深度解析篇市长分析济形势讲话
市委意天召开市政府六届二次全体（扩）会议目围绕目标聚焦发展加强交流认清形势形成识凝聚合力全面完成政府工作项年度目标务奠定思想基础提供方法指导（简说明会议务目）家交流基础强调三点意见
明辨形势中强责
部分分析济形势基础深化思想认识强化压力责明确目标方
前全市济工作总判断基稳增速滑忧喜压力（先总概括特点）
稳态势表现四稳（稳层面讲）农业稳夏粮总产市场价格稳中略升汛情灾情年旱情总体控二业稳城镇新增业X失业员业X分完成全年目标XX城镇登记失业率稳控X三收入稳城镇居民均支配收入增长X元达X元农村常住居民均支配收入增长X元达X元两收入分快GDP增速XX百分点
四消费稳社会消费品零售总额季度增长X半年增长X增幅逐月提速物价水温涨居民消费价格涨X商品零售价格涨X四稳态势保住济盘GDP总量目前稳两副居全省第四位（分析形势定型判断量化定位通系列数说明问题）
喜点表现四（喜层面讲）工业增速回升规模工业增加值季度增长X半年增长X增幅逐月回升二民间投资回升全市民间投资X亿元增长X增速高全市投资均水X百分点年期提高X百分点三财税收入回升全市财政总收入方公财政预算收入增幅超年初预期目标方公财政预算收入基达半年X进度求四金融质量回升6月底全市项存款X亿元项贷款X亿元分增长XX 良贷款率X年初降X百分点四趋势希潜力
综合评判半年全市济工作期中考试季度单元测试进步没格（总评价）居安思危知危图安客观研判前期济工作找准问题放矢补齐短板进步增强责意识忧患意识危机意识全力跑半程奋力刺全年目标务
（稳面时充分估计问题分析短板分析问题基方法两分法利面利面）
（）横较态势落危（方）济指标增幅全省位次GDP增幅退6位规工业增加值增幅退7位固定资产投资增幅退7位二全省均水社会消费品零售总额全省均增幅持外项指标增幅低全省均水GDP增幅低全省X百分点低全国X百分点规工业增加值固定资产投资财政总收入方公财政预算收入增幅分低全省X百分点三市州GDP前面XGDP总量增幅高标兵越走越远面X分相差X亿元差距越越追兵越越
（二）较力退步忧（现）年底指标增幅社会消费品零售总额X增X财政总收入X增X外指标增速全部放缓GDPX降X规工业增加值X降X固定资产投资X降X方公财政预算收入X降X二年初预期目标GDP固定资产投资规工业增加值外贸出口4指标没实现双半分掉日历进度XXXX百分点
（三）性较问题阻障痛（身机制方面问题剖析）全省市州较突出性问题表现五位：政策统筹位市区没统征拆迁补偿标准行秩序混乱二规划执行位征拆迁遇难止三财税监位县乡两级通谓总部济引税覆盖面呈蔓延势四城市理位五民生保障位
应该说面三角度剖析短板较全面体现问题正确态度剖析较深刻
性问题已严重影响制约前建设发展产生述问题原素物原历史前现实果问题背暴露落实力监滞敢担回避矛盾（剖析原）发现问题直面问题作工作基点作工作部分工作方抓住重点（发现问题正视问题意义）分析问题破解问题需跳出站更高层面放更广空间里潜心静气系统思考整体谋划脚踏实逐破解（分析问题破解问题做法）思想认识层面三立（第部分思想层面着手回应级标题样写思想认识基现实基础空谈显虚）
（）立德立业先立德政先修德（哲理性话语引入开头）政者尚德先修德重守德美践德实时刻注重品德修养品行修炼品质提升做三：强化价值导立公执政民忠组织恪职守法行政强化执行政府天职（政府应价值导）市政府作市民代表会执行机关行政行必须坚持民中心做官造福方（具体市政府层面述价值导）家代表部门工作员政府工作团队机组成部分讲组织原组织纪律围绕中心服务局履职责守口关决允许部门利益裹挟政府损害全局决允许部门搞保护部门熔断导致政府断电（进步细化市政府部门价值遵循）全市三级政府机整体切实增强政府层级间领导领导思想觉行动觉整体联动提高行政执行力认真学方级民政府组织法全面准确履行方级民政府组织法赋予十项工作职责级政府服级政府政府部门服政府（围绕强化价值导述具体做）二增强道德定力孔子说：视观察安焉廋哉？说做官德体现言行举动中（名名言引入写讲话常方法）道德君子德说出做出封社会评价正确现实问题态度中体现德（第角度）皆序章问题客观存刚说危忧痛问题前问题集中体现
（基前面问题讲更针性）问题具体具体时段造成时历史环境中形成（述具体讲正确）坚持问题导否定恰恰历史敬畏查摆问题事业真正尊重呵护时改正问题历史真正传承发展正确处理历史遗留问题中体现德（第二角度）届届历史命届届时代环境（哲理性话语引入）换届新班子届政府站基础开辟未走新长征路期届问题解决预知明天会出现问题会留包袱（结合身议）官理前官事正确面处理历史遗留问题政者重品德工作职责重组成部分（阐述普遍规律指导理念）历史遗留问题解决会越拖越难成越拖越高（假设反面述危害）直面现实处理历史积淀矛盾面镜子检验着性品责（具体做法）正确处理事关系中体现德（第三角度）作公职员五湖四海事业走起够政府工作团队起事组织安排工作需场难缘分（谈理解谈认识）事业重工作出发坦诚相见真诚相公驭私直曲简化繁德报怨减少交际成凝聚工作合力（正确处理事关系第点）班子中落实集体领导分工负责制事集中研究形成集体决策属分日常性工作动抓执行落实时处理担责配角关系岗位角配角间断转换角时动担责配角时协作补位
