农村土整治城乡建设增减实施方案
村(居)镇直单位：
贯彻落实省民政府办公厅转发省国土资源厅<关实施农村土整治城乡建设增减挂钩意见>通知省政府关开展土整理复垦文件精神促进城乡统筹协调发展结合镇实际制定方案
指导思想
科学发展观统领紧紧围绕保护耕保障发展题创新体制机制土整理复垦开发城乡建设增减挂钩台引导聚合类涉农资金推动田水路林村房综合整治达增加耕规模口集中居住产业集聚发展严守耕红线时积极破解新农村建设产业集聚区发展等难题推动城乡统筹发展
二目标务
（）镇土整理复垦专项规划基农田保护区建设规划土整理复垦开发重点集中整合资金建成批成规模土整理复垦开发项目区开展耕备资源开发工矿废弃复垦增加效耕面积提高耕质量落实政府耕保护责目标
（二）国土资源部相关求行政村单位土整理复垦开发项目实行整村推进方式开展田水路林村房综合整治通土整理复垦确保镇耕数量减少质量提高布局更合理改善农村生产生活条件推动社会义新农村建设城乡统筹发展扩需保增长开拓农村市场提供重保障
三实施步骤
旧村复垦项目分三阶段进行第阶段项目立项第二阶段：项目实施第三阶段：项目验收
第阶段：项目立项阶段（2013年8月底前）制定旧村复垦实施方案结合达新增建设土指标选择符合定条件村确定旧村庄整治块拆旧建新安置补偿进行详细调查摸底广泛征求群众意见通村民代表会意签定拆迁退宅安置协议书项目方案进行规化设计报省国厅新增土增减挂钩指标
第二阶段：项目实施阶段（2013年11月2014年10月）报省国厅新增土增减挂钩指标结合旧村庄实际红线严格实行户宅政策已住房群众安置建房没住房群众村委会统规划安置整治区旧住房附属设施户签订拆迁协议规定时间行搬迁垦复耕原旧宅基面积分摊户承包耕公部分垦复村村民组集体营项目实施程中应考虑拆迁农民切身利益保证方案利实施
第三阶段：项目验收阶段（2014年11月）工程竣工报区国土资源理部门负责项目查达项目竣工验收条件报请省国土资源厅项目容进行验收：工程完成情况开发整理土面积开发整理土质量土开发整理效益土权属调整情况资金理项目期护措施
四责分工
镇旧村复垦领导组总体工作进行安排部署制定实施方案资金等方面政策指导项目村开展工作领导组设项目组分片组负责项目村协调解决工作中具体问题工作推进进行督查领导组设办公室办公室设镇纪检办白沙国土朱春雷志兼办公室陈清林志办公室副
（二）领导组办公室职责：
1协调解决土开发整理复垦方面出现关问题
2定期项目工程质量进度资金情况进行检查督促领导组汇报检查结果需研究解决问题
3项目实施程中出现设计变更时协调组织关专家进行技术审查
（三）分片项目村实施领导组：
项目涉村包片包村直接责进行开展工作2013年立项白沙镇洋顶等3村2013年旧村复垦项目具体责：（四）分片项目村实施领导组工作职责：
1研究解决旧村复垦整理项目中存村重问题
2项目实施进度方案制定征迁拆旧面物清理村庄复垦工程质量资金理廉政建设等情况进行实施监督
3项目招投标工程实施监理进行实施监督
4协调解决项目资金时足额位
五资金理
旧村复垦整理项目资金理必须严格执行省土整理复垦开发专项资金理暂行办法规定
1项目村资金预算位镇领导组财办核定实际完成工程量资金达项目承担村核拨项目村项目资金理接受财政审计部门监督
2项目资金实行专款专单独核算截留挪挤占
3项目资金开支范围包括前期工作费工程施工费工程监理费竣工验收费业理费预见费等
4项目拨付工程施工费工程款80竣工验收拨付余20项目实行包干奖励制度包干亩20万2014年6月底前完成奖励项目村亩25工程配套资金2014年7月底前完成奖励项目村亩15工程配套资金2014年8月底前完成奖励项目村亩10工程配套资金
5项目资金实行预算理制度项目承担村必须严格批准预算执行报告形式镇领导组财办审请资金特殊情况确需调整应规定程序报批
六关求
（）严格指标保障政策立项实施方案严格指标遵守中华民国土理法中华民国土理法实施条例省实施<中华民国土理法>办法省民政府关城镇综合改革建设试点实施意见省民政府办公厅转发省国土资源厅<关实施农村土整治城乡建设增减挂钩意见>通知相关法律法规政策规定
（二）尊重民意保障权益开展旧村复垦整理项目工作充分尊重农民意愿保障农民知情权参权法保护农民财产收益权处置权通公告听证公示等方式运作模式规模营旧房改造新居建设非农业社会保障等方面广泛征求农民意见建议提供种选择做整治前农民乐意整治农民满意制定土综合整治工作中确保农民权益工作制度社会公开
（三）科学理明确奖惩建立严格旧村复垦理制度资金理制度加强监督检查审计确保土整治专项资金效
建立考评奖惩制度镇政府旧村复垦实行目标理纳入政府目标考核序列旧村复垦工程质量进度效果群众满意度作考核指标考核结果评先评优相挂钩成绩突出村进行表彰奖励建设质量差弄虚作假严重违规违纪问题法纪严理
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村(居)镇直单位：
