浅议巡察工作中发现问题
发现问题形成震慑推动改革促进发展巡察工作明确方针发现问题巡察工作生命线实际操作中存干部群众参度低问题质量高问题线索少等诸难题亟需巡察干部深入思考逐解决文认巡察工作应政治高度突出领导政治求抓住建设政治定位聚焦全面严治着力查找领导弱化建设缺失全面严治力方面功夫
查找发现领导弱化方面问题
坚持领导坚持政治思想组织领导巡察工作重点查找巡察组织否牢固树立四意识否坚决贯彻执行路线方针政策中央级重决策部署否严守政治纪律政治规矩否切实加强思想组织领导
（）学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神方面查方案计划报道图片影心体会总结会议纪签表学笔记等巡察单位否制定谈治国理政（第二卷）新时代中国特色社会义思想三十讲等方面方案计划方案计划否贴巡察单位实际否存假空现象甚网全文抄袭现象否相关精神实实传达层面员干部否存应付式造假式学集中学学否达规定次数容否齐全员集中学笔录容否致否存篇幅少应付式摘抄现象特仔细核巡察单位班子成员笔迹查否领导班子干部代抄学笔记情况组织巡察单位员干部测试新时代中国特色社会义思想十九精神应知应会知识否做真学真懂真信真
（二）新形势政治生活方面全面肃清李嘉万庆良恶劣影响方面查2017年员领导干部民生活会资料否旗帜鲜明进行政治表态查基层支部否规定召开巡视整改暨全面肃清李嘉万庆良恶劣影响专题组织生活会着重核班子成员否落实双重组织生活制度否带头开展批评批评二通巡察单位员干部特班子成员微信朋友圈QQ空间等媒介群众信电访等方式否存歪曲丑化否定中国特色社会义国家民军队历史领袖英雄模范言行三通座谈会谈话征求相关单位意见等方式否员干部组织参加未批准集会游行示威等活动否员干部组织参邪教组织否员干部搞封建迷信活动否员干部特班子成员热衷算命占卦风水改门等情形否员干部喜欢书写发表封建迷信色彩浓重文字作品四通查换届资料干部提拔时信访举报件领导干部工作圈生活圈社交圈领导班子工作分工推荐干部情况等方面追踪八时外干部等方式巡察单位否存团团伙伙拉帮结派诬告造谣进行非组织活动行单位政治生态否优良五通类制度文件会议记录等否执行重问题请示报告制度否越权决策擅作张行素否存会前请示报告会感觉做事现象六查阅领导干部关事项报告干部档案否存实组织报告事项情况否存说明正常源济收入否存身份学历年龄造假情况七否支持配合巡视巡察工作否存消极应付配合力情形否存领导干部重视巡视巡察工作情形否提供虚假会计证佐证资料否意隐藏损坏会计证工程资料会议记录等否结成攻守盟配合巡视巡察工作阻扰巡视巡察反映情况甚击报复举报情形否存巡视巡察领导干部济责审计专项审计专项检查整改力情况
（三）贯彻落实中央级重决策部署方面查巡察单位班子会议记录签文记录否时学传达中央级相关会议精神否联系单位实际研究制定贯彻落实具体措施否存层层批文见落实现象否存委政府年度重点工作领导批示推动缓慢落实力情况否存折扣搞变通行等现象甚报假数字假成绩情形二理中心组学方面否建立完善理中心组学制度计划次学否通知集体记录报告落实等纸质文字电子资料图片资料等完整学档案落实年度学计划否存折扣搞变通现象三扫黑恶方面群众干部反映提供涉扫黑恶方面问题线索必须实详细登记报组长副组长方式隐瞒十八网络问政民声热线信访件等档资料涉扫黑恶方面必须次仔细核否存查办力敷衍应付袒护包庇支持容甚流合污等情形
（四）组织领导方面查单位三定方案单位部员分工文件查干部选拔方面会议记录公示公开评议两报告纪实资料谈心谈话等佐证资料查干部档案考察问题查核征求纪检机关意见公示问题查核相关事项报批涉案排等情况否存唯票唯年龄唯亲资排辈现象否超职数超规格违规设置干部职务名称否存程序缺失程序倒置现象否存带病提拔现象干部选拔否做常性监督二查干部工作履历机构编制实名制理系统实员花名册否存长时间轮岗职回避规定调干部情形