（落实分工负责正确处理事关系第二点）（保持良职业道德正确处理事关系第三点）志间察言观色阳奉阴违制造矛盾政治第三者事间会议生活中公开面面提出意见想法坚决反面说背乱说坚决反背报告背传话背议营造清清爽爽志关系规规矩矩级关系位志智慧力量汇集加快建设全省区域性增长极奋力跑届政府接力棒三培育担精神担德实干德敢担官避事生耻担干事业前济行压力改革发展稳定矛盾（写讲话谈认识注重扣住实际）面挑战坚决做矛盾面前绕道问题面前回避困难面前退缩敢作敢敢抓敢敢挑重担做破解难题攻手做分领域职责范围矛盾终结者善担责重山岳者方担事难事面前扛起善化危机善牵牛鼻子握重点善驾驭复杂局面处理复杂问题担者担居官二语：私罪公罪旗帜鲜明支持担者保护担者褒奖担者担者遮风挡雨撑腰鼓劲担者安心干工作放手抓发展
（二）立志立志立业基础（哲理话语引入）志者战天斗精神抖擞充满激情志者怨天尤追求精神萎靡（正反两方面述志重性）立志谋事志强者智达改革发展稳定民生项事济社会环境身建设事相互联系相互影响相互促进相互赖相互生发事事谋划期梦想目标前行路标灯塔组织民预交份答卷存根真正成心深处道德约束真正成心动力源永言败意志（重性层面讲）二立志干实事千里行始足攻城略步步营列宁说：纲领行动政府工作千端万绪终落脚抓六发展：抓发展必须真实发展绿色发展持续发展具较优势发展群众获感发展起历史验性拷问发展（干实事方进步厘清）三立志解难事干部力价值形象口碑终聚焦干成少想干没干成想解决没解决难事（总结性话语）改革发展天容易干事情已干完留硬骨头正浪淘沙检验考验时候（结合现实）果述事事喻成串价值项链件件实事构成串金项链粒粒珠子难事串珠链金线历史验告诉追求目标实现梦想履职责程中果回避矛盾难事解必线断珠散项链成
（通喻假设等种手法说明解难事重性必性）
（三）立标目标引领方标准影响效果方位决定作（哲理性话语引入）紧盯期目标年度目标季度目标坚持高标引领步步营志动气高立标目标定位高欲中必求欲求必求（名言作开头引入）设计工作目标终实现结果总会差距客观规律工作达设想目标必须敢跳起摘桃子确定相较高奋斗目标高标准求追求结果（先理性分析）市第六次代会提出五年目标年初全市三级干部会市六届次会议确定年度目标底线目标必须折扣完成月保季季保全年年保五年省第十次代会未五年提出新目标新求单位动标确定更高奋斗目标实际行动努力XX建成全省区域性增长极县（市区）敢争全省县域济新增长点政府部门工作全省位影响两资促组成员单位勇挑重担抢前争先（结合省市目标具体层面提出求）二实立标工作标准实目标方确定实现目标程实标准实际定政策定方案定路径实际出发（直接讲接着干）情况千差万根条件选定实现目标工作标准工作路径（总体阐述）特全面法治国政行政方式提出新更高求项工作仅结果程理程序合法问结果问程结果程时代复返
（列举法治国例子进行具体述）适应种新常态务实作风真实程严实标准确保结果起检验（提具体求）三严立标考核标准严考核工作指挥棒考核标准治庸基问责（哲理性话语引入）严确定考核标准方面市委市政府印发两资促考核办法树立鲜明导（结合实际阐述）项工作定目标务定工作标准更定考核标准目标务执行标准结果考核三位体目标责工作调度督察督办贯穿工作落实全程正激励坚持考核结果单位年度考核干部年度考核干部选拔三挂钩反约束建立约谈组织调整限制相关公务活动等三项机制通真评实考严格奖惩兑现注意力聚焦抓发展时间精力集中抓济（述具体抓）
二突出重点中找路径
第二部分着眼具体工作强调抓问题
拎衣拎衣领子牵牛牵牛鼻子（哲理性话语引入）政府工作千头万绪胡子眉毛抓突出重难点抓矛盾矛盾方面精准发力精准施策重点工作关键环节突破带动全局（
总述突出重点）
（）项目双增通招商引资立项争资争取更项目落户XX增强动增强劲（释义性引入）加快建设全省区域性增长极重抓手两资促核心义（面区分招商引资立项争资两方面讲）抓招商引资三定：定围绕产业导抓招商解决招什问题（解释定）县（市区）资源禀赋样产业基础样厘清产业格局准确界定产业定位根产业定位规划特色园区引导类企业游配套企业特色园区聚集实现建链补链增链强链招商防止县（市区）间恶性竞争防止走捡篮子里菜老路子（性求）县（市区）突出1—2重点产业特色产业抓招商力争通3—5年努力真正实现县品园品目标（具体目标）二定策围绕激励政策约束政策抓招商解决招问题（定策解释）年元月份国发〔X〕X号文件（国务院关扩外开放积极利外资干措施通知）明确提出允许方政府法定权限范围制定出台招商引资优惠政策纷纷出台系列含金量高激励政策X月份市政府出台招商引资十条措施县（市区）相继出台招商政策少县（市区）建立乡镇招引项目进县市园区激励政策（结合实际引入事例）政策公开承诺承诺讲信政策执行位时建立反约束机制通合白纸黑字约定企业市场体承诺履行合期开工合动失效政府法收回供
（述保证招商成效问题体现思维严谨）三定标3月份全市招商引资推进会明确县（市区）招商年度目标务X月份市直单位X招商团队达少X亿元招商务X月份市委市政府举行集中签约活动现场亮相擂武市委市政府适时开展签约项目动工动工项目投产现场拉练通强力督办目标落落实（列举系列时间点务进步明确工作方）招引项目招商信息开始建立甄机制加强企业实力投资方产品结构投资缘分析研判坚持投资强度税收额度科技高度链条长度环保程度耗限度等六度原提高招商引资成功率回报率（执行层面讲保证效果问题）立项争资三敢：敢想想做勤级政策文件中捕捉立项争资信息善助第三方智慧策划包装项目项目前期工作做熟做透敢立足实际站全市全省全国高度超前策划中生包装批项目（介绍方法）市发改信农业水利交通国土环保建委等部门XX作整体敢策划跨区域跨流域项目挤进国家省项目笼子（明确责体）二敢抢新常态水漫灌没精准滴灌更需工作做前面做精准新常态单位跑省进京争项目争资金敬远敢想敢干（形势现状）天会掉馅饼行动敢行动抢前面
