监督执纪“四种形态”要求


    
    监督执纪四种形态求

      关系正常化批评批评常开展咬耳扯袖红脸出汗成常态
      二纪轻处分组织处理成数
      三严重违纪重处分作出重职务调整应少数
    四严重违纪涉嫌违法立案审查极极少数


















    监督执纪四种形态意义

    四种形态绝意味着腐败分子高举轻放防止志沦阶囚
      四种形态究竟意味着什王岐山志说明白监督执纪运四种形态目惩前毖治病救必须改变志阶囚状况
       运四种形态绝意味着违法犯罪腐败分子纪代法高举轻放说努力防止员干部成阶囚改变腐败分子结局堕落轨迹通法律底线设置道防线防止缺点变成错误拦截违纪走违法
    纪律尺子四种形态刻度标注刻度尺子情况分更清问题更准枉错漏什问题什问题该处理处理实事求规治





    实践监督执纪四种形态

    四种形态首充分发挥委领导核心作落实委治体责级委书记加强纪律建设第责知纪遵纪执纪身作模范带头坚持原敢抓敢班子成员坚持岗双责’抓分范围纪律建设工作周泽民说级组织健全民生活会开展批评批评等政治生活加强员日常教育监督理贯穿组织建设全程
    落实四种形态级组织落实全面严治体责求级纪委分责
    四种形态’环环相扣浑然体层层设置防线处理措施越越严厉凸显全体员全覆盖违纪行零容忍’批评教育组织处理纪律处分立案审查章规定体责落实严治具体措施级委纪委扛起政治担运落实监督执纪四种形态规纪严起立起


    转变监督执纪工作理念

    查处干部目教育挽救根反腐败更防腐败霹雳手段更菩萨心肠’谓霹雳手段’坚持案必查腐必惩恶务谓菩萨心肠’体现
    性关怀教育关爱员干部容易出问题刚刚出问题时候时提醒纠正防患未然
    转变思想观念树立查办案案成绩抓早抓抓预防更成绩’政绩观盯住少数烂树’更放眼整森林’防止纠正全面严治简单理解处理少数严重违纪违法员干部纪律检查局限查办重案件倾
    改进监督执纪方式方法
    必须断改进监督执纪方式方法纪律规矩挺前面抓早抓动辄咎实现全体员级组织严监督理
    级纪委设纪检监察室严明纪律体现日常工作中查办严重违纪案件抓般性违纪坚决拔烂树护森林监督检查联系方单位风廉政建设日常情况督促落实两责
    时调整优化纪检监察工作成果指标体系开展函询谈话处理般违纪问题干部澄清事实等体现抓早抓实际成效工作成果纳入考核范围积极发挥考评运四种形态’导作
    四种形态’环环相扣浑然体层层设置防线处理措施越越严厉凸显全体员全覆盖违纪行零容忍’中纪委委员陕西纪委书记郭永说批评教育组织处理纪律处分立案审查章规定体责落实严治具体措施级委纪委扛起政治担运落实监督执纪四种形态规纪严起立起












