中南阳市旅游外事侨务局组
关呈报市委第九巡察组巡察反馈意见整改方案报告
中南阳市委巡察工作领导组办公室市委第九巡察组：
根市委统部署2017年6月19日8月18日市委第九巡察组市旅游外事侨务局组进行常规巡察9月2日召开巡察工作情况反馈会实事求全面系统指出市旅游外事侨务局组领导建设全面严治脱贫攻坚等方面存问题足针性提出整改意见建议市旅游外事侨务局组迅速行动召开专题会议研究部署整改工作成立巡察整改工作领导组办公室针反馈问题逐项分析研究明确整改务整改措施责责单位整改时限市旅游外事侨务局组集体研究制定整改方案现整改方案予呈报
特报告
2017年9月21日
南阳市旅游外事侨务局组
关落实市委第九巡察组反馈意见
整改方案
2017年6月19日8月18日市委统安排部署市委第九巡察组局进行期两月巡察9月2日第九巡察组局组反馈巡察情况实事求指出局组工作中存问题足提出针性整改意见建议市委巡察组反馈意见建议局组召开专题会议意见建议逐条进行梳理认真研究整改措施现制订整改方案：
指导思想
全面贯彻落实十八十八届历次全会总书记系列重讲话精神坚持严治方针严格市委巡察工作领导组关规范巡察整改工作实施意见（试行）求认真落实市委第九巡察组反馈意见求结合推进两学做学教育制度化常态化工作切实巡察整改工作作前时期重政治务抓突出问题导坚持领导带头坚持求实求效坚持联动坚持统筹推进着力解决领导建设全面严治脱贫攻坚等方面存问题断提升局领导班子解决问题创新工作推动发展力真正巡察成果转化成坚持领导加强建设全面严治实际成效
二整改务
（）领导方面应整改问题
1思想政治工作缺乏深度原外侨旅游干部感情融合教育引导够存合心没合现象职务岗位调整想法志缺乏时效思想教育影响工作积极性
整改措施计划：（1）年底前局组研究制定干部轮岗实施方案原外侨旅游干部进行乱建制统调配创造相互学融洽感情条件切实加强旅游外事侨务员沟通交流（2）9月30日前出台定期谈心谈话制度利种形式开展常性思想政治教育落实关怀发挥政治思想工作优势增强志属感季度组成员间互谈1次季分领导分科室领导谈1次季科室领导属员谈1次时准确掌握级思想动态时化矛盾解疙瘩增强机关凝聚力（3）严格落实政机关干部选拔条例规定做公正公公开事前教育引导事中程序落实事组成员分头事解释时化解期值高结果理想志心中疙瘩干劲减工作标准降
责领导：刘 波 配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：12月底前完成
2意识形态工作责制位缺乏计划安排定期研判针性日常教育政治理学相结合
整改措施计划：（1）认真学市委办公室发关印发委(组)意识形态工作责制实施细通知10月20日前修订完善局组关意识形态工作责制实施细落实意识形态工作责制清单理切实意识形态教育列入局组局机关委机关支部年度工作计划纳入重议事日程纳入建工作责制纳入领导班子领导干部目标理（2）10月底前修订完善组中心组学计划指导局机关委机关支部修订完善两学做学教育计划意识形态工作学教育纳入两计划确保组中心组季度少专题学研究意识形态工作1次年全体员意识形态教育少2次适时研判意识形态工作（3）意识形态工作考评纳入局班子成员年度民生活会支部组织生活会述责述廉报告容接受监督评议
责领导：长双 配合领导：刘 波杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：10月30日前完成长期坚持
3群团工作重视够工青妇等群团组织建设滞建带群建制度机制缺失
整改措施计划：9月底前关规定程序报成立工会妇女工作委员会青团组织制定局组关加强群团工作实施意见确保工青妇工作序开展充分发挥群团组织围绕中心服务局重作活跃机关气氛提升建活力
责领导：刘波 配合领导：杨云梯
责单位：机关委 责 ：李锋周
配合单位：政策法规科 责 ：常洪涛
整改时限：9月底前
4意识强机关干部素质力提升重视够学培训抓紧全市旅游外侨引进培养缺乏规划效措施
整改措施计划：（1）11月中旬研究制定旅游外事侨务工作实施方案局干部职工素质提升计划确保干部素质提升干部队伍建设系统化规范化（2）时省旅游外事部门京宛协作单位市委校旅游院校沟通联系分期选派机关干部外出学培训（3）10月15日前出台日常学考评制度通系统组织业务学考促学等形式提高机关干部日常学觉性（4）鼓励全局员参加考函授继续深造读研读博（5）根编制空缺情况年年初加强组织部门社部门沟通联系时报送引进招录计划序引进旅游外事侨务财务法律等专业补齐短板（6）通开展知识竞赛技赛等形式鼓励引导机关志觉动提高身素质业务力
责领导：长双
配合领导：刘波杨云梯清印
责单位：办公室
责 ：郭振伟
配合单位：机关委教育培训科
责 ：李锋周孟宪春
整改时限：12月底前完成长期坚持
5法治旅法办事意识强学法法觉性高善运法治思维推动旅游外侨工作法行政重视够旅游执法力量薄弱执法规范市场秩序存乱象
整改措施计划：（1）10月10日前结合两学做学教育计划修订完善七五普法规划全局工作员学法法述法考法制度意见利周二学日组织学旅游法侨侨眷权益保护法等法律法规半年组织全体员法律法规知识考试1次提高广机关干部学法法觉性学会法治思维推动旅游外侨工作提高法行政水（2）指导旅游质量监督理定期组织执法员培训规范旅游行政执法行（3）指导旅游质量监督理9月底前修订完善年度旅游执法检查计划整合工作力量年五十等黄金旅游假日抽调系统具执法资格工作员协助旅游质监进行执法检查（4）指导旅游质量监督理9月底前制订出台旅游执法行规范旅游市场秩序检查办法严格执行位确保执法员文明执法法行政强力整治旅游市场乱象
责领导：杨云梯 配合领导：张清岑
责单位：政策法规科 责 ：常洪涛
配合单位：质监 责 ：杨 鹏
整改时限：10月底前完成长期坚持
6执法衔接机制未建立监督检查处理举报投诉时部门职责范围事项时书面通知移交关部门查处
整改措施计划：（1）11月10日前报南阳市关加强旅游联合执法实施意见积极协调建议市政府牵头建立旅游工商公安民政等部门执法联合机制规范案件转办程序确保游客投诉件件落实切实维护消费者合法权益（2）修订完善旅游投诉举报处置办法规范旅游投诉备案处置转移交登记做诉必应案必备（3）推进全域旅游综合执法理体制改革督促条件县区逐步设立旅游警察旅游工商旅游巡回法庭
责领导：杨云梯 配合领导：张清岑
责单位：政策法规科 责 ：常洪涛
配合单位：质监 责 ：杨 鹏
整改时限：11月10日前
7旅游诚信体系健全营服务良信息未求进行公示
整改措施计划：（1）季度收集1次景区旅行社星级饭店等旅游企业营程中存良信息方案求时社会公示（2）10月底前局官方网站开设旅游企业营服务良信息举报红黑榜公示专栏时收集良信息定期发布红黑榜
责领导：杨云梯 配合领导：张清岑
责单位：监督理科 责 ：段长富
配合单位：政策法规科规划发展科旅游质监旅游服务中心
责 ：常洪涛 张霞 杨 鹏 许九波
整改时限：10月底前完成
8保护侨侨眷合法权益位长期未组织开展侨侨眷权益保护法律法规执行情况监督检查
整改措施计划：（1）督促指导县区建立完善外事侨务工作机构效做衔接畅通工作渠道（2）严格落实河南省侨法实施办法年进行1次侨法宣传培训定期开展侨法基层活动（3）10底前建立侨侨眷沟通联系制度定期开展走访调查解侨侨眷实际困难（4）年少开展1次侨法贯彻落实情况专项监督检查
责领导：刘波 配合领导：杨云梯
责单位：侨务理科 责 ：王 峰
配合单位：政策法规科 责 ：常洪涛
整改时限：立行立改长期坚持
9新发展理念引领全市旅游工作足旅游行业观念落发展动力足全社会发展全域旅游浓厚氛围没真正形成
整改措施计划：（1）11月底前完成全市全域旅游规划三年行动计划编制工作（2）12月底前出台南阳市进步加快旅游产业发展奖励办法（试行）（3）10月底前出台贯彻落实全省旅游业转型发展实施意见（全域旅游实施意见）（4）年底前结合贯彻落实全省旅游转型发展工作会议精神召开全市旅游产业转型发展工作会议（全域旅游工作会议）
责领导：刘波 配合领导：张清岑杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：政策法规科旅游监科旅游规划科教育培训科
责 ：常洪涛 段长富 张霞 孟宪春
整改时限：12月底前长期坚持
10推进旅游新业态新模式发展动实施旅游+行动重视够结构调整没实质性进展
整改措施计划：（1）10月底前推动旅游相关产业融合发展体育农业等部门联合出台融合发展文件（2）年底前出台关加快乡村旅游发展意见加快乡村旅游示范村示范企业建设完成30乡村旅游示范村20示范企业建设务（3）12月底前出台南阳市加快推进全域旅游建设实施意见全域旅游求加强县区指导加快推进旅游供侧结构性调整
责领导：张清岑 配合领导：杨云梯
责单位：规划发展科 责 ：张霞
配合单位：政策法规科 责 ：常洪涛
整改时限：12月底前完成长期坚持
11旅游公服务体系建设缓慢中心城区游客服务中心建设滞智慧旅游建设标准低发展慢
整改措施计划：（1）11月底前完成规划局国土局发改委等相关部门接力争中心城区游客服务中心项目建设纳入2018年度计划推进项目建设前期筹备工作（2）加强全市4A级景区智慧景区建设情况督查确保完成年度智慧景区建设务
责领导：张清岑
责单位：规划发展科 责 ：张霞
配合单位：服务中心 责 ：许九波
整改时限：12月底前完成长期坚持
12文明旅游市场监改革措施旅游志愿者旅游企业约谈旅游服务监督员等工作基开展
整改措施计划：（1）建立南阳市旅游志愿者服务体系9月底前制定南阳市旅游志愿者工作实施方案成立南阳市旅游志愿者总队序做志愿者招募组织理培训工作保障志愿者工作费（2）10月中旬建立约谈制度组织全局旅游执法员学旅游企业约谈相关政策规定严格约谈程序出现问题旅游企业进行约谈（3）11月底前制定南阳市旅游服务监督员制度聘请旅游专家旅游爱者两代表委员旅游专业学校师生等组成旅游服务监督团队定期监督旅游志愿者服务情况
责领导：杨云梯 配合领导：刘波张清岑
责单位：监督理科 责 ：段长富
配合单位：办公室规划发展科政策法规科局机关委质监
责 ：郭振伟 张霞 常洪涛 李锋周 杨 鹏
整改时限：11月底前长期坚持
13推动建立旅游综合协调机制够力相关部门行业领域参合力推进发展格局没形成
整改措施计划：（1）9月底前市政府建议出台关加强旅游市场综合监文件畅通建议横协调指导渠道（2）11月10日前建立旅游综合协调机制研究制定南阳市关加强旅游联合执法实施意见
责领导：长双
配合领导：刘波张清岑杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：政策法规科旅游监科旅游规划科旅游质监
责 ：常洪涛 段长富 张霞 杨 鹏
整改时限：12月底前
14旅游市场综合监横协调动联动机制未形成处单独斗状态
整改措施计划：11月10日前研究制定南阳市关加强旅游联合执法实施意见通市政府建立工商公安民政等部门执法联合机制时通报移交旅游市场监中发现相关违法问题
责领导：杨云梯 配合领导：刘波张清岑
责单位：监督理科 责 ：段长富
配合单位：政策法规科质监办公室
责 ：常洪涛 杨 鹏 郭振伟