（亮观点）立项争资量化评分办法规定清楚市发改委时做台账年底考核发改委分秘书长分市长负责亲抽查（明确责考核）单位年365天强化争抢拼意识勤汇报善衔接确保争取国家省里投资力度份额增减（提出具体求）三敢抓年情况获批项目落开工进展缓慢前期准备工作充分配套衔接原重争取轻建设原项目周边环境落建设审批环节复杂原（分析现状问题）立项争资前置审批必备资料集中办理联审批切中梗阻拦路虎露头申报争取时出具审批意见项目落建设重复审批（明确求）千辛万苦争回国家省级改革试点示范项目装点门面迟迟见动静出成效没实物量损XX形象次申报争取项目增添难度（议亮观点）市政府办公室市发改委会市改革办市获批金字招牌进行次全面清理承担改革试验示范责敢闯敢试敢吃螃蟹政策含金量转化发展实物量（相关部门提出具体求增强操作性）
（二）城市双修加强生态修复城市修补（释义性引入）年3月6日国家住建部印发关加强生态修复城市修补工作指导意见省住建厅转发指导意见落实级求开展XX城市双修工作做三明确明确涵优美环境良生态公民生福祉城市生活更美优美环境期盼城市品质需求基民生民声
（面两层面说明开展双修重意义）高处处说开展双修落实协调绿色享发展理念坚持民中心发展思想治理城市病实处细处说开展双修改善居环境补齐城市短板提供公服务（面围绕方法手段具体容开展双修提出求）单位市县城区四城创乡镇创建特色镇农村建设美丽乡村三级联创作双修重载体赢气水土三战役落实河长湖长库长制完成乡镇生活污水处理务作双修重容切实改善城乡居环境二明确目标国家住建部明确提出双修时间表：年制定双修实施计划开展调查评估完成重点区域城市设计2020年实现两效两明显（生态环境效修复城市病效治理城市基础设施公服务设施条件明显改善环境质量明显提升）（通引述级相关指示求讲话种开头方式）全市特XX城区双修工作规划部门牵头抓紧推进规划编制建设部门拟定双修实施计划城公安等部门围绕双修涵紧扣实际拓展外延整合项目丰富双修容作加强城市建设理治理污染加强生态文明建设重抓手县（市区）等迅速出城区双修计划扎实效推进项工作（职部门基层区县层面开展双修工作提出求）
三明确举措（生态修复城市修补两层面分讲干）生态修复方面赢三战坚决气水土污染防治三攻坚战确保国省线监测跨界断面水质全部达标确保空气质量持续改善优良天数稳定增加（首先提出目标）规划坚决落实国家省里关体功区规定编制完善城市绿线蓝线生物样性保护湿保护等专项规划执行严格生态红线实行限制开发（规划层面讲干）建设严项目环保关耗关建设项目环评三时制度执行率必须达100加快推进X河综合治理X河建成X中心城区景观轴会客厅亲水带新片区着力造城市新名片（阐述建设）监中央环保督察交办X件信访事项尚未完成整改X件反馈X环境问题正整改X限期整改位X家国控X家市控重点污染源企业实行企企档制度重点监控（阐述监）城市修补方面实现三精：规划控精准明城市集镇规划控边界加强城市集镇干道线规划理突出老城区发动群众参城市堵点盲点痛点焦点污染源找出分制定完善优化交通体系老城社区改造公绿建设城区环境治理等专项规划加强规划引导（城市修补第办法）城市修补精致年市政府投资X亿元X城建项目加快建设X城区背街巷环境整治年全面完成城区断头路明两年全部通提高城区通达力老城区力争3—5年时间实现300米见绿500米入园（部署修补相关务）
城市理精细基层基础抓起准确误设置街牌路牌强化城市网格化理断完善城市社区边横底治体系城市综合执法抓紧融合位深入持久开展城区公秩序六综合整治断改善城市面貌（加强城市理进行部署）
（三）城乡双融促进城乡资融合产业融合（释义性引入）总体全国已进入城市资农村资双融合新阶段产业间特农业部呈现出二三产融合发展新态势（结合形势分析）势促进城乡资产业双融拓展发展空间抓基础土山林房屋确权登记整农村改革基础基石三权分置营权流转股份合作土营权抵押贷款林权农民住房财产权抵押……等等确权起点基础关单位定着农民农村负责历史负责态度项确权登记工作做实做细（讲做确权登记工作）二育体前农村许新生产营体萌芽成长城职业农民家庭农场专业合作社等等（针现实情况讲）新体农业农村发展方希（明确求）新体新业态纳新意识包容心高度重视审慎监懂先学政策尚未明朗完善等等千万合理监新体新业态扼杀摇篮里三拓空间通调整农业种养结构规模化建设种养基板块化建设高标准农田发展生产+加工+科技现代农业产业园优化农业区域布局拓展农业部增收空间通加强农业基建设美化净化农村居环境提升农村基公服务建设特色镇宜居乡村拓展城市资乡空间通旅游+生态+互联网+等模式推进农工农旅结合促进新型农业营体加工流通企业农村电商企业接融合拓展二三产业融合发展空间
（阐述拓展三层面空间）
（四）民生双保保证政策兑现目标实现（释义性引入）政兴民心政废轻民生（引名言支撑民生观点）加强民生保障落实方级民政府组织法求政府职责系方面保政策兑现级出台政策刚性求必须条件执行落实砸锅卖铁兑现位决允许执行政策变形走样更允许拖延应付（正面讲）政策落实执行非常动（反面讲）民师访涉军信访等问题政策落实重原（举例讲）通政策兑现占领道义制高点促公促稳定促谐（提求）方面保目标实现年初教育医疗业社会保障等方面承诺系列民生目标（回顾列举实际工作）民生目标级定群众选代表议涉公正义信守承诺坚决承诺兑现位济目标起硬账硬结（针目标提出求）
