乡案县协审工作开展中存问题策
20**年*县纪委监察局积极推行乡案县协审制度：基层纪委办案件做出正式处理决定前必须县纪委审理室进行审核关该制度运行纠正基层查办案件中存定性量纪准处理位证足证间矛盾等案件质量问题促进基层案件质量提高2009年协审基层纪委办案件164件处分违纪员干部169乡案县协审率达1003年例申诉案件实现基层办案件零申诉收较效果
着制度深入实施弊端日益凸显出现容忽视亟解决问题表现：
基层纪委赖性较强开展乡案县协审解决基层案件定性量纪准等难题效提高基层案件质量助长基层审理员惰性基层纪委认案件办理程序繁锁专业性强县纪委审核关出问题需花太时间精力进行初审案件调查结束未案件事实证定性处理审查关形成初步审理意见情况案卷材料送县纪委审理室协审案件处立案未办理立案手续阶段未形成调查结初核材料调查笔录县纪委审理室咨询办理非协审原初衷加县纪委工作量
二送审材料质量高基层办案员责心强业务素质高导致送审案件材料重复杂案件般案件存诸问题错误事实清办案程序位手续齐全文书材料格式规范证足甚证间存矛盾未排定性量纪恰等统计年初次报送材料通审核约占10重复审核两次关约占30重复审核三次约占60
三基层纪委办案超时现象较严重部分基层纪委存简单案件数月法结案现象究原时效观念强等观素外客观素：乡镇纪检干部身兼职事纪检监察业外肩负参挂包村工作未精力放纪检监察工作花查办案件时间更少二农村员外出工较村支部员会法时召开三违纪员配合村干部违纪外工挣钱干脆规避处分
四基层纪委协审中体作发挥充分部分基层纪检监察干部误认乡案县协审县级纪委审理室基层办案件审理包办没发挥审作初审工作应付事流形式未形成初步审理意见情况匆忙案卷材料移送县纪委审理室协审出现事实清证足难定性等问题形中增加协审难度影响协审质量
五乡镇纪委员配备少乡镇纪委受编制限制没专职审理员县言13镇镇配名纪委书记然配纪委委员部分纪委委员年龄偏文化程度高村干部兼职外没专职纪检干部案件办理案件审理关工作务乡镇纪委书记承担难发现存问题足乡镇纪委干部裁判员运动员案件事实证定性处理方面握难保证事实清楚证确凿定性准确手续完备处理恰难免出现查审分现象加基层员常变动交流较快业务水高低齐案件审理质量难保证
策建议：
述问题存严重影响制约乡案县协审工作健康发展必须采取力措施认真加解决认深化乡案县协审工作制度必须着力抓方面工作：
必须明确职责充分调动基层纪委体作实行乡案县协审明确职责前提项基原该制度出发点基基层办案力量薄弱业务力强采取项指导性工作措施根目办案程中更落实审理制度提高案件审理质量必须发挥基层纪委身体作充分调动工作积极性动性县纪委协审程中包揽应该协助两字功夫协助基层办案件事实否清楚证否确凿定性否准确处理否恰手续否完备程序否合法进行全面审核质量关时予相关业务具体指导帮助克服身存问题提高业务力专业水特注意协审程中应充分尊重基层委纪委案件查处权做协审越位参越权指导武断充分保证正常行权力县乡两级纪委间意见分歧案件双方着加强沟通协商相互交换法统思想认识力求取识办案件起历史检验
二必须强化培训切实提高基层审理干部素质建立支政治作风硬业务素质高审理队伍提高基层案件整体质量组织保证做协审工作保障切实加强思想政治业务建设特加强业务培训工作加培训力度年针性级纪委办案员进行业务培训次条件选送批办案员参加更高层次培训班学熟悉解案件取证工作方法案件审理工作程序政纪条规公文制作等提升理素养二案代训促提高通选择具代表性典型案例组织开展定性讨查找政纪适条规然县级审理员进行点评说明增长见识增强实际操作力三开展班学抽调新进纪委办案员级纪委进行短期班学解掌握审理基知识基技基规律快进入角色进入状态总齐坚持懈抓思想政治作风业务建设基层办案员整体素质效提升
三必须增加职数确保乡镇专职审理员着济发展乡镇案件数量逐年呈升趋势仅乡镇纪委两够建议乡镇纪委配备职数23确定专职审理员达查审分离外应适减少乡镇纪检监察干部工作量摆脱繁杂事务集中精力投入纪检监察业务工作
四必须建立机制促进乡案县协审工作水乡案县协审章循便操作必须加强制度建设制度促规范水规范案件审理（协审）工作程序根中纪委关进步加强规范办案工作意见省纪委关进步加强规范案件审理工作意见结合工作实际出台相应协审制度案件材料移送审理方式审理时限处分落实等环节进行规范防止出现行花样翻新意性二规范文书格式级审理部门编印适性教材书籍做位纪检干部手册案件检查审理程序学解增强效果三健全工作制度案件审理特案件质量纳入乡镇风廉政建设考评项容予量化考评加强监督检查认真落实责追究制度集体审理制度集体会议研究制度处分决定执行制度拖延办案时限责令作书面检查业务熟责心强违规办案酿成错予追究责务求取实实效果