整改时限：11月10日前
15破解发展难题缺乏深度谋划理中心城区景点理新体制创新旅游投融资新机制研究促进旅游业发展新政策增强民营景区新活力构建旅游营销效果评价新体系等方面缺乏深入研究效推进
整改措施计划：（1）2018年底前市政府报关理南阳市中心城区景区营理体制意见推动中心城区景区体制机制改革实行理权营权分离2018年年底前完成卧龙岗·武侯祠体制机制改革（2）年底前创新旅游投融资机制督促旅游重点县区成立文旅投公司积极开展试点工作（3）12月底前探索建立民营企业进退出机制（4）加强统计电信等部门沟通联系积极探索利互联网云计算等先进手段构建旅游营销效果评价体系
责领导：长双
配合领导：张清岑杨云梯清印
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：政策法规科旅游规划科旅游市场科
责 ：常洪涛 张霞 郭家聚
整改时限：12月30日前
16注重知识更新部分班子成员旅游发展新形势新求研究深透转型发展思考谋划足独挡面破解难题创新发展力足
整改措施计划：（1）9月30日前指定专收集十八国家省市涉旅游外事侨务事业发展关文件精神领导讲话编辑成册组成员科室负责手1列学容（2）调整中心组学计划11月份开始利学日时间聘请省市外专家年旅游外事侨务事业方面新发展理念新理方法新发展模式进行讲解帮助家更新知识结构转变思维模式（3）2018年开始适时组织局班子成员科室负责旅游产业发达区参观考察调查研究开阔视野学先进验（4）组织班子成员开展调研活动年撰写1—2篇价值调研报告（5）计划安排班子成员北京市旅发委挂职锻炼
责领导：刘 波 配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：立行立改长期坚持
17进取心强部分班子成员患患失心态精神够振奋补台配合足动担够
整改措施计划：（1）9月30日前组织班子成员重新学中南阳市委关进步加强市政府部门组（委）工作意见（宛发[2017]4号）南阳市国家工作员履职责位行问责办法（试行）（宛发[2016]2号）强化位履职意识（2）10月份组织组成员重新学总书记庆祝中国产成立95周年会讲话纪念长征胜利80周年会讲话726讲话精神端正理想信念树牢四意识振奋精神动前补台担（3）10月10日前修订完善组成员履行岗双责责制意见强化责事业凝聚心提振精神抓落实
责领导：刘 波 配合领导：法玉伟
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：监察室 责 ：李书伟
整改时限：立行立改长期坚持
18外事侨务工作开展动外侨工作力量薄弱政策宣传够服务意识强坐等业务门侨侨眷统计理缺失县区工作指导力
整改措施计划：（1）联合市民侨外工委市侨联等部门10月底前全市侨情开展普查进步挖掘侨情资源全面解南阳籍侨侨眷基情况侨务工作奠定坚实基础（2）10月底前督促县区建立健全侨务工作机构（3）进步增强侨服务意识组织开展侨法宣传侨务工作示范社区创建情况半年督导1次持续做双节慰问等种侨服务工作动作深入侨界群众做熟侨情解侨困暖侨心聚侨力
责领导：刘波
责单位：侨务理科 责：王 峰
配合单位：办公室 责：郭振伟
整改时限：立行立改
二建设方面应整改问题
19建工作重安排轻落实组部署雷声支部落实雨点稀方法少措施软检查考核结果运够班子成员普遍重业务轻建建业务工作安排求
整改措施计划：（1）组织组成员机关务干部认真学十八总书记关建工作重述牢固树立抓建失职抓建渎职思想断提升建工作重性认识（2）局组季度研究建工作1次建业务工作安排求建立完善建工作台账（3）10月10日前研究制定机关建工作实施细考核问责办法规范日常组织工作开展量化建工作考评指标强化建工作督促检查建工作开展情况纳入员干部年度考核时目标检查结果定期通报考评结果评先评优晋升挂钩作干部评定重
责领导：长双
配合领导：局领导班子成员
责单位：办公室 责：郭振伟
配合单位：机关委机关科室局属单位
责 ：李锋周 科室局属单位负责
整改时限：10月20日
20建责制落实力务具体责明确措施力考核问责办法特色亮点建责强更弱层层递减
整改措施计划：（1）明确组机关委支部工作务逐级强化建工作第责直接责工作职责量化建工作职层层传导建工作压力（2）制定机关建工作实施细考核问责办法强化建工作督促检查奖优罚劣落实关制度规定倒逼级组织抓建工作
责领导：长双
配合领导：局领导班子成员
责单位：办公室 责：郭振伟
配合单位：机关委机关科室局属单位
责 ：李锋周 科室局属单位负责
整改时限：10月底前
21缺少机关委工作指导机关委作发挥充分基层支部领导理缺失支部划分合理组织健全数支部活动常战斗堡垒作强
整改措施计划：（1）9月底前指导机关委组织原重新划分机关支部切实加强机关委工作指导员配备费保障等方面倾斜支持机关委法规开展工作（2）指导督促机关委围绕两学做三会课等规范支部活动发挥支部教育理员体作（3）根现员变动分工时调整充实基层支部支委成员理员组织关系
责领导：长双
配合领导：局领导班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：10月底前
22务干部作发挥足缺乏业务培训普遍建知识匮乏责感强发挥骨干作务干部缺配专职务干部专
整改措施计划：（1）9月底前配齐务干部（2）10月份开始采取走出请进办法年机关务干部少培训1次提升建业务知识创新开展工作方式（3）机关委专职副书记分财务信访等工作分离出专职抓机关建工作
责领导：长双
配合领导：局领导班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：11月20日前
23活动记录规范机关委支部组会议记录员两学做学笔记等普遍容简单记录意事补记较程度存记录素全时间逻辑错误组会议记录中三重决策末位发言等情况完整反映
整改措施计划：（1）规范活动组织做方案计划资料组织记录总结（2）进步规范组机关委支部员学笔记确保记录素齐全容完整定期开展检查评（3）明确专职员负责记录加强日常培训定期检查组会议记录情况时采取录音录等手段留存会议音资料确保够真实反映局组研究三重执行末位发言等情况
责领导：刘 波 配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：9月底前
24两学做学教育常态化支部体作缺失组织推动力三会课等机结合系统学带着问题学学意性存时紧时松表面化形式化问题
整改措施计划：（1）加强两学做学教育办公室力量结合三会课等制度建立两学做学教育制度化常态化机制（2）修订完善两学做教育学计划明确学容标准求增强学常性系统性针性确保学效果（3）创新学教育方法断丰富员教育形式支部活动方法充分发挥理员体作
责领导：杨云梯 配合领导：刘波
责单位：机关委 责 ：李锋周
配合单位：机关支部
责 ：支部书记
整改时限：11月10日前
25理学形式单存宣科形式活员参度高动性强问题机关活动代理学现象
整改措施计划：（1）10月底前修订完善机关员学制度明确课纪律规范课签等事项局组机关委机关支部提前1周发月学计划担授课务员根授课容认真收集资料编写教案制作辅助授课器材课件创新学形式走出请进重专题学外请专家辅导（2）10月底前修改级学计划制定团活动计划团活动理学区分开
责领导：杨云梯 配合领导：刘波
责单位：机关委 责 ：李锋周
配合单位：机关科室局属单位
责 ：机关科长局属单位负责
整改时限：10月底前
26严治学注重实效够坚持问题导针问题改做功夫中心组学认真组成员带头课少员知道什两学做部分员基应知应会知识熟练掌握
整改措施计划：（1）根9月底前修订完善课计划确保组成员科室负责年少全体员次课（2）10月底前修改级学计划次巡察发现问题导广泛征求意见合理设置学容切实做针问题学针问题改着解决问题做（3）11月10日前建立定期学情况考试制度半年组织全体员学情况进行考试1次公示支部考试成绩考试结果作支部年终评先评优重
责领导：长双
配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：11月20日前
27支部教育理员职缺失
存问题：员理松散缺乏约束措施员常参加组织生活活动流入员组织关系转接规范老干部员挂员存脱漏现象
整改措施计划：（1）10月底前结合工作实际制订机关员理细建立约束机制常参加组织生活活动员纪进行批评教育组织处理（2）严格接转员组织关系规定办理接转手续9月底前机关委会支部年转入转出员情况进行次排查摸底进步规范员组织关系接转手续理（3）9月底前着便活动开展日常理原重新划分支部强化支部责
责领导：杨云梯 配合领导：刘波
责单位：机关委 责 ：李锋周
配合单位：办公室 责 ：郭振伟
整改时限：9月底前
28支部三会课制度落实位长期坚持活动次数少缺席员会前准备足效开展批评批评谈心谈话民评议员警示教育等员组织生活会流形式数班子成员双重组织生活
整改措施计划：（1）9月底前组织组班子成员机关委支部成员学中南阳市委组织部关进步规范基层组织三会课制度意见提高觉动落实三会课制度认识明确制度容求强化督促检查严格执行位（3）9月底前制定谈心谈话制度开展警示教育11月底前开展民评议员活动（4）委（组）民生活会制度等关规定严格工作标准规范工作秩序做会前准备扎实征求意见充分认真开展批评批评确保民（组织）生活会效果规范支部组日常活动定期班子成员参加支部组学情况进行监督检查
责领导：杨云梯 配合领导：刘波
责单位：机关委 责 ：李锋周
配合单位：支部 责 ：支部书记
整改时限：10月底前
29员发展程序严谨
存问题：严格支委会员会入宣誓预备员转正等程序预备员三年未转正档案资料完整规范
整改措施计划：（1）9月底前组织机关委支部成员认真学领会中国产员发展细相关容吃透熟练掌握员发展相关程序求确保发展员程中严格落实组织求（2）预备员三年未转正情况9月底前查清原规纪妥善处理时认真组织学讨反思员发展工作中存问题足时予纠正坚决杜绝类似问题发生（3）10月旬年发展员档案进行检查发现问题予纠正
责领导：杨云梯
责单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：9月底前
30费收缴理规范 存动时缴纳费现象机关委支部费收缴登记时账簿费证填写认真少数员清楚费缴纳方式标准
整改措施计划：（1）9月底前组织全体员重新学章名员解时足额缴纳费员义务（2）10月10日前组织全体员重新学中中央组织部办公厅关进步规范费工作通知名员清楚费收缴标准做愿缴纳费严格通知精神落实相关制度规定月1日费收缴日认真填写费证出台缴纳费制度建立完善费帐薄实行费收支核算定期予公示
责领导：杨云梯 配合领导：刘波
责单位：机关委 责 ：李锋周
配合单位：支部 责 ：支部书记
整改时限：立行立改
31干部事理规范 科级干部重事项报告调离员工资关系长期转走干部档案理混乱轮岗制度未执行干部混岗调员理规范
