青岛泰能燃气集团有限公司绩效评价实施办法（DOC 84页）

青岛泰燃气集团限公司 发布
组织效绩评价实施办法




QQRQ 21803—2004
QQRQ
青岛泰燃气集团限公司企业标准
ICS


目 次
前言 III
引言 IV
1 范围 1
2 规范性引文件 1
3 术语定义 1
31 财务指标概念计算公式 1
32 组织 1
4 职责 1
41 集团公司总理职责 1
42 集团公司副总理职责 1
43 集团公司总济师职责 2
44 集团公司副总会计师职责 2
45 企划部职责 2
46 财务部职责 2
47 监察室职责 2
48 组织事部职责 3
49 集团公司办公室职责 3
410 集团公司全资子公司直接间接控股子公司职责 3
411 集团公司职部门单位职责 3
5 效绩评价程（流程图参见附录A） 3
51 效绩评价体系建立原 3
52 效绩评价类 3
53 评价时机 4
54 评价机构 4
55 制定评价工作方案 6
56 达评价通知 7
57 评价工作培训布置会议 7
58 收集核实评价基础资料 7
59 评价指标评价计分 11
510 评价结果 18
511 评价报告 19
512 评价质量控制 22
513 评价工作总结资料档 23
6 配套制度 23
61 集团战略 23
62 投资政策 23
63 预算计划 23
64 目标体系 23
65 总结体系 23
66 奖惩激励体系 24
7 监督检查考核 24
71 监督检查 24
72 考核标准 24
附录A （资料性附录） 组织效绩评价工作流程图 26
附录B （规范性附录） 国资金效绩评价规 27
附录C （规范性附录） 企业效绩评价操作细（修订） 32
附录D （规范性附录） 委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法 52
附录E （规范性附录） 国资金效绩评价专家咨询组工作规 54
附录F （资料性附录） 东方钢铁集团公司企业效绩评价工作方案（参考范文） 56
附录G （资料性附录） 国资金效绩评价文格式 59
附录H （资料性附录） 企业效绩评价行业基分类代码表 64
附录I （资料性附录） 企业效绩评价评议指标参考标准(修订) 70
附录J （资料性附录） 计量指标评价计分方法实例 74

前 言
效绩评价体系三系列标准构成：
——QQRQ 21803：组织效绩评价理办法
——QQRQ 21804：团队效绩评价理办法
——QQRQ 21805：岗位效绩评价理办法
标准效绩评价体系系列标准第标准具特征：
——评价象：集团集团母公司全资子公司直接间接控制子公司集团公司二级单位职部门述法特定济关系组织
——评价指标：法企业具利润费中心特征模拟法运作单位评价财务评价指标评议评价指标具费中心特征利润中心特征集团公司二级单位职部门评价评议指标
——效绩评价结果团队岗位效绩评价提供基数评价确定基调
效绩评价体系两标准预计结构：
——团队效绩评价理办法确定法单位董事会监事会营理层委员会二级单位职部门领导班子特定团队（项目部科研组等）效绩评价目范围容组织理实施指标体系等容
——岗位效绩评价理办法确定岗位员效绩评价目范围容组织理实施指标体系等容
标准附录B附录C附录D附录E规范性附录附录A附录F附录G附录H附录I附录J资料性附录
标准集团公司提出
标准企划部口
标准起草单位：企划部
标准起草：巩海东
标准企划部负责解释


引 言
效绩评价系统公司制度三支柱（图）通效绩评价体系系统设计达公司营效绩高层理者岗位员效绩全面准确正确合理评估目集团公司成员单位成员单位部阳光工作相互竞争台创建公公正公开评价环境母子公司理公司部理形成理明确评价体系位激励机制约束机制步闭环理体系
通建立现代企业制度相适应组织效绩评价体系科学评判企业营成果部门理服务效率助正确引导企业营行帮助企业寻找营差距产生原促进企业加强基础理提高济效益保证企业持续发展终实现国资产保值增值目
授权决策系统
效绩评估系统
奖惩系统
公司制度