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20**年*县纪委监察局积极推行乡案县协审制度：基层纪委办案件做出正式处理决定前必须县纪委审理室进行审核关该制度运行纠正基层查办案件中存定性量纪准处理位证足证间矛盾等案件质量问题促进基层案件质量提高2009年协审基层纪委办案件164件处分违纪员干部169乡案县协审率达1003年例申诉案件实现基层办案件零申诉收较效果
着制度深入实施弊端日益凸显出现容忽视亟解决问题表现：
基层纪委赖性较强开展乡案县协审解决基层案件定性量纪准等难题效提高基层案件质量助长基层审理员惰性基层纪委认案件办理程序繁锁专业性强县纪委审核关出问题需花太时间精力进行初审案件调查结束未案件事实证定性处理审查关形成初步审理意见情况案卷材料送县纪委审理室协审案件处立案未办理立案手续阶段未形成调查结初核材料调查笔录县纪委审理室咨询办理非协审原初衷加县纪委工作量
二送审材料质量高基层办案员责心强业务素质高导致送审案件材料重复杂案件般案件存诸问题错误事实清办案程序位手续齐全文书材料格式规范证足甚证间存矛盾未排定性量纪恰等统计年初次报送材料通审核约占10重复审核两次关约占30重复审核三次约占60
三基层纪委办案超时现象较严重部分基层纪委存简单案件数月法结案现象究原时效观念强等观素外客观素：乡镇纪检干部身兼职事纪检监察业外肩负参挂包村工作未精力放纪检监察工作花查办案件时间更少二农村员外出工较村支部员会法时召开三违纪员配合村干部违纪外工挣钱干脆规避处分
四基层纪委协审中体作发挥充分部分基层纪检监察干部误认乡案县协审县级纪委审理室基层办案件审理包办没发挥审作初审工作应付事流形式未形成初步审理意见情况匆忙案卷材料移送县纪委审理室协审出现事实清证足难定性等问题形中增加协审难度影响协审质量
五乡镇纪委员配备少乡镇纪委受编制限制没专职审理员县言13镇镇配名纪委书记然配纪委委员部分纪委委员年龄偏文化程度高村干部兼职外没专职纪检干部案件办理案件审理关工作务乡镇纪委书记承担难发现存问题足乡镇纪委干部裁判员运动员案件事实证定性处理方面握难保证事实清楚证确凿定性准确手续完备处理恰难免出现查审分现象加基层员常变动交流较快业务水高低齐案件审理质量难保证
策建议：
述问题存严重影响制约乡案县协审工作健康发展必须采取力措施认真加解决认深化乡案县协审工作制度必须着力抓方面工作：
必须明确职责充分调动基层纪委体作实行乡案县协审明确职责前提项基原该制度出发点基基层办案力量薄弱业务力强采取项指导性工作措施根目办案程中更落实审理制度提高案件审理质量必须发挥基层纪委身体作充分调动工作积极性动性县纪委协审程中包揽应该协助两字功夫协助基层办案件事实否清楚证否确凿定性否准确处理否恰手续否完备程序否合法进行全面审核质量关时予相关业务具体指导帮助克服身存问题提高业务力专业水特注意协审程中应充分尊重基层委纪委案件查处权做协审越位参越权指导武断充分保证正常行权力县乡两级纪委间意见分歧案件双方着加强沟通协商相互交换法统思想认识力求取识办案件起历史检验
二必须强化培训切实提高基层审理干部素质建立支政治作风硬业务素质高审理队伍提高基层案件整体质量组织保证做协审工作保障切实加强思想政治业务建设特加强业务培训工作加培训力度年针性级纪委办案员进行业务培训次条件选送批办案员参加更高层次培训班学熟悉解案件取证工作方法案件审理工作程序政纪条规公文制作等提升理素养二案代训促提高通选择具代表性典型案例组织开展定性讨查找政纪适条规然县级审理员进行点评说明增长见识增强实际操作力三开展班学抽调新进纪委办案员级纪委进行短期班学解掌握审理基知识基技基规律快进入角色进入状态总齐坚持懈抓思想政治作风业务建设基层办案员整体素质效提升
三必须增加职数确保乡镇专职审理员着济发展乡镇案件数量逐年呈升趋势仅乡镇纪委两够建议乡镇纪委配备职数23确定专职审理员达查审分离外应适减少乡镇纪检监察干部工作量摆脱繁杂事务集中精力投入纪检监察业务工作
四必须建立机制促进乡案县协审工作水乡案县协审章循便操作必须加强制度建设制度促规范水规范案件审理（协审）工作程序根中纪委关进步加强规范办案工作意见省纪委关进步加强规范案件审理工作意见结合工作实际出台相应协审制度案件材料移送审理方式审理时限处分落实等环节进行规范防止出现行花样翻新意性二规范文书格式级审理部门编印适性教材书籍做位纪检干部手册案件检查审理程序学解增强效果三健全工作制度案件审理特案件质量纳入乡镇风廉政建设考评项容予量化考评加强监督检查认真落实责追究制度集体审理制度集体会议研究制度处分决定执行制度拖延办案时限责令作书面检查业务熟责心强违规办案酿成错予追究责务求取实实效果
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