(20**2015年)
第章 总
第条 城市棚户区改造规划编制
深入贯彻落实科学发展观加快推进城镇化进程改善城市棚户区群众居住条件根国务院关解决城市低收入家庭住房困难干意见(国发〔2007〕24号)住房城乡建设部等五部门关推进城市棚户区改造工作指导意见(建保〔2009〕295号)省政府办公厅关进步加快城市棚户区改造工作通知(鲁政办发〔2010〕10号)精神全面加快**县城市棚户区改造工作结合县实际切实解决城市棚户区家庭住房困难制定规划
第二条 规划期限
次城市棚户区改造规划时间期限20**2015年
第三条 规划范围
次城市棚户区改造规划范围城区现状建成区东沂路南涝坝河西公园西路北石家庄路规划区范围解决城市棚户区进行项住房建设活动应符合规划规划年度计划相关政策规定应规划协调
第四条 规划意义
()城市棚户区改造改善民生重举措城市棚户区居民中低收入家庭例高特岗失业退休职工较集中群众求改造呼声强烈实施棚户区改造利加快解决中低收入群众住房困难提高生活质量改善生活环境享改革发展成果提高政府威信增强民群众心力凝聚力
(二)城市棚户区改造完善城市功客观求城市棚户区安全隐患突出严重影响群众生命财产安全城市现代化建设协调实施棚户区改造完善配套市政设施公服务设施利改善城市环境集约利土推进城镇化健康发展
(三)城市棚户区改造促进济社会协调发展效途径实施棚户区改造带动社会投资促进居民消费扩社会业发展社区公服务加强社会理推进安社区建设扩需惠民生保稳定重结合点
第五条 规划原
编制城市棚户区改造规划规划遵循原:
()政府导市场运作相结合城市棚户区中数低收入群众房屋密度改造成高数城市边缘带基具备商业开发价值城市棚户区改造政府公服务重职责充分发挥组织引导统筹协调作加资金投入政策支持注重发挥市场机制作实施政府组织市场运作财政核算政府兜底运作模式
(二)统筹规划分步实施相结合城市棚户区改造工作城市济社会发展基础设施建设生态环境保护统筹推进城市总体规划指导坚持集约节约全面规划合理布局综合开发配套建设制宜分期实施推进时序坚持先规划改造先补偿安置拆迁
(三)城市棚户区改造完善城市功相结合城市棚户区改造中坚持整治保护改造相结合注重优化城市空间提升城市品位完善基础设施增加公绿改善居环境
(四)城市棚户区改造保障性住房建设相结合城市棚户区改造纳入保障性住房建设规划计划济适住房廉租住房建设相结合做规划部署通盘考虑政策措施相互衔接拆迁安置统筹安排
第六条 规划总体目标
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观改善群众居住条件作城市棚户区改造根目结合开展保障性住房建设加快城市棚户区改造步伐完善城市功提升城市形象城市棚户区群众居住条件明显改善断改革发展成果惠广民群众
()居者房住目标强化城市棚户区工作发挥政策引导作逐步解决城市棚户区住房困难问题努力构建谐居
(二)城市棚户区改造规划建设加强改善宏观调控相结合渠道改善城市棚户区住房困难群体居住条件城市棚户区住房困难基解决实现社会谐稳定
第二章 改造象改造总量
第七条 改造象
规划区范围城市棚户区居民
第八条 改造总量
根国家省市关住房保障关求结合**县实际情况确定20**—2015年**县城市棚户区改造规划保障总量4510户面积303566m2
第三章 城市居民住房棚户区居住现状
第九条 城市居民住房现状
年**县委县政府始终高度关注城市居民居住问题通促进房产市场发展搞活二级市场旧城改造城中村改造建立住房保障制度等方式改善城市居民居住条件
第十条 城市棚户区工作现状
年**县委县政府始终高度重视城市棚户区工作认真实施城市棚户区保障制度积极运作初步建立起分层次解决城市棚户区住房困难住房保障政策体系
第十条 棚户区居住现状
()房屋破损严重棚户区房龄超50年年久失修房屋极破旧屋面普遍低屋外面2040厘米墙体开裂室阴暗潮湿夏季难抵雨水冬季御风寒年2房屋倒塌棚户区房屋简易房房均居住面积
(二)居环境恶劣棚户区缺乏基基础设施街巷路土路晴天尘土飞扬雨天道路泥泞没路灯夜晚片漆黑居民吃水普遍困难常年饮未加工工业原水水质极差井水生活棚户区没排水设施户处公厕部分居民燃煤取暖做饭