（五）组织核心作发挥情况方面查否单位议事规相关议事规否委政府议事规相突班子会议记录委（组支部）会议记录日常工作例会会议记录否混乱杂糅否三重事项讨记录否坚持民集中制否存言堂二查收发文登记文件相关会议资料单位文化建设精神文明建设相关资料查年度类工作总结计划责书等方面领导核心否弱化否坚持切工作领导否统筹安排济组织宣传纪检统战政法等方面工作否统筹协调处理政府政协等部门间关系否时办结时回复代表提案政协委员议案
二查找发现建设缺失方面问题
建设包括思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设
（）查（总）支部学记录查（总）支部两学做方案图片影心体会会议纪签表员考学学笔记等资料（总）支部否积极开展专题研讨集中辅导否认真传达学中央级会议文件精神员否觉参加集中学否动学深入思考
（二）查年度领导班子民生活会相关资料会前谈心征求意见调查研究否充分开展批评批评否深入整改务分解否落实位否标年度民生活会求深入剖析突出问题否落实八时外活动监督家庭亲属重事项实作出报告否巡视巡察反馈接受组织约谈函询等情况逐作出检查说明
（三）查（总）支部日常理方面查年度建考核资料否年度建考核求开展工作二查（总）支部活动记录组织否正常换届班子否健全成员否团结务否公开三查（总）支部三会课组织生活会谈心谈话民评议员等制度落实领导干部参加双重组织生活情况查支部会议记录类组织活动否达规定次数否存长期参组织活动员四查员花名册入积极分子发展预备员员转正方面资料查费收缴组织关系接转等情况新发展员展程序否符合规定档案资料否齐全否规定缴交费否存长期缴纳员员否存口袋员否存流动员踪位监缺失情形
（四）查委（组）（总）支部堡垒作发挥方面查单位手研究部署建工作书记抓基层建方面查会议记录建工作计划书记抓建工作述职报告等书记抓基层建工作否真实否位否坚决落实建责制二（总）支部建阵组织制度工作机制档案理建活动否符合求否具备较强凝聚力号召力战斗力三查软弱涣散组织整顿方面查巡察单位组织软弱涣散组织整顿工作中履职情况否动指导软弱涣散组织加强基层组织建设推动实施乡村振兴提升基层治理水民办事服务四巡察镇（街道办事处）需查领导干部普通直接联系群众双113工作机制方面情况镇（街道办事处）员干部特领导干部否密切联系群众深入线解决实际问题
（五）查资金资产资源等情况项应作风建设反腐倡廉建设两方面查巡察单位会计证账套资料查财政预决算执行情况固定资产台账等否存办公讲排场接超标准出差超档次喝名贵茶酒滥发津补贴私车公养违规提高干部遇标准等问题否存违规报销烟休闲娱乐场私餐饮费等情形否存公款旅游差旅机变相旅游等问题着重关注领导干部司机常陪领导干部出差员报账行述员否存说明正理明显异常餐饮茶叶日品办公品差旅等财务开支否存领导干部亲属应支付费属单位单位支付报销否违反财纪律报账素否齐全否存白条入账坐收坐支私放私存违规款私设金库套取挪资金等问题财政预算否全面财政支出否合规专项资金理否规范财政资金否存风险等固定资产否入账资产理否规范资产处置否履行报批公开招标等手续否存违规出租出等问题处置收入否缴财政否存贱卖资产资产流失等问题巡察单位资源交易否公公正收益处置否符合财政制度求查政府采购工程项目资料招投标方面工程项目否存立项证足关严违规招投标实施监力验收流形式等问题否存违规干预插手资金理资产处置资运作工程项目承发包等市场济行谋取私利情形查巡察单位属单位济组织相关会计证账套资料巡察单位组织否切实加强属单位组织领导