组织效绩评价实施办法
1　 范围
标准划分相关部门员职责明确评价目象规定评价原类时机实施机构容指标方法标准等方面求具体程序
标准适集团公司全资子公司直接间接控股子公司集团公司相控股子公司通公司委派员施加影响推荐参执行
2　 规范性引文件
列文件中条款通标准引成标准条款注日期引文件修改单（包括勘误容）修订版均适标准然鼓励根标准达成协议方研究否文件新版注日期引文件新版适标准
中华民国会计法：第六届全国民代表会常务委员会第九次会议通
企业财务会计报告条例：国务院总理（国务院第287号令）
企业会计制度：财政部
企业会计准：财政部
企业年度汇总会计信息报告制度：财政部
国资保值增值结果计算确认办法：财政部国家贸委劳动保障部
国资金效绩评价规：财政部国家贸委事部国家计委
企业效绩评价操作细（修订）：财政部国家贸委中央企业工委劳动保障部国家计委
委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法：财政部
国资金效绩评价专家咨询组工作规：财政部
企业效绩评价评议指标参考标准（修订）：财政部
3　 术语定义
31　 财务指标概念计算公式
财务指标概念计算公式执行附录C附件企业效绩评价指标解释非国济体组织（32）进行评价时财务数包括限国资金
32　 组织
集团集团母公司（含二级单位职部门）全资子公司直接间接控股子公司集团特定济关系法指述机构全体指某机构
4　 职责
41　 集团公司总理职责
a） 领导集团组织效绩评价裁决评价组织评价工作组重分歧
b） 董事会提报效绩评价报告
c） 领导制定整改措施奖惩方案
42　 集团公司副总理职责
a） 接受评议调查参分范围单位部门非计量指标评价意见
b） 组织落实整改措施奖惩
43　 集团公司总济师职责
a） 具体领导集团组织效绩评价
b） 实施企划部效绩评价
c） 企划部实施评价时审核效绩评价报告
d） 效绩评价程实施监督检查
e） 组织制定效绩佳组织改革方案
f） 组织制定奖惩方案
44　 集团公司副总会计师职责
a） 集团公司组织效绩评价咨询专家评价工作组提供咨询
b） 参违反会计法等财务法律法规行处理
45　 企划部职责
a） 组织集团公司实施效绩评价
1） 效绩评价工作政策方指导组织协调
2） 搜集政府财政部门公布评价标准值
3） 组织成立聘请评价工作组专家咨询组
4） 评价费支持支付
5） 具体组织监督评价实施程
6） 裁决评价企业提出异议
7） 分发评价报告公布评价结果
8） 召集评价工作总结会议总结工作验教训
b） 集团部评价时采评价年度前年评价标准值评价结果评价年度标准公布组织进行计量评价指标修正计分计算修正综合分公布
c） 监视集团公司全资子公司直接间接控股子公司效绩评价程确认结
d） 确认需评价特定外济行
e） 评价结果制定改进方案实施考核奖惩
46　 财务部职责
a） 派员参加企划部组织评价负责：
1） 收集核实计量指标基础资料
2） 实施计量指标计分
3） 撰写效绩评价报告企业营效绩分析报告中计量指标部分
4） 评价企业关计量指标异议提供裁决参考意见
b） 企划部确认评价负责派员：
1） 核计量指标基础资料计量指标计分
2） 效绩评价报告企业营效绩分析报告结提供参考意见
c） 集团公司全资子公司直接合间接子公司安装企业效绩评价软件提供技术支持指导
47　 监察室职责
a） 监察单位提供基础资料真实性全面性合法性
b） 监察单位部门相关员执行标准情况
c） 违反标准规定部门员进行调查提出济处罚行政处分建议
d） 提出标准完善意见
48　 组织事部职责
a） 决定相关员实施行政处分
b） 效绩评价结奖惩情况纳入相关单位部门领导档案
49　 集团公司办公室职责
规定保存效绩评价档案
410　 集团公司全资子公司直接间接控股子公司职责
a） 接受企划部组织效绩评价评价意见实施整改
b） 组织公司特定济关系组织评价
c） 接受评议调查参集团公司职部门业务关系单位非计量指标评价
411　 集团公司职部门单位职责
a） 接受企划部组织效绩评价评价意见实施整改
b） 接受调查参单位部门非计量指标评价
5　 效绩评价程（流程图参见附录A）
51　 效绩评价体系建立原
511　 组织效绩评价制度集团母公司集团实际情况制定母子公司执行子公司相应制度相抵触
512　 组织效绩评价体系建立财政部等部门颁布国资金效绩评价规（见附录B）企业效绩评价操作细（修订）（见附录C）
513　 效绩评价指标体系容全面突出重点客观公正操作简便适应性广基思路制定评价法企业资运营效益核心采层次指标体系采取素逐项修正方法运系统运筹学数理统计基原理实行定量分析定性分析相结合
514　 效绩评价工作遵循基原科学性规范性公正性真实性
52　 效绩评价类
521　 效绩评价评价体分母子公司两级：
a） 集团公司实施评价：
1） 营理目接受政府部门效绩评价前实施评（包括集团评集团母公司评）
2） 全资子公司直接间接控股子公司评价
3） 集团公司拟投资合作额款组织（企业法事业法）评价
4） 集团公司债务（企业法事业法）评价
5） 拟代集团公司全资子公司直接间接控股子公司企业评价
6） 拟代集团公司二级单位企业评价
7） 拟集团公司代企业评价
8） 适宜情形
b） 集团公司全资子公司直接间接控股子公司实施评价：
1） 营理目接受集团公司效绩评价前实施评
2） 拟投资合作额款组织评价
3） 公司债务评价
4） 拟代部单位企业评价
5） 拟代企业评价
6） 适宜情形
522　 效绩评价实施周期分例行评价特定评价两类：
a） 例行评价组织实施年度效绩评价包括：
1） 集团集团公司评
2） 集团公司全资子公司直接间接控股子公司评价
3） 集团公司全资子公司直接间接控股子公司评
b） 特定评价集团公司全资子公司直接间接控股子公司营理需特定事出现进行效绩评价包括：
1） 拟集团某企业单位承包营委托营租赁营企业
2） 拟承包营委托营租赁营集团某企业单位企业
3） 拟投资合作额款企业
4） 债务
5） 承包营委托营租赁营期企业
6） 领导班子换届领导变动企业
7） 发生重损失造成严重社会影响企业
8） 连续三年发生亏损企业
9） 需全面评价组织效绩情况
53　 评价时机
531　 例行评价般评价年度次年1～2月进行时评价年度项计量指标非计量指标均已定量定性便全面评价年度项工作效绩
532　 非例行评价时机应事阶段实施：
a） 拟投资合作外款承包委托租赁应实施前评价正确决策提供
b） 承包营委托营租赁营期企业应期满立实施评价营者效绩企业实际情况营者奖惩续营提供
c） 领导班子换届领导变动企业分两种情况：
1） 集团公司领导变动变动评价新领导确定营方针策略提供
2） 集团公司全资子公司直接间接控股子公司领导变动应变动前确定原领导奖惩
f） 债务评价应固定周期认债权造成损害表征显现时实施
g） 连续亏损企业应标准实施刻实施转（半）年次例行评价
h） 情况视具体情况确定实施时机
533　 评价组织已企业效绩评价操作细（修订）等效绩评价文件规定委托中介机构实施规范评价时责单位企划部报送评价报告相关资料企划部确认评价程序评价结果符合求免评价
534　 外投资合作等济活动中责单位认需进行效绩评价应企划部提出书面意见企划部审定
54　 评价机构
541　 评价组织机构
5411　 集团公司实施评价企划部组织集团公司全资子公司直接间接控股子公司实施评价部相关部门职责组织
5412　 评价组织机构部门效绩进行评价企划部效绩集团公司总济师组织评价集团公司全资子公司直接间接控股子公司效绩评价组织机构效绩公司相应领导组织评价
542　 评价实施机构
5421　 根评价工作需评价组织机构成立评价实施机构成立时机：
a） 例行评价评价年度第四季度
b） 特定评价接受评价务评价事出现
5422　 般情况评价组织机构应直接组织实施评价进行列工作：
a） 确定评价工作员成立评价工作组
b） 根评价工作需选聘关咨询专家成立专家咨询组
c） 明确专家咨询组工作务工作求
5423　 集团外组织实施评价特殊情况1） 特殊情况指评价务户数工作量部评价实施机构法时完成评价结果利益相关者享增强评价结果客观公正性
集团评价时集团公司总理意集团公司全资子公司直接间接控股子公司委托社会中介机构法企业实施评价：
a） 评价组织机构选定资质中介机构签订评价委托书协议书容包括：
1） 签约双方评价企业名称
2） 委托目委托业务容
3） 评价工作安排完成时间
4） 签约双方权利义务
5） 评价费支付方式
6） 违约责
7） 关事项
8） 双方签字盖章签约日期
b） 中介机构确定评价工作员组织成立评价工作组（项目组）
c） 中介机构根需成立专家咨询组
中介机构具体聘理参执行财政部委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法（见附录D）
5424　 评价工作组
54241　 评价工作组员中少应包括类专业员：
a） 精通会计审计专业员
b） 熟悉财务分析专业理员
c） 熟悉评价组织行业员
54242　 评价工作组员应具备基条件：
a） 具较丰富济理企业财务会计资产理法律等方面专业知识
b） 熟悉企业效绩评价业务较强综合分析判断力
c） 坚持原清正廉洁秉公办事
d） 评价项目持应5年济领域工作验
54243　 评价工作组职责：
a） 制定评价工作方案
b） 收集确认计量性基础数
c） 实施计量性指标评价计分
d） 撰写报送评价报告
e） 建立移交评价档案等
f） 相关工作
5425　 咨询专家
54251　 专家咨询组构成根评价企业特点具体方面邀请专家：
a） 财政计划贸组织事统计等政府综合理部门
b） 企业属行业部门协会企业外部董事监事
c） 企业开户银行
d） 专院校研究机构关济法律技术等方面专家学者
e） 非竞争领域企业理员
54252　 企划部直接组织评价时：
a） 集团公司副总会计师计量指标评价咨询专家
b） 评议指标咨询专家集团公司副总理级领导职部门集团公司二级单位集团公司子公司中挑选
54253　 参加评议咨询专家应具备基条件：
a） 谙熟企业理财务会计法律技术等方面专业知识
b） 具较丰富工作验相应领域10年工作历
c） 熟悉评价象行业
d） 拥相应领域中高级技术职称相关专业执业（技术）资格
e） 品德端正
54254　 专家咨询组职责：
a） 熟悉企业效绩评价体系评价方法特重点熟悉定性评议指标容评议指标参考标准
b） 解评价工作组评价组织实施定量评价情况分析定量评价结果反映出组织营效绩水咨询专家技术数调整评价标准选择角度提供咨询意见定量评价结果进行证
c） 采取种方式收集掌握评价组织关情况提供评价工作中必政策技术咨询意见
d） 根需咨询专家根掌握情况评议参考标准评价组织定性评价指标进行分
e） 参关争议事项审议发表意见参终评价结果评价结证
f） 评价组织提供营理方面咨询建议
54255　 专家咨询组具体职责划分工作容参执行国资金效绩评价专家咨询组工作规（见附录E）评价组织机构予进步明确
55　 制定评价工作方案
551　 评价工作方案评价工作组进行某项评价活动工作安排评价实施机构成立编制容包括：
a） 评价目作整效绩评价工作指引
b） 评价象评价象法应工商行政部门注册登记全称评价象部职部门非法二级单位应规范简称
c） 评价明确具体开展效绩评价工作制度技术