快改变棚户区面貌改善群众居住条件居环境成建设谐宜黄亟解决重课题彻底解决棚户区出烟排出水进环境脏乱差问题棚户区改造建设成惠百姓民心工程
第四章 城市棚户区住房需求供应
第十二条 城市棚户区济承受力
城市城市棚户区岗职工失业员残疾重病等成员组成数家庭济原购买商品房力通济补偿等方式解决住房困难调查符合城市棚户区家庭中约60家庭渴购买住房
第十三条 城市棚户区改造规划建设标准
维护保障群体利益合理设置优先建设城市棚户区改造规划公服务配套设施提供便捷居住生活服务时提供适宜采光日通风条件严格执行噪声防治标准提供性化公空间绿形成空气清新环境优美生态良健康安全居环境
()棚户区改造新建住房应中户型建筑面积原应100方米
(二)新建回迁房毛坯房拆迁房户装修
(三)棚户区改造新建区应规划求确保基础设施配套齐全建设物业房保证供暖供电供水排水搞硬化绿化亮化做物业理规范道路畅通环境整洁
第十四条 城市棚户区改造规划建设面积年度指引
20**2015年安置住房建设供应总体目标分解年度情况
20**年:建设城市棚户区改造规划3520套面积237626方米
2012年:建设城市棚户区改造规划220套面积14360方米
2013年:建设城市棚户区改造规划260套面积16900方米
2014年:建设城市棚户区改造规划280套面积19040方米
2015年:建设城市棚户区改造规划230套面积15640方米
第十五条 城市棚户区改造规划运作方式
城市棚户区改造遵循政府导市场运作群众参原调动方面积极性推动改造工作
()商业开发价值身衡块采取市场运作改造方式没商业开发价值身衡块采取政府导运作改造方式
(二)采取市场运作城市棚户区改造项目政府组建委托实力企业组织实施房屋拆迁拆迁净市土交易中心法组织市出确定城市棚户区改造项目开发建设单位拆迁安置补偿资金先通企业资金银行贷款等方式解决拆迁净法市出成交土出金中安排偿
(三)规划中属商住城市棚户区改造项目根实际情况净出规划设计条件土出条件中明确规定配建定例济适住房廉租住房建成移交政府政府回购优先该块符合济适住房廉租住房保障条件拆迁回迁配建济适住房廉租住房建设总面积单套建筑面积套数套型例建设标准建成移交者回购等事项应土出合中明确约定
(四)改造难度较具备商业开发价值城市棚户区采取政府导运作改造方式政府组织建设安置住房济适住房廉租住房改善棚户区群众住房条件
第五章 土供应资金安排
第十六条 土供应总量
规划期**县城市棚户区改造规划总量233512方米包括新增土部分回收土
第十七条 城市棚户区改造规划年度指引
规划期年度类城市棚户区改造规划实际供应规模应根年度城市棚户区改造规划建设需求变化进行调整相关理部门提出相应年度城市棚户区改造规划供应计划报县政府审批社会公布
第十八条 棚户区改造资资金筹措集道
城市棚户区改造建设资金通市场化运作政府启动方式解决通渠道筹措:居民出资二土出金减免三税费政策减免四棚户区腾空土转开发建设单位通市场化运作集土收益资金五产权调换住宅区安排部分商业房筹集资金剩缺口棚户区通开发银行软贷款解决贷款金棚户区偿利息县财政全额贴息
第十九条 住房保障资金年度指引
规划期年度住房保障资金实际供应总额应根年度城市棚户区改造规划建设需求变化进行调整相关理部门提出相应年度住房保障资金供应计划报县政府审批社会公布城市棚户区改造规划建设程中县级政府关部门应努力积极配合确保述资金时拨付位
第六章 政策支持组织实施措施
第二十条 政策支持
()采取市场化运作城市棚户区改造项目招拍挂出方式供应土政府导运作棚户区改造项目行政划拨方式供应土城市棚户区改造中确需新增建设县国土资源局报市国土资源局市级预留保障性住房新增建设计划指标中优先安排安置住房中涉济适住房廉租住房建设项目划拨方式供根规划设计条件国建设划拨决定书中明确约定住房套型建筑面积项目开竣工时间等土条件城市棚户区改造中土出收益全部城市棚户区改造拆迁安置