（五）政务环境双提提高全市政务环境规范化信息化水（释义性引入）蓬生麻中扶直白沙涅俱黑说环境影响鱼水逝相忘水鸟风飞知风说环境作（环境影响环境作两方面阐述环境重性）持续优化政务环境市场体民群众说重供方面提高政务服务规范化水政务服务容（面法治化制度化公开化三角度述规范政务服务）坚持法治化促规范化法授权法定职责必须法定权限法定程序开展工作行权力搞服务坚持制度化促规范化权力关进制度笼子放服改革进行底完善政府部门权力清单责清单加强事中事监实现双机公开监全覆盖深化减政便民专项行动限度方便企业群众坚持公开化促规范化服务项目服务流程公开接受群众监督社会监督服务象监督新建市民家集成机构减窗口集成流程减环节集成信息提效率实行窗受理厅流转窗出证企业群众提供方便快捷服务（列举市民家例子更说服力）方面提高信息化水优化服务高级形态发展数提升政务服务信息化水势趋接迫建设急（什建角度阐述）整合台市民家载体整合部门数台建立数中心市直部门建设新数台搞重复投入效投入相关职服务入数中心
（建角度阐述）发挥数作利服务群众利市场体发展公开数信息快实现部门间互联互通时公开力推行互联网+政务服务数跑路群众企业少跑腿（角度阐述）
（六）岗位责双履全面履行分工作职责全面严治等关体责（释义性引入）十八政责岗双责领域越越广压力传导越越严精准扶贫综治维稳环境保护安全生产食品安全审计监督等政责岗双责（介绍背景具体说明）里重点强调四容精准扶贫脱贫攻坚意志国家行动必须层层压实责负责群众负责历史负责态度真扶贫扶真贫真脱贫确保年X脱贫X贫困村出列易搬迁X户X确保期赢脱贫攻坚战（明确目标）思想工作时间全面标坚决放弃切符合实际想法扎实推进扶贫工作加强程理精雕细琢足绣花功夫确保摘掉穷帽拔掉穷根（明确求）二安全生产天事重民生济政治问题没安全生产没安全发展（正面讲意义）需带血带伤带怨GDP（反面划底线）始终安全生产弦绷紧紧进步加基础保障责落实检查督办力度事通报案追责周暗访督查暗访严起实起坚决防止重特事发生（提出具体抓）
三综治维稳改革动力发展路径民生目稳定保证综治信访稳定问题实质工作没落实没做没站困难群众角度思考（反思原）坚持属理谁谁负责原正确处理游游前台台综合部门部门关系源头预防影响社会稳定问题发生属单位系统职责范围综治信访问题解决化解萌芽状态（阐述具体抓）四队伍建设政府系统委（组）认真履行体责委（组）书记认真履行第责责身示范率抓班子带队伍（书记提求）价值认情感认基础知行合动担责传导压力岗双责手抓济社会发展手抓体责落实政府系统项重工作抓组织资源力资源开发配置做物县（市区）长位局长加强单位系统队伍建设提高干部素质力合理摆布工作力量强化岗位职责严格绩效考核兑现奖惩追责问责政府系统队伍建设高标准严求推进改革发展稳定提供坚强保障（阐述队伍建设具体抓）
三提增效中促落实
第三部分围绕提高政府执行力铺开述
政府工作抓执行抓落实政府政府部门执行团队落实团队执行力战斗力落实力生命力
（）摆正位置政府济工作济工作提高政治站位时刻准定位（中央保持致市委保持致两层面述政府工作摆正位置提高执行力前提）局讲强化四意识觉思想政治行动志核心中央保持高度致坚决维护中央权威集中统领导坚决落实省委省政府决策部署讲政治讲规矩落实具体行动中市情讲市委全市领导核心市政府组觉接受市委领导市委时报告工作政治原政治纪律重问题市委决策市委意图组部做工作市委保持声音第时间第层面市委安排部署传达贯彻位加强督导检查定期梳理总结定期巡查督导编制责清单落实体责确保市委安排部署折扣执行位时觉接受市市政协监督（句话概述觉接受市市政协监督样讲政府摆正位置较完整）
（二）统筹兼顾统筹兼顾思想方法工作方法领导方法工作力领导力领导水（阐述统筹兼顾重性）级安排部署项工作重单位基础条件千差万级求实际机结合理清重点难点分清轻重缓急考验统筹兼顾十指头弹钢琴力
准聚焦重点难点精准发力精准施策（释义性引入）7月28日省委第十巡视组反馈市回头情况市委安排单位进行督察巡视督察反馈问题全整改全见底容半点迟疑刚强调六双涉产业发展城乡建设生态环保安全稳定民生保障政务服务等重点工作容半点犹豫济行压力全年目标务必须坚决完成容半点松劲精准扶贫精准脱贫政治务年底硬账硬结期全面脱贫容半点懈怠（结合实际引四方面情况分析）四容前步工作重中重家标表查进度找症结出硬招补短板集中发力持续力通问题解决推动工作项项落实（针性提求）二快部署快推进快落实快（释义性引入）工作进度折射出态度力度政府工作时候偏离中心越务重困难越情况复杂矛盾较越克难攻坚迎难（总体述工作理念）省委省政府市委作出决策部署困难阻力讲价钱谈条件坚定移扭住放抓底（级工作落实态度）项重点工作排出责表务表时间表抓底狠劲贯韧劲鼓作气拼劲力序效推进落实（具体重点工作抓）三细抓具体抓细致抓深入真抓实干（释义性引入）方部门工作难推动矛盾越积越重原抓工作落实失粗失虚（
列举问题进行分析）县（市区）长位局长处抓执行抓落实抓发展线善抓事抓力财力配置更善抓具体抓深入市委决策部署决议决定深入细致研究落实具体办法路径政府系统决允许文件落实文件会议贯彻会议决搞表面化粗浅化程序化落落细见效东西（围绕抓具体提求）
（三）实践检验实践检验真理唯标准分部署九分落实工作成效样？作风？检验？（面实践层面围绕检验成效作风干部述抓）实践中检验成效工作目标化目标项目化项目责化责成果化履职考核序位化求强化考核导作真评实考考出实效谁做事谁想做事谁做成事作实践标准二实践中检验作风严格执行市委改进作风抓落实六条规定时间精力聚集抓发展抓落实轻车简深入调研线解群众思盼市场体惧恶真正做情况掌握线措施落实线问题解决线努力民群众市场体积极性程度发挥出民战争三实践中检验干部市委X书记强调公正评价干部公干部干部选拔考核功夫时坚持事中心效导实践中评价干部接受群众选择确保实绩优先干部成长动权掌握干部手中
志年时间已半程半程影响全程头年影响届结账开局跑政府工作新棒考验着力担希家凝神聚力标调校真抓实干市委民交出份合格答卷（总结鼓劲提希）