d） 拟评价方法评价标准明确具体评价计分方法采评价标准年度类
e） 具体评价工作步骤时间安排
f） 评价项目负责具体工作员
g） 准备评价资料关工作求等
552　 评价工作方案（参考范文见附录F）评价组织机构（集团）公司（总）理沟通批准执行
553　 已组织专家咨询组部评价工作组中介机构应评价工作方案送达位咨询专家专家咨询组介绍评价工作程序
56　 达评价通知
561　 评价实施前评价组织机构评价法企业达评价通知书应载明容：
a） 评价通知书名称企业效绩评价通知书
b） 通知象评价企业全称
c） 评价原什进行评价秉持什样原
d） 通知评价企业关事项包括
1) 评价目
2) 评价年度
3) 评价具体文件采相应标准值
4) 评价结果
5) 需准备基础评价资料
6) 评价工作具体开始时间预期工作期间
7) 评价组织机构具体评价实施机构
8) 关容
e） 评价组织机构签章
f） 评价通知书发出时间
562　 评价通知书文格式参国资金效绩评价文格式（参见附录G）
563　 评价组织机构公司职部门非法二级单位实施评价前否达通知书具体文格式评价组织机构视具体情况确定
57　 评价工作培训布置会议
评价组织机构召开评价实施机构评价组织相关员参加培训布置会议正式评价实施机构布置评价工作讲解评价方法提出工作求
企划部直接实施评价工作会议集团公司总济师持集团公司副总会计师财务部监察室负责监督检查员参加会议
58　 收集核实评价基础资料
581　 基础资料收集
5811　 定量评价需基础数资料：
a） 评价企业评价年度会计决算报表报表编制说明包括资产负债表利润利润分配表现金流量表基础情况表国资产总量保值增值情况表等
b） 相关表包括评价企业前三年度资产负债表利润利润分配表评价集团公司时收集集团合报表外应时收集集团公司合范围子公司会计报表
c） 审计报告说明包括中介机构年度审计报告说明营者离审计报告评价集团时应时收集集团公司全资子公司直接间接子公司审计报告
d） 企业果期发生收购兼分立等资产重组行应收集相应情况
e） 负责数审核员根工作需查阅核相关会计账簿原始证
5812　 定性评价需基础数资料：
a） 三年企业缴种税收税收减免税收返情况财政拨款情况企业缴纳职工基养老保险失业保险医疗保险情况环境保护社会信情况等等
b） 组织营者职工情况包括营者基素质理决策水员工基素质思想状况等等
c） 营理状况包括企业法治理结构营业务外投资控股公司处行业特点年外部营环境企业发展战略建项目技改投入新产品研制开发产品市场占率优惠政策等等
d） 制度建设企业文化包括组织项基础理制度建设执行情况企业文化建设营理念等等
5813　 基础资料采组织报评价工作组行收集相结合方式进行：
a） 组织报企业接评价通知书求收集整理基础资料关负责签字盖章提供评价工作组
b） 评价工作组行收集收集方式包括访问座谈发放调查问卷查阅相关档案收集相关媒体报道等
5814　 评价组织应提供真实全面基础资料报会计决算年度报表数评价基础资料真实性合法性承担法律责评价组织提供虚假数根会计法予处罚造成评价结失真评价组织负责
582　 评价基础数资料审核
5821　 基础数资料审核必性
企业效绩评价基础数源企业提供评价年度会计决算报表等资料确保基础数真实完整合理具体评价前应评价基础数进行认真审核
5822　 基础数审核
评价员根企业财务会计报告条例企业会计制度企业会计准企业年度汇总会计信息报告制度企业效绩评价操作细（修订）等行政法规规章制度规定结合审计机构审计结企业提供财务报表中基础数资料真实性客观性进行认真审查核重存疑问数资料进行审核必补充减少虚假会计信息评价结果影响时采取实考察等方式收集企业职工反映角度企业提供项资料真实程度进行验证
5823　 基础数资料审核范围
基础数资料审核针企业提供年度会计决算报表等财务会计信息资料编制合会计报表集团型企业原合范围子公司均应纳入基础数资料核实范围果核实集团全部企业基础数资料纳入核实范围企业资产总额般应少集团资产总额70％
5824　 基础数资料审核容
a） 基础数资料完备性核
b） 基础数资料真实性核
c） 基础数资料逻辑性核
5825　 基础数资料审核重点
a） 报表审计结差异
b） 口径变化
c） 合抵扣
d） 素审核
审核中发现问题应列出明细步基础数调整做准备
583　 评价基础数核实确认
5831　 评价基础数核实确认必性
企业效绩评价结果类企业相互较基础产生基础评价数应具备横性需列原产生指标变化进行确认调整：
a） 营理原
b） 政府出资行影响
c） 历史遗留社会负担问题影响
d） 资运作影响
e） 会计处理计量差异影响
5832　 基础数核实确认容
58321　 真实性客观性确认
审核报告数审核中发现会计报表编制违反会计制度符合规定做法予更正
58322　 国家政策性干预确认
执行国家政策完成国家级单位指令性务造成收益减少亏损果影响程度够量化进行基础数确认调整量化较困难评价报告中进行充分披露
58323　 企业盈余理确认
通资产产品买卖关联交易产生巨额利润采挂账办法少摊销摊销已发生费损失跨年度调节利润等需核实确认基础进行基础数调整法确认调整应评价报告中予披露
58324　 评价口径致性确认
a） 关社会负担问题：公反映新老企业国企业非国企业社会负担方面差异国企业举办义务教育机构司法机构面社会医疗机构等根实际情况企业评价基础数中剔相应调整关资产损益项目
b） 关历史遗留问题：鼓励企业消化处理历史遗留问题期消化历史挂账（消化前年度潜亏政策性亏损应付工资应付福利费等）评价时原企业期利润相应挂账科目应原
c） 关清产核资损失核销问题：果企业评价期发生清产核资损失核销事项应核销金额相应调整企业相关科目年初数
d） 关资产重组问题：果企业评价期发生资产偿划入划入时间6月30日前纳入合范围评价划入时间6月30日纳入评价范围评价期发生资产偿划出关闭破产（含进入破产程序）事项均纳入评价范围果期发生债务重组（含债转股）重组进行评价相应调整关指标
e） 关执行新企业会计制度影响：数企业没执行新企业会计制度情况执行新企业会计制度提取8项减值准备等产生执行旧制度重差异原会计制度原果数国企业已执行新企业会计制度进行调整
f） 关非标准保留审计意见处理：果注册会计师政府审计机关评价企业出具非保留意见审计报告应审计意见作进步核实根企业财政机关处理意见影响企业营效绩重事项进行调整
g） 关合会计报表口径：企业采简单汇总方式会计报表应国家统规定会计制度中关合会计报表规定进行必基础数调整年度间合范围致需关指标进行口径调整
h） 关三年前数调整：三年资均增长率三年销售均增长率指标中三年前者权益三年前营业务收入三年客观变动事项重性原进行追溯调整新设企业两项指标修正单项修正系数确定10
i） 确认调增评价年度利润事项予调增相关资产权益指标数
5833　 基础数核实确认应注意问题
a） 基础数核实确认应明确
b） 注意指标间相关性处理
c） 区虚假数客观素
d） 确保数核实确认工作严肃性
e） 基础数确认事项作期企业财务会计报表调整
5834　 基础数核实确认调整工作程序
a） 检查企业提供数资料容完整性数资料完整应求企业补充
b） 根企业提供数资料审计报告等进行表间表鉴确定数核实范围制定核实计划
c） 核实基础数客观性效性采取包括审计方法种方法企业相关基础数进行核实列出需调整科目清单调整数额理原逐列表根需补充编制关会计计分
d） 确认基础数调整口径关文件政府部门批复列示期初期末基础数口径差异
e） 计算确认项影响素审核种政策性素社会负担企业处理历史遗留问题期营业绩影响政策规定否致等计算出具体调整数额
f） 汇总审核确认情况形成书面审核意见数调整调整国家相关文件中明确规定评价员评价组织希予调整列示
g） 征求评价组织意见评价组织关负责基础数调整表签字确认评价组织意瞒报虚报数字评价实施机构通知相关领导部门（集团部评价通知集团公司副总会计师财务部监察室集团外部评价通知评价组织机构）
h） 终确认基础数调整事项评价实施机构调整表报评价组织机构评价组织机构征询专家咨询组意见述员组织沟通取致意见：
1） 集团公司政府求实施评报政府部门
2） 集团公司全资子公司直接间接控股子公司实施集团部组织评价报集团公司总理总济师副总会计师监事会财务部企划部
3） 集团公司全资子公司直接间接控股子公司实施外部组织评价报集团公司副总会计师财务部企划部
i） 评价实施机构完成基础数调整调整数进行评价计分
j） 调整事项客观原未调整重事项评价报告中进行披露评价报告附件中作详细说明
5835　 评价基础数核实确认责
58351　 企业提供年度会计决算报表等评价基础资料真实性合法性负法律责评价员评价基础数负核实确认责
58352　 企业动报告差异调整事项进行认真核实确认果情况属实合理合法评价员直接进行基础数调整评价实施机构5834 h）进行汇报
58353　 评价员查证评价基础数资料中存弄虚作假意虚报瞒报漏报等行视情节金额相应扣减评价分数1～5分评价实施机构写出书面材料交集团公司副总会计师财务部会计法企业财务会计报告条例等关规定进行处理
584　 评议指标评价
5841　 评价员通阅读评价基础资料深入现场调查听取企业情况介绍等方式深入解企业营理情况
5842　 全方位（360°）评价法
a） 评价组织领导评
b） 业务关系单位职部门评价意见
c） 分领导评价意见
d） 考核部门日常考核汇总
5843　 问卷调查法
58431　 调查问卷设计
584311　 份科学适符合评议目标调查问卷设计少应满足点：
a） 问卷容紧扣调查目标获取信息
b） 问卷容问题需调查容相关
c） 问卷容应量简明扼
d） 问卷容清晰明没歧义
e） 便问卷结果合理性检查方便汇总整理分析
584312　 问卷具体设计时应注意方面问题：
a） 明确调查目设计重点
b） 符合企业特点
c） 囊括评议指标评议需信息
d） 灵活运提问技巧
e） 问题适量
f） 注意问题
g） 进行问卷测试
58432　 问卷调查程控制
a） 调查问卷应评价员亲发放回收
b） 调查问卷发放范围实际情况评价工作员确定少发放公司（集团）总部职部门正式职工关级子公司中层理技术员
c） 问卷采取记名方式答题
d） 调查问卷发放数量达够基反映评价组织员工意见数量般少100份（员工总数低100企业调查问卷发放员工）
e） 调查问卷收回应问卷发放范围发放数量回收情况问卷调查结果等情况进行统计整理形成文字资料作专家评议基础信息
59　 评价指标评价计分
591　 评价指标
5911　 评价指标体系
59111　 基评价指标体系
企业效绩评价操作细（修订）规定组织效绩评价指标反映企业财务效益状况资产营运状况偿债力状况发展力状况四方面容基指标修正指标评议指标三层次28项指标构成（见表1）指标具体解释见附录C企业效绩评价操作细（修订）附件企业效绩评价指标解释

c） 组织效绩评价指标体系指标权数表
评价指标
基指标
修正指标
评议指标
评价容
权数100
指 标
权数100
指 标
权数100
指 标
权数100
财务效益状况
38
净资产收益率
总资产报酬率
25
13
资保值增值率
营业务利润率
盈余现金保障倍数
成费利润率
12
8
8
10
营者基素质
产品市场占力（服务满意度）
基础理水
发展创新力
营发展战略
岗员工素质
18
16