整改措施计划：（1）9月底前利周二学时间组织全体员重新学市委市纪委关员干部重事项报告关规定加强员干部教育引导理（2）10月10日前干部重事项报告情况进行次清查漏报瞒报者批评教育情节严重者规定作出处理（3）10月10日前组织事财务理员全局事劳资档案进行1次核时转出调走员组织事工资关系（4）10月10日前组织事档案理员认真学干部档案理规定规定规范理事劳资档案（5）年底前局组研究制定干部轮岗实施方案原外侨旅游干部乱原建制统调配（6）年底前三定方案规定混岗员进行清理做编定岗完善调手续严禁意调混岗（7）9月底前建立调时离岗备案制度规范员调程序建立调员档案
责领导：刘波
责单位：办公室 责 ：郭振伟
整改时限：立行立改长期坚持
32干部选拔程序瑕疵2015年两批科级干部调整民推荐环节未谈话推荐未组织干部考察试期满未考核
整改措施计划：（1）9月底前组织全体员学政领导干部选拔工作条例事业单位事理条例解干部选相关程序干部选拔条件标准（2）10月10日前2015年两批科级干部调整档案进行1次核查完善关工作补齐关档案资料2017年试期满应考核未考核员落实干部考核程序
责领导：长双
配合领导：刘 波杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：10月10日前长期坚持
33工作深入细致部分班子成员浮面深入基层科室单位企业调研少分工作心指导理监督够
整改措施计划：（1）制定年度调研计划建立调研台账年组成员基层少3次年报调研报告12篇（2）10月10日前完善组班子成员权利清单责清单签订履职责保证书出台领导干部履职责考评办法
责领导：长双
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关科室局属单位
责 ：科室局属单位负责
整改时限：10月10日前长期坚持
34缺乏示范带动批评教育部分班子成员两学做作风纪律等方面缺乏率部分干部精神懈怠学风浓力足担够纪律散漫问题效引导批评问责
整改措施计划：（1） 四前求两学做作风纪律等方面充分发挥领导干部率作（2）加强机关纪律作风整顿发现问题时处理该批评批评该处理处理该问责问责（3）11月份开始分层次分领域逐级开展1次警示谈话帮助分科室单位工作员反思查找问题立行立改
责领导：长双
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关科室局属单位
责 ：科室局属单位负责
（三）全面严治方面应整改问题
35压力传导够缺乏紧迫感责措施具体落实存热凉责层层递减支部员缺乏压力问题
整改措施计划：（1）10月20日前完善建工作责制逐级厘清建工作务清单责清单达建工作目标责书确保级建责扛稳抓实（2）11月10日前研究制定建工作考评办法半年级建工作进行1次考评建工作考评达标票否决（3）年底前认真做优秀基层组织优秀员评选树立身边典型典型引导教育
责领导：刘波
配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：立行立改
36监督落实力组定期听取风廉政建设汇报制度政治生活严肃搞团气现象手治工作求缺乏踪问效盯底组成员岗双责履职位存义思想
整改措施计划：（1）10月10日前修订完善三书报告制度半年组听取支部风廉政建设汇报发现问题时解决（2）11月10日前组织组成员重新学关新形势政治生活干准委（组）民生活会制度深入理解握政治生活民生活会容目求深刻领会政治生活严肃性提高政治站位提升性认识决允许搞团气（3）强化组成员履行岗双责意识坚决克服义挺直腰杆履行治责组书记强化严治踪问效（4）根年初级达目标务指标局组半年级目标完成情况进行督查存违规违纪情况岗双责规定规纪追究事分领导责
责领导：长双
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：纪检监察室 责 ：李书伟
整改时限：长期坚持
37监督责代体责惯手责副职岗双责责推纪检组纪检组三转等工作指导够风廉政建设目标责落实流形式
整改措施计划：（1）组织组成员认真学中南阳市旅游外事侨务局组关落实风廉政建设组体责纪检组监督责工作方案（试行）（宛旅外侨组〔2015〕7号）进步明确组体责纪检监督责（2）10月旬结合方案修订体责监督责清单局组定期检查督导级责落实情况（3）局组季度听取1次纪检组工作汇报解级风廉政建设目标责落实情况帮助解决问题化解矛盾指导工作支持纪检组履行监督责
责领导：长双
配合领导：刘 波法玉伟
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：纪检监察室 责 ：李书伟
整改时限：长期坚持
38三转位监督职弱化务虚务实少警示教育缺乏针性效果善运四种形态特第种形态抓早抓动辄咎位
整改措施：（1）认真落实关新形势政治生活干准求履行专责监督职守职责定位聚焦业熟练掌握业务工作容程序找准监督切入点发挥探头作（2）紧密结合局阶段性工作实际科学制定警示教育计划注重组中心组学两学做学教育相结合组织全体员观中央省市拍摄警示教育片剖析典型案例时传达学市纪委发员干部违纪通报提升全体员讲规矩守纪律意识（3）根中南阳市纪委关运监督执纪四种形态实施意见（试行）（宛纪发〔2016〕10号）精神9月旬制定局运监督执纪四种形态实施意见强化监督第种形态红脸出汗咬耳扯袖真正成常态
责领导：法玉伟
责单位：纪检监察室 责 ：李书伟
整改时限：10月底长期坚持
39动监督意识强廉政风险排查防控流形式针性措施组班子成员监督效载体没真正发挥探头作
整改措施计划：（1）案促改专题活动计划9月底前局组成员副处级干部局机关科级干部局属单位领导班子成员重点岗位员存风险点进行系统梳理排查建立风险防控台账（2）10月底前制订组班子成员监督实施意见
责领导：法玉伟 配合领导：刘 波
责单位：纪检监察室 责 ：李书伟
配合科室：办公室 责 ：郭振伟
整改时限：10月底
40执纪问责严格动查处案件少执纪松问责决定执行严肃高举轻放现象问责利器
整改措施计划：（1）时受理举报认真调查违纪行法规严肃处理（2）动开展监督围绕廉政风险点防控理制度落实等开展专项检查发现问题严肃处理
责领导：法玉伟
责单位：纪检监察室 责 ：李书伟
整改时限：10月底
41纪检监察干部素质力亟提高存纪检业务学少研究谋划少办法措施少会监督善执纪敢问责问题基层组织纪检干部职作缺失
整改措施计划：（1）组织参加市纪委准条例规讲忠诚守纪律做标杆知识竞赛活动（2）10月中旬邀请市委巡察办志纪检干部授课12月10日前组织纪检干部市纪委案件审理室参观学（3）9月底前督促机关委配齐配强支部纪检委员
责领导：法玉伟 配合领导：杨云梯
责单位：纪检监察室 责 ：李书伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：12月底
42执行政府采购政策位20152016年部分宣传推介项目未进行政府采购涉金额3399万元政府采购部分未求公资源交易台交易
整改措施计划：（1）10月10日前组织科级干部认真学省市财政部门关政府采购关文件熟练掌握政府采购求程序办法10月中旬结合单位实际出台南阳市旅游外事侨务局实施政府采购意见严格执行逢进必进规定法规落实政府采购求（2）9月20日前财务分领导带财务办公室市场科员2015年类采购项目包括宣传推介项目手续票进行审核发现问题时纠正
责领导：杨云梯 配合领导：清印
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：业务科
责 ：科科长
整改时限：立行立改长期坚持
43宣传推介专项费意宣传推介项目前期缺乏充分证期缺乏效果评价存资金浪费
整改措施计划：（1）加强科室员旅游营销方面新知识学创新工作方式探索旅游营销新思路新办法（2）根省局年度宣传计划组织召开县（区）旅游局年度宣传计划座谈会充分征求县（区）旅游局旅游宣传方面意见建议制定合理年度旅游宣传方案（3）宣传项目实施前求合作方出行性评价报告方案邀请旅游专家宣传项目进行前期证评估进步审查筛选终确定宣传实施项目（4）宣传项目实施求合作方提供第三方出监测报告时掌握期宣传效果科学调整宣传方式确保宣传效益
责领导：清印
责单位：市场开发科 责 ：郭家聚
整改时限：立行立改长期坚持
44实物资产登记理漏洞固定资产存财务台账实物符现象单位合未进行实物清点移交涉外礼品购买少明细接受礼品登记流失
整改措施计划：（1）9月底前制订局固定资产理制度进步明确固定资产理部门固定资产核算部门固定资产购置固定资产验收保(包括调拨)固定资产报废固定资产清查固定资产赔偿等规定求时件固定资产建档立卡详实登记购置时间价格存放点维修保养等情况（2）10月底前两单位合前固定资产进行次清点完善移交手续（3）9月底前根相关政策研究制定涉外礼品理办法规范采购程序明确理方法年度外事礼品登记造册妥善保
责领导：刘波 配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：政策法规科外事理科
责 ：常洪涛 揭 晓
整改时限：9月底前长期坚持
45执法严格受理投诉立案少处罚轻存廉政风险
整改措施计划：（1）旅游法等法律法规严格落实受理投诉立案调查案件（投诉）办理案件（投诉）移交处罚决定办结回复等程序办法做法受理法调查法处理（2）9月底前认真排查单位存风险点分类建立防控措施（3）纪检组年执法单位风廉政建设检查12次掌握风廉政建设目标完成情况发现问题时解决
责领导：张清岑
配合领导：刘 波杨云梯法玉伟
责单位：质监 责 ：杨鹏
配合单位：办公室监督理科政策法规科纪检监察室
责 ：郭振伟 段长富 常洪涛 李书伟
整改时限：立行立改长期坚持
46违反现金规定公务活动支出严格公务卡转账方式结算局机关20152016年2万元提现17笔计34万元
整改措施计划：（1）9月底前财政部门财务理规定市政府出台公务接规定修改完善单位财务理规定规范公务活动财务支出（2）10月10日前财务分领导负责办公室财务理员参2014年现金形式支出公务活动进行次检查手续完善数额较事说明原涉嫌违纪进行立案调查规纪进行处理
责领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
整改时限：立行立改长期坚持
47违规报销问题突出原始证附件完整真实局机关质监培训费部分会议费支出时员签表公务接事数定点饭店出差审批表容填写完整存超标准超范围重复报销差旅费现象友协账目存超范围开支假发票质监存白条入账现象
整改措施计划：（1）9月底前巡察组已查明违规报销问题规纪予处理（2）针巡察反馈违规报销问题突出问题修订完善局机关财务理制度针存问题细化财务报销审核程序严格财务报销标准杜绝类似问题发生（3）财务理员年少进行1次业务培训提高业务技提高财务理水
责领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：纪检监察室质监友协
责 ：李书伟 杨 鹏 李春鹏
整改时限：10月底前长期坚持
48非税收入未时缴财政年票办长期账户滞留年票款759万元该账户目前未销户