（六）查权力运行方面否存行政执法位执法严问题否存罚代降低处罚标准现象否存避重轻变相容违规违法行问题否存作慢作脸难事难办等问题二否惠农强农征拆迁补偿安置生产营等方面弄虚作假虚报领优亲厚友克扣拖欠吃卡乱摊派乱收费等问题三行政审批权行政执法权干部事权资金分配权资产处置权等权力运行程中否存权力寻租利益输送等问题
（七）查制度建设制度执行方面情况围绕思想组织作风廉政建设等方面否建立相应制度否存制度健全执行情况二巡察单位否建立单位控机制否明确三重事项单位财务制度否明确额资金开支事项公务车公务加油公务接公务出差等制度否符合级政策求
三查找发现全面严治力方面问题
全面严治十八志核心中央抓建设鲜明题巡察工作委（组）落实体责纪委（纪检监察组）落实监督责组织部门落实理责三方面入手
（）委（组）落实体责方面查巡察单位班子会议记录出台相关文件召开会议工作开展关资料查委（组支部）研究部署风廉政建设工作相关情况风廉政建设体责清单年度风廉政建设责制务分解年度风廉政建设考核年度纪律教育学月廉政风险排查防控情况等否定期召开风廉政建设专题会议听取情况汇报安排工作部署否注重加强性风纪教育廉洁政教育否强化权力运行制约监督查纪检干部配备领导干部签阅风廉政方面文件领导干部部署风廉政建设工作等情况否重视支持纪检监察工作二查会议记录工作汇报谈话提醒廉政课中心组学述职述廉报告班子分工等方面巡察单位负责否亲持召开会议专题研究建工作否做重工作亲部署重问题亲问重点环节亲协调重案件亲督办责制落实亲检查考核巡察单位负责否加强班子成员员干部性风纪教育廉洁政教育否加强班子成员级组织负责监否存单位分工混乱严重团结等问题班子成员否切实履行分范围风廉政建设责否定期研究布置检查报告分范围风廉政建设工作否加强分部门分领域员干部工作指导廉政教育
（二）纪委（纪检监察组）落实监督责方面查信访举报案件线索档资料特巡察单位办信件案件办理情况事实否清楚证否确凿定性否准确处理否恰否零容忍态度纠正四风惩治腐败查网络问政民声热线信访件12345服务热线等否存应受理未受理已受理举报隐瞒报拖延办等情况查干部档案相关资料处分否档工资否调整年度考核档次否规定进行确定等二查派驻（出）纪检监察机构工作开展情况否全面履职未设委组单位着重查巡察单位组织风廉政建设工作重视程度否班子成员工作员具体负责风廉政建设工作否切实履行风廉政建设工作职责三查典型案例剖析情况否深入开展警示教育查违反作风规定典型案例通报情况查巡察单位部明察暗访情况通报提醒情况落实作风建设督查预警教育否常态化四查员干部婚丧喜庆事宜报备情况员干部否坚持事前报备制度否存超标准超范围接受明显超出正常礼尚礼金礼品操办变相操办等情况五查巡察单位办公房否存员干部超标准变相超标准占办公房六查公务车方面车改方案补贴发放表派车审批单公车加油登记表公车维修等否存公车私私车公养领公车补贴车改范围公车违规占变相占属单位公车等问题
（三）组织部门落实理责方面查领导干部关事项报告领导干部否时报告配偶子女婚姻私出国(境)业济收入等变化情况二查巡察单位干部职工出入境理情况否统保干部职工普通护港澳通行证等出入境证件否严格审批详细登记干部职工出入境记录三查干部职工年度考核情况否效运考核结果理干部职工四查干部职工职岗履职情况否存违规停薪留职顶岗岗吃空饷等问题否存干部职工位岗心服单位工作安排积极完成业务工作情况（乐昌市委第三巡察组副组长 彭湘华）