12
14
12
10







技术装备更新水（服务硬环境）
综合社会贡献
10

8
二资产营运状况
18
总资产周转率
流动资产周转率
9
9
存货周转率
应收账款周转率
良资产率
5
5
8
三偿债力状况
20
资产负债率
已获利息倍数
12
8
现金流动负债率
速动率
10
10
四发展力状况
24
销售(营业)增长率
资积累率
12
12
三年资均增长率
三年销售均增长率
技术投入率
9
8
7

80
20


59112　 选评价指标
591121　 计量非计量评价指标
a） 遵循投入产出中心原评价组织机构身实际出发国家文件规定评价体系总体框架述基指标体系进行必调整增加减少评价指标体系焦化公司增加产焦率热电公司增加热转换效率法企业增加目标利润率
b） 满足功效系数计分法需增加评价指标时评价组织机构应时制定评价标准参考标准目标利润完成率指标分120％110％100％90％80％五档
c） 重新核定部分指标权重
d） 根实际情况确定计量指标非计量指标率
591122　 细化评价指标
基指标体系8项评议指标细化量化增加操作性营者基素质细化领导班子基情况敬业精神工作作风廉洁律四项项评价标准评价分数进步细分确定细项评价信息源评议方法
591123　 扣分评价指标
评价组织机构实际情况明确综合分扣分事项加强安全生产质量理规定发生重伤死亡事扣5分发生死亡事扣10分发生质量事重事扣5分发生重质量事扣10分发生损集团整体利益重事件扣15分等
5912　 评价指标权数选
59121　 集团公司接受政府部门效绩评价前实施评时执行政府确定指标权数
59122　 实施标准初期进行列效绩评价时应采企业效绩评价操作细（修订）规定三层次28指标权数积累验允许逐步增加选评价指标：
a） 集团公司营理目实施评
b） 集团公司全资子公司直接间接控股子公司集团公司评价前实施评
c） 集团公司全资子公司直接间接控股子公司评价
59123　 集团公司全资子公司直接间接控股子公司进行列效绩评价时宜全部采三层次28指标权数必时企划部意调整指标体系：
a） 集团公司全资子公司直接间接控股子公司集团公司身营理目实施评
b） 拟投资合作额款组织
c） 拟集团某公司单位承包营委托营租赁营企业
d） 拟承包营委托营租赁营集团某公司单位企业
e） 债务
59124　 集团公司公司二级非法单位职部门评价时列种情况确定评价指标权数：
a） 具利润费中心特征模拟法二级单位集团公司市场价确定产品（）服务价格制作种财务数执行（框架）基指标体系权数
b） 具利润中心特征具费中心特征模拟法二级单位集团公司列两种方式确定评价指标权数：
1） 市场价确定产品（）服务价格制作种财务数20计量指标中选取评价意义指标（速动率具备评价意义）结合实际情况确定选计量指标评议指标规定部分指标相应权数
2） 评价费指标符合实际评议指标规定部分项指标相应权数
c） 集团公司职部门评价费指标符合实际评议指标规定部分项指标相应权数
59125　 评价结果提供第三方取信广泛宣传时增加评价结果性应采企业效绩评价操作细（修订）规定三层次28指标权数
59126　 果评价企业会计信息发生严重失真丢失客观原法提供真实合法会计数资料等异常情况受国家政策市场环境等素重影响利企业提供会计数已法形成客观公正评价结时企划部批准单独运评议指标进行定性评价出评价结
5913　 评价指标权数确定
评价指标权数应实施评价前确定评价工作方案（55）评价通知（56）中予明示
592　 评价标准
5921　 评价标准分类
评价标准实施企业效绩评价参系评价标准包括计量指标评价标准评议指标（非计量指标）评价参考标准两类
5922　 计量指标评价标准
59221　 基指标体系计量指标评价标准
592211　 计量指标评价标准基指标修正指标评价标准值标准系数构成
592212　 计量指标全国评价标准值国家财政部门根全国企业会计报表数资料关统计信息剔关企业合理数基础结合国民济期发展水运移动加权均等数理统计方法统制定
592213　 根国民济行业分类代码企业规模划分标准等国家标准行业重程度样数量企业效绩评价计量指标评价标准值划分四层次约150行业行业全行业标准值划分型中型型三种规模具体见企业效绩评价行业基分类（参见附录H）
592214　 提高评价计分准确性计量指标评价标准值划分五水档次分优（A）良（B）中（C）低（D）差（E）具体详见企业效绩评价标准值
592215　 标准系数评价标准值应水系数反映评价指标实际值应评价标准值达水档次优（A）良（B）中（C）低（D）差（E）五档评价标准值相应标准系数分1008060402差（E）0
59222　 选计量指标评价标准
评价组织机构选计量指标标准值分档数值评价组织机构参行业情况历史数行确定（参见591121求）
5923　 评议指标参考标准
59231　 基指标体系评议指标参考标准
基指标评价体系中评议指标参考标准分优（A）良（B）中（C）低（D）差（E）五等级等级应等级参数分1008060402
基指标评价体系评议指标等级具体含义详见企业效绩评价评议指标参考标准（修订）（见附录I）评议标准没列示（重点目标完成情况日常考核）评价企业营效绩产生重影响素评议时应予充分考虑
特尔菲法（专家意见法）确定素某（）项评价中权重否决性改变非计量指标总权重
59232　 选评议指标参考标准
评价组织机构选评议指标时时确定评价标准（参见591121求）
5924　 评价标准选
59241　 基指标体系计量指标评价标准值选
592411　 评价组织机构根评价目作出特规定外般企业计量指标评价标准值选程序：
a） 根企业营领域企业效绩评价行业基分类逐层遴选评价企业适行业标准值
b） 根评价企业规模已确定行业中选择规模评价标准值
592412　 集团型企业计量指标评价标准值选分两种情况：
a） 业突出集团型企业原采业行业标准值
b） 业营业突出集团型企业：
1） 企业效绩评价行业基分类采基覆盖种营业务层次评价标准值
2） 根属企业属行业分选取相关行业标准值进行评价然属企业销售收入占评价企业全部销售收入重加权形成集团评价分
592413　 果评价企业行业样原没统评价标准方法法确定评价企业评价标准值征企划部意直接选国民济十门类标准全国标准
592414　 选评价标准值年度应符合列规定：
a） 评价年度评价标准值已国家财政部门颁布选评价年度相应评价标准值
b） 评价时（例行评价般评价年度次年1～2月进行）评价年度相应评价标准值尚未国家财政部门颁布选评价年度前年相应评价标准值评价年度相应标准值颁布新标准值原评价中计量指标部分进行次修正改变非计量指标分情况出修正评价总分
59242　 选计量评价指标标准值
选计量评价指标执行评价组织机构确定年度标准值
59243　 评议指标评价参考标准选
a） 严格执行3层次28项指标评价执行企业效绩评价评议指标参考标准（修订）评价组织修正细化参考标准
b） 选评议指标执行评价组织机构制定参考标准
593　 评价计分方法
5931　 评价计分说明
企业效绩评价计分方法功效系数法计量指标评价计分辅助计分方法综合分析判断法评议指标评价计分根评价指标体系三层次结构企业效绩评价计分方法分基指标计分方法修正指标计分方法评议指标计分方法定量定性结合计分方法
5932　 基指标计分方法
59321　 基指标评价计分通基评价指标实际值评价标准值进行较助标准系数功效系数指标权数根指标实际值高低规定计分方法转化相应评价分数
59322　 基指标评价计分步骤（实例见附录J）
a） 根评价年度企业财务会计年度报表数企业效绩评价操作细（修订）附件中公式计算某项评价指标实际植
b） 根具体评价目5922规定针性选择相应行业相应规模评价标准值
c） 计算单项基指标基础分：单项基指标基础分指标权数×档标准系数
d） 计算单项基指标调整分：调整分[（指标实际值档标准值）（档标准值档标准值）]×（档基础分档基础分）
e） 计算单项基指标分八项基指标总分：单项基指标分档基础分+调整分基指标总分∑单项基指标分
f） 计算部分基指标分分析系数：评价容分财务效益状况资产营运状况偿债力状况发展力状况某部分基指标分析系数＝∑该部分基指标分∑该部分指标权数
59323　 关指标分母0负数时作具体处理规定：
a） 净资产收益率资积累率指标分母00时该指标0分
b） 已获利息倍数指标分母0时两种情况处理：
1） 果利润总额0指标满分
2） 果利润总额等0指标0分
5933　 修正指标计分方法
59331　 修正指标计分方法基指标计分结果基础运修正指标企业效绩基指标计分结果作进步调整修正指标计分方法运功效系数法原理部分基指标评价分基础计算部分综合修正系数计算出修正指标分数
59332　 修正指标评价计分步骤（实例见附录J）
a） 根评价年度企业财务会计年度报表数企业效绩评价操作细（修订）附件中公式计算修正指标实际值
b） 计算修正指标单项修正系数加权修正系数：某指标单项修正系数10+（档标准系数+功效系数×02该部分基指标分析系数）中功效系数计算方法基指标完全相功效系数（指标实际值档标准值）（档标准值档标准值）某指标加权修正系数（修正指标权数该部分权数）×该指标单项修正系数
c） 计算部分综合修正系数：某部分综合修正系数∑该部分项指标综合修正系数
d） 计算修正评价分数：部分修正分数该部分基指标评价分数×该部分综合修正系数修正评价总分∑四部分修正分
e） 计算部分修正分析系数：某部分修正分析系数＝该部分修正分数该部分权数
59333　 亏损企业利润增长率单项修正系数特殊规定
企业三年利润增长率指标企业年三年前利润正值种情况确定单项修正系数：
a） 亏损变盈利单项修正系数11
b） 实现减亏单项修正系数10
c） 盈利变亏损单项修正系数09
d） 亏损增加单项修正系数08
59334　 计算修正指标修正系数时关指标单项修正系数作特殊规定：
a） 盈余现金保障倍数分母0负数时果分子正单项修正系数确定10果分子负单项修正系数确定09
b） 果资保值增值率三年资均增长率指标分子分母出现负数分母0时方法确定单项修正系数
1） 果分母负分子正单项修正系数确定11
2） 果分母分子负分子绝值分母绝值单项修正系数确定10反分子绝值分母绝值单项修正系数确定08
3） 果分母正分子负单项修正系数确定09
4） 分母0时果分子正单项修正系数确定10果分子负单项修正系数确定09
c） 果良资产率指标实际值低等行业均值单项修正系数确定10果高行业均值59332计算公式计算
d） 果技术投入率指标没行业标准该指标单项修正系数确定10
5934　 评议指标计分方法
59341　 评议员
评价组织规模评价基础资料充分评价工作组成员构成合理力评议指标作出判断评价工作组成员直接实施评议指标评议反需聘请咨询专家组成专家咨询组评议指标进行评议计分聘请咨询专家提供咨询帮助
59342　 评议计分时间安排
评议指标具体计分时间根评价组织评价进展情况安排评价工作员协调相关专家计量指标评价完成进行阅读文字资料解评价组织基情况工作应评价组织资料报结束先行进行
59343　 评议组织方式
a） 非现场组织评议：评议员通收集资料进行分析判断作出评议结容易导致评价失真
b） 现场评议评议
1) 通知评价组织结合评议指标准备相关介绍资料
2) 组织评议员现场召开座谈会听取职工意见
3) 评议员进行访谈问卷调查
4) 召开情况介绍会听取领导班子情况介绍
5) 组织评议员进行评价分
59344　 评议员评价分方式
a） 集体讨式分：家讨交流形成致意见容易部分评议员丧失独立性般采方式
b） 背背式分：位评议员根评价组织解判断分容易产生意见分散通评价结果加权均解决通常采方式分
59345　 评议指标计分应遵循原：
a） 综合分析原：评议指标进行评议程中深入分析项指标容充分考虑项潜素影响结合评价象营总体状况确定评议指标分
b） 稳健稳妥原：评价结果致利益相关者产生误导评价结果充分反映营风险项指标慎重确定等级某含风险较威胁企业正常营素应予充分关注视风险适调整评价等级
c） 长期发展原：评议指标评价仅立足评价象期营状况充分考虑国家政策济周期变化企业发展战略等素企业长期发展影响企业发展潜力作出评判
d） 客观公正原：评议指标评价结评议员判定出般设置数值标准评议员应客观公正工作准作出实际情况相符评议结
59346　 评议指标计分程序：
a） 评议员（少5）根收集相关资料利评议参考标准综合分析判断确定项评议指标评议参考标准中处等级
b） 根项评议指标处等级确定项指标应等级参数
c） 位评议员指标评分进行加权均求项评议指标终分数单项评议指标分数∑（单项指标权数×位评议员选定等级参数）评议员总数评议指标总分∑单项评议指标分数
59347　 位评议员评议结果签名保留工作底稿
5935　 综合评价计分方法
59351　 规定计量指标评议指标率计分方法
根评价指标体系权数设置规定评议分数出结合基评价分计算综合评价分形成综合评价结评价指标体系总体分：综合评价分修正评价总分×计量指标占率+评议指标总分×评议指标占率中基指标体系总体计分：综合评价分修正评价总分×80％+评议指标总分×20％
注： 计量指标评议指标具体例评价方案规定确定
59352　 未规定计量指标评议指标率计分方法
已加权修正项指标相加总体分综合评价分∑单项评价指标分数
5936　 相关问题统规定
a） 评价标准值选应保持前致性次评价采套评价标准值类型标准值混
b） 基指标实际分超指标权数基指标实际值等优秀值时该指标分指标权数基指标实际值低较差值时该指标零分
c） 单项指标计分应精确定数点两位数综合分数四舍五入保留数点位数
d） 集团企业评价原集团企业合会计报表评价基础资料果集团企业户数某行业集中度超70％采该行业标准值进行评价行业集中度低70％采全部行业均标准值进行评价
e） 营业企业评价先业指标分评价计分业综合评分加权均出结
594　 评价结果复核
5941　 定量指标基础数复核
应评价指标基础数进行复核确保真实准确特基础数根关规定做口径调整应进行重点复核果手工计算复核根基础数计算出评价指标实际值
5942　 评价标准复核
检查选评价标准行业规模否正确果手工计算检查指标实际值应评价标准值档次标准系数选取否正确
5943　 评价计分程复核
果计算机计算般省略该步骤果手工计算基础数评价标准核实基础进行计分程复核检查计分公式否正确特修正指标修正系数计算否存错误
5944　 评议指标评议复核
检查评议基础资料否全面真实评议程否客观公正评议参考标准握否适评议计分否存错误第基础资料评议程存问题应重新组织评议
595　 设备设施求
提高日常财务理水准确快速完成计量指标评价工作集团公司全资直接间接控股子公司条件允许时应配备财务理计算机安装企业效绩评价专软件2） 该软件系统帮助评价员完成评价组织基础数抽取评价基础数逻辑审核基指标修正指标计分综合评价分数计算机生成种评价计分表格动生成评价报告模板进行项指标排序等