整改措施计划：（1）缴非税收入2016年12月29日年票办通邮政储蓄银行基账户转入市财政非税局8348327元（中滞留年票款7590000元利息累计收入758327元）（2）注销账户2017年7月19日办理原邮政储蓄银行基账户销户手续（中2017年17月利息收入539元已转入市财政非税局账户）（3）规范年票销售理9月底前修订完善年票销售理相关规定确保年票销售收入法定程序返景区缴国库
责领导：李忠林
责单位：年票办 责 ：赵伟
整改时限：立行立改
49外侨专项费严格侨侨眷救济金发放存截留挪弄虚作假现象原外侨办存培训外事接名义报销公务接费
整改措施计划：（1）9月底前组织侨侨眷华侨事务费情况专项核查重点核查20152016年侨侨眷慰问救济资金发放情况发放属实补充完善签字发放属实清查资金相关责作出处理（2）10月中旬级文件精神制订完善市侨侨眷华侨事务费外事专项费办法严格抓落实（3）10月底前原外侨办存培训外事接名义报销公务接费情况进行核查责领导：刘 波 配合领导：法玉伟
责单位：外事理科侨务理科
责 ：揭 晓 王 峰
配合单位：监察室 责 ：李书伟
整改时限：立行立改长期坚持
50会计基础工作薄弱预算编制计划性强年初预算年末决算悬殊原旅游局2014年车辆运行费质监20142016年车辆运行费超预算严重年票收入返款未预算收支中反映预算公开质量高财务员未持证岗单位合时账务合完整混淆支出类属基支出费2016年机关伙食补助费145万元项目支出中列支
整改措施计划：（1）9月底前局官方网站公开20152017年度预算决算严格抓2018年预决算公开（2）9月底前旅游局2014年质监20142016年车辆运行费进行清查查实违规资金进行追缴（3）10月底前原旅游局外侨办账务合情况进行清查（4）适时通公务员遴选军转干部安置等时机挑选具财务专业资质员负责财务工作（5）年底前结合2017年决算2018年预算编制工作认真开展调查研究严格落实预算决算项法规规定切实提高预算编制质量
责领导：杨云梯
责单位：办公室 责：郭振伟
配合单位：质监友协 责：杨 鹏 李春鹏
整改时限：立行立改长期坚持
51财务监审核关严组定期听取财务收支情况汇报制度二级单位财务指导监流形式财务问题较支出审核关严工作责心强2017年笔宣传广告费合价498万元层层审核关竟598万元支出
整改措施计划：（1）局组半年听取1次财务工作汇报加强财务运行日常监（2）加强局属单位财务工作指导监定期局属单位财务运行情况进行督查检查（3）10月底前财务审查情况进行专项查相关规定予纠正
责领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
整改时限：立行立改
52机关理松懈考勤制度落实班纪律松弛存迟早退工作日中午饮酒班时间玩电脑手机聚众聊天现象请销假制度走形式外出报备请批假意问题较突出公务接理混乱派餐单事审批现象较车辆理严格运行费较高维修明细二级单位车辆加油理混乱私车公养问题突出
整改措施计划：（1）9月底前修订完善日常理请销假公务接车辆理等机关部理制度规范班请销假公务接车辆工作成立办公室监察室员组成检查组检查落实理制度情况定期通报（2）10月底前开展次车辆理专项治理活动查实私车公养问题予处理
责领导：刘波
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：科室局属单位
责 ：科室局属单位负责
整改时限：立行立改
53发放奖金福利执行精神文明奖励规定严格存超范围超标准违规发放奖金问题存工会名义违规发放福利问题
整改措施计划：（1）9月底前认真贯彻落实省市纪委关奖金补助关纪律求规范文明奖金发放妥善处理超范围超标准发放奖金问题违规发放福利问题（2）9月底前机关工会成立章程报市直工委成立局机关工会局组定期指导机关工会工作开展工会关规定发放福利
责领导：刘 波 配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委质监友协
责 ：李锋周 杨鹏 李春鹏
整改时限：立行立改
54执行廉洁纪律严格旅游执法星级评定等工作中存接受服务象宴请反映干部存吃空饷现象退休公务员违规企业职商办企业遗留问题未规范位存违规公款宴请公款送礼问题
整改措施计划：（1）10月10日前组织旅游执法星级评定相关单位员进行培训学风廉政建设关规定业务知识提高法行政力（2）10月10日前三定方案干部涉嫌吃空饷问题予纠正（3）10月底前全局退休提前离岗员进行摸排涉嫌违规兼职立予纠正（4）10月底前存违规公款宴请公款送礼问题调查清楚视情做出相应处理
责领导：刘波
配合领导：张清岑杨云梯法玉伟
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：旅游质监监督理科监察室
责 ：杨 鹏 段长富 李书伟
整改时限：立行立改10月底整改完毕
55违反工作纪律受纪处分员开展日常教育理监督工作旅游黄金周数统计报中存验估数字现象公出国初审出境培训关严顾现象原旅游局办实体改制（脱钩）彻底员身份置换位旅游年票发行宣传位理漏洞刷卡设备维修年票款返时问题部分科室存办事拖拉推诿扯皮效率低愿担问题
整改措施计划：（1）9月底前受纪处分员进行摸底排查支部书记支部受纪处分员结子抓日常教育理监督工作机关委定期汇总情况（2）9月底前严格国家旅游局办公室发关2017年国庆中秋假日旅游统计工作通知（旅办发[2017]238号）精神抓2017年国庆中秋假日旅游统计工作统计工作假日统计参执行（3）10月20日前修订完善市公出国（境）关制度规定规定严格关（4）10月底前启动国旅旅游开发中心改制遗留问题处理工作深入开展调研广泛征求意见基础科学制定处置方案改制彻底造成问题逐项予解决历史组织政策等原造成问题难解决积极协调政府关部门解决（5）10月底前修订完善年票办项理制度加强局机关年票办指导监制定2018年度年票宣传方案通种媒体提升宣传效果组织员全市景区年票机进行门检修确保景区正常（6）10月10日前三定方案年度目标务修订完善科室（单位）职责清单厘清分工明确责通晒清单晒工作建立全局科室（单位）员工作绩效考评办法履职责位时考核年终考核挂钩评先评奖予考虑工作作造成失误损失追究相关责责
责领导：刘 波
配合领导：局班子领导
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：科室局属单位
责 ：科室局属单位负责
整改时限：立行立改长期坚持
56违反群众纪律服务象办理出国（境）报批手续商务旅行卡存收费问题规定时缴纳工伤保险费维护干部职工切身利益少数干部科室（单位）服务群众保护消费者权益意识淡薄办事群众存消极应付态度生冷服务优现象
整改措施计划：（1）公出国（境）办理商务旅行卡等收费问题立行立改（2）三定方案外事理科办理公出国代办手续（3）10月底前办理全局干部职工工伤失业等保险业务维护干部职工切身利益（4）10月20日前修订完善首问负责制服务承诺制时办结制等工作制度社会公开时开通监督热线受理群众局服务群众保护消费者权益方面投诉举报
责领导：刘 波
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 科室局属单位
配合单位：科室局属单位
责 ：科室局属单位负责
整改时限：立行立改
五脱贫攻坚工作方面
（四）脱贫攻坚工作方面应整改问题
57产业扶贫等思想较重政府基层思想势力动旅游侨务扶贫纳入全市脱贫攻坚总体格局足扶贫政策实现脱贫攻坚乡村旅游发展相互促进
整改措施计划：（1）11月底前完成全市全域旅游规划编制三年行动计划编制务旅游扶贫作重容编入规划（2）年底前开展1次督查检查活动加建旅游项目推进力度确保乡村旅游项目期完成认真谋划2018年旅游项目通项目带动扶贫发展（3）年底前编制2018年度旅游培训计划加乡村旅游扶贫培训力度（4）9月底前积极组织全市县区参加中原旅游商品博览会举办市旅游商品博览会名吃赛加旅游产品销售力度
责领导：张清岑 配合领导：刘 波
责单位：规划发展科 责 ：张霞
监督理科 段长富
配合单位：教育培训科 责 ：孟宪春
整改时限：立行立改
58产业扶贫动作够满足发文件订方案建档立卡贫困村规划进展缓慢典型验总结推广时辐射带动力强县（区）指导推动力侨务扶贫工作底数清动员侨务资源争取政策扶持方面方法探索够
整改措施计划：（1）加快旅游资源贫困村旅游发展规划编制（2）时总结推广旅游扶贫验加强县（区）指导（3）积极争取乡村旅游基础设施项目建设资金（4）进步摸清侨务扶贫工作底数积极效做侨务扶贫工作
责领导：张清岑 配合领导：刘 波
责单位：规划发展科 责 ：张霞
配合科室：侨务科 责 ：王 峰
整改时限：立行立改
59落实驻村帮扶求严格驻村队员驻村基求务够明确强调客观等思想畏难情绪参单位工作现象部分班子成员驻村帮扶工作关心支持指导够进村入户蜻蜓沾水次数少深入
整改措施计划：（1）修订完善帮扶工作制度严格落实单位领导入村调研帮扶责入户帮扶相关求户制宜完善落实帮扶措施建立帮扶台账（2）强化驻村队员责保证驻村员落实驻村求（3）驻村员机关工作脱钩专职做扶贫工作
责领导：刘波
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：科室局属单位驻村工作队
责 ：科室局属单位负责 工作队队员
整改时限：立行立改
60驻村帮扶成效明显 建扶贫宣传引导精准施策联户连心扶志等方面缺乏效措施特前期关部门协调时导致基础设施建设产业扶贫项目资金落实方面出现脱节贫困户扶贫政策解帮扶员熟悉
整改措施计划：（1）9月底前制定完善南阳市旅游外事侨务局定点帮扶计划措施明确建扶贫责完善精准帮扶措施强化连心扶志措施举措（2）9月底前调整更新完善帮扶员结帮扶子（3）10月底前市县水利电信等部门沟通协调加村基础设施产业建设帮扶力度确保信息掌握时项目协调落配合落实位
责领导：刘波
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：科室局属单位驻村工作队
责 ：科室局属单位负责 工作队队员
整改时限：立行立改
三整改求
（）加强领导明确责高度重视巡察组反馈意见成立局整改落实工作领导组局长组长组成员副组长机关科室局属单位负责成员领导组设办公室督导组具体负责整改落实工作组织协调督导工作科室局属单位支部员干部时行动起认真检查存足切实加整改
（二）分类实施扎实整改开展专项整改活动具备整改条件马整改通努力够解决限期整改受客观条件限制时解决定范围说明情况积极创造条件采取力措施逐步解决局整改领导组办公室督导组充分发挥职作强化组织协调督促检查重点问题进行踪督办定期通报进展情况确保存问题利完成
（三）举反三建章立制建立健全类规章制度断巩固扩整改成果形成相互衔接相互配套长效工作机制真正整改程成提高局领导班子凝聚力战斗力创造力程成促进级领导干部作风转变程成推动旅游外事侨务事业发展升级程
（四）时汇报争取指导科室局属单位周局整改领导组办公室报整改情况台账时求时整改进展情况整改成效市委第九巡察组进行汇报继续征求巡察组整改情况局整体工作意见建议争取进步帮助指导努力促局项工作新台阶