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发现问题形成震慑推动改革促进发展巡察工作明确方针发现问题巡察工作生命线实际操作中存干部群众参度低问题质量高问题线索少等诸难题亟需巡察干部深入思考逐解决文认巡察工作应政治高度突出领导政治求抓住建设政治定位聚焦全面严治着力查找领导弱化建设缺失全面严治力方面功夫
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坚持领导坚持政治思想组织领导巡察工作重点查找巡察组织否牢固树立四意识否坚决贯彻执行路线方针政策中央级重决策部署否严守政治纪律政治规矩否切实加强思想组织领导
（）学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神方面查方案计划报道图片影心体会总结会议纪签表学笔记等巡察单位否制定谈治国理政（第二卷）新时代中国特色社会义思想三十讲等方面方案计划方案计划否贴巡察单位实际否存假空现象甚网全文抄袭现象否相关精神实实传达层面员干部否存应付式造假式学集中学学否达规定次数容否齐全员集中学笔录容否致否存篇幅少应付式摘抄现象特仔细核巡察单位班子成员笔迹查否领导班子干部代抄学笔记情况组织巡察单位员干部测试新时代中国特色社会义思想十九精神应知应会知识否做真学真懂真信真
（二）新形势政治生活方面全面肃清李嘉万庆良恶劣影响方面查2017年员领导干部民生活会资料否旗帜鲜明进行政治表态查基层支部否规定召开巡视整改暨全面肃清李嘉万庆良恶劣影响专题组织生活会着重核班子成员否落实双重组织生活制度否带头开展批评批评二通巡察单位员干部特班子成员微信朋友圈QQ空间等媒介群众信电访等方式否存歪曲丑化否定中国特色社会义国家民军队历史领袖英雄模范言行三通座谈会谈话征求相关单位意见等方式否员干部组织参加未批准集会游行示威等活动否员干部组织参邪教组织否员干部搞封建迷信活动否员干部特班子成员热衷算命占卦风水改门等情形否员干部喜欢书写发表封建迷信色彩浓重文字作品四通查换届资料干部提拔时信访举报件领导干部工作圈生活圈社交圈领导班子工作分工推荐干部情况等方面追踪八时外干部等方式巡察单位否存团团伙伙拉帮结派诬告造谣进行非组织活动行单位政治生态否优良五通类制度文件会议记录等否执行重问题请示报告制度否越权决策擅作张行素否存会前请示报告会感觉做事现象六查阅领导干部关事项报告干部档案否存实组织报告事项情况否存说明正常源济收入否存身份学历年龄造假情况七否支持配合巡视巡察工作否存消极应付配合力情形否存领导干部重视巡视巡察工作情形否提供虚假会计证佐证资料否意隐藏损坏会计证工程资料会议记录等否结成攻守盟配合巡视巡察工作阻扰巡视巡察反映情况甚击报复举报情形否存巡视巡察领导干部济责审计专项审计专项检查整改力情况
（三）贯彻落实中央级重决策部署方面查巡察单位班子会议记录签文记录否时学传达中央级相关会议精神否联系单位实际研究制定贯彻落实具体措施否存层层批文见落实现象否存委政府年度重点工作领导批示推动缓慢落实力情况否存折扣搞变通行等现象甚报假数字假成绩情形二理中心组学方面否建立完善理中心组学制度计划次学否通知集体记录报告落实等纸质文字电子资料图片资料等完整学档案落实年度学计划否存折扣搞变通现象三扫黑恶方面群众干部反映提供涉扫黑恶方面问题线索必须实详细登记报组长副组长方式隐瞒十八网络问政民声热线信访件等档资料涉扫黑恶方面必须次仔细核否存查办力敷衍应付袒护包庇支持容甚流合污等情形