596　 评价排序
集团公司户全资子公司直接间接控股子公司计分完毕计量指标评价结果行业规模企业间评价企业间进行总分基指标中部分修正指标中部分单项指标等种方式排序较评价组织方面优劣
510　 评价结果
5101　 评价结果说明
企业效绩评价结果评价分评价类型加评价级表示编制评价报告
评价类型评价分数体现出企业营效绩水文字字母表示分优(A)良(B)中(C)低(D)差(E)五种类型
评价级指种类型划分级次体现类型中差异采字母标注+号方式表示
5102　 类型判定
评价类型评价分85705040四分数线作类型判定资格界线：
a） 优(A)：评价分达85分(含85分)
b） 良(B)：评价分达70分～85分(含70分)
c） 中(C)：评价分达50分～70分(含50分)
d） 低(D)：评价分40～50分(含40分)
e） 差(E)：评价分40分
5103　 级标注
51031　 五种评价类型划分十级分：
a） 优：A++A+A
b） 良：B+BB－
c） 中：CC－
d） 低：D
e） 差：E
51032　 评价分属优良类型时类分数段低限基准高出5分(含5分数点四舍五入)提高级评价分属中类型60分C—表示60分（含60分）C表示评价分属低差类型分级律DE表示
5104　 评价结果综合标注方法
企业效绩评价结果汉字英文+符号标示优（A+）低（D）
511　 评价报告
5111　 评价报告撰写
51111　 评价报告企业营效绩综合评述文件评价工作组完成全部评价工作评价象评价年度资营业绩财务效益状况进行分析客观判断形成综合结文文件
51112　 评价报告针企业法扩展利润中心费中心特征模拟法集团公司职部门费中心特征利润中心特征模拟法单位评价否形成正规报告评价组织机构确定
51113　 评价报告正文附录两部分组成：
a） 报告正文容包括：
1） 评价象概述
2） 评价评价程
3） 评价结果评价结
4） 评价分析
5） 应披露事项
6） 评价责
7） 评价日期评价委托机构评价实施机构评价日期
8） 评价实施机构项目负责签章等
b） 报告附录包括关评价工作基础文件数资料
评价报告具体文格式参国资金效绩评价文格式（见附录G）
51114　 评价报告正文编写求：
a） 报告容应包括评价组织全部评价容客观公正准确反映评价组织情况全面评价时应包括财务效益状况资产营运情况债务偿力续发展力等作出发展趋势预测
b） 评价报告应明确评价年限工作范围采评价标准值评价结充分说服力
c） 语言应简洁规范字数2000字左右
d） 评语表达应含义明确量避免产生歧义
e） 影响企业营效绩评价结果关重事项应进行充分披露
f） 评价报告维护评价企业正商业秘密
g） 评价报告应标明评价时间评价负责评价实施单位需签名盖章
51115　 评价工作组拟定评价报告程中应充分听取专家咨询组意见影响营客观情况应评价报告中予充分说明
5112　 企业营效绩分析报告
企业营效绩分析报告评价报告附件评价组织营情况深入分析文
51121　 分析象
企业营效绩分析报告象企业法扩展利润中心特征费中心特征模拟法
评价集团外企业时进行项分析
51122　 分析报告容
a） 评价象基情况：评价报告正文评价象概述基础进行扩展企业关情况介绍更详细撰写形式创新分析重点针性选择
b） 企业营效绩评价结果分析：利计量指标评价分数年度间变化情况部分分析系数进行分析判断企业盈利资产运营效率偿债力发展力宏观济环境行业发展政策市场竞争形势营者观努力程度企业发展战略理技术措施部机制建设等方面进行原分析时结合调查问卷结果充分揭示关方面影响
c） 存问题建议
51123　 企业营效绩分析基方法
a） 较分析法：彼联系指标进行确定间差异评价企业营效绩变化
b） 重分析法：分析评价分数指标结构变化反映企业营效绩变化态势
c） 率分析法：直接利评价报告中指标未纳入评价指标重点容进行分析
d） 趋势分析法：通发现变化趋势特判断未走势提出预示预警
e） 素分析法：分析影响企业效绩评价指标种素计算判断影响程度
种分析方法利弊侧重企业营效绩分析中通常综合
51124　 分析报告调整
分析报告评价报告调整情况进行必调整
5113　 反馈评价组织征求意见
51131　 评价工作组完成评价报告应报告关调整事项说明问卷调查结果专家（工作组）评议综合结果提交评价组织
51132　 果评价组织评价结果提出异议应动评价工作组沟通双方协商解决遵循实事求客观原保证评价实施机构独立性
51133　 评价结果产生异议确实存重客观素时评价工作组评价结果提交专家咨询组证专家咨询组认确需调整评价结评议指标重新评分中子公司组织调整结果应提交集团公司评价组织机构复议
51134　 双方达成致意见提请：
a） 委托中介机构评价评价组织机构裁决
b） 评价组织机构实施评价企划部组织评价集团公司总济师裁决集团公司全资子公司直接间接控股子公司实施评价公司相应负责裁决
c） 重分歧集团公司总理裁决
5114　 评价报告审核
51141　 报告修订报送
评价工作组企业反馈情况修改完成报告评价项目负责签字报送评价审核机构（）
51142　 审核体
a） 集团公司企划部直接实施评价评价报告集团公司总济师审核
b） 集团公司委托中介机构实施评价企划部审核
c） 集团公司全资子公司直接间接控股子公司实施评价企划部终确认
51143　 审核容
a） 报告格式否规范
b） 评价实施程否严格遵循规定程序
c） 评价基础数审核确认调整否遵循审慎原
d） 评价标准选择否适
e） 评价计分否准确
f） 定性评议否遵循独立客观公正原
g） 评价结表述否准确
h） 评价结果评价报告否征求评价组织意见
i） 评价报告附件否完整
51144　 审核方法
a） 评价基础数审核通审阅评价组织报送会计决算报表审计报告评价基础指标表调整事项说明检查调整幅度调整原查否存基础数调整失情况必时请评价员评价组织作出进步解释
b） 评价计分审核检查评价标准选择合理性评议指标评价员构成合理性评价程独立客观公正性
c） 查评价工作底稿检查评价程否履行必程序
51145　 审核出问题处理
a） 评价基础数评价计分存问题责成评价实施机构重新调整
b） 评价程中存舞弊行根公司制度国家法律法规处罚
c） 必时（请中介机构）重新评价
5115　 评价报告公布利
51151　 效绩评价报告报送
511511　 集团集团公司全资直接间接控股子公司评价结果报送：
a） 集团公司董事长董事会成员
b） 集团公司总理副总理级领导
c） 集团公司监事会席
d） 政府部门派驻财务总监
e） 集团公司副总会计师
f） 集团公司办公室组织事部财务部监察室
g） 集团公司全资直接间接控股子公司
h） 需部门员
511512　 集团公司非法二级单位职部门评价结果送：
a） 集团公司董事长
b） 集团公司总理
c） 集团公司副总理级领导
d） 集团公司副总会计师
e） 集团公司办公室组织事部财务部监察室
f） 评价组织
g） 需部门员
511513　 集团公司全资子公司直接间接控股子公司外部组织评价结果报送：
a） 提出评价需求单位部门
b） 权评价结果作出实施特定行决策部门机构董事会
c） 集团公司相关领导职部门
51152　 效绩评价报告分析报告公布
511521　 进行集团部评价评价组织机构评价结果采取适方式集团范围社会公布公布时注意问题：
a） 正确处理保护企业商业机密增强企业信息透明度关系
b） 确保评价结果真实准确
c） 试验基础逐步扩公布范围（集团外利益相关者公众）
d） 踪公布评价结果效果
511522　 集团外组织评价外公布
511523　 未评价组织机构意单位外提供效绩评价结果相关资料
51153　 评价结果应
评价结果应范围方式评价需求种途：
a） 评价营理者工作业绩确定领导领导班子奖惩
b） 明确评价组织营理状况水确定营方针策略改进措施
c） 判断否采取特定济活动（通拟投资企业评价决定否投资等）
d） 评价结果纳入评价组织领导员档案培养职业理员建设服务
512　 评价质量控制
5121　 评价机构员控制
a） 评价机构员控制包括方面：
1） 评价工作组控制
2） 选聘中介机构控制
3） 评价机构员资质控制
4） 道德操守控制
5） 评价机构员职责划分控制等
b） 评价机构员控制中应做点：
1） 国家文件标准规定员资质构成等求严格资质条件选择社会中介机构评价工作员咨询专家
2） 参评价工作机构员明确拥权利承担责
3） 做评价员分工
5122　 评价程序控制
a） 评价程序控制包括方面：
1） 评价时间安排控制
2） 工作进度控制
3） 实施步骤控制等
b） 评价程序控制应注意两重环节：
1） 制定切实行评价工作实施方案
2） 严格评价工作实施方案规定评价工作步骤工作进度实施
5123　 评价技术方法控制
评价技术方法控制包括方面：
a） 评价数核实调整控制
b） 评价计分方法控制
c） 评价标准控制
d） 评价标准选择控制
e） 专家评议控制
f） 评价结合理性控制等
5124　 评价事控制
评价项目完成评价组织机构通评价结果合规性审核评价工作底稿专项抽查等方式评价工作质量进行控制
513　 评价工作总结资料档
5131　 评价项目完成评价组织机构召集评价工作组专家咨询组财务部门监察部门进行评价工作总结工作背景实施程存问题建议等形成书面材料报：
a） 集团公司评价报集团公司总济师
b） 集团公司全资子公司直接间接控股子公司实施评价报企划部
5132　 评价组织机构述资料求整理立卷集团公司档案理规定移交档案室档：
a） 评价报告评价分析报告
b） 评价工作方案
c） 评价通知书
d） 年财务会计报表
e） 评价工作员咨询专家名单
f） 评价标准值
g） 问卷调查结果
h） 专家评议结果等
5133　 力资源部门效绩评价结果纳入相关单位部门事档案
6　 配套制度
61　 集团战略
集团公司确定集团法成员单位战略方战略目标战略方案时应首先通评价体系法单位国家相关行业中处位进行全面解时应标准战略实施进行监督评估
62　 投资政策
改变争投入项目传统理观念确定出资企业营企业时先评价体系计算预计投资企业效绩期长远影响预测拟营企业效绩明确否投资谁出资谁营
63　 预算计划
集团公司安排集团次年度预算工作计划时应结合利评价结果集团设定战略目标相关单位配备适宜资源制定合理发展方
64　 目标体系
设定企业部门年度工作目标时利效绩评价结果目标设定企业国家相关行业处位置联系起明确设定目标企业整体效绩影响避免目标设定偏性保证企业全面协调发展
65　 总结体系
逐步采标准指标体系计分方法计算分数进行季度半年全年济分析工作总结
66　 奖惩激励体系
集团进步完善奖惩激励体系建设员升迁单位奖励企业效绩评价结果全面挂钩
7　 监督检查考核
71　 监督检查
711　 监督检查容
a） 标准应实施效绩评价否实施规定评价实施时机否恰
b） 部实施评价时评价工作员咨询专家资格否符合规定员组成否合理
c） 外聘中介机构资质否符合规定派出员否符合规定员组成否合理
d） 评价工作方案否符合规定否容遗漏错误
e） 评价通知书否符合规定否容遗漏错误
f） 基础资料收集否全面程序做法否符合规定
g） 评价组织报资料否真实否重遗漏意提供确切错误信息
h） 数确认否符合规定数调整否明确否规定报
i） 工作员数搜集确认中态度否重失违规确认授意评价组织调整财务数
j） 评价组织机构评价实施机构评价指标体系选中否符合规定否重遗漏
k） 评价组织行业规模否选恰工组员否失意选准确错误行业规模
l） 评价标准值选择否正确工组员否失意选准确错误标准值
m） 评价组织机构选指标标准值选否存失否确定恰评价标准
n） 评价员否规定进行正确计分否失意算错分数
o） 评价结果否正确
p） 评价报告企业营效绩分析报告容否符合规定分析结否恰
q） 评价报告公布利否符合规定
r） 评价项目完成否进行总结验教训否出重视
s） 相关部门员否规定履行职责否相关违反法律法规公司相应规定行等等
712　 监督检查方式职责
a） 集团公司总济师集团部实施评价进行部分现场监察
b） 监察室集团公司全资子公司直接间接控股子公司实施评价进行现场监察
c） 企划部组织实施评价进行全程监察集团公司全资子公司直接间接控股子公司实施评价采取现场监察书面确认相结合方式
d） 集团公司全资子公司直接间接控股子公司行政领导应公司评价实施情况进行踪监察
72　 考核标准
721　 济考核标准
a） 采取投资合作等济行实施实施部门没合作投资等济行发生前评价组织机构提出评价申请造成投资合作等事实尚未造成损失责部门责处罚500～1000元已造成损失损失总额10％3000元中金额较高者处罚
b） 关领导充足理时作出进行评价决定处罚责1000元
c） 责部门没提出评价求评价组织机构知道投资合作等济行信息没责部门责提出警告进入评价程序处罚评价组织机构500元
d） 确实际情况需标准实施评价未企划部办理确认手续处罚责部门500元
e） 评价组织机构规定时机组织评价处罚评价组织机构500元
f） 评价工作组员专家咨询组员资格组成符合规定职责明处罚评价组织机构中介机构200元
g） 评价工作方案重遗漏表述清导致严重分析法进行正常计分出评价结明确评价组织机构评价实施机构责例项行处罚200～1000元评价组织机构评价实施机构责例承担
h） 评价通知书重遗漏表述清导致严重分析评价程受影响处罚评价组织机构200～500元
i） 评价组织提供虚假基础数意隐瞒拒绝提供基础数涂改隐藏账册等行执行会计法企业财务会计报告条例等关规定济处罚措施
j） 评价工作员咨询专家搜集资料中态度消极出现重缺漏影响评价进行处罚200～500元
k） 评价工作员咨询专家确认调整基础数中重失违规确认授意评价组织调整财务数处罚200～800元
l） 选择评价组织行业规模评价标准值中出现重失观意错误处罚责员500～2000元
m） 评价员计分程中重失观意错误处罚责员500～2000元
n） 评价结评价报告重失误处罚责员500～2000元
o） 没进行评价工作总结处罚评价组织机构200元
p） 违反规定外透漏评价结果相关资料处罚500～2000元
q） 监督部门没规定实施监督检查扣罚200元
r） 评价部门评价组织机构评价实施机构员送钱物评价组织机构评价实施机构员评价组织索钱物国家集团公司相关规定处理
s） 评价组织机构没规定立卷档案理部门没规定档档案理方面规定进行济处罚
t） 没列明事项考核参标准中相事项济考核标准
722　 违反标准集团公司相关制度情节严重者进行济处罚时予行政处分触犯法律法规司法部门处置
723　 标准考核标准文件规定相突：
a） 般情况应参标准
b） 标准破坏专项考核完整性致性执行专项考核标准
c） 专项标准未成文文件效力低标准应执行标准
724　 考核方式
考核部门考核项报企划部企划部月发考核文件责部门员罚款交财务部
附　录　A
（资料性附录）
组织效绩评价工作流程图
评价组织机构
评价实施机构
评价组织机构