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中南阳市旅游外事侨务局组
关呈报市委第九巡察组巡察反馈意见整改方案报告
中南阳市委巡察工作领导组办公室市委第九巡察组：
根市委统部署2017年6月19日8月18日市委第九巡察组市旅游外事侨务局组进行常规巡察9月2日召开巡察工作情况反馈会实事求全面系统指出市旅游外事侨务局组领导建设全面严治脱贫攻坚等方面存问题足针性提出整改意见建议市旅游外事侨务局组迅速行动召开专题会议研究部署整改工作成立巡察整改工作领导组办公室针反馈问题逐项分析研究明确整改务整改措施责责单位整改时限市旅游外事侨务局组集体研究制定整改方案现整改方案予呈报
特报告
2017年9月21日
南阳市旅游外事侨务局组
关落实市委第九巡察组反馈意见
整改方案
2017年6月19日8月18日市委统安排部署市委第九巡察组局进行期两月巡察9月2日第九巡察组局组反馈巡察情况实事求指出局组工作中存问题足提出针性整改意见建议市委巡察组反馈意见建议局组召开专题会议意见建议逐条进行梳理认真研究整改措施现制订整改方案：
指导思想
全面贯彻落实十八十八届历次全会总书记系列重讲话精神坚持严治方针严格市委巡察工作领导组关规范巡察整改工作实施意见（试行）求认真落实市委第九巡察组反馈意见求结合推进两学做学教育制度化常态化工作切实巡察整改工作作前时期重政治务抓突出问题导坚持领导带头坚持求实求效坚持联动坚持统筹推进着力解决领导建设全面严治脱贫攻坚等方面存问题断提升局领导班子解决问题创新工作推动发展力真正巡察成果转化成坚持领导加强建设全面严治实际成效
二整改务
（）领导方面应整改问题
1思想政治工作缺乏深度原外侨旅游干部感情融合教育引导够存合心没合现象职务岗位调整想法志缺乏时效思想教育影响工作积极性
整改措施计划：（1）年底前局组研究制定干部轮岗实施方案原外侨旅游干部进行乱建制统调配创造相互学融洽感情条件切实加强旅游外事侨务员沟通交流（2）9月30日前出台定期谈心谈话制度利种形式开展常性思想政治教育落实关怀发挥政治思想工作优势增强志属感季度组成员间互谈1次季分领导分科室领导谈1次季科室领导属员谈1次时准确掌握级思想动态时化矛盾解疙瘩增强机关凝聚力（3）严格落实政机关干部选拔条例规定做公正公公开事前教育引导事中程序落实事组成员分头事解释时化解期值高结果理想志心中疙瘩干劲减工作标准降
责领导：刘 波 配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：12月底前完成
2意识形态工作责制位缺乏计划安排定期研判针性日常教育政治理学相结合
整改措施计划：（1）认真学市委办公室发关印发委(组)意识形态工作责制实施细通知10月20日前修订完善局组关意识形态工作责制实施细落实意识形态工作责制清单理切实意识形态教育列入局组局机关委机关支部年度工作计划纳入重议事日程纳入建工作责制纳入领导班子领导干部目标理（2）10月底前修订完善组中心组学计划指导局机关委机关支部修订完善两学做学教育计划意识形态工作学教育纳入两计划确保组中心组季度少专题学研究意识形态工作1次年全体员意识形态教育少2次适时研判意识形态工作（3）意识形态工作考评纳入局班子成员年度民生活会支部组织生活会述责述廉报告容接受监督评议
责领导：长双 配合领导：刘 波杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：10月30日前完成长期坚持
3群团工作重视够工青妇等群团组织建设滞建带群建制度机制缺失
整改措施计划：9月底前关规定程序报成立工会妇女工作委员会青团组织制定局组关加强群团工作实施意见确保工青妇工作序开展充分发挥群团组织围绕中心服务局重作活跃机关气氛提升建活力
责领导：刘波 配合领导：杨云梯
责单位：机关委 责 ：李锋周
配合单位：政策法规科 责 ：常洪涛
整改时限：9月底前
4意识强机关干部素质力提升重视够学培训抓紧全市旅游外侨引进培养缺乏规划效措施
整改措施计划：（1）11月中旬研究制定旅游外事侨务工作实施方案局干部职工素质提升计划确保干部素质提升干部队伍建设系统化规范化（2）时省旅游外事部门京宛协作单位市委校旅游院校沟通联系分期选派机关干部外出学培训（3）10月15日前出台日常学考评制度通系统组织业务学考促学等形式提高机关干部日常学觉性（4）鼓励全局员参加考函授继续深造读研读博（5）根编制空缺情况年年初加强组织部门社部门沟通联系时报送引进招录计划序引进旅游外事侨务财务法律等专业补齐短板（6）通开展知识竞赛技赛等形式鼓励引导机关志觉动提高身素质业务力
责领导：长双
配合领导：刘波杨云梯清印
责单位：办公室
责 ：郭振伟
配合单位：机关委教育培训科
责 ：李锋周孟宪春
整改时限：12月底前完成长期坚持
5法治旅法办事意识强学法法觉性高善运法治思维推动旅游外侨工作法行政重视够旅游执法力量薄弱执法规范市场秩序存乱象
整改措施计划：（1）10月10日前结合两学做学教育计划修订完善七五普法规划全局工作员学法法述法考法制度意见利周二学日组织学旅游法侨侨眷权益保护法等法律法规半年组织全体员法律法规知识考试1次提高广机关干部学法法觉性学会法治思维推动旅游外侨工作提高法行政水（2）指导旅游质量监督理定期组织执法员培训规范旅游行政执法行（3）指导旅游质量监督理9月底前修订完善年度旅游执法检查计划整合工作力量年五十等黄金旅游假日抽调系统具执法资格工作员协助旅游质监进行执法检查（4）指导旅游质量监督理9月底前制订出台旅游执法行规范旅游市场秩序检查办法严格执行位确保执法员文明执法法行政强力整治旅游市场乱象
责领导：杨云梯 配合领导：张清岑
责单位：政策法规科 责 ：常洪涛
配合单位：质监 责 ：杨 鹏
整改时限：10月底前完成长期坚持
6执法衔接机制未建立监督检查处理举报投诉时部门职责范围事项时书面通知移交关部门查处
整改措施计划：（1）11月10日前报南阳市关加强旅游联合执法实施意见积极协调建议市政府牵头建立旅游工商公安民政等部门执法联合机制规范案件转办程序确保游客投诉件件落实切实维护消费者合法权益（2）修订完善旅游投诉举报处置办法规范旅游投诉备案处置转移交登记做诉必应案必备（3）推进全域旅游综合执法理体制改革督促条件县区逐步设立旅游警察旅游工商旅游巡回法庭
责领导：杨云梯 配合领导：张清岑
责单位：政策法规科 责 ：常洪涛
配合单位：质监 责 ：杨 鹏
整改时限：11月10日前
7旅游诚信体系健全营服务良信息未求进行公示
整改措施计划：（1）季度收集1次景区旅行社星级饭店等旅游企业营程中存良信息方案求时社会公示（2）10月底前局官方网站开设旅游企业营服务良信息举报红黑榜公示专栏时收集良信息定期发布红黑榜
责领导：杨云梯 配合领导：张清岑
责单位：监督理科 责 ：段长富
配合单位：政策法规科规划发展科旅游质监旅游服务中心
责 ：常洪涛 张霞 杨 鹏 许九波
整改时限：10月底前完成
8保护侨侨眷合法权益位长期未组织开展侨侨眷权益保护法律法规执行情况监督检查
整改措施计划：（1）督促指导县区建立完善外事侨务工作机构效做衔接畅通工作渠道（2）严格落实河南省侨法实施办法年进行1次侨法宣传培训定期开展侨法基层活动（3）10底前建立侨侨眷沟通联系制度定期开展走访调查解侨侨眷实际困难（4）年少开展1次侨法贯彻落实情况专项监督检查
责领导：刘波 配合领导：杨云梯
责单位：侨务理科 责 ：王 峰
配合单位：政策法规科 责 ：常洪涛
整改时限：立行立改长期坚持
9新发展理念引领全市旅游工作足旅游行业观念落发展动力足全社会发展全域旅游浓厚氛围没真正形成
整改措施计划：（1）11月底前完成全市全域旅游规划三年行动计划编制工作（2）12月底前出台南阳市进步加快旅游产业发展奖励办法（试行）（3）10月底前出台贯彻落实全省旅游业转型发展实施意见（全域旅游实施意见）（4）年底前结合贯彻落实全省旅游转型发展工作会议精神召开全市旅游产业转型发展工作会议（全域旅游工作会议）
责领导：刘波 配合领导：张清岑杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：政策法规科旅游监科旅游规划科教育培训科
责 ：常洪涛 段长富 张霞 孟宪春
整改时限：12月底前长期坚持
10推进旅游新业态新模式发展动实施旅游+行动重视够结构调整没实质性进展
整改措施计划：（1）10月底前推动旅游相关产业融合发展体育农业等部门联合出台融合发展文件（2）年底前出台关加快乡村旅游发展意见加快乡村旅游示范村示范企业建设完成30乡村旅游示范村20示范企业建设务（3）12月底前出台南阳市加快推进全域旅游建设实施意见全域旅游求加强县区指导加快推进旅游供侧结构性调整
责领导：张清岑 配合领导：杨云梯
责单位：规划发展科 责 ：张霞
配合单位：政策法规科 责 ：常洪涛
整改时限：12月底前完成长期坚持
11旅游公服务体系建设缓慢中心城区游客服务中心建设滞智慧旅游建设标准低发展慢
整改措施计划：（1）11月底前完成规划局国土局发改委等相关部门接力争中心城区游客服务中心项目建设纳入2018年度计划推进项目建设前期筹备工作（2）加强全市4A级景区智慧景区建设情况督查确保完成年度智慧景区建设务
责领导：张清岑
责单位：规划发展科 责 ：张霞
配合单位：服务中心 责 ：许九波
整改时限：12月底前完成长期坚持
12文明旅游市场监改革措施旅游志愿者旅游企业约谈旅游服务监督员等工作基开展
整改措施计划：（1）建立南阳市旅游志愿者服务体系9月底前制定南阳市旅游志愿者工作实施方案成立南阳市旅游志愿者总队序做志愿者招募组织理培训工作保障志愿者工作费（2）10月中旬建立约谈制度组织全局旅游执法员学旅游企业约谈相关政策规定严格约谈程序出现问题旅游企业进行约谈（3）11月底前制定南阳市旅游服务监督员制度聘请旅游专家旅游爱者两代表委员旅游专业学校师生等组成旅游服务监督团队定期监督旅游志愿者服务情况
责领导：杨云梯 配合领导：刘波张清岑
责单位：监督理科 责 ：段长富
配合单位：办公室规划发展科政策法规科局机关委质监
责 ：郭振伟 张霞 常洪涛 李锋周 杨 鹏
整改时限：11月底前长期坚持
13推动建立旅游综合协调机制够力相关部门行业领域参合力推进发展格局没形成
整改措施计划：（1）9月底前市政府建议出台关加强旅游市场综合监文件畅通建议横协调指导渠道（2）11月10日前建立旅游综合协调机制研究制定南阳市关加强旅游联合执法实施意见
责领导：长双
配合领导：刘波张清岑杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：政策法规科旅游监科旅游规划科旅游质监
责 ：常洪涛 段长富 张霞 杨 鹏
整改时限：12月底前
14旅游市场综合监横协调动联动机制未形成处单独斗状态
整改措施计划：11月10日前研究制定南阳市关加强旅游联合执法实施意见通市政府建立工商公安民政等部门执法联合机制时通报移交旅游市场监中发现相关违法问题
责领导：杨云梯 配合领导：刘波张清岑
责单位：监督理科 责 ：段长富
配合单位：政策法规科质监办公室