（四）组织领导方面查单位三定方案单位部员分工文件查干部选拔方面会议记录公示公开评议两报告纪实资料谈心谈话等佐证资料查干部档案考察问题查核征求纪检机关意见公示问题查核相关事项报批涉案排等情况否存唯票唯年龄唯亲资排辈现象否超职数超规格违规设置干部职务名称否存程序缺失程序倒置现象否存带病提拔现象干部选拔否做常性监督二查干部工作履历机构编制实名制理系统实员花名册否存长时间轮岗职回避规定调干部情形
（五）组织核心作发挥情况方面查否单位议事规相关议事规否委政府议事规相突班子会议记录委（组支部）会议记录日常工作例会会议记录否混乱杂糅否三重事项讨记录否坚持民集中制否存言堂二查收发文登记文件相关会议资料单位文化建设精神文明建设相关资料查年度类工作总结计划责书等方面领导核心否弱化否坚持切工作领导否统筹安排济组织宣传纪检统战政法等方面工作否统筹协调处理政府政协等部门间关系否时办结时回复代表提案政协委员议案
二查找发现建设缺失方面问题
建设包括思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设
（）查（总）支部学记录查（总）支部两学做方案图片影心体会会议纪签表员考学学笔记等资料（总）支部否积极开展专题研讨集中辅导否认真传达学中央级会议文件精神员否觉参加集中学否动学深入思考
（二）查年度领导班子民生活会相关资料会前谈心征求意见调查研究否充分开展批评批评否深入整改务分解否落实位否标年度民生活会求深入剖析突出问题否落实八时外活动监督家庭亲属重事项实作出报告否巡视巡察反馈接受组织约谈函询等情况逐作出检查说明
（三）查（总）支部日常理方面查年度建考核资料否年度建考核求开展工作二查（总）支部活动记录组织否正常换届班子否健全成员否团结务否公开三查（总）支部三会课组织生活会谈心谈话民评议员等制度落实领导干部参加双重组织生活情况查支部会议记录类组织活动否达规定次数否存长期参组织活动员四查员花名册入积极分子发展预备员员转正方面资料查费收缴组织关系接转等情况新发展员展程序否符合规定档案资料否齐全否规定缴交费否存长期缴纳员员否存口袋员否存流动员踪位监缺失情形
（四）查委（组）（总）支部堡垒作发挥方面查单位手研究部署建工作书记抓基层建方面查会议记录建工作计划书记抓建工作述职报告等书记抓基层建工作否真实否位否坚决落实建责制二（总）支部建阵组织制度工作机制档案理建活动否符合求否具备较强凝聚力号召力战斗力三查软弱涣散组织整顿方面查巡察单位组织软弱涣散组织整顿工作中履职情况否动指导软弱涣散组织加强基层组织建设推动实施乡村振兴提升基层治理水民办事服务四巡察镇（街道办事处）需查领导干部普通直接联系群众双113工作机制方面情况镇（街道办事处）员干部特领导干部否密切联系群众深入线解决实际问题
（五）查资金资产资源等情况项应作风建设反腐倡廉建设两方面查巡察单位会计证账套资料查财政预决算执行情况固定资产台账等否存办公讲排场接超标准出差超档次喝名贵茶酒滥发津补贴私车公养违规提高干部遇标准等问题否存违规报销烟休闲娱乐场私餐饮费等情形否存公款旅游差旅机变相旅游等问题着重关注领导干部司机常陪领导干部出差员报账行述员否存说明正理明显异常餐饮茶叶日品办公品差旅等财务开支否存领导干部亲属应支付费属单位单位支付报销否违反财纪律报账素否齐全否存白条入账坐收坐支私放私存违规款私设金库套取挪资金等问题财政预算否全面财政支出否合规专项资金理否规范财政资金否存风险等固定资产否入账资产理否规范资产处置否履行报批公开招标等手续否存违规出租出等问题处置收入否缴财政否存贱卖资产资产流失等问题巡察单位资源交易否公公正收益处置否符合财政制度求查政府采购工程项目资料招投标方面工程项目否存立项证足关严违规招投标实施监力验收流形式等问题否存违规干预插手资金理资产处置资运作工程项目承发包等市场济行谋取私利情形查巡察单位属单位济组织相关会计证账套资料巡察单位组织否切实加强属单位组织领导