(二)城市棚户区改造项目免征城市基础设施配套费等种行政事业性收费政府性基金减半征收营性收费城市棚户区改造安置住房建设通收购筹集安置房源执行济适住房税收优惠政策电力通讯市政公事业等单位城市棚户区改造予支持新建安置区线电视供水供电供气通讯等市政公设施相关单位出资配套建设适减免入网增网等营性收费排水道路等市政公设施承建方政府出资配套建设减半收取网增网等营性收费
(三)城市棚户区改造中集中新建配建保障性住房列入省保障性住房建设年度计划享受中央投资补助资金省市财政配套资金政策
(四)城市棚户区改造项目符合城市总体规划相关强制性规划条件前提法定程序城市规划行政部门批准适提高容积率
(五)鼓励金融机构风险控情况符合贷款条件城市棚户区改造项目提供贷款根改造项目特点合理确定贷款条件信贷资金规模予保障条件街道建立城市棚户区改造贷款担保机制引导信贷资金投入棚户区改造项目
第二十条 组织实施措施
()编制规划制定方案城市棚户区改造规划应纳入保障性住房建设规划组织机构组织力量摸清改造面积户数口房屋现状等情况城市总体规划详细规划住房建设规划等相关资料编制城市棚户区改造规划年度计划制定项目实施方案城市中心城区城市棚户区改造规划年度计划项目实施方案报县政府批准实施
(二)简化程序规范运作项目审批总原简化程序缩短时间区分项目建设方式实行收级审批理制度报发展改革部门审批廉租住房项目项目审批程序合审批项目初步设计(实施方案)审批立项工程研报告实行部门会审联审批限度缩短审批时间
(三)严格考核落实责城市棚户区改造工作作民生工程重容纳入县政府街道考核评价体系年县政府签订目标责书明确年度目标务严格进行考核确保城市棚户区改造工作扎实推进
(四)加强领导密切配合县保障性住房建设领导组负责全市城市棚户区改造组织协调工作关部门密切配合形成合力司职负责发改委国土资源建设规划房等部门城市棚户区改造项目建立绿色审批通道集中联审限时办结简化办事程序缩短审批时限税务部门规定落实税收支持政策县建设局负责改造总体规划综合协调组织推进检查指导工作县国土资源局负责指导检查改造项目土情况县民政局负责棚户区低保户核查制定落实低保户居民廉租住房分配政策工作财政部门做改造资金筹措发放理工作民银行银监会指导督促金融机构做金融服务工作监察部门加强职部门法履行职责情况效监察公安部门做拆迁户户籍理工作信访部门时妥善处理群众反映信访问题
第八章 附
第三十五条 规划批准日起生效
**县20**年度
城市棚户区改造计划
第条 实施**县城市棚户区改造规划20** 年度计划切实加强住房保障工作着力解决城市棚户区住房困难问题制定计划
计划县政府审批社会公布年 政府工作报告 中民代表会报告城市棚户区改造规划建设年度计划完成情况
第二条 计划**县城市棚户区改造规划年度安排**县年度城市棚户区改造规划建设供应资金安排住房保障相关政策制定重城区范围进行项国棚户区改造建设工作应符合计划
第三条 计划涉范围城区现状建成区适年限20**年
第四条 年度城市棚户区改造规划建设总量
20**年建设城市棚户区改造规划3520套建筑面积35万方米
第五条 加强**县住房保障工作领导组织协调
建立县级住房保障工作领导组充实加强住房保障日常工作机构健**县建设房产规划国土发展改革财政民政劳动保障税工商物价公安等部门相互协调住房保障理制度完善**县住房保障理机制
第六条 积极发挥街道办事处社区工作站基层作
政府部门委托街道办事处社区工作站域住房保障(供应)申请象家庭成员家庭收入住房状况等资格条件进行初审认真城市棚户区改造规划申请准入关县住房保障理部门视具体情形派遣专门工作员通查档取证入户调查邻里访问信函索证等方式述情况进行调查核实
第七条 加强计划实施监督理
县政府棚户区工作纳入街道县属关部门目标责制理进行年度考核完成目标务予通报批评追究相关机构相关责责住房保障工作环节理部门制订明确责守严格遵守城市棚户区改造规划建设供应理等相应责部门责员住房保障工作中权谋私玩忽职守法追究关责行政法律责
第八条 计划批准日起生效
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