责 ：常洪涛 杨 鹏 郭振伟
整改时限：11月10日前
15破解发展难题缺乏深度谋划理中心城区景点理新体制创新旅游投融资新机制研究促进旅游业发展新政策增强民营景区新活力构建旅游营销效果评价新体系等方面缺乏深入研究效推进
整改措施计划：（1）2018年底前市政府报关理南阳市中心城区景区营理体制意见推动中心城区景区体制机制改革实行理权营权分离2018年年底前完成卧龙岗·武侯祠体制机制改革（2）年底前创新旅游投融资机制督促旅游重点县区成立文旅投公司积极开展试点工作（3）12月底前探索建立民营企业进退出机制（4）加强统计电信等部门沟通联系积极探索利互联网云计算等先进手段构建旅游营销效果评价体系
责领导：长双
配合领导：张清岑杨云梯清印
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：政策法规科旅游规划科旅游市场科
责 ：常洪涛 张霞 郭家聚
整改时限：12月30日前
16注重知识更新部分班子成员旅游发展新形势新求研究深透转型发展思考谋划足独挡面破解难题创新发展力足
整改措施计划：（1）9月30日前指定专收集十八国家省市涉旅游外事侨务事业发展关文件精神领导讲话编辑成册组成员科室负责手1列学容（2）调整中心组学计划11月份开始利学日时间聘请省市外专家年旅游外事侨务事业方面新发展理念新理方法新发展模式进行讲解帮助家更新知识结构转变思维模式（3）2018年开始适时组织局班子成员科室负责旅游产业发达区参观考察调查研究开阔视野学先进验（4）组织班子成员开展调研活动年撰写1—2篇价值调研报告（5）计划安排班子成员北京市旅发委挂职锻炼
责领导：刘 波 配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：立行立改长期坚持
17进取心强部分班子成员患患失心态精神够振奋补台配合足动担够
整改措施计划：（1）9月30日前组织班子成员重新学中南阳市委关进步加强市政府部门组（委）工作意见（宛发[2017]4号）南阳市国家工作员履职责位行问责办法（试行）（宛发[2016]2号）强化位履职意识（2）10月份组织组成员重新学总书记庆祝中国产成立95周年会讲话纪念长征胜利80周年会讲话726讲话精神端正理想信念树牢四意识振奋精神动前补台担（3）10月10日前修订完善组成员履行岗双责责制意见强化责事业凝聚心提振精神抓落实
责领导：刘 波 配合领导：法玉伟
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：监察室 责 ：李书伟
整改时限：立行立改长期坚持
18外事侨务工作开展动外侨工作力量薄弱政策宣传够服务意识强坐等业务门侨侨眷统计理缺失县区工作指导力
整改措施计划：（1）联合市民侨外工委市侨联等部门10月底前全市侨情开展普查进步挖掘侨情资源全面解南阳籍侨侨眷基情况侨务工作奠定坚实基础（2）10月底前督促县区建立健全侨务工作机构（3）进步增强侨服务意识组织开展侨法宣传侨务工作示范社区创建情况半年督导1次持续做双节慰问等种侨服务工作动作深入侨界群众做熟侨情解侨困暖侨心聚侨力
责领导：刘波
责单位：侨务理科 责：王 峰
配合单位：办公室 责：郭振伟
整改时限：立行立改
二建设方面应整改问题
19建工作重安排轻落实组部署雷声支部落实雨点稀方法少措施软检查考核结果运够班子成员普遍重业务轻建建业务工作安排求
整改措施计划：（1）组织组成员机关务干部认真学十八总书记关建工作重述牢固树立抓建失职抓建渎职思想断提升建工作重性认识（2）局组季度研究建工作1次建业务工作安排求建立完善建工作台账（3）10月10日前研究制定机关建工作实施细考核问责办法规范日常组织工作开展量化建工作考评指标强化建工作督促检查建工作开展情况纳入员干部年度考核时目标检查结果定期通报考评结果评先评优晋升挂钩作干部评定重
责领导：长双
配合领导：局领导班子成员
责单位：办公室 责：郭振伟
配合单位：机关委机关科室局属单位
责 ：李锋周 科室局属单位负责
整改时限：10月20日
20建责制落实力务具体责明确措施力考核问责办法特色亮点建责强更弱层层递减
整改措施计划：（1）明确组机关委支部工作务逐级强化建工作第责直接责工作职责量化建工作职层层传导建工作压力（2）制定机关建工作实施细考核问责办法强化建工作督促检查奖优罚劣落实关制度规定倒逼级组织抓建工作
责领导：长双
配合领导：局领导班子成员
责单位：办公室 责：郭振伟
配合单位：机关委机关科室局属单位
责 ：李锋周 科室局属单位负责
整改时限：10月底前
21缺少机关委工作指导机关委作发挥充分基层支部领导理缺失支部划分合理组织健全数支部活动常战斗堡垒作强
整改措施计划：（1）9月底前指导机关委组织原重新划分机关支部切实加强机关委工作指导员配备费保障等方面倾斜支持机关委法规开展工作（2）指导督促机关委围绕两学做三会课等规范支部活动发挥支部教育理员体作（3）根现员变动分工时调整充实基层支部支委成员理员组织关系
责领导：长双
配合领导：局领导班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：10月底前
22务干部作发挥足缺乏业务培训普遍建知识匮乏责感强发挥骨干作务干部缺配专职务干部专
整改措施计划：（1）9月底前配齐务干部（2）10月份开始采取走出请进办法年机关务干部少培训1次提升建业务知识创新开展工作方式（3）机关委专职副书记分财务信访等工作分离出专职抓机关建工作
责领导：长双
配合领导：局领导班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：11月20日前
23活动记录规范机关委支部组会议记录员两学做学笔记等普遍容简单记录意事补记较程度存记录素全时间逻辑错误组会议记录中三重决策末位发言等情况完整反映
整改措施计划：（1）规范活动组织做方案计划资料组织记录总结（2）进步规范组机关委支部员学笔记确保记录素齐全容完整定期开展检查评（3）明确专职员负责记录加强日常培训定期检查组会议记录情况时采取录音录等手段留存会议音资料确保够真实反映局组研究三重执行末位发言等情况
责领导：刘 波 配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：9月底前
24两学做学教育常态化支部体作缺失组织推动力三会课等机结合系统学带着问题学学意性存时紧时松表面化形式化问题
整改措施计划：（1）加强两学做学教育办公室力量结合三会课等制度建立两学做学教育制度化常态化机制（2）修订完善两学做教育学计划明确学容标准求增强学常性系统性针性确保学效果（3）创新学教育方法断丰富员教育形式支部活动方法充分发挥理员体作
责领导：杨云梯 配合领导：刘波
责单位：机关委 责 ：李锋周
配合单位：机关支部
责 ：支部书记
整改时限：11月10日前
25理学形式单存宣科形式活员参度高动性强问题机关活动代理学现象
整改措施计划：（1）10月底前修订完善机关员学制度明确课纪律规范课签等事项局组机关委机关支部提前1周发月学计划担授课务员根授课容认真收集资料编写教案制作辅助授课器材课件创新学形式走出请进重专题学外请专家辅导（2）10月底前修改级学计划制定团活动计划团活动理学区分开
责领导：杨云梯 配合领导：刘波
责单位：机关委 责 ：李锋周
配合单位：机关科室局属单位
责 ：机关科长局属单位负责
整改时限：10月底前
26严治学注重实效够坚持问题导针问题改做功夫中心组学认真组成员带头课少员知道什两学做部分员基应知应会知识熟练掌握
整改措施计划：（1）根9月底前修订完善课计划确保组成员科室负责年少全体员次课（2）10月底前修改级学计划次巡察发现问题导广泛征求意见合理设置学容切实做针问题学针问题改着解决问题做（3）11月10日前建立定期学情况考试制度半年组织全体员学情况进行考试1次公示支部考试成绩考试结果作支部年终评先评优重
责领导：长双
配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：11月20日前
27支部教育理员职缺失
存问题：员理松散缺乏约束措施员常参加组织生活活动流入员组织关系转接规范老干部员挂员存脱漏现象
整改措施计划：（1）10月底前结合工作实际制订机关员理细建立约束机制常参加组织生活活动员纪进行批评教育组织处理（2）严格接转员组织关系规定办理接转手续9月底前机关委会支部年转入转出员情况进行次排查摸底进步规范员组织关系接转手续理（3）9月底前着便活动开展日常理原重新划分支部强化支部责
责领导：杨云梯 配合领导：刘波
责单位：机关委 责 ：李锋周
配合单位：办公室 责 ：郭振伟
整改时限：9月底前
28支部三会课制度落实位长期坚持活动次数少缺席员会前准备足效开展批评批评谈心谈话民评议员警示教育等员组织生活会流形式数班子成员双重组织生活
整改措施计划：（1）9月底前组织组班子成员机关委支部成员学中南阳市委组织部关进步规范基层组织三会课制度意见提高觉动落实三会课制度认识明确制度容求强化督促检查严格执行位（3）9月底前制定谈心谈话制度开展警示教育11月底前开展民评议员活动（4）委（组）民生活会制度等关规定严格工作标准规范工作秩序做会前准备扎实征求意见充分认真开展批评批评确保民（组织）生活会效果规范支部组日常活动定期班子成员参加支部组学情况进行监督检查
责领导：杨云梯 配合领导：刘波
责单位：机关委 责 ：李锋周
配合单位：支部 责 ：支部书记
整改时限：10月底前
29员发展程序严谨
存问题：严格支委会员会入宣誓预备员转正等程序预备员三年未转正档案资料完整规范
整改措施计划：（1）9月底前组织机关委支部成员认真学领会中国产员发展细相关容吃透熟练掌握员发展相关程序求确保发展员程中严格落实组织求（2）预备员三年未转正情况9月底前查清原规纪妥善处理时认真组织学讨反思员发展工作中存问题足时予纠正坚决杜绝类似问题发生（3）10月旬年发展员档案进行检查发现问题予纠正
责领导：杨云梯
责单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：9月底前
30费收缴理规范 存动时缴纳费现象机关委支部费收缴登记时账簿费证填写认真少数员清楚费缴纳方式标准
整改措施计划：（1）9月底前组织全体员重新学章名员解时足额缴纳费员义务（2）10月10日前组织全体员重新学中中央组织部办公厅关进步规范费工作通知名员清楚费收缴标准做愿缴纳费严格通知精神落实相关制度规定月1日费收缴日认真填写费证出台缴纳费制度建立完善费帐薄实行费收支核算定期予公示
责领导：杨云梯 配合领导：刘波
责单位：机关委 责 ：李锋周
配合单位：支部 责 ：支部书记
整改时限：立行立改
31干部事理规范 科级干部重事项报告调离员工资关系长期转走干部档案理混乱轮岗制度未执行干部混岗调员理规范