    三重集体决策制度

       规范决策行严格决策程序防止决策失误提高决策科学化民化公开化更贯彻民集中制原深入推进风廉政建设强化单位重决策重干部免重项目安排额资金方面监督理特制定制度
      三重决策必须遵循原
      涉单位重事项决策重事免重项目安排额度资金必须集体作出决定决策中必须坚持原:
      ()坚持法决策遵循国家法律法规规章制度级相关规定保证项决策合法合规
      (二)坚持民决策领导班子成员正确处理民集中关系带头执行民集中制集体领导民集中酝酿会议决定求进行决策保证权力正确行
      (三)坚持科学决策科学发展观指导解放思想实事求强化决策调研证程序执行监督等关键环节效防范决策风险避免决策失误
      (四)坚持规范决策领导班子领导干部议事规职责权限进行决策
      (五)选择相应决策方式严格规定程序决策
      二三重容
      三重指:单位重决策重事免重项目安排额度资金事项
      ()重决策方面
      1年度工作计划工作部署改革方案等重问题
      2国家路线方针政策级重文件重会议精神贯彻落实级请示报告重事项
      3单位机构改革事制度改革安全稳定选推荐干部职工考核表彰奖惩等重问题
      4单位建设文化建设思想政治工作风廉政建设等重问题
      5机关理程中财物作出重决策决定
      6单位领导班子认应该集体决策重事项
      (二)重事免方面
      1干部免调整
      2局重岗位事调整
      3单位备干部推荐理
      4单位专业技术员技考核推荐聘(解聘)奖惩等
      5领导班子认应该集体决策重事免事项
      (三)重项目安排方面
      1基础设施建设保障性住房建设计划配套费征缴施工许核发
    等项目
      (四)额度资金方面
      1资金较数额
      2单位支援捐赠赞助(款物)等
      3专项资金
      4单位额度资金
      三三重决策方式程序
      ()决策方式
      根会议容选择决策方式:
      1政班子会议政班子会议局长持行政领导班子成员委成员参加必时相关科室负责列席会议
      2委会议组会议委书记持委成员行政领导班子成员参加必时相关科室负责列席会议
      3局长办公会议局长办公会议局长委托班子成员持行政领导班子成员参加必时相关科室负责列席会议
      4局务会议局务会议局长委托班子成员持政班子成员科室领导参加
      5职工代表会议职工代表会议局长委托班子成员持职工代表参加
      (二)决策程序
      1相关部门根领导指示工作需提出研究决定事项领导班子成员直接提出
      2政负责协商确定需讨决策议题
      3重事项议题明确分领导应召集关部门进行初步审核广泛深入调查研究充分听取方面意见专业性技术性较强事项应进行证决策评估职工利益密切相关事项应实行公示制度扩职工参度进步征求意见建议
      4研究行政事务决策前应征求科室意见建议
      5根决策事项容准备会议材料确定时间点会员等
      6会员必须严格执行回避制度决策事项涉会员亲属应动申请回避
      7会员会议记录员档案理员必须严格遵守集体决策纪律保密规定切实做保密工作泄密
      8会议决策应书面形式通知相关单位重事免公示规定程序发文涉职工切身利益决定应时传达广职工
      9三重事项决策全体班子成员必须折扣执行权改变集体决议意见保留时组织程序级反映没作出新决策前应条件执行
      10贯彻执行三重决策程中发现新情况新问题关成员时提出意见决策程序修正完善
      11三重决策应避免时动议严禁未会 议讨表决擅决定遇重突发事件紧急情况集体决策单位领导时处置事应时领导班子汇报说明情况
      四决策监督
      ()单位政负责落实三重决策制度第责通梳理规章制度建立健全三重决策流程确定相关控制措施规范记录文档促进集体决策全面受控效执行
      (二)单位领导班子成员严格风廉政建设责制求带头执行三重关规定求分部门(单位)严格执行关规定
      (三)涉三重问题会议必须详实会议记录会议记录存档备查
      (四)廉政准规定执行三重决策制度作领导班子建设落实风廉政建设责制领导干部廉洁事考核重容
      (五)未集体决策实施三重事项关部门员知情应时级委纪委等部门报告
      (六)充分发挥基层组织群众监督作 三重事项决策规定应公开务公开政务公开求定范围予公开领导班子成员述职述廉时三重决策制度执行情况作重容觉接受监督













    四意识学饯行

    总书记庆祝中国产成立95周年会讲话强调全志增强政治意识局意识核心意识齐意识切实做忠诚分忧担责责十八届六中全会通关新形势政治生活干准强调全必须牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识觉思想政治行动中央保持高度致