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市委意天召开市政府六届二次全体（扩）会议目围绕目标聚焦发展加强交流认清形势形成识凝聚合力全面完成政府工作项年度目标务奠定思想基础提供方法指导（简说明会议务目）家交流基础强调三点意见
明辨形势中强责
部分分析济形势基础深化思想认识强化压力责明确目标方
前全市济工作总判断基稳增速滑忧喜压力（先总概括特点）
稳态势表现四稳（稳层面讲）农业稳夏粮总产市场价格稳中略升汛情灾情年旱情总体控二业稳城镇新增业X失业员业X分完成全年目标XX城镇登记失业率稳控X三收入稳城镇居民均支配收入增长X元达X元农村常住居民均支配收入增长X元达X元两收入分快GDP增速XX百分点
四消费稳社会消费品零售总额季度增长X半年增长X增幅逐月提速物价水温涨居民消费价格涨X商品零售价格涨X四稳态势保住济盘GDP总量目前稳两副居全省第四位（分析形势定型判断量化定位通系列数说明问题）
喜点表现四（喜层面讲）工业增速回升规模工业增加值季度增长X半年增长X增幅逐月回升二民间投资回升全市民间投资X亿元增长X增速高全市投资均水X百分点年期提高X百分点三财税收入回升全市财政总收入方公财政预算收入增幅超年初预期目标方公财政预算收入基达半年X进度求四金融质量回升6月底全市项存款X亿元项贷款X亿元分增长XX 良贷款率X年初降X百分点四趋势希潜力
综合评判半年全市济工作期中考试季度单元测试进步没格（总评价）居安思危知危图安客观研判前期济工作找准问题放矢补齐短板进步增强责意识忧患意识危机意识全力跑半程奋力刺全年目标务
（稳面时充分估计问题分析短板分析问题基方法两分法利面利面）
（）横较态势落危（方）济指标增幅全省位次GDP增幅退6位规工业增加值增幅退7位固定资产投资增幅退7位二全省均水社会消费品零售总额全省均增幅持外项指标增幅低全省均水GDP增幅低全省X百分点低全国X百分点规工业增加值固定资产投资财政总收入方公财政预算收入增幅分低全省X百分点三市州GDP前面XGDP总量增幅高标兵越走越远面X分相差X亿元差距越越追兵越越
（二）较力退步忧（现）年底指标增幅社会消费品零售总额X增X财政总收入X增X外指标增速全部放缓GDPX降X规工业增加值X降X固定资产投资X降X方公财政预算收入X降X二年初预期目标GDP固定资产投资规工业增加值外贸出口4指标没实现双半分掉日历进度XXXX百分点
（三）性较问题阻障痛（身机制方面问题剖析）全省市州较突出性问题表现五位：政策统筹位市区没统征拆迁补偿标准行秩序混乱二规划执行位征拆迁遇难止三财税监位县乡两级通谓总部济引税覆盖面呈蔓延势四城市理位五民生保障位
应该说面三角度剖析短板较全面体现问题正确态度剖析较深刻
性问题已严重影响制约前建设发展产生述问题原素物原历史前现实果问题背暴露落实力监滞敢担回避矛盾（剖析原）发现问题直面问题作工作基点作工作部分工作方抓住重点（发现问题正视问题意义）分析问题破解问题需跳出站更高层面放更广空间里潜心静气系统思考整体谋划脚踏实逐破解（分析问题破解问题做法）思想认识层面三立（第部分思想层面着手回应级标题样写思想认识基现实基础空谈显虚）
（）立德立业先立德政先修德（哲理性话语引入开头）政者尚德先修德重守德美践德实时刻注重品德修养品行修炼品质提升做三：强化价值导立公执政民忠组织恪职守法行政强化执行政府天职（政府应价值导）市政府作市民代表会执行机关行政行必须坚持民中心做官造福方（具体市政府层面述价值导）家代表部门工作员政府工作团队机组成部分讲组织原组织纪律围绕中心服务局履职责守口关决允许部门利益裹挟政府损害全局决允许部门搞保护部门熔断导致政府断电（进步细化市政府部门价值遵循）全市三级政府机整体切实增强政府层级间领导领导思想觉行动觉整体联动提高行政执行力认真学方级民政府组织法全面准确履行方级民政府组织法赋予十项工作职责级政府服级政府政府部门服政府（围绕强化价值导述具体做）二增强道德定力孔子说：视观察安焉廋哉？说做官德体现言行举动中（名名言引入写讲话常方法）道德君子德说出做出封社会评价正确现实问题态度中体现德（第角度）皆序章问题客观存刚说危忧痛问题前问题集中体现
（基前面问题讲更针性）问题具体具体时段造成时历史环境中形成（述具体讲正确）坚持问题导否定恰恰历史敬畏查摆问题事业真正尊重呵护时改正问题历史真正传承发展正确处理历史遗留问题中体现德（第二角度）届届历史命届届时代环境（哲理性话语引入）换届新班子届政府站基础开辟未走新长征路期届问题解决预知明天会出现问题会留包袱（结合身议）官理前官事正确面处理历史遗留问题政者重品德工作职责重组成部分（阐述普遍规律指导理念）历史遗留问题解决会越拖越难成越拖越高（假设反面述危害）直面现实处理历史积淀矛盾面镜子检验着性品责（具体做法）正确处理事关系中体现德（第三角度）作公职员五湖四海事业走起够政府工作团队起事组织安排工作需场难缘分（谈理解谈认识）事业重工作出发坦诚相见真诚相公驭私直曲简化繁德报怨减少交际成凝聚工作合力（正确处理事关系第点）班子中落实集体领导分工负责制事集中研究形成集体决策属分日常性工作动抓执行落实时处理担责配角关系岗位角配角间断转换角时动担责配角时协作补位
（落实分工负责正确处理事关系第二点）（保持良职业道德正确处理事关系第三点）志间察言观色阳奉阴违制造矛盾政治第三者事间会议生活中公开面面提出意见想法坚决反面说背乱说坚决反背报告背传话背议营造清清爽爽志关系规规矩矩级关系位志智慧力量汇集加快建设全省区域性增长极奋力跑届政府接力棒三培育担精神担德实干德敢担官避事生耻担干事业前济行压力改革发展稳定矛盾（写讲话谈认识注重扣住实际）面挑战坚决做矛盾面前绕道问题面前回避困难面前退缩敢作敢敢抓敢敢挑重担做破解难题攻手做分领域职责范围矛盾终结者善担责重山岳者方担事难事面前扛起善化危机善牵牛鼻子握重点善驾驭复杂局面处理复杂问题担者担居官二语：私罪公罪旗帜鲜明支持担者保护担者褒奖担者担者遮风挡雨撑腰鼓劲担者安心干工作放手抓发展