整改措施计划：（1）9月底前利周二学时间组织全体员重新学市委市纪委关员干部重事项报告关规定加强员干部教育引导理（2）10月10日前干部重事项报告情况进行次清查漏报瞒报者批评教育情节严重者规定作出处理（3）10月10日前组织事财务理员全局事劳资档案进行1次核时转出调走员组织事工资关系（4）10月10日前组织事档案理员认真学干部档案理规定规定规范理事劳资档案（5）年底前局组研究制定干部轮岗实施方案原外侨旅游干部乱原建制统调配（6）年底前三定方案规定混岗员进行清理做编定岗完善调手续严禁意调混岗（7）9月底前建立调时离岗备案制度规范员调程序建立调员档案
责领导：刘波
责单位：办公室 责 ：郭振伟
整改时限：立行立改长期坚持
32干部选拔程序瑕疵2015年两批科级干部调整民推荐环节未谈话推荐未组织干部考察试期满未考核
整改措施计划：（1）9月底前组织全体员学政领导干部选拔工作条例事业单位事理条例解干部选相关程序干部选拔条件标准（2）10月10日前2015年两批科级干部调整档案进行1次核查完善关工作补齐关档案资料2017年试期满应考核未考核员落实干部考核程序
责领导：长双
配合领导：刘 波杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：10月10日前长期坚持
33工作深入细致部分班子成员浮面深入基层科室单位企业调研少分工作心指导理监督够
整改措施计划：（1）制定年度调研计划建立调研台账年组成员基层少3次年报调研报告12篇（2）10月10日前完善组班子成员权利清单责清单签订履职责保证书出台领导干部履职责考评办法
责领导：长双
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关科室局属单位
责 ：科室局属单位负责
整改时限：10月10日前长期坚持
34缺乏示范带动批评教育部分班子成员两学做作风纪律等方面缺乏率部分干部精神懈怠学风浓力足担够纪律散漫问题效引导批评问责
整改措施计划：（1） 四前求两学做作风纪律等方面充分发挥领导干部率作（2）加强机关纪律作风整顿发现问题时处理该批评批评该处理处理该问责问责（3）11月份开始分层次分领域逐级开展1次警示谈话帮助分科室单位工作员反思查找问题立行立改
责领导：长双
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关科室局属单位
责 ：科室局属单位负责
（三）全面严治方面应整改问题
35压力传导够缺乏紧迫感责措施具体落实存热凉责层层递减支部员缺乏压力问题
整改措施计划：（1）10月20日前完善建工作责制逐级厘清建工作务清单责清单达建工作目标责书确保级建责扛稳抓实（2）11月10日前研究制定建工作考评办法半年级建工作进行1次考评建工作考评达标票否决（3）年底前认真做优秀基层组织优秀员评选树立身边典型典型引导教育
责领导：刘波
配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：立行立改
36监督落实力组定期听取风廉政建设汇报制度政治生活严肃搞团气现象手治工作求缺乏踪问效盯底组成员岗双责履职位存义思想
整改措施计划：（1）10月10日前修订完善三书报告制度半年组听取支部风廉政建设汇报发现问题时解决（2）11月10日前组织组成员重新学关新形势政治生活干准委（组）民生活会制度深入理解握政治生活民生活会容目求深刻领会政治生活严肃性提高政治站位提升性认识决允许搞团气（3）强化组成员履行岗双责意识坚决克服义挺直腰杆履行治责组书记强化严治踪问效（4）根年初级达目标务指标局组半年级目标完成情况进行督查存违规违纪情况岗双责规定规纪追究事分领导责
责领导：长双
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：纪检监察室 责 ：李书伟
整改时限：长期坚持
37监督责代体责惯手责副职岗双责责推纪检组纪检组三转等工作指导够风廉政建设目标责落实流形式
整改措施计划：（1）组织组成员认真学中南阳市旅游外事侨务局组关落实风廉政建设组体责纪检组监督责工作方案（试行）（宛旅外侨组〔2015〕7号）进步明确组体责纪检监督责（2）10月旬结合方案修订体责监督责清单局组定期检查督导级责落实情况（3）局组季度听取1次纪检组工作汇报解级风廉政建设目标责落实情况帮助解决问题化解矛盾指导工作支持纪检组履行监督责
责领导：长双
配合领导：刘 波法玉伟
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：纪检监察室 责 ：李书伟
整改时限：长期坚持
38三转位监督职弱化务虚务实少警示教育缺乏针性效果善运四种形态特第种形态抓早抓动辄咎位
整改措施：（1）认真落实关新形势政治生活干准求履行专责监督职守职责定位聚焦业熟练掌握业务工作容程序找准监督切入点发挥探头作（2）紧密结合局阶段性工作实际科学制定警示教育计划注重组中心组学两学做学教育相结合组织全体员观中央省市拍摄警示教育片剖析典型案例时传达学市纪委发员干部违纪通报提升全体员讲规矩守纪律意识（3）根中南阳市纪委关运监督执纪四种形态实施意见（试行）（宛纪发〔2016〕10号）精神9月旬制定局运监督执纪四种形态实施意见强化监督第种形态红脸出汗咬耳扯袖真正成常态
责领导：法玉伟
责单位：纪检监察室 责 ：李书伟
整改时限：10月底长期坚持
39动监督意识强廉政风险排查防控流形式针性措施组班子成员监督效载体没真正发挥探头作
整改措施计划：（1）案促改专题活动计划9月底前局组成员副处级干部局机关科级干部局属单位领导班子成员重点岗位员存风险点进行系统梳理排查建立风险防控台账（2）10月底前制订组班子成员监督实施意见
责领导：法玉伟 配合领导：刘 波
责单位：纪检监察室 责 ：李书伟
配合科室：办公室 责 ：郭振伟
整改时限：10月底
40执纪问责严格动查处案件少执纪松问责决定执行严肃高举轻放现象问责利器
整改措施计划：（1）时受理举报认真调查违纪行法规严肃处理（2）动开展监督围绕廉政风险点防控理制度落实等开展专项检查发现问题严肃处理
责领导：法玉伟
责单位：纪检监察室 责 ：李书伟
整改时限：10月底
41纪检监察干部素质力亟提高存纪检业务学少研究谋划少办法措施少会监督善执纪敢问责问题基层组织纪检干部职作缺失
整改措施计划：（1）组织参加市纪委准条例规讲忠诚守纪律做标杆知识竞赛活动（2）10月中旬邀请市委巡察办志纪检干部授课12月10日前组织纪检干部市纪委案件审理室参观学（3）9月底前督促机关委配齐配强支部纪检委员
责领导：法玉伟 配合领导：杨云梯
责单位：纪检监察室 责 ：李书伟
配合单位：机关委 责 ：李锋周
整改时限：12月底
42执行政府采购政策位20152016年部分宣传推介项目未进行政府采购涉金额3399万元政府采购部分未求公资源交易台交易
整改措施计划：（1）10月10日前组织科级干部认真学省市财政部门关政府采购关文件熟练掌握政府采购求程序办法10月中旬结合单位实际出台南阳市旅游外事侨务局实施政府采购意见严格执行逢进必进规定法规落实政府采购求（2）9月20日前财务分领导带财务办公室市场科员2015年类采购项目包括宣传推介项目手续票进行审核发现问题时纠正
责领导：杨云梯 配合领导：清印
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：业务科
责 ：科科长
整改时限：立行立改长期坚持
43宣传推介专项费意宣传推介项目前期缺乏充分证期缺乏效果评价存资金浪费
整改措施计划：（1）加强科室员旅游营销方面新知识学创新工作方式探索旅游营销新思路新办法（2）根省局年度宣传计划组织召开县（区）旅游局年度宣传计划座谈会充分征求县（区）旅游局旅游宣传方面意见建议制定合理年度旅游宣传方案（3）宣传项目实施前求合作方出行性评价报告方案邀请旅游专家宣传项目进行前期证评估进步审查筛选终确定宣传实施项目（4）宣传项目实施求合作方提供第三方出监测报告时掌握期宣传效果科学调整宣传方式确保宣传效益
责领导：清印
责单位：市场开发科 责 ：郭家聚
整改时限：立行立改长期坚持
44实物资产登记理漏洞固定资产存财务台账实物符现象单位合未进行实物清点移交涉外礼品购买少明细接受礼品登记流失
整改措施计划：（1）9月底前制订局固定资产理制度进步明确固定资产理部门固定资产核算部门固定资产购置固定资产验收保(包括调拨)固定资产报废固定资产清查固定资产赔偿等规定求时件固定资产建档立卡详实登记购置时间价格存放点维修保养等情况（2）10月底前两单位合前固定资产进行次清点完善移交手续（3）9月底前根相关政策研究制定涉外礼品理办法规范采购程序明确理方法年度外事礼品登记造册妥善保
责领导：刘波 配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：政策法规科外事理科
责 ：常洪涛 揭 晓
整改时限：9月底前长期坚持
45执法严格受理投诉立案少处罚轻存廉政风险
整改措施计划：（1）旅游法等法律法规严格落实受理投诉立案调查案件（投诉）办理案件（投诉）移交处罚决定办结回复等程序办法做法受理法调查法处理（2）9月底前认真排查单位存风险点分类建立防控措施（3）纪检组年执法单位风廉政建设检查12次掌握风廉政建设目标完成情况发现问题时解决
责领导：张清岑
配合领导：刘 波杨云梯法玉伟
责单位：质监 责 ：杨鹏
配合单位：办公室监督理科政策法规科纪检监察室
责 ：郭振伟 段长富 常洪涛 李书伟
整改时限：立行立改长期坚持
46违反现金规定公务活动支出严格公务卡转账方式结算局机关20152016年2万元提现17笔计34万元
整改措施计划：（1）9月底前财政部门财务理规定市政府出台公务接规定修改完善单位财务理规定规范公务活动财务支出（2）10月10日前财务分领导负责办公室财务理员参2014年现金形式支出公务活动进行次检查手续完善数额较事说明原涉嫌违纪进行立案调查规纪进行处理
责领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
整改时限：立行立改长期坚持
47违规报销问题突出原始证附件完整真实局机关质监培训费部分会议费支出时员签表公务接事数定点饭店出差审批表容填写完整存超标准超范围重复报销差旅费现象友协账目存超范围开支假发票质监存白条入账现象
整改措施计划：（1）9月底前巡察组已查明违规报销问题规纪予处理（2）针巡察反馈违规报销问题突出问题修订完善局机关财务理制度针存问题细化财务报销审核程序严格财务报销标准杜绝类似问题发生（3）财务理员年少进行1次业务培训提高业务技提高财务理水
责领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：纪检监察室质监友协
责 ：李书伟 杨 鹏 李春鹏
整改时限：10月底前长期坚持
48非税收入未时缴财政年票办长期账户滞留年票款759万元该账户目前未销户