决定基础数调整
必时评价组织补充关资料
实收集整理资料
核实确认基础数
提出基础数调整等意见
确立评价象
成立评价工作组
（聘请中介机构）
收集基础资料
成立专家组







评价实施机构

评价实施机构

专家咨询组



通阅读关文字资料现场考察问卷调查通报会等进行评议指标分
提交计量指标评价结调查情况相关资料
根核实基础数进行计量指标评价计分
初步征求评价组织意见






评价组织机构
评价实施机构

评价组织机构
评价实施机构
专家咨询组





根反馈意见评价结果进行处理
征求评价组织意见
评价组织评价结果异议进行取证
联合形成组织效绩综合评价结果
调整综合评价结果召开评审会议









修改评价报告形成正式评价报告
审定评价报告提出审定意见
撰写评价报告分析报告形成送审稿
评价组织机构

评价实施机构

评价实施机构




（评价组织机构实施评价时部分职责集团公司总济师子公司相应负责承担）
附　录　B
（规范性附录）
国资金效绩评价规
第章 总
第条 适应社会义市场济体制政府职转变需加强国资金基础理完善国资金监制度科学解析真实反映企业资产运营效果财务效益状况特制定规
第二条 规称国资金效绩评价（简称企业效绩评价）指运科学规范评价方法企业定营期间资产运营财务效益等营成果进行定量定性分析作出真实客观公正综合评判
第三条 建立推行企业效绩评价制度科学评判企业营成果助正确引导企业营行帮助企业寻找营差距产生原促进企业加强基础理提高营效益时级政府国企业实施间接理加强宏观调控制定济政策考核企业营者业绩提供参考
第四条 企业效绩评价工作遵循科学性规范性公正性真实性原评价基础数评价企业评价年度会计决算财务报告资料
第五条 企业效绩评价指标体系容全面突出重点客观公正操作简便适应性广基思路制定资运营效益核心采层次指标体系采取素逐项修正方法运系统运筹学数理统计基原理实行定量分析定性分析相结合
第二章 评价组织象
第六条 实施体划分企业效绩评价分政府评价行社会评价行
（）政府评价行指政府关部门根资产理财务分析需企业监需事免考核奖惩需等分联合组织企业效绩评价
（二）社会评价行指类企业（单位）法根投资理等特定需组织企业效绩评价包括：母公司全资控股子公司评价债权债务评价投资者拟投资企业评价企业测评等
第七条 政府评价行原统执行财政部国家贸委事部国家计委联合发布企业效绩评价基规工作制度遵循财政部颁布效绩评价标准值
社会评价行参述制度规定评价标准
第八条 政府评价行实施方式政府关部门直接组织实施委托社会中介机构实施
第九条 政府评价行工作象国独资企业国家控股企业情况具体分例行评价特定评价两类
第十条 例行评价指政府关部门国民济中重影响企业实施年度效绩评价具体包括：
（）国务院方民政府确定重点国企业
（二）列入国务院方民政府试点企业集团
（三）国家控股重企业
（四）国家区行业济发展重影响国中型企业
（五）企业
述企业中中央方确定稽察特派员稽察企业遵稽察特派员制度规定
第十条 特定评价指关部门根政府指定社会关方面需指定企业定营期间营效绩进行评价包括：
（）承包营委托营租赁营期企业
（二）领导班子换届领导变动企业
（三）发生重损失造成严重社会影响企业
（四）连续三年发生亏损企业
（五）级政府关部门确定企业
第三章 评价容指标
第十二条 企业效绩评价容指标设计考虑企业性兼顾企业特殊性实现评价目具体工商企业金融企业两类分划分
（）工商类企业效绩评价容竞争性企业非竞争性企业分制定中：竞争性企业包括财务效益状况资产营运状况偿债力状况发展力状况四方面
（二）金融类企业效绩评价容包括企业财务效益状况资产安全状况资产流动状况发展力状况四方面
第十三条 企业效绩评价指标体系基指标修正指标评议指标三层次构成
（）基指标反映效绩评价容基情况形成企业效绩评价初步结
（二）修正指标企业关实际情况基指标评价结果进行逐修正形成企业效绩评价基定量分析结
（三）评议指标影响企业营效绩非定量素进行判断形成企业效绩评价定性分析结
指标体系采取定量分析基础定性分析辅助实行定量分析定性分析相互校正形成企业效绩评价综合结
第十四条 企业效绩评价工作中灵活运三层次评价指标体系
（）户企业济效益进行指标简单分析时单独运基指标实施初步定量评价
（二）行业类型企业进行深入分析运修正指标基指标评价结果进行修正实施基定量评价
（三）企业会计信息发生重异常情况企业营受客观素影响程度较高批准重点运定性分析作出企业评价结
（四）单户企业效绩评价应运整评价指标体系实施定量定性综合评价
第十五条 企业效绩评价指标体系形成企业两年（含两年）营期综合评价结般应年度基评价结果加权均分基础辅助专家评议
第四章 评价方法标准
第十六条 企业效绩评价结果基计算方法功效系数法辅综合分析判断法：统制定层次指标体系企业营期间项指标实际水全国统测算颁布效绩评价标准值分步出效绩评价初步结基结综合结
第十七条 规称功效系数法指根目标规划原理考核项指标分分类分档应标准值通功效函数转化度量计分方法
第十八条 规称综合分析判断法指综合考虑影响企业济效益营者业绩种潜非计量素参评议参考标准评议指标进行印象较分析判断方法
第十九条 评价标准值评价象进行客观公正科学分析判断标尺根企业效绩评价指标性质评价标准值分计量指标评价标准值非计量指标评议参考标准
第二十条 评价标准值作基指标修正指标评价工商类企业评价标准值全国企业（单位）会计决算财务报告分户数资料国家标准划分企业行业规模等类型财政部统测算颁布具体标准值标准系数构成
营业企业效绩评价采取企业业标准值分评价计分进行加权均出综合结果
第二十条 工商类企业评价标准值行业规模企业中均分五档：优秀值良值均值较低值较差值
第二十二条 标准系数应五档标准值确定水参数客观反映评价标准值水准确计算企业效绩评价计量指标实际分标准系数数表示01间
第二十三条 评议参考标准评议指标评价参考关法律法规制度行业规范国际公认标准国国情确定评议参考标准具体分五级分优（A）良（B）中（C）低（D）差（E）列示
第二十四条 企业效绩评价结果百分制表示：根指标重程度三层次项评价指标统设置权数计算出企业财务效益状况资产营运状况偿债力状况发展力状况分析系数列示便企业间效绩较寻找差距
企业效绩评价指标权重设置均采国际通行专家印象法加确定
第五章 评价工作程序
第二十五条 企业效绩评价工作程序指确定评价象完成整评价工作程具体包括：
（）确定评价象达评价通知书组织成立评价工作组专家咨询组
（二）拟定评价工作方案搜集基础资料
（三）评价工作组实施评价征求专家意见反馈企业撰写评价报告
（四）评价工作组评价报告报送专家咨询组复核评价组织机构（委托）送达评价报告选择公布评价结果建立评价项目档案等
第二十六条 评价工作方案评价工作组进行某项评价活动工作安排容包括：评价象评价目评价评价项目负责评价工作员工作时间安排拟评价方法选评价标准准备评价资料关工作求等
第二十七条 评价通知书评价组织机构（委托）出具行政文书企业接受评价评价通知书应载明评价务评价目评价评价员评价时间关求等事项
第二十八条 评价工作正式开始前评价工作组评价基求组织企业关员进行测企业测带愿预备性质测报告应完整工作底稿备查
第二十九条 评价工作组企业报送会计决算报表关资料进行基评价企业会计资料果审计部门（中介机构）审计作出终结应结
第三十条 评价工作组取评价结应企业测结进行时评价结进行补充修改评价工作组评价结企业测结相差较进行基础资料核找出差异原充分应评价结进行必调整
第三十条 完成评价工作评价工作组结企业评结相差较基础资料致特殊企业应提请专家咨询组评价结进行证
专家咨询组评价结证特殊素需评价结果规定范围进行调整需报级评价组织机构予复核
第三十二条 评价工作组应建立严格部工作制度评价工作环节应规范操作严格遵循评价规评价结充分评价工作结束进行认真复核
第三十三条 评价企业提供前三年度报会计决算年度报表备核外时应提供列资料：
（）三年审计报告（含营者离审计）
（二）三年企业交税收情况企业税务年检情况
（三）企业生产营理事等综合情况
第三十四条 企业必须提供真实全面基础资料报会计决算年度报表数评价基础资料真实性合法性承担法律责企业提供虚假数根会计法予处罚造成评价结失真企业负责
第六章 评价报告结果运
第三十五条 评价报告评价工作组完成全部评价工作评价象评价年度资营业绩财务效益状况进行分析客观判断形成综合结文文件
第三十六条 评价报告正文附录两部分组成
（）报告正文容包括企业基情况描述财务指标分析评价结评价评价方法等
（二）报告附录包括关评价工作基础文件数资料评价报告维护评价企业正商业秘密
第三十七条 评价报告必须客观公正准确反映企业情况准确描述企业财务效益状况资产营运情况债务偿力续发展力等作出发展趋势预测评价工作组拟定评价报告程中应充分听取专家咨询组意见影响营客观情况应评价报告中予充分说明
第三十八条 评价报告应提交企业效绩评价组织机构（委托）进行合规性审核认定：评价工作程序否完整评价方法否正确选评价标准否适评价报告否规范等
第三十九条 企业效绩评价结果分五级列示国际通行PR（Performance Rating）评价等级相应：评价等级综合分确定分优（A）良（B）中（C）低（D）差（E）五级
第四十条 企业效绩评价结果运方面：
（）提交级政府关部门作济决策企业监资产财务理参考
（二）提交企业领导员理部门作企业营者进行免考核奖惩参考
（三）反馈评价企业作改进营理参考资料
（四）评价报告结企业领导员理部门企业营者营业绩记录入档企业家职业化建设服务
（五）政府关部门机构提供信息咨询理参考
第七章 工作机构员
第四十条 政府开展企业效绩评价组织机构分级财政贸事行业等部门相关机构评价组织机构根工作需联合组织成立评价工作组专家咨询组
第四十二条 评价工作组负责完成整评价程项具体工作专家咨询组取必政策技术等方面咨询意见专家咨询组根评价工作需负责评价工作组提供关咨询参考意见
第四十三条 政府企业评价采委托评价方式必须委托具评价资质社会中介机构中介机构应委托负责国家统制定评价规评价标准开展客观公真实评价活动中介机构评价资质条件行规定
第四十四条 级政府部门评价组织机构应配备具定理基础政策水精通评价方法业务熟悉企业资产财务理干部事理具较强专业知识综合力员评价组织机构吸收关专家作评价工作组成员
第四十五条 评价工作组专家咨询组应规基工作规范实际操作中修正指标评议指标选择
第四十六条 部门根身日常业务工作需选择企业组织实施评价加强部门间协调沟通避免产生工作重复
第四十七条 评价工作组评价员应独立客观公正开展评价工作排方面特评价企业意愿影响评价企业指出评价工作评价报告中存疏忽遗漏疑问应认真予解答补充更正
第八章 附
第四十八条 规境般国工商企业国商业性金融企业效绩评价应遵守基规范国企业（单位）非国企业进行效绩评价参规执行
第四十九条 企业效绩评价操作细评价标准行制定颁布
第五十条 规财政部负责解释
第五十条 规发布日起试行
附　录　C
（规范性附录）
企业效绩评价操作细（修订）
进步加强企业监督理规范企业营效绩评价行完善企业效绩评价方法确保企业效绩评价结果科学客观公正根国资金效绩评价规制定细
评价工作步骤
企业效绩评价工作国资金效绩评价规细规定指标体系工作方法工作标准工作程序工作步骤求进行组织实施：
（）确定评价工作实施机构根评价工作需评价组织机构国资金效绩评价规关规定成立评价实施机构
1评价组织机构直接组织实施评价评价组织机构负责确定评价工作员成立评价工作组根评价工作需选聘关咨询专家成立专家咨询组专家咨询组工作务工作求评价组织机构明确
2果委托社会中介机构实施评价首先选定中介机构签订评价委托书然中介机构确定评价工作员组织成立评价工作组（项目组）根需成立专家咨询组
3评价工作组员应具备基条件
（1）具较丰富济理企业财务会计资产理法律等方面专业知识
（2）熟悉企业效绩评价业务较强综合分析判断力
（3）坚持原清正廉洁秉公办事
（4）评价项目持应5年济领域工作验
4咨询专家关政府部门研究机构院校行业协会银行等方面邀请参加评议咨询专家应具备基条件
（1）谙熟企业理财务会计法律技术等方面专业知识
（2）具较丰富工作验相应领域10年工作历
（3）熟悉评价象行业
（4）拥相应领域中高级技术职称相关专业执业（技术）资格
（二）制定评价工作方案评价实施机构根国资金效绩评价规细关规定制定评价工作方案确定具体评价象报评价组织机构批准实施已组织专家咨询组评价工作组中介机构应评价工作方案送达位咨询专家专家咨询组介绍评价工作程序
（三）达评价通知书评价实施前评价组织机构评价象达评价通知书评价通知书中应明确：评价目途象评价营年度评价象应准备关基础资料提供评价基础资料应负责需评价通知书中明确事项
（四）收集核实评价基础资料根评价工作方案收集整理评价基础数基础资料根评价计分需评价组织机构求做关评价基础数核实确认工作
1评价年度收集企业评价基础数评议指标基础资料评议指标基础资料采取访谈问卷调查召开座谈会查阅关统计资料文字档案等形式进行收集评价员评价基础数基础资料进行认真检查整理确保评价基础资料系统性完整性
2核实评价基础数资料真实性客观性重存疑问基础数资料进行核实确认确保评价数真实性口径致基础数资料核实确认工作具体求细第六部分规定执行
（五）进行评价计分评价基础数核实误运细规定计分方法计算评价指标分数
1定量指标评价计分首先根已核实确认评价基础数计算计量指标实际值选择合适行业规模评价标准值然运计算机软件（手工）计算出项基指标分生成企业效绩基指标计分表利修正指标基指标分数进行修正出修正实际分数生成企业效绩修正指标计分表果需进步深入分析企业营效绩通评议指标评议企业营效绩进行定性评判实施面计分步骤
2评议指标计分通阅读评价基础资料深入现场调查听取企业情况介绍等方式深入解企业营理情况然评议员企业效绩评价评议指标参考标准项评议指标独立分生成企业效绩评议指标计分汇总表位评议员评议结果签名保留工作底稿果评价基础资料充分评价工作组成员构成合理评价工作组成员直接实施评议指标评议反需聘请相关专家组成专家咨询组评议指标进行评议计分
3果实施评议指标计分规定方法权重拟合定量评价结果定性评议结果出综合评价分数生成企业效绩评价分总表
4评价分数计分程进行复核必时进行手工计算校验确保计分准确误
（六）撰写评价报告评价计分完成评价工作组应规定格式撰写企业效绩评价报告报告评价结果根评价组织机构需撰写企业营效绩分析报告
（七）反馈企业征求意见评价报告提出反馈企业征求意见果企业评价结果提出异议提请评价组织机构进行裁决
（八）提交评价报告评价工作组修改完成评价报告评价项目负责签字报送评价组织机构规定部门审核确认
（九）进行评价工作总结评价项目完成评价工作组进行评价工作总结工作背景实施程存问题建议等形成书面材料报送评价组织机构时建立评价工作档案