    支部员会制度
    1会议时间季度召开次会议支部书记持书记时副书记持
    2会员会议全体员参加根容需时吸收非干部入积极分子列席参加
    3会议容
    (1)传达学路线方针政策级组织决议指示制定支部贯彻落实计划措施
    (2)定期听取讨支部委员会工作报告支部委员会工作进行审查监督
    (3)讨发展新员接受预备员转正讨决定员表彰处分
    (4)选举支部委员会成员出席级代会代表
    (5)讨需支部会决定重事项
    4会议形成决议支委会负责检查落实
    5会议记录支部组织委员负责会议记录会议记录认真保年终档备查

    支部委员会
    1会议时间
    支部委员会月召开次遇特殊情况必时支部书记时召集
    2会员
    会议全体支委会成员参加
    会议支部书记持书记时副书记持
    3会议容
    (1)研究贯彻执行级组织支部员会决议意见
    (2)讨通年度支部工作计划工作总结
    (3)开展批评批评
    (4)开展民评议员活动
    (5)研究入积极分子培养教育员发展象评选优秀员
    (6)讨支部工作重事项工作措施
    4会议求
    支部委员会决定重事项时会支部委员必须超半数遇重问题作出决定会委员超半数时必须提交员会讨
    5会议形成决议应确定关支委会成员负责检查落实书记报告执行情况
    6会议记录指定专做会议记录记录容包括时间点持缺席员名单会议议题会议决议等会议记录专保存档备查











    组会制度
    1会议时间组会般月召开两次支部特殊务次数增加推迟召开
    2会员会议组全体员参加组长持
    3组会容
    (1)学马列义毛泽东思想邓理三代表重思想路线方针政策
    (2)传达支部决议讨贯彻支部决议具体措施员应承担务
    (3)员汇报思想工作学执行支部决议情况
    (4)开展批评批评
    (5)定期召开民评议员活动
    4注重效果会前准备会议容集中次会议针性重点解决两问题
    5会议记录指定专做会议记录会议记录认真保存档备查
    课制度
    1课时间季度次课
    2课容
    (1)学中国产章程
    (2)学方针政策
    (3)学建相关理知识
    (4)结合前形势员进行先进性教育形势务教育
    3课求
    (1)认真制定课计划组织委员负责
    (2)建立考勤制度特殊情况缺席未参加课员时补课
    (3)课教员支部书记担邀请级领导员先进典型物具备授课力支委担次授课必须充分准备讲课时联系实际讲求实效
    (4)次课认真做记录备级检查考核



    两学做
    ()学章规全体员逐条逐句通读章深入领会性质宗旨指导思想奋斗目标组织原优良作风深入领会员条件义务权利牢记入誓词明确做合格员标准条件学中国产廉洁律准中国产纪律处分条例中国产员权利保障条例等掌握廉洁律准规定四必须四坚持掌握类违纪行情形处分规定
    (二)学系列讲话全体员认真学总书记系列重讲话读(2016年版)时进学新讲话精神特结合工作实际学总书记重述领会掌握方面容:理想信念产精神钙树立正确世界观生观价值观中国梦国家梦民族梦民梦中华民族代伟梦想核心义国家富强民族振兴民幸福中国特色社会义实现中华民族伟复兴必路增强道路信理信制度信四全面战略布局新历史条件治国理政总方略觉四全面引领项工作坚持创新协调绿色开放享发展关系国发展全局场深刻变革新发展理念做职工作践行社会义核心价值观弘扬社会义思想道德中华传统美德全面严治全体员责必须落实支部名员通学深刻领会总书记系列重讲话基精神深刻领会中央治国理政新理念新思想新战略基容切实掌握增强性修养践行宗旨观念涵养道德品格等相关基求觉系列重讲话精神武装头脑指导实践推动工作
    (三)做合格员着眼新形势新务员新求引导广员坚定信仰信念强化政治意识树立清风正气勇担作争做四讲四合格员讲政治信念政治合格二讲规矩纪律执行纪律合格三讲道德品行品德合格四讲奉献作发挥作合格
    1坚定产理想信念坚守信仰信念牢记历史命忠诚正确理想追求转化行动力量坚持正确政治方增强政治敏锐性政治鉴力敢种错误思想错误言行作斗争
    2牢固树立意识员意识始终牢记名产员强化组织观念加强性锻炼严守规纪保持政治色听话走言爱护时时处处发挥先锋模范作
    3强化宗旨意识牢记觉践行全心全意民服务根宗旨牢记产员永远劳动民普通员民放心中高位置积极参加联系服务群众三项制度员干部三联活动等题实践活动密切联系群众真心群众负责热心群众服务实际行动赢群众信拥护
    4.积极践行社会义核心价值观切实加强道德修养心存敬畏手握戒尺筑牢拒腐防变防线崇德善注重律社会义核心价值观化精神追求外化觉行动
    5推动改革发展稳定实践中建功立业动适应济发展新常态始终保持干事创业开拓进取锐气立足职岗位做工作精神状态责担工作落实抓作风促改进重点工作创业绩成效形成干强担创业创新创流浓厚氛围推动工作提速提质提效