（六）查权力运行方面否存行政执法位执法严问题否存罚代降低处罚标准现象否存避重轻变相容违规违法行问题否存作慢作脸难事难办等问题二否惠农强农征拆迁补偿安置生产营等方面弄虚作假虚报领优亲厚友克扣拖欠吃卡乱摊派乱收费等问题三行政审批权行政执法权干部事权资金分配权资产处置权等权力运行程中否存权力寻租利益输送等问题
（七）查制度建设制度执行方面情况围绕思想组织作风廉政建设等方面否建立相应制度否存制度健全执行情况二巡察单位否建立单位控机制否明确三重事项单位财务制度否明确额资金开支事项公务车公务加油公务接公务出差等制度否符合级政策求
三查找发现全面严治力方面问题
全面严治十八志核心中央抓建设鲜明题巡察工作委（组）落实体责纪委（纪检监察组）落实监督责组织部门落实理责三方面入手
（）委（组）落实体责方面查巡察单位班子会议记录出台相关文件召开会议工作开展关资料查委（组支部）研究部署风廉政建设工作相关情况风廉政建设体责清单年度风廉政建设责制务分解年度风廉政建设考核年度纪律教育学月廉政风险排查防控情况等否定期召开风廉政建设专题会议听取情况汇报安排工作部署否注重加强性风纪教育廉洁政教育否强化权力运行制约监督查纪检干部配备领导干部签阅风廉政方面文件领导干部部署风廉政建设工作等情况否重视支持纪检监察工作二查会议记录工作汇报谈话提醒廉政课中心组学述职述廉报告班子分工等方面巡察单位负责否亲持召开会议专题研究建工作否做重工作亲部署重问题亲问重点环节亲协调重案件亲督办责制落实亲检查考核巡察单位负责否加强班子成员员干部性风纪教育廉洁政教育否加强班子成员级组织负责监否存单位分工混乱严重团结等问题班子成员否切实履行分范围风廉政建设责否定期研究布置检查报告分范围风廉政建设工作否加强分部门分领域员干部工作指导廉政教育
（二）纪委（纪检监察组）落实监督责方面查信访举报案件线索档资料特巡察单位办信件案件办理情况事实否清楚证否确凿定性否准确处理否恰否零容忍态度纠正四风惩治腐败查网络问政民声热线信访件12345服务热线等否存应受理未受理已受理举报隐瞒报拖延办等情况查干部档案相关资料处分否档工资否调整年度考核档次否规定进行确定等二查派驻（出）纪检监察机构工作开展情况否全面履职未设委组单位着重查巡察单位组织风廉政建设工作重视程度否班子成员工作员具体负责风廉政建设工作否切实履行风廉政建设工作职责三查典型案例剖析情况否深入开展警示教育查违反作风规定典型案例通报情况查巡察单位部明察暗访情况通报提醒情况落实作风建设督查预警教育否常态化四查员干部婚丧喜庆事宜报备情况员干部否坚持事前报备制度否存超标准超范围接受明显超出正常礼尚礼金礼品操办变相操办等情况五查巡察单位办公房否存员干部超标准变相超标准占办公房六查公务车方面车改方案补贴发放表派车审批单公车加油登记表公车维修等否存公车私私车公养领公车补贴车改范围公车违规占变相占属单位公车等问题
（三）组织部门落实理责方面查领导干部关事项报告领导干部否时报告配偶子女婚姻私出国(境)业济收入等变化情况二查巡察单位干部职工出入境理情况否统保干部职工普通护港澳通行证等出入境证件否严格审批详细登记干部职工出入境记录三查干部职工年度考核情况否效运考核结果理干部职工四查干部职工职岗履职情况否存违规停薪留职顶岗岗吃空饷等问题否存干部职工位岗心服单位工作安排积极完成业务工作情况（乐昌市委第三巡察组副组长 彭湘华）
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