（二）立志立志立业基础（哲理话语引入）志者战天斗精神抖擞充满激情志者怨天尤追求精神萎靡（正反两方面述志重性）立志谋事志强者智达改革发展稳定民生项事济社会环境身建设事相互联系相互影响相互促进相互赖相互生发事事谋划期梦想目标前行路标灯塔组织民预交份答卷存根真正成心深处道德约束真正成心动力源永言败意志（重性层面讲）二立志干实事千里行始足攻城略步步营列宁说：纲领行动政府工作千端万绪终落脚抓六发展：抓发展必须真实发展绿色发展持续发展具较优势发展群众获感发展起历史验性拷问发展（干实事方进步厘清）三立志解难事干部力价值形象口碑终聚焦干成少想干没干成想解决没解决难事（总结性话语）改革发展天容易干事情已干完留硬骨头正浪淘沙检验考验时候（结合现实）果述事事喻成串价值项链件件实事构成串金项链粒粒珠子难事串珠链金线历史验告诉追求目标实现梦想履职责程中果回避矛盾难事解必线断珠散项链成
（通喻假设等种手法说明解难事重性必性）
（三）立标目标引领方标准影响效果方位决定作（哲理性话语引入）紧盯期目标年度目标季度目标坚持高标引领步步营志动气高立标目标定位高欲中必求欲求必求（名言作开头引入）设计工作目标终实现结果总会差距客观规律工作达设想目标必须敢跳起摘桃子确定相较高奋斗目标高标准求追求结果（先理性分析）市第六次代会提出五年目标年初全市三级干部会市六届次会议确定年度目标底线目标必须折扣完成月保季季保全年年保五年省第十次代会未五年提出新目标新求单位动标确定更高奋斗目标实际行动努力XX建成全省区域性增长极县（市区）敢争全省县域济新增长点政府部门工作全省位影响两资促组成员单位勇挑重担抢前争先（结合省市目标具体层面提出求）二实立标工作标准实目标方确定实现目标程实标准实际定政策定方案定路径实际出发（直接讲接着干）情况千差万根条件选定实现目标工作标准工作路径（总体阐述）特全面法治国政行政方式提出新更高求项工作仅结果程理程序合法问结果问程结果程时代复返
（列举法治国例子进行具体述）适应种新常态务实作风真实程严实标准确保结果起检验（提具体求）三严立标考核标准严考核工作指挥棒考核标准治庸基问责（哲理性话语引入）严确定考核标准方面市委市政府印发两资促考核办法树立鲜明导（结合实际阐述）项工作定目标务定工作标准更定考核标准目标务执行标准结果考核三位体目标责工作调度督察督办贯穿工作落实全程正激励坚持考核结果单位年度考核干部年度考核干部选拔三挂钩反约束建立约谈组织调整限制相关公务活动等三项机制通真评实考严格奖惩兑现注意力聚焦抓发展时间精力集中抓济（述具体抓）
二突出重点中找路径
第二部分着眼具体工作强调抓问题
拎衣拎衣领子牵牛牵牛鼻子（哲理性话语引入）政府工作千头万绪胡子眉毛抓突出重难点抓矛盾矛盾方面精准发力精准施策重点工作关键环节突破带动全局（
总述突出重点）
（）项目双增通招商引资立项争资争取更项目落户XX增强动增强劲（释义性引入）加快建设全省区域性增长极重抓手两资促核心义（面区分招商引资立项争资两方面讲）抓招商引资三定：定围绕产业导抓招商解决招什问题（解释定）县（市区）资源禀赋样产业基础样厘清产业格局准确界定产业定位根产业定位规划特色园区引导类企业游配套企业特色园区聚集实现建链补链增链强链招商防止县（市区）间恶性竞争防止走捡篮子里菜老路子（性求）县（市区）突出1—2重点产业特色产业抓招商力争通3—5年努力真正实现县品园品目标（具体目标）二定策围绕激励政策约束政策抓招商解决招问题（定策解释）年元月份国发〔X〕X号文件（国务院关扩外开放积极利外资干措施通知）明确提出允许方政府法定权限范围制定出台招商引资优惠政策纷纷出台系列含金量高激励政策X月份市政府出台招商引资十条措施县（市区）相继出台招商政策少县（市区）建立乡镇招引项目进县市园区激励政策（结合实际引入事例）政策公开承诺承诺讲信政策执行位时建立反约束机制通合白纸黑字约定企业市场体承诺履行合期开工合动失效政府法收回供
（述保证招商成效问题体现思维严谨）三定标3月份全市招商引资推进会明确县（市区）招商年度目标务X月份市直单位X招商团队达少X亿元招商务X月份市委市政府举行集中签约活动现场亮相擂武市委市政府适时开展签约项目动工动工项目投产现场拉练通强力督办目标落落实（列举系列时间点务进步明确工作方）招引项目招商信息开始建立甄机制加强企业实力投资方产品结构投资缘分析研判坚持投资强度税收额度科技高度链条长度环保程度耗限度等六度原提高招商引资成功率回报率（执行层面讲保证效果问题）立项争资三敢：敢想想做勤级政策文件中捕捉立项争资信息善助第三方智慧策划包装项目项目前期工作做熟做透敢立足实际站全市全省全国高度超前策划中生包装批项目（介绍方法）市发改信农业水利交通国土环保建委等部门XX作整体敢策划跨区域跨流域项目挤进国家省项目笼子（明确责体）二敢抢新常态水漫灌没精准滴灌更需工作做前面做精准新常态单位跑省进京争项目争资金敬远敢想敢干（形势现状）天会掉馅饼行动敢行动抢前面