实施户企业评价排序直接利定量指标评价结果根户企业评价分降幂排序形成户企业效绩评价计分排序表基评价步骤：确定评价企业收集合适基础数选定评价标准值撰写报送评价分析报告评价排序分析结束采取适形式公布排序结果
二评价指标
企业效绩评价指标反映企业财务效益状况资产营运状况偿债力状况发展力状况四方面容基指标修正指标评议指标三层次28项指标构成
（）基指标
基指标评价企业效绩核心指标反映四部分评价容8项计量指标构成形成企业效绩评价初步结
1财务效益状况：
（1）净资产收益率净利润均净资产×100
（2）总资产报酬率息税前利润总额均资产总额×100
2资产营运状况：
（1）总资产周转率（次）营业务收入净额均资产总额
（2）流动资产周转率（次）营业务收入净额均流动资产总额
3偿债力状况：
（1）资产负债率负债总额资产总额×100
（2）已获利息倍数息税前利润总额利息支出
4发展力状况：
（1）销售（营业）增长率年营业务收入增长额年营业务收入总额×100
（2）资积累率年者权益增长额年初者权益×100
（二）修正指标
修正指标基指标形成财务效益状况资产营运状况偿债力状况发展力状况初步评价结果进行修正产生较全面准确企业效绩基评价结果具体12项计量指标构成
1财务效益状况：
（1）资保值增值率扣客观素年末者权益年初者权益×100
（2）营业务利润率营业务利润营业务收入净额×100
（3）盈余现金保障倍数营现金净流量净利润
（4）成费利润率利润总额成费总额×100
2资产营运状况：
（1）存货周转率（次）营业务成存货均余额
（2）应收账款周转率（次）营业务收入净额应收账款均余额
（3）良资产率年末良资产总额年末资产总额×100
3偿债力状况：
（1）现金流动负债率营现金净流量流动负债×100
（2）速动率速动资产流动负债×100
4发展力状况：
（1）三年资均增长率[（年末者权益总额三年前年末者权益总额）131]×100
（2）三年销售均增长率[（年营业务收入净额三年前营业务收入净额）131]×100
（3）技术投入率年技术转费支出研发投入营业务收入净额×100
（三）评议指标
评议指标基指标修正指标评价形成评价结果进行定性分析验证进步修正定量评价结果企业效绩评价结更加全面准确评议指标8项非计量指标构成
1营者基素质
2产品市场占力（服务满意度）
3基础理水
4发展创新力
5营发展战略
6岗员工素质
7技术装备更新水（服务硬环境）
8综合社会贡献
商贸服务等企业营性质运评议指标时括弧指标代
关评价指标解释见附件
三指标权数
企业效绩评价实行百分制指标权数采取专家意见法——特尔菲法确定中：计量指标权重80非计量指标（评议指标）权重20实际操作程中计算方便三层次指标权数均先分百分制设定然权重原
（）基指标权数 100
　　指标
1财务效益状况 38
(1)净资产收益率 25
(2)总资产报酬率 13
2资产营运状况 18
(1)总资产周转率 9
(2)流动资产周转率 9
3偿债力状况 20
(1)资产负债率 12
(2)已获利息倍数 8
4发展力状况 24
(1)销售（营业）增长率 12
(2)资积累率 12
（二）修正指标权数 100
　　指标
1财务效益状况 38
(1)资保值增值率 12
(2)营业务利润率 8
(3)盈余现金保障倍数 8
(4)成费利润率 10
2资产营运状况 18
(1)存货周转率 5
(2)应收账款周转率 5
(3)良资产率 8
3偿债力状况 20
(1)现金流动负债率 10
(2)速动率 10
4发展力状况 24
(1)三年资均增长率 9
(2)三年销售均增长率 8
(3)技术投入率 7
（三）评议指标权数 100
　　指标
1营者基素质 18
2产品市场占力（服务满意度） 16
3基础理水 12
4发展创新力 14
5营发展战略 12
6岗员工素质 10
7技术装备更新水（服务硬环境） 10
8综合社会贡献 8
四评价标准
评价标准实施企业效绩评价参系评价标准包括计量指标评价标准评议指标（非计量指标）评价参考标准两类
()计量指标评价标准
计量指标评价标准基指标修正指标评价标准值标准系数构成
1计量指标全国评价标准值国家财政部门根全国企业会计报表数资料关统计信息剔关企业合理数基础结合国民济期发展水运移动加权均等数理统计方法统制定
（1）根国民济行业分类代码企业规模划分标准等国家标准行业重程度样数量企业效绩评价计量指标评价标准值划分四层次约150行业行业全行业标准值划分型中型型三种规模具体见企业效绩评价行业基分类
（2）提高评价计分准确性计量指标评价标准值划分五水档次分优（A）良（B）中（C）低（D）差（E）具体详见企业效绩评价标准值
2标准系数评价标准值应水系数反映评价指标实际值应评价标准值达水档次优（A）良（B）中（C）低（D）差（E）五档评价标准值相应标准系数分1008060402差（E）0
(二)评议指标参考标准
评议指标参考标准国家关济政策法律法规制度等基础结合国国情企业理验重性原具体制定评议指标参考标准分优（A）良（B）中（C）低（D）差（E）五等级等级应等级参数分1008060402等级具体含义详见企业效绩评价评议指标参考标准
（三）评价标准选
正确选评价标准公正评价企业营效绩前提评价标准选求执行
1计量指标评价标准选
（1）评价组织机构根评价目作出特规定外般企业计量指标评价标准值选程序：首先根企业营领域企业效绩评价行业基分类逐层遴选评价企业适行业标准值然根评价企业规模已确定行业中选择规模评价标准值
（2）集团型企业计量指标评价标准值选分两种情况：业突出集团型企业原采业行业标准值二业营业突出集团型企业企业效绩评价行业基分类采基覆盖种营业务层次评价标准值者根属企业属行业分选取相关行业标准值进行评价然属企业销售收入占评价企业全部销售收入重加权形成集团评价分
（3）果评价企业行业样原没统评价标准方法法确定评价企业评价标准值征评价组织机构意直接选国民济十门类标准全国标准
2评议指标评价参考标准选
评议指标参考标准具行业普遍性般性区分工业商业（服务业）外没更细行业划分进行评议时根行业营特点灵活握评议指标参考标准评议标准没列示评价企业营效绩产生重影响素评议时应予充分考虑
五评价计分方法
企业效绩评价计分方法功效系数法计量指标评价计分辅助计分方法综合分析判断法评议指标评价计分根评价指标体系三层次结构企业效绩评价计分方法分基指标计分方法修正指标计分方法评议指标计分方法定量定性结合计分方法
()基指标计分方法基指标计分方法指运企业效绩评价基指标指标实际值相应评价标准值计算项指标实际分计算公式：
基指标总分∑单项基指标分
单项基指标分档基础分+调整分
档基础分指标权数×档标准系数
调整分[（实际值档标准值）（档标准值档标准值）]×（档基础分档基础分）
档基础分指标权数×档标准系数
关指标分母零负数时作具体处理规定：
1净资产收益率资积累率指标分母00时该指标0分
2已获利息倍数指标分母0时两种情况处理：
（1）果利润总额0指标满分
（2）果利润总额等0指标0分
部分指标评价分数计算出计算该部分指标分析系数分析系数指企业财务效益资产营运偿债力发展力四部分评价容评价分数该部分权数率基指标分析系数计算公式：
某部分基指标分析系数该部分指标分该部分权数
(二)修正指标计分方法
修正指标计分方法基指标计分结果基础运修正指标企业效绩基指标计分结果作进步调整修正指标计分方法运功效系数法原理部分基指标评价分基础计算部分综合修正系数计算出修正指标分数计算公式：
修正总分Σ四部分修正分
部分修正分该部分基指标分数×该部分综合修正系数
综合修正系数Σ该部分指标加权修正系数
某指标加权修正系数（修正指标权数该部分权数）×该指标单项修正系数
某指标单项修正系数10+（档标准系数+功效系数×02该部分基指标分析系数）
功效系数（指标实际值档标准值）（档标准值档标准值）
该部分基指标分析系数该部分基指标分该部分权数
计算修正指标修正系数时关指标单项修正系数作特殊规定：
1盈余现金保障倍数分母0负数时果分子正单项修正系数确定10果分子负单项修正系数确定09
2果资保值增值率三年资均增长率指标分子分母出现负数分母0时方法确定单项修正系数：
（1）果分母负分子正单项修正系数确定11
（2）果分母分子负分子绝值分母绝值单项修正系数确定10反分子绝值分母绝值单项修正系数确定08
（3）果分母正分子负单项修正系数确定09
（4）分母0时果分子正单项修正系数确定10果分子负单项修正系数确定09
3果良资产率指标实际值低等行业均值单项修正系数确定10果高行业均值计算公式计算
4果技术投入率指标没行业标准该指标单项修正系数确定10
部分修正评价分数计算出计算该部分修正分析系数分析部分分情况计算公式：
某部分修正分析系数该部分修正分数该部分权数
(三)评议指标计分方法
评议指标计分方法根评价工作需运评议指标影响企业营效绩相关非计量素进行深入分析作出企业营状况定性分析判断具体根评议指标考核容少5名评议员评价参考标准判定指标达等级然计算评议指标分公式：
评议指标总分∑单项指标分数
单项指标分数∑（单项指标权数×位评议员选定等级参数）评议员总数
果评价企业会计信息发生严重失真丢失客观原法提供真实合法会计数资料等异常情况受国家政策市场环境等素重影响利企业提供会计数已法形成客观公正评价结时相关评价组织机构批准单独运评议指标进行定性评价出评价结
（四）定量定性结合计分方法
定量定性结合计分方法定量指标评价分数定性指标评议分数规定权重拟合形成综合评价结果根评议指标分定量评价结进行校正计算出综合评价分计算公式：
定量定性结合评价分定量指标分数×80+定性指标分数×20
六评价基础数
企业效绩评价基础数源企业提供评价年度会计决算报表等资料确保基础数真实完整合理具体评价前必须评价基础数进行核实关数口径进行确认
（）基础数核实确认范围原
1企业效绩评价基础数应根企业财务会计报告条例企业会计制度企业会计准企业年度汇总会计信息报告制度等行政法规规章制度进行核实确认充分体现公公正原
2评价基础数核实确认范围企业提供年度会计决算报表等财务会计信息资料集团型企业原合范围企业均属基础数核实范围果集团全部企业基础数进行核实纳入核实范围企业资产总额般应少集团资产总额70％
3评价基础数确认坚持谨慎性重性原避免评价企业观意愿影响
（二）基础数核实确认重点口径
1关社会负担问题公反映新老企业国企业非国企业社会负担方面差异国企业举办义务教育机构司法机构面社会医疗机构等根实际情况企业评价基础数中剔相应调整关资产损益项目
2关历史遗留问题鼓励企业消化处理历史遗留问题期消化历史挂账（消化前年度潜亏政策性亏损应付工资应付福利费等）评价时原企业期利润相应挂账科目应原
3关清产核资损失核销问题果企业评价期发生清产核资损失核销事项应核销金额相应调整企业相关科目年初数
4关资产重组问题果企业评价期发生资产偿划入划入时间6月30日前纳入合范围评价划入时间6月30日纳入评价范围评价期发生资产偿划出关闭破产（含进入破产程序）事项均纳入评价范围果期发生债务重组（含债转股）重组进行评价相应调整关指标
5关执行新企业会计制度影响数企业没执行新企业会计制度情况执行新企业会计制度提取8项减值准备等产生执行旧制度重差异原会计制度原果数国企业已执行新企业会计制度进行调整
6关非标准保留审计意见处理果注册会计师政府审计机关评价企业出具非保留意见审计报告应审计意见作进步核实根企业财政机关处理意见影响企业营效绩重事项进行调整
7关三年前数调整三年资均增长率三年销售均增长率指标中三年前者权益三年前营业务收入三年客观变动事项重性原进行追溯调整新设企业两项指标修正单项修正系数确定10
确认调增评价年度利润事项予调增相关资产权益指标数
（三）基础数核实确认程序
1检查企业提供数资料容完整性数资料完整应求企业补充
2根企业提供数资料审计报告等进行表间表鉴确定数核实范围制定核实计划
3核实基础数客观性效性采取包括审计方法种方法企业相关基础数进行核实级政府派驻监事会国企业基础数核实时监事会沟通意见
4数调整事项企业说明原签字确认基础报请评价组织机构复核认定
5相关数调整评价报告中进行披露评价报告附件中作详细说明
6评价基础数确认事项作期企业财务会计报表调整
（四）评价基础数核实确认责
1企业提供年度会计决算报表等评价基础资料真实性合法性负法律责评价员评价基础数负核实确认责
2企业动报告差异调整事项进行认真核实确认果情况属实合理合法评价员直接进行基础数调整评价实施机构该差异事项通报级企业会计决算部门
3评价员查证评价基础数资料中存弄虚作假意虚报瞒报漏报等行视情节金额相应扣减评价分数15分评价实施机构写出书面材料交级会计决算部门会计法企业财务会计报告条例等关规定进行处理
七评价结果
企业效绩评价结果评价分评价类型加评价级表示编制评价报告评价类型评价分数体现出企业营效绩水文字字母表示分优(A)良(B)中(C)低(D)差(E)五种类型评价级指种类型划分级次体现类型中差异采字母标注+号方式表示
（）类型判定
评价类型评价分85705040四分数线作类型判定资格界线
优(A)：评价分达85分(含85分)
良(B)：评价分达70分～85分(含70分)
中(C)：评价分达50分～70分(含50分)
低(D)：评价分40～50分(含40分)
差(E)：评价分40分
（二）级标注
五种评价类型划分十级分：
优：A++A+A
良：B+BB—
中：CC—
低：D
差：E
评价分属优良类型时类分数段低限基准高出5分(含5分数点四舍五入)提高级评价分属中类型60分C—表示60分（含60分）C表示评价分属低差类型分级律DE表示
企业效绩评价结果汉字英文+符号标示优（A+）低（D）
（三）评价报告
评价报告企业营效绩综合评述文件参评价文格式规定编制关具体求：
1报告容应包括评价企业基概况企业财务效益状况资产营运状况偿债力状况发展力状况等四方面效绩文字描述
2评价报告应明确评价年限工作范围采评价标准值评价结充分说服力
3语言应简洁规范字数2000字左右
4评语表达应含义明确量避免产生歧义
5影响企业营效绩评价结果关重事项应进行充分披露
6评价报告应标明评价时间评价实施单位评价负责需签名盖章
八适范围
细适般正常生产营国工商企业交通运输施工房产旅游服务等企业非国企业参细实施金融企业效绩评价操作细行制定
原财统字[1999]2号中国资金效绩评价操作细国资金效绩评价计分方法（财统字[1999]6号）时废止细致企业效绩评价相关规定律细准
附表：企业效绩评价指标体系指标权数表（略）
附表二：企业效绩评价计分表（略）
附件：企业效绩评价指标解释