    做三会课两学做求

    开展两学做学教育基求什?全面深化改革中握方关系?样新时代中国特色社会义思想指引继续开展两学做学教育?笔者认基层组织需抓实三会课制度作推进两学做学教育常态化制度化重抓手牢固树立切工作基层鲜明导断增强全体员创先争优思想觉行动觉
    1抓制度规范程序基层组织需结合实际建立3+N组织生活模式基层支部 读段章次组织生活重温遍入誓词程序开展三会课进步加强规范三会课制度推进两学做学教育常态化制度化相关求规范三会课基容基求基程序开展频次突出政治性严肃性实效性充分发挥观动性通网络媒体等形式丰富学容学形式
    2抓载体创新形式基层组织需率层层示范断加强委中心组理学落实双重组织生活基层组织讲十九专题课带头严格落实三会课制度支部员活动日员义务劳动员志愿服务员讲课员诵读新章微课等工作三会课结合起改变支部书记唱独角戏方式改进会议形式会议活动开工作线开红色教育基搭建运网络台提高三会课覆盖面增强吸引力实效性利员微信群建工作群等紧密结合更新学容分享学资料传达文件精神实现员交流互动
    3抓督导效落实基层组织需断完善督导检查机制加强日常指导严格季度定期检查明确基层组织落实三会课制度第责三会课落实情况作重容纳入年终考核员参加三会课情况作员教育理民评议评先选优重标准认真落实三会课制度严肃政治生活净化政治生态效推动两学做学教育常态化制度化