（亮观点）立项争资量化评分办法规定清楚市发改委时做台账年底考核发改委分秘书长分市长负责亲抽查（明确责考核）单位年365天强化争抢拼意识勤汇报善衔接确保争取国家省里投资力度份额增减（提出具体求）三敢抓年情况获批项目落开工进展缓慢前期准备工作充分配套衔接原重争取轻建设原项目周边环境落建设审批环节复杂原（分析现状问题）立项争资前置审批必备资料集中办理联审批切中梗阻拦路虎露头申报争取时出具审批意见项目落建设重复审批（明确求）千辛万苦争回国家省级改革试点示范项目装点门面迟迟见动静出成效没实物量损XX形象次申报争取项目增添难度（议亮观点）市政府办公室市发改委会市改革办市获批金字招牌进行次全面清理承担改革试验示范责敢闯敢试敢吃螃蟹政策含金量转化发展实物量（相关部门提出具体求增强操作性）
（二）城市双修加强生态修复城市修补（释义性引入）年3月6日国家住建部印发关加强生态修复城市修补工作指导意见省住建厅转发指导意见落实级求开展XX城市双修工作做三明确明确涵优美环境良生态公民生福祉城市生活更美优美环境期盼城市品质需求基民生民声
（面两层面说明开展双修重意义）高处处说开展双修落实协调绿色享发展理念坚持民中心发展思想治理城市病实处细处说开展双修改善居环境补齐城市短板提供公服务（面围绕方法手段具体容开展双修提出求）单位市县城区四城创乡镇创建特色镇农村建设美丽乡村三级联创作双修重载体赢气水土三战役落实河长湖长库长制完成乡镇生活污水处理务作双修重容切实改善城乡居环境二明确目标国家住建部明确提出双修时间表：年制定双修实施计划开展调查评估完成重点区域城市设计2020年实现两效两明显（生态环境效修复城市病效治理城市基础设施公服务设施条件明显改善环境质量明显提升）（通引述级相关指示求讲话种开头方式）全市特XX城区双修工作规划部门牵头抓紧推进规划编制建设部门拟定双修实施计划城公安等部门围绕双修涵紧扣实际拓展外延整合项目丰富双修容作加强城市建设理治理污染加强生态文明建设重抓手县（市区）等迅速出城区双修计划扎实效推进项工作（职部门基层区县层面开展双修工作提出求）
三明确举措（生态修复城市修补两层面分讲干）生态修复方面赢三战坚决气水土污染防治三攻坚战确保国省线监测跨界断面水质全部达标确保空气质量持续改善优良天数稳定增加（首先提出目标）规划坚决落实国家省里关体功区规定编制完善城市绿线蓝线生物样性保护湿保护等专项规划执行严格生态红线实行限制开发（规划层面讲干）建设严项目环保关耗关建设项目环评三时制度执行率必须达100加快推进X河综合治理X河建成X中心城区景观轴会客厅亲水带新片区着力造城市新名片（阐述建设）监中央环保督察交办X件信访事项尚未完成整改X件反馈X环境问题正整改X限期整改位X家国控X家市控重点污染源企业实行企企档制度重点监控（阐述监）城市修补方面实现三精：规划控精准明城市集镇规划控边界加强城市集镇干道线规划理突出老城区发动群众参城市堵点盲点痛点焦点污染源找出分制定完善优化交通体系老城社区改造公绿建设城区环境治理等专项规划加强规划引导（城市修补第办法）城市修补精致年市政府投资X亿元X城建项目加快建设X城区背街巷环境整治年全面完成城区断头路明两年全部通提高城区通达力老城区力争3—5年时间实现300米见绿500米入园（部署修补相关务）
城市理精细基层基础抓起准确误设置街牌路牌强化城市网格化理断完善城市社区边横底治体系城市综合执法抓紧融合位深入持久开展城区公秩序六综合整治断改善城市面貌（加强城市理进行部署）
（三）城乡双融促进城乡资融合产业融合（释义性引入）总体全国已进入城市资农村资双融合新阶段产业间特农业部呈现出二三产融合发展新态势（结合形势分析）势促进城乡资产业双融拓展发展空间抓基础土山林房屋确权登记整农村改革基础基石三权分置营权流转股份合作土营权抵押贷款林权农民住房财产权抵押……等等确权起点基础关单位定着农民农村负责历史负责态度项确权登记工作做实做细（讲做确权登记工作）二育体前农村许新生产营体萌芽成长城职业农民家庭农场专业合作社等等（针现实情况讲）新体农业农村发展方希（明确求）新体新业态纳新意识包容心高度重视审慎监懂先学政策尚未明朗完善等等千万合理监新体新业态扼杀摇篮里三拓空间通调整农业种养结构规模化建设种养基板块化建设高标准农田发展生产+加工+科技现代农业产业园优化农业区域布局拓展农业部增收空间通加强农业基建设美化净化农村居环境提升农村基公服务建设特色镇宜居乡村拓展城市资乡空间通旅游+生态+互联网+等模式推进农工农旅结合促进新型农业营体加工流通企业农村电商企业接融合拓展二三产业融合发展空间
（阐述拓展三层面空间）
（四）民生双保保证政策兑现目标实现（释义性引入）政兴民心政废轻民生（引名言支撑民生观点）加强民生保障落实方级民政府组织法求政府职责系方面保政策兑现级出台政策刚性求必须条件执行落实砸锅卖铁兑现位决允许执行政策变形走样更允许拖延应付（正面讲）政策落实执行非常动（反面讲）民师访涉军信访等问题政策落实重原（举例讲）通政策兑现占领道义制高点促公促稳定促谐（提求）方面保目标实现年初教育医疗业社会保障等方面承诺系列民生目标（回顾列举实际工作）民生目标级定群众选代表议涉公正义信守承诺坚决承诺兑现位济目标起硬账硬结（针目标提出求）