贯彻落实省民政府办公厅转发省国土资源厅<关实施农村土整治城乡建设增减挂钩意见>通知省政府关开展土整理复垦文件精神促进城乡统筹协调发展结合镇实际制定方案
指导思想
科学发展观统领紧紧围绕保护耕保障发展题创新体制机制土整理复垦开发城乡建设增减挂钩台引导聚合类涉农资金推动田水路林村房综合整治达增加耕规模口集中居住产业集聚发展严守耕红线时积极破解新农村建设产业集聚区发展等难题推动城乡统筹发展
二目标务
（）镇土整理复垦专项规划基农田保护区建设规划土整理复垦开发重点集中整合资金建成批成规模土整理复垦开发项目区开展耕备资源开发工矿废弃复垦增加效耕面积提高耕质量落实政府耕保护责目标
（二）国土资源部相关求行政村单位土整理复垦开发项目实行整村推进方式开展田水路林村房综合整治通土整理复垦确保镇耕数量减少质量提高布局更合理改善农村生产生活条件推动社会义新农村建设城乡统筹发展扩需保增长开拓农村市场提供重保障
三实施步骤
旧村复垦项目分三阶段进行第阶段项目立项第二阶段：项目实施第三阶段：项目验收
第阶段：项目立项阶段（2013年8月底前）制定旧村复垦实施方案结合达新增建设土指标选择符合定条件村确定旧村庄整治块拆旧建新安置补偿进行详细调查摸底广泛征求群众意见通村民代表会意签定拆迁退宅安置协议书项目方案进行规化设计报省国厅新增土增减挂钩指标
第二阶段：项目实施阶段（2013年11月2014年10月）报省国厅新增土增减挂钩指标结合旧村庄实际红线严格实行户宅政策已住房群众安置建房没住房群众村委会统规划安置整治区旧住房附属设施户签订拆迁协议规定时间行搬迁垦复耕原旧宅基面积分摊户承包耕公部分垦复村村民组集体营项目实施程中应考虑拆迁农民切身利益保证方案利实施
第三阶段：项目验收阶段（2014年11月）工程竣工报区国土资源理部门负责项目查达项目竣工验收条件报请省国土资源厅项目容进行验收：工程完成情况开发整理土面积开发整理土质量土开发整理效益土权属调整情况资金理项目期护措施
四责分工
镇旧村复垦领导组总体工作进行安排部署制定实施方案资金等方面政策指导项目村开展工作领导组设项目组分片组负责项目村协调解决工作中具体问题工作推进进行督查领导组设办公室办公室设镇纪检办白沙国土朱春雷志兼办公室陈清林志办公室副
（二）领导组办公室职责：
1协调解决土开发整理复垦方面出现关问题
2定期项目工程质量进度资金情况进行检查督促领导组汇报检查结果需研究解决问题
3项目实施程中出现设计变更时协调组织关专家进行技术审查
（三）分片项目村实施领导组：
项目涉村包片包村直接责进行开展工作2013年立项白沙镇洋顶等3村2013年旧村复垦项目具体责：（四）分片项目村实施领导组工作职责：
1研究解决旧村复垦整理项目中存村重问题
2项目实施进度方案制定征迁拆旧面物清理村庄复垦工程质量资金理廉政建设等情况进行实施监督
3项目招投标工程实施监理进行实施监督
4协调解决项目资金时足额位
五资金理
旧村复垦整理项目资金理必须严格执行省土整理复垦开发专项资金理暂行办法规定
1项目村资金预算位镇领导组财办核定实际完成工程量资金达项目承担村核拨项目村项目资金理接受财政审计部门监督
2项目资金实行专款专单独核算截留挪挤占
3项目资金开支范围包括前期工作费工程施工费工程监理费竣工验收费业理费预见费等
4项目拨付工程施工费工程款80竣工验收拨付余20项目实行包干奖励制度包干亩20万2014年6月底前完成奖励项目村亩25工程配套资金2014年7月底前完成奖励项目村亩15工程配套资金2014年8月底前完成奖励项目村亩10工程配套资金
5项目资金实行预算理制度项目承担村必须严格批准预算执行报告形式镇领导组财办审请资金特殊情况确需调整应规定程序报批
六关求
（）严格指标保障政策立项实施方案严格指标遵守中华民国土理法中华民国土理法实施条例省实施<中华民国土理法>办法省民政府关城镇综合改革建设试点实施意见省民政府办公厅转发省国土资源厅<关实施农村土整治城乡建设增减挂钩意见>通知相关法律法规政策规定
（二）尊重民意保障权益开展旧村复垦整理项目工作充分尊重农民意愿保障农民知情权参权法保护农民财产收益权处置权通公告听证公示等方式运作模式规模营旧房改造新居建设非农业社会保障等方面广泛征求农民意见建议提供种选择做整治前农民乐意整治农民满意制定土综合整治工作中确保农民权益工作制度社会公开
（三）科学理明确奖惩建立严格旧村复垦理制度资金理制度加强监督检查审计确保土整治专项资金效
建立考评奖惩制度镇政府旧村复垦实行目标理纳入政府目标考核序列旧村复垦工程质量进度效果群众满意度作考核指标考核结果评先评优相挂钩成绩突出村进行表彰奖励建设质量差弄虚作假严重违规违纪问题法纪严理
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