    政治优势转化科学发展优势

    着济全球化政治极化断发展市场竞争社会需变更加白热化激剧化极化简单数量规模竞争简单温饱出行需推动发展核心竞争力竞争基层委言思想政治工作委政府核心工作政治优势基层群众中延伸推动济社会发展力保证面机遇挑战基层委组织政治优势转化推动发展核心竞争力需力关注仔细思考重课题
    基层政治工作优势
    政治优势走群众路线密切联系群众优势特思想灵魂群众中延伸基层政治优势体现五方面:思想理优势始终坚持先进理教育感染武装科学发展理指导项工作优势产认清历史命坚定理想信念明确奋斗方终开展社会义国家建设二组织优势机关企业组织已形成整套外底横边工作系统网络基层组织
    更全部工作落脚点着力点三队伍优势现约8000万员绝数分布政府机关企业统计全国数企业领导者员数生产营岗位骨干员群团组织领导开展群众工作四监督优势项监督制度措施制定落实保证国家方针政策企业贯彻执行保证国资产保值增值防止腐败现象发生等方面起着重监督作反腐倡廉建设济社会健康发展重保障五文化优势基层组织通十年积淀发展已形成具方特色组织文化文化基层委政府执政起导作基层员干部理控制监督激励工作机制中扎实工作努力奋斗增强竞争力
    二强化五项建设政治优势转化推动发展关键
       五班子建设核心方否健康持续快速发展关键否坚强力领导班子推动济社会发展核心领导班子领导水直接影响着济社会发展质量发展水创建五领导班子建设正应复杂变外部竞争环境现实需
    )建立学型领导班子强化学作创建五班子关键清醒瞬息万变发展形势牢固树立学海涯终身学理念通中心组学校深造考察调研等形式学科学发展观中特理走群众路线践行中国梦努力提高班子成员学力分析力协调力决策力
    二)建立干事创业型班子基层委政府班必须树立干事创业信心绝心放开手脚开思路
    苦干实干积极解决济社会发展中制度性瓶颈性问题切实解决民群众实际困难始终推动济发展促进农民增收实现城乡收入增加作执政干事出发点落脚点
    三)造创新型领导班子培育发展观念创新力工作力作创建五班子着力点领导班子成员切合时宜观念做法束缚中解放出提高领导班子驾驭全局推动发展力提高统筹城乡协调服务力提高深入联系群众凝聚心力通力建设增强领导班子整体素质
    四)造谐型领导班子造团队精神增进班子团结作创建班子重点务认真执行委(组)议事规坚持完善民集中制
    五)造廉洁型领导班子坚持立足教育严肃理强化监督严惩处原建立健全风廉政建设责制努力提高领导班子成员重省励意识拒腐防变力确保领导班子良形象
    三队伍建设重点社会竞争根底竞争济发展关键中央明确指出坚持委工作领导全面推进强国战略 )牢固树立资源第资源观念战略作推动济社会发展优先战略考虑做提出济社会发展目标时步考虑需求制定工作计划时步考虑保证制定政策措施时步考虑导
    二)制定实施队伍建设规划全面树立求求新型理念抓培养吸引三环节
    三)营造类发挥作良环境力倡导弘扬尊重劳动尊重知识尊重尊重创造风气积极宣传工作方针政策宣传类先进事迹激发类光荣感命感责感

    四责意识建设保证责动力责作责种义务种命推动发展动力责意识集中精力全身心投入事业凝聚心凝聚力量创造流业绩
    )道德建设功夫围绕中心抓建抓建促发展思路融入执政民实务中通做工作员干部牢固树立责意识觉意识奉献意识做负责负责负责扎扎实实干职工作
    二)细化责功夫细节决定成败细化问责做事专明确责责限定期形成头工作件件工作着落责氛围形成级抓级层层抓落实工作格局工作标准调整高精神状态调整佳优质高效完成项务
    三)严肃问责功夫追究敢敢追究样追究责落实处重环节通建立清晰责追究制度工作细措施力推诿拖延玩忽职守工作员干部该罚必罚该免免鞭策级干部真正做想干会干真干干
    五反腐倡廉建设盾反腐倡廉重点放关键岗位关键环节加强员干部廉洁政教育效保证济健康良发展级委政府应制定落实办法强化落实措施健全部权力运行制约监督机制加强效监察结合绩效考核强化干部问责制执行力建设加强反腐倡廉惩防体系建设坚持惩防举加违规违纪案件查办力度员干部中深入开展风性纪教育风促作风作风促发展营造良发展环境
    六组织文化建设支撑独特组织文化推动济发展催化剂更深层次核心竞争力组织文化提炼融入弘扬物质视觉层面行制度精神层面延伸组织核心理念融入执政民具体行中贯穿济社会发展全程转化全体员干部群体意识价值标准行准固化制化心外化行成组织核心竞争力机组织部分形成独具特色组织文化体系落生根方济发展提供源源断精神动力
    七文化优势转化推动发展软实力组织文化优势转化发展软实力根途径造组织特色文化
    )精心设计价值观导理念文化组织文化正确引导员干部理想信念目标会成推动发展强推动力
    二)建立严格精细理核心制度文化理基石制度全面推行干部事理员干部执政力服务水明显提升



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