整改措施计划：（1）缴非税收入2016年12月29日年票办通邮政储蓄银行基账户转入市财政非税局8348327元（中滞留年票款7590000元利息累计收入758327元）（2）注销账户2017年7月19日办理原邮政储蓄银行基账户销户手续（中2017年17月利息收入539元已转入市财政非税局账户）（3）规范年票销售理9月底前修订完善年票销售理相关规定确保年票销售收入法定程序返景区缴国库
责领导：李忠林
责单位：年票办 责 ：赵伟
整改时限：立行立改
49外侨专项费严格侨侨眷救济金发放存截留挪弄虚作假现象原外侨办存培训外事接名义报销公务接费
整改措施计划：（1）9月底前组织侨侨眷华侨事务费情况专项核查重点核查20152016年侨侨眷慰问救济资金发放情况发放属实补充完善签字发放属实清查资金相关责作出处理（2）10月中旬级文件精神制订完善市侨侨眷华侨事务费外事专项费办法严格抓落实（3）10月底前原外侨办存培训外事接名义报销公务接费情况进行核查责领导：刘 波 配合领导：法玉伟
责单位：外事理科侨务理科
责 ：揭 晓 王 峰
配合单位：监察室 责 ：李书伟
整改时限：立行立改长期坚持
50会计基础工作薄弱预算编制计划性强年初预算年末决算悬殊原旅游局2014年车辆运行费质监20142016年车辆运行费超预算严重年票收入返款未预算收支中反映预算公开质量高财务员未持证岗单位合时账务合完整混淆支出类属基支出费2016年机关伙食补助费145万元项目支出中列支
整改措施计划：（1）9月底前局官方网站公开20152017年度预算决算严格抓2018年预决算公开（2）9月底前旅游局2014年质监20142016年车辆运行费进行清查查实违规资金进行追缴（3）10月底前原旅游局外侨办账务合情况进行清查（4）适时通公务员遴选军转干部安置等时机挑选具财务专业资质员负责财务工作（5）年底前结合2017年决算2018年预算编制工作认真开展调查研究严格落实预算决算项法规规定切实提高预算编制质量
责领导：杨云梯
责单位：办公室 责：郭振伟
配合单位：质监友协 责：杨 鹏 李春鹏
整改时限：立行立改长期坚持
51财务监审核关严组定期听取财务收支情况汇报制度二级单位财务指导监流形式财务问题较支出审核关严工作责心强2017年笔宣传广告费合价498万元层层审核关竟598万元支出
整改措施计划：（1）局组半年听取1次财务工作汇报加强财务运行日常监（2）加强局属单位财务工作指导监定期局属单位财务运行情况进行督查检查（3）10月底前财务审查情况进行专项查相关规定予纠正
责领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
整改时限：立行立改
52机关理松懈考勤制度落实班纪律松弛存迟早退工作日中午饮酒班时间玩电脑手机聚众聊天现象请销假制度走形式外出报备请批假意问题较突出公务接理混乱派餐单事审批现象较车辆理严格运行费较高维修明细二级单位车辆加油理混乱私车公养问题突出
整改措施计划：（1）9月底前修订完善日常理请销假公务接车辆理等机关部理制度规范班请销假公务接车辆工作成立办公室监察室员组成检查组检查落实理制度情况定期通报（2）10月底前开展次车辆理专项治理活动查实私车公养问题予处理
责领导：刘波
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：科室局属单位
责 ：科室局属单位负责
整改时限：立行立改
53发放奖金福利执行精神文明奖励规定严格存超范围超标准违规发放奖金问题存工会名义违规发放福利问题
整改措施计划：（1）9月底前认真贯彻落实省市纪委关奖金补助关纪律求规范文明奖金发放妥善处理超范围超标准发放奖金问题违规发放福利问题（2）9月底前机关工会成立章程报市直工委成立局机关工会局组定期指导机关工会工作开展工会关规定发放福利
责领导：刘 波 配合领导：杨云梯
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：机关委质监友协
责 ：李锋周 杨鹏 李春鹏
整改时限：立行立改
54执行廉洁纪律严格旅游执法星级评定等工作中存接受服务象宴请反映干部存吃空饷现象退休公务员违规企业职商办企业遗留问题未规范位存违规公款宴请公款送礼问题
整改措施计划：（1）10月10日前组织旅游执法星级评定相关单位员进行培训学风廉政建设关规定业务知识提高法行政力（2）10月10日前三定方案干部涉嫌吃空饷问题予纠正（3）10月底前全局退休提前离岗员进行摸排涉嫌违规兼职立予纠正（4）10月底前存违规公款宴请公款送礼问题调查清楚视情做出相应处理
责领导：刘波
配合领导：张清岑杨云梯法玉伟
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：旅游质监监督理科监察室
责 ：杨 鹏 段长富 李书伟
整改时限：立行立改10月底整改完毕
55违反工作纪律受纪处分员开展日常教育理监督工作旅游黄金周数统计报中存验估数字现象公出国初审出境培训关严顾现象原旅游局办实体改制（脱钩）彻底员身份置换位旅游年票发行宣传位理漏洞刷卡设备维修年票款返时问题部分科室存办事拖拉推诿扯皮效率低愿担问题
整改措施计划：（1）9月底前受纪处分员进行摸底排查支部书记支部受纪处分员结子抓日常教育理监督工作机关委定期汇总情况（2）9月底前严格国家旅游局办公室发关2017年国庆中秋假日旅游统计工作通知（旅办发[2017]238号）精神抓2017年国庆中秋假日旅游统计工作统计工作假日统计参执行（3）10月20日前修订完善市公出国（境）关制度规定规定严格关（4）10月底前启动国旅旅游开发中心改制遗留问题处理工作深入开展调研广泛征求意见基础科学制定处置方案改制彻底造成问题逐项予解决历史组织政策等原造成问题难解决积极协调政府关部门解决（5）10月底前修订完善年票办项理制度加强局机关年票办指导监制定2018年度年票宣传方案通种媒体提升宣传效果组织员全市景区年票机进行门检修确保景区正常（6）10月10日前三定方案年度目标务修订完善科室（单位）职责清单厘清分工明确责通晒清单晒工作建立全局科室（单位）员工作绩效考评办法履职责位时考核年终考核挂钩评先评奖予考虑工作作造成失误损失追究相关责责
责领导：刘 波
配合领导：局班子领导
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：科室局属单位
责 ：科室局属单位负责
整改时限：立行立改长期坚持
56违反群众纪律服务象办理出国（境）报批手续商务旅行卡存收费问题规定时缴纳工伤保险费维护干部职工切身利益少数干部科室（单位）服务群众保护消费者权益意识淡薄办事群众存消极应付态度生冷服务优现象
整改措施计划：（1）公出国（境）办理商务旅行卡等收费问题立行立改（2）三定方案外事理科办理公出国代办手续（3）10月底前办理全局干部职工工伤失业等保险业务维护干部职工切身利益（4）10月20日前修订完善首问负责制服务承诺制时办结制等工作制度社会公开时开通监督热线受理群众局服务群众保护消费者权益方面投诉举报
责领导：刘 波
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 科室局属单位
配合单位：科室局属单位
责 ：科室局属单位负责
整改时限：立行立改
五脱贫攻坚工作方面
（四）脱贫攻坚工作方面应整改问题
57产业扶贫等思想较重政府基层思想势力动旅游侨务扶贫纳入全市脱贫攻坚总体格局足扶贫政策实现脱贫攻坚乡村旅游发展相互促进
整改措施计划：（1）11月底前完成全市全域旅游规划编制三年行动计划编制务旅游扶贫作重容编入规划（2）年底前开展1次督查检查活动加建旅游项目推进力度确保乡村旅游项目期完成认真谋划2018年旅游项目通项目带动扶贫发展（3）年底前编制2018年度旅游培训计划加乡村旅游扶贫培训力度（4）9月底前积极组织全市县区参加中原旅游商品博览会举办市旅游商品博览会名吃赛加旅游产品销售力度
责领导：张清岑 配合领导：刘 波
责单位：规划发展科 责 ：张霞
监督理科 段长富
配合单位：教育培训科 责 ：孟宪春
整改时限：立行立改
58产业扶贫动作够满足发文件订方案建档立卡贫困村规划进展缓慢典型验总结推广时辐射带动力强县（区）指导推动力侨务扶贫工作底数清动员侨务资源争取政策扶持方面方法探索够
整改措施计划：（1）加快旅游资源贫困村旅游发展规划编制（2）时总结推广旅游扶贫验加强县（区）指导（3）积极争取乡村旅游基础设施项目建设资金（4）进步摸清侨务扶贫工作底数积极效做侨务扶贫工作
责领导：张清岑 配合领导：刘 波
责单位：规划发展科 责 ：张霞
配合科室：侨务科 责 ：王 峰
整改时限：立行立改
59落实驻村帮扶求严格驻村队员驻村基求务够明确强调客观等思想畏难情绪参单位工作现象部分班子成员驻村帮扶工作关心支持指导够进村入户蜻蜓沾水次数少深入
整改措施计划：（1）修订完善帮扶工作制度严格落实单位领导入村调研帮扶责入户帮扶相关求户制宜完善落实帮扶措施建立帮扶台账（2）强化驻村队员责保证驻村员落实驻村求（3）驻村员机关工作脱钩专职做扶贫工作
责领导：刘波
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：科室局属单位驻村工作队
责 ：科室局属单位负责 工作队队员
整改时限：立行立改
60驻村帮扶成效明显 建扶贫宣传引导精准施策联户连心扶志等方面缺乏效措施特前期关部门协调时导致基础设施建设产业扶贫项目资金落实方面出现脱节贫困户扶贫政策解帮扶员熟悉
整改措施计划：（1）9月底前制定完善南阳市旅游外事侨务局定点帮扶计划措施明确建扶贫责完善精准帮扶措施强化连心扶志措施举措（2）9月底前调整更新完善帮扶员结帮扶子（3）10月底前市县水利电信等部门沟通协调加村基础设施产业建设帮扶力度确保信息掌握时项目协调落配合落实位
责领导：刘波
配合领导：局班子成员
责单位：办公室 责 ：郭振伟
配合单位：科室局属单位驻村工作队
责 ：科室局属单位负责 工作队队员
整改时限：立行立改
三整改求
（）加强领导明确责高度重视巡察组反馈意见成立局整改落实工作领导组局长组长组成员副组长机关科室局属单位负责成员领导组设办公室督导组具体负责整改落实工作组织协调督导工作科室局属单位支部员干部时行动起认真检查存足切实加整改
（二）分类实施扎实整改开展专项整改活动具备整改条件马整改通努力够解决限期整改受客观条件限制时解决定范围说明情况积极创造条件采取力措施逐步解决局整改领导组办公室督导组充分发挥职作强化组织协调督促检查重点问题进行踪督办定期通报进展情况确保存问题利完成
（三）举反三建章立制建立健全类规章制度断巩固扩整改成果形成相互衔接相互配套长效工作机制真正整改程成提高局领导班子凝聚力战斗力创造力程成促进级领导干部作风转变程成推动旅游外事侨务事业发展升级程
（四）时汇报争取指导科室局属单位周局整改领导组办公室报整改情况台账时求时整改进展情况整改成效市委第九巡察组进行汇报继续征求巡察组整改情况局整体工作意见建议争取进步帮助指导努力促局项工作新台阶
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