端正态度认真修改三级标题编写求层次清晰结构合理符合逻辑性
3文布局题展开提出问题进行证出结程先序基结构安排注意点间衔接点支撑题结构证方法表述形式想法请端正态度认真阅读校修改请警院毕业文基求调整格式结构注意标点符号字体封面目录独立成页正文需页眉请认真阅读认真修改
指导教师：李涛
20191126
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