（五）政务环境双提提高全市政务环境规范化信息化水（释义性引入）蓬生麻中扶直白沙涅俱黑说环境影响鱼水逝相忘水鸟风飞知风说环境作（环境影响环境作两方面阐述环境重性）持续优化政务环境市场体民群众说重供方面提高政务服务规范化水政务服务容（面法治化制度化公开化三角度述规范政务服务）坚持法治化促规范化法授权法定职责必须法定权限法定程序开展工作行权力搞服务坚持制度化促规范化权力关进制度笼子放服改革进行底完善政府部门权力清单责清单加强事中事监实现双机公开监全覆盖深化减政便民专项行动限度方便企业群众坚持公开化促规范化服务项目服务流程公开接受群众监督社会监督服务象监督新建市民家集成机构减窗口集成流程减环节集成信息提效率实行窗受理厅流转窗出证企业群众提供方便快捷服务（列举市民家例子更说服力）方面提高信息化水优化服务高级形态发展数提升政务服务信息化水势趋接迫建设急（什建角度阐述）整合台市民家载体整合部门数台建立数中心市直部门建设新数台搞重复投入效投入相关职服务入数中心
（建角度阐述）发挥数作利服务群众利市场体发展公开数信息快实现部门间互联互通时公开力推行互联网+政务服务数跑路群众企业少跑腿（角度阐述）
（六）岗位责双履全面履行分工作职责全面严治等关体责（释义性引入）十八政责岗双责领域越越广压力传导越越严精准扶贫综治维稳环境保护安全生产食品安全审计监督等政责岗双责（介绍背景具体说明）里重点强调四容精准扶贫脱贫攻坚意志国家行动必须层层压实责负责群众负责历史负责态度真扶贫扶真贫真脱贫确保年X脱贫X贫困村出列易搬迁X户X确保期赢脱贫攻坚战（明确目标）思想工作时间全面标坚决放弃切符合实际想法扎实推进扶贫工作加强程理精雕细琢足绣花功夫确保摘掉穷帽拔掉穷根（明确求）二安全生产天事重民生济政治问题没安全生产没安全发展（正面讲意义）需带血带伤带怨GDP（反面划底线）始终安全生产弦绷紧紧进步加基础保障责落实检查督办力度事通报案追责周暗访督查暗访严起实起坚决防止重特事发生（提出具体抓）
三综治维稳改革动力发展路径民生目稳定保证综治信访稳定问题实质工作没落实没做没站困难群众角度思考（反思原）坚持属理谁谁负责原正确处理游游前台台综合部门部门关系源头预防影响社会稳定问题发生属单位系统职责范围综治信访问题解决化解萌芽状态（阐述具体抓）四队伍建设政府系统委（组）认真履行体责委（组）书记认真履行第责责身示范率抓班子带队伍（书记提求）价值认情感认基础知行合动担责传导压力岗双责手抓济社会发展手抓体责落实政府系统项重工作抓组织资源力资源开发配置做物县（市区）长位局长加强单位系统队伍建设提高干部素质力合理摆布工作力量强化岗位职责严格绩效考核兑现奖惩追责问责政府系统队伍建设高标准严求推进改革发展稳定提供坚强保障（阐述队伍建设具体抓）
三提增效中促落实
第三部分围绕提高政府执行力铺开述
政府工作抓执行抓落实政府政府部门执行团队落实团队执行力战斗力落实力生命力
（）摆正位置政府济工作济工作提高政治站位时刻准定位（中央保持致市委保持致两层面述政府工作摆正位置提高执行力前提）局讲强化四意识觉思想政治行动志核心中央保持高度致坚决维护中央权威集中统领导坚决落实省委省政府决策部署讲政治讲规矩落实具体行动中市情讲市委全市领导核心市政府组觉接受市委领导市委时报告工作政治原政治纪律重问题市委决策市委意图组部做工作市委保持声音第时间第层面市委安排部署传达贯彻位加强督导检查定期梳理总结定期巡查督导编制责清单落实体责确保市委安排部署折扣执行位时觉接受市市政协监督（句话概述觉接受市市政协监督样讲政府摆正位置较完整）
（二）统筹兼顾统筹兼顾思想方法工作方法领导方法工作力领导力领导水（阐述统筹兼顾重性）级安排部署项工作重单位基础条件千差万级求实际机结合理清重点难点分清轻重缓急考验统筹兼顾十指头弹钢琴力
准聚焦重点难点精准发力精准施策（释义性引入）7月28日省委第十巡视组反馈市回头情况市委安排单位进行督察巡视督察反馈问题全整改全见底容半点迟疑刚强调六双涉产业发展城乡建设生态环保安全稳定民生保障政务服务等重点工作容半点犹豫济行压力全年目标务必须坚决完成容半点松劲精准扶贫精准脱贫政治务年底硬账硬结期全面脱贫容半点懈怠（结合实际引四方面情况分析）四容前步工作重中重家标表查进度找症结出硬招补短板集中发力持续力通问题解决推动工作项项落实（针性提求）二快部署快推进快落实快（释义性引入）工作进度折射出态度力度政府工作时候偏离中心越务重困难越情况复杂矛盾较越克难攻坚迎难（总体述工作理念）省委省政府市委作出决策部署困难阻力讲价钱谈条件坚定移扭住放抓底（级工作落实态度）项重点工作排出责表务表时间表抓底狠劲贯韧劲鼓作气拼劲力序效推进落实（具体重点工作抓）三细抓具体抓细致抓深入真抓实干（释义性引入）方部门工作难推动矛盾越积越重原抓工作落实失粗失虚（
列举问题进行分析）县（市区）长位局长处抓执行抓落实抓发展线善抓事抓力财力配置更善抓具体抓深入市委决策部署决议决定深入细致研究落实具体办法路径政府系统决允许文件落实文件会议贯彻会议决搞表面化粗浅化程序化落落细见效东西（围绕抓具体提求）
（三）实践检验实践检验真理唯标准分部署九分落实工作成效样？作风？检验？（面实践层面围绕检验成效作风干部述抓）实践中检验成效工作目标化目标项目化项目责化责成果化履职考核序位化求强化考核导作真评实考考出实效谁做事谁想做事谁做成事作实践标准二实践中检验作风严格执行市委改进作风抓落实六条规定时间精力聚集抓发展抓落实轻车简深入调研线解群众思盼市场体惧恶真正做情况掌握线措施落实线问题解决线努力民群众市场体积极性程度发挥出民战争三实践中检验干部市委X书记强调公正评价干部公干部干部选拔考核功夫时坚持事中心效导实践中评价干部接受群众选择确保实绩优先干部成长动权掌握干部手中
志年时间已半程半程影响全程头年影响届结账开局跑政府工作新棒考验着力担希家凝神聚力标调校真抓实干市委民交出份合格答卷（总结鼓劲提希）
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