附件：
企业效绩评价指标解释
根企业效绩评价操作细规定企业效绩评价指标体系基指标修正指标评议指标三层次28项指标构成现项指标涵解释：
基指标
基指标评价企业效绩计量指标整评价指标体系核心基指标净资产收益率总资产周转率资产负债率资积累率等8项计量指标构成
（）净资产收益率
1基概念
净资产收益率指企业定时期净利润均净资产率净资产收益率充分体现投资者投入企业资获取净收益力突出反映投资报酬关系评价企业资营效益核心指标
2计算公式
净资产收益率＝净利润均净资产×100％
3容解释
（1）净利润指企业未作分配前税利润受种政策等素影响较少够较客观综合反映企业济效益准确体现投资者投入资获利力数取值企业年度会计报表（）利润利润分配表
（2）均净资产企业年初者权益年末者权益均数均净资产＝（者权益年初数＋者权益年末数）2净资产包括实收资资公积盈余公积未分配利润数取值资产负债表
4指标说明
（1）净资产收益率评价企业资积累获取报酬水具综合性代表性指标充分反映企业资运营综合效益该指标通性强适应范围广受行业局限国际企业综合评价中率非常高指标
（2）通该指标综合分析出企业获利力行业中处位类企业差异水
（3）般认企业净资产收益率越高企业资获取收益力越强运营效益越企业投资债权利益保证程度越高
（二）总资产报酬率
1基概念
总资产报酬率指企业定时期获报酬总额均资产总额率总资产报酬率表示企业包括净资产负债全部资产总体获利力评价企业资产运营效益重指标
2计算公式
总资产报酬率＝息税前利润总额均资产总额×100％
3容解释
（1）息税前利润总额指企业年实现利润总额利息支出合计数息税前利润＝利润总额+实际利息支出利润总额指企业实现全部利润包括企业年营业利润投资收益补贴收入营业外收支净额等项容亏损－号表示利息支出指企业生产营程中实际支出款利息债券利息等数取值利润利润分配表基情况表
（2）均资产总额指企业资产总额年初数年末数均值均资产总额＝（资产总额年初数＋资产总额年末数）2数取值资产负债表
4指标说明
（1）总资产报酬率表示企业全部资产获取收益水全面反映企业获利力投入产出状况通该指标深入分析增强方面企业资产营状况关注促进企业提高单位资产收益水
（2）般情况企业指标市场资利率进行较果该指标市场利率表明企业充分利财务杠杆进行负债营获取收益
（3）该指标越高表明企业投入产出水越企业全部资产总体运营效益越高
（三）总资产周转率
1基概念
总资产周转率指企业定时期营业务收入净额均资产总额值总资产周转率综合评价企业全部资产营质量利效率重指标
2计算公式
总资产周转率（次）＝营业务收入净额均资产总额
3容解释
（1）营业务收入净额指企业期销售产品商品提供劳务等营活动取收入减折扣折数额数取值利润利润分配表
（2）均资产总额
4指标说明
（1）总资产周转率考察企业资产运营效率项重指标体现企业营期间全部资产投入产出周复始流转速度反映企业全部资产理质量利效率该指标包容性较强综合指标素分析角度受流动资产周转率应收账款周转率存货周转率等指标影响
（2）该指标通年已实现营业价值全部资产进行较反映出企业定时期实际产出质量单位资产实现价值补偿
（3）通该指标分析够反映出企业年度前年度总资产运营效率变化发现企业类企业资产利存差距促进企业挖掘潜力积极创收提高产品市场占率提高资产利效率
（4）般情况该指标数值越高周转速度越快资产利效率越高
（四）流动资产周转率
1基概念
流动资产周转率指企业定时期营业务收入净额均流动资产总额值流动资产周转率评价企业资产利效率指标
2计算公式
流动资产周转率（次）＝营业务收入净额均流动资产总额
3容解释
（1）营业务收入净额
（2）均流动资产总额指企业流动资产总额年初数年末数均值均流动资产总额＝（流动资产年初数＋流动资产年末数）2数值取值资产负债表
4指标说明
（1）流动资产周转率反映企业流动资产周转速度企业全部资产中流动性强流动资产角度企业资产利效率进行分析进步揭示影响企业资产质量素
（2）该指标营业务收入净额企业资产中具活力流动资产相较反映企业定时期流动资产周转速度效率进步体现单位流动资产实现价值补偿高低补偿速度快慢
（3）实现该指标良性变动应营业务收入增幅高流动资产增幅作保证企业部通该指标分析方面促进企业加强部理充分效利流动资产降低成调动暂时闲置货币资金短期投资创造收益等方面促进企业采取措施扩销售提高流动资产综合效率
（4）般情况该指标越高表明企业流动资产周转速度越快利越较快周转速度流动资产会相节约意义相流动资产投入扩某种程度增强企业盈利力周转速度慢需补充流动资金参加周转形成资金浪费降低企业盈利力
（五）资产负债率
1基概念
资产负债率指企业定时期负债总额资产总额率资产负债率表示企业总资产中少通负债筹集该指标评价企业负债水偿债力综合指标
2计算公式
资产负债率＝负债总额资产总额×100％
3容解释
（1）负债总额指企业流动负债长期负债递延税款贷项总少数股东权益负债总额中体现数值取值资产负债表
（2）资产总额指企业拥项资产价值总数值取值资产负债表
4指标说明
（1）资产负债率衡量企业负债水风险程度重判断标准该指标企业投资企业债权十分重适度资产负债率表明企业投资债权投资风险较表明企业营安全稳健效具较强筹资力
（2）资产负债率国际公认衡量企业负债偿力财务风险重指标较保守验判断般高50％国际般公认60％较果单纯偿债力角度分析越低越
（3）企业理实践中难简单资产负债率高低判断负债状况优劣高负债率表明企业财务风险太低负债率表明企业财务杠杆利够实际分析时应结合国家总体济状况行业发展趋势企业处竞争环境等具体条件进行客观判定
（六）已获利息倍数
1基概念
已获利息倍数企业定时期息税前利润总额利息支出值已获利息倍数充分反映企业收益偿付债务利息保障程度企业债务偿力
2计算公式
已获利息倍数＝息税前利润总额利息支出
3容解释
（1）息税前利润总额
（2）利息支出
4指标说明
（1）已获利息倍数指标反映期企业收益需支付债务利息少倍偿债资金源角度考察企业债务利息偿力果已获利息倍数适表明企业偿付债务利息风险较国外般选择计算企业五年已获利息倍数充分说明企业稳定偿付利息力
（2）企业处行业已获利息倍数标准界限国际公认已获利息倍数3般情况该指标1表明企业负债营够赚取资金成更高利润仅表明企业维持营远远够1表明企业力赚取资金成利润企业债务风险
（3）该指标越高表明企业债务偿越保证相反表明企业没足够资金源偿债务利息企业偿债力低
（七）销售（营业）增长率
1基概念
销售（营业）增长率指企业年营业务收入增长额年营业务收入总额率销售（营业）增长率表示年相企业营业务收入增减变动情况评价企业成长状况发展力重指标
2计算公式
销售（营业）增长率＝年营业务收入增长额年营业务收入总额×100％
3容解释
（1）年营业务收入增长额企业年营业务收入总额年营业务收入总额差额年营业务收入增长额＝年营业务收入总额－年营业务收入总额年营业务收入总额低年年营业务收入增长额－表示数取值利润利润分配表
（2）年营业务收入总额指企业年全年营业务收入总额数取值利润利润分配表
4指标说明
（1）销售（营业）增长率衡量企业营状况市场占力预测企业营业务拓展趋势重标志断增加营业务收入企业生存基础发展条件
（2）该指标0表示企业年营业务收入增长指标值越高表明增长速度越快企业市场前景越该指标0说明产品服务适销路质次价高售服务等方面存问题市场份额萎缩
（3）该指标实际操作时应结合企业历年营业务收入水企业市场占情况行业未发展影响企业发展潜素进行前瞻性预测者结合企业前三年销售（营业）增长率作出趋势性分析判断
（八）资积累率
1基概念
资积累率指企业年者权益增长额年初者权益率资积累率表示企业年资积累力评价企业发展潜力重指标
2计算公式
资积累率＝年者权益增长额年初者权益×100％
3容解释
（1）年者权益增长额指企业年者权益年者权益差额年者权益增长额＝者权益年末数－者权益年初数数值取值资产负债表
（2）年初者权益指者权益年初数数值取值资产负债表
4指标说明
（1）资积累率企业年者权益总增长率反映企业者权益年变动水
（2）资积累率体现企业资积累情况企业发展强盛标志企业扩生产源泉展示企业发展潜力
（3）资积累率反映投资者投入企业资保全性增长性该指标越高表明企业资积累越企业资保全性越强应付风险持续发展力越
（4）该指标负值表明企业资受侵蚀者利益受损害应予充分重视
二修正指标
修正指标方面调整完善基指标评价结果计量素整评价指标体系重辅助通修正指标分析评价实现基指标评价结果全面调整修正形成定量指标评级结果修正指标营业务利润率成费利润率应收账款周转率速动率等12项计量指标构成
（）资保值增值率
1基概念
资保值增值率指企业年末者权益扣客观增减素年初者权益率资保值增值率表示企业年资企业身努力实际增减变动情况评价企业效益状况辅助指标
2计算公式
资保值增值率＝扣客观素年末者权益年初者权益×100％
3容解释
（1）年末者权益扣客观增减素指国资保值增值结果计算确认办法（财统字[2000]2号）等规定客观素具体包括国家资金权益客观素增加额国家资金权益客观素减少额两类数取值国资产总量保值增值情况表
（2）年初者权益
4指标说明
（1）资保值增值率根资保全原设计指标更加谨慎稳健反映企业资保全增值状况充分体现营者观努力程度利润分配中积累情况
（2）该指标反映投资者投入企业资保全性增长性该指标越高表明企业资保全状况越者权益增长越快
（3）般该指标应100％果该指标100％表明企业资受侵蚀没实现资保全损害者权益妨碍企业进步发展壮应予充分重视
（二）营业务利润率
1基概念
营业务利润率指企业定时期营业务利润营业务收入净额率表明企业单位营业务收入带少营业务利润反映企业营业务获利力评价企业营效益指标
2计算公式
营业务利润率＝营业务利润营业务收入净额×100％
3容解释
（1）营业务利润指企业营业务收入扣营业务成营业务税金附加营费利润包括业务利润投资收益营业外收支等素营业务利润企业全部利润中重部分影响企业整体营成果素数取值利润利润分配表
（2）营业务收入净额
4指标说明
（1）营业务利润率企业营业务盈利力获利水方面资金收益率指标进步补充体现企业营业务利润利润总额贡献企业全部收益影响程度
（2）该指标体现企业营活动基获利力没足够营业务利润率法形成企业终利润结合企业营业务收入营业务成分析够充分反映出企业成控制费理产品营销营策略等方面足成绩
（3）该指标越高说明企业产品商品定价科学产品附加值高营销策略营业务市场竞争力强发展潜力获利水高
（三）盈余现金保障倍数
1基概念
盈余现金保障倍数企业定时期营现金净流量净利润值盈余现金保障倍数指标反映企业期净利润中现金收益保障程度真实反映企业盈余质量
2计算公式
盈余现金保障倍数＝营现金净流量净利润
3容解释
（1）营现金净流量指定时期企业营活动产生现金等价物流入量流出量差额数取值现金流量表
（2）净利润
4指标说明
（1）盈余现金保障倍数现金流入流出动态角度企业收益质量进行评价企业实际收益力进行次修正
（2）盈余现金保障倍数收付实现制基础充分反映出企业期净收益中少现金保障挤掉收益中水分体现出企业期收益质量状况时减少权责发生制会计收益操
（3）般言企业期净利润0时该指标应1该指标越表明企业营活动产生净利润现金贡献越指标分母变动较致该指标数值变动较该指标应根企业实际收益状况针性进行分析
（四）成费利润率
1基概念
成费利润率企业定时期利润总额企业成费总额率成费利润率表示企业取利润付出代价企业支出方面补充评价企业收益力
2计算公式
成费利润率＝利润总额成费总额×100％
3容解释
（1）成费总额指企业营业务成营业费理费财务费未执行新企业会计制度企业成费总额指营业务成营费理费财务费数取值利润利润分配表
（2）利润总额
4指标说明
（1）成费利润率企业部理等方面资收益状况进步修正该指标通企业收益支出直接较客观评价企业获利力
（2）该指标耗费角度补充评价企业收益状况利促进企业加强部理节约支出提高营效益
（3）该指标越高表明企业取收益付出代价越企业成费控制越企业获利力越强
（五）存货周转率
1基概念
存货周转率企业定时期营业务成存货均余额率存货周转率流动资产周转率补充说明
2计算公式
存货周转率（次）＝营业务成存货均余额
3容解释
（1）营业务成指企业销售产品商品提供劳务等营业务实际成数取值利润利润分配表
（2）存货余额指企业存货账面价值存货跌价准备存货余额＝存货账面价值+存货跌价准备存货账面价值指企业期末种存货变现净值存货跌价准备指存货变现净值低存货成部分存货均余额存货余额年初数年末数均值存货均余额＝（存货余额年初数＋存货余额年末数）2数取值资产负债表资产减值准备投资固定资产情况表
4指标说明
（1）存货周转率评价企业取存货投入生产销售收回（包括现金销售赊销）等环节理状况综合性指标反映存货周转速度存货流动性存货资金占量合理否
（2）工商企业尤商业企业中存货流动资产中占重较必须重视存货周转率分析研究采指标目针存货理中存问题促企业保证生产营连续性时提高资金效率增强企业短期偿债力
（3）存货周转率反映存货周转速度存货占水时定程度反映企业销售实现快慢般情况该指标越高表示企业资产销售畅具较高流动性存货转换现金应收账款速度快存货占水低
（4）运指标时应综合考虑进货批量生产销售季节性变动存货结构等素
（六）应收账款周转率
1基概念
应收账款周转率企业定时期营业务收入净额应收账款均余额率应收账款周转率流动资产周转率补充说明
2计算公式
应收账款周转率（次）＝营业务收入净额应收账款均余额
3容解释
（1）营业务收入净额
（2）应收账款指企业赊销产品材料物资提供劳务应购买方收取种款项应收账款余额＝应收账款账面价值+坏账准备应收账款均余额＝（应收账款余额年初数＋应收账款余额年末数）2数取值资产负债表资产减值准备投资固定资产情况表
4指标说明
（1）应收账款周转率反映企业应收账款流动速度企业年度应收账款转现金均次数
（2）应收账款流动资产中占较份额时收回应收账款够减少营运资金应收账款呆滞占提高企业资金利效率
（3）采指标目促进企业通合理制定赊销政策严格销货合理时结算等途径加强应收账款前期理加快应收账款回收速度活化企业营运资金
（4）季节性营量采分期收款现金方式结算等指标结果失实应结合企业前期间行业均水进行综合评价
（七）良资产率
1基概念
良资产率企业年末良资产总额占年末资产总额重良资产率企业资产理角度企业资产营运状况进行修正
2计算公式
良资产率＝年末良资产总额年末资产总额×100％
3容解释
（1）年末良资产总额指企业资产中存问题难参加正常生产营运转部分包括三年应收账款应收款预付账款积压存货闲置固定资产良投资等账面余额处理流动资产固定资产净损失潜亏挂账营亏损挂账等数取值基情况表
（2）年末资产总额指企业资产总额年末数数取值资产负债表
4指标说明
（1）良资产率着重企业正常循环周转谋取收益资产角度反映企业资产质量揭示企业资产理存问题企业资产营运状况进行补充修正
（2）该指标评价工作时利企业发现身足改善理提高资产利效率
（3）般情况指标越高表明企业沉积正常参加营运转资金越资金利率越差该指标越越0优水
（八）现金流动负债率
1基概念
现金流动负债率企业定时期营现金净流量流动负债率现金流动负债率现金流动角度反映企业期偿付短期负债力
2计算公式
现金流动负债率＝年营现金净流量年末流动负债×100％
3容解释
（1）年营现金净流量
（2）流动负债指企业偿期年营周期债务数取值资产负债表
4指标说明
（1）现金流动负债率现金流入流出动态角度企业实际偿债力进行次修正
（2）利润年份定足够现金偿债务利收付实现制基础现金流动负债率指标充分体现企业营活动产生现金净流入程度保证期流动负债偿直观反映出企业偿流动负债实际力该指标评价企业偿债力更谨慎
（3）该指标较表明企业营活动产生现金净流入较够保障企业时偿期债务越越太表示企业流动资金利充分收益力强
（九）速动率
1基概念
速动率企业定时期速动资产流动负债率速动率衡量企业短期偿债力评价企业流动资产变现力强弱
2计算公式
速动率＝速动资产流动负债×100％
3容解释
（1）速动资产指扣存货流动资产数额速动资产＝流动资产－存货数取值资产负债表
（2）流动负债
4指标说明
（1）速动率流动率补充分子剔流动资产中变现力差存货计算企业实际短期债务偿力较准确
（2）该指标越高表明企业偿流动负债力越强般保持100％水较表明企业债务偿力合理流动资产结构国际公认标准率100％国目前较率90％左右
（3）行业间关系速动率合理水值差异较实际运中应结合行业特点分析判断
（十）三年资均增长率
1基概念
三年资均增长率表示企业资连续三年积累情况定程度反映企业持续发展水发展趋势
2计算公式
三年资均增长率＝[（年末者权益总额三年前年末者权益总额）131]×100
3容解释
（1）年末者权益总额
（2）三年前年末者权益指企业三年前者权益年末数数取值三年前资产负债表假评价2002年企业效绩状况三年前者权益年末数指1999年年末数
4指标说明
（1）般增长率指标分析时具滞性仅反映期情况利该指标够反映企业资积累资扩张历史发展状况企业稳步发展趋势
（2）该指标越高表明企业者权益保障程度越企业长期资金越充足抗风险持续发展力越强
（十）三年销售均增长率
1基概念
三年销售均增长率表明企业营业务连续三年增长情况体现企业持续发展态势市场扩张力
2计算公式：
三年销售均增长率[（年营业务收入净额三年前营业务收入净额）131]×100
3容解释
（1）年营业务收入总额
（2）三年前营业务收入总额指企业三年前营业务收入总额数数取值三年前利润利润分配表假评价企业2002年效绩状况三年前营业务收入总额指1999年营业务收入总额
4指标说明
（1）营业务收入企业积累发展基础该指标越高表明企业积累基础越牢持续发展力越强发展潜力越
（2）利三年销售均增长率指标够反映企业营业务增长趋势稳定程度体现企业连续发展状况发展力避免少数年份业务波动企业发展潜力错误判断
（3）该指标越高表明企业营业务持续增长势头越市场扩张力越强
（十二）技术投入率
1基概念
技术投入率指企业年技术转费支出研究开发实际投入年营业务收入率技术投入率企业技术创新方面反映企业发展潜力持续发展力
2计算公式
技术投入率年技术转费支出研发投入年营业务收入净额×100
3容解释
（1）年技术转费支出研发投入指企业年研究开发新技术新工艺等具创新性质项目实际支出购买新技术实际支出列入年理费部分数取值基情况表
（2）营业务收入净额
4指标说明
（1）技术创新企业市场竞争中保持竞争优势断发展壮前提技术投入率集中体现企业技术创新重视程度投入情况评价企业持续发展力重指标
（2）该指标越高表明企业新技术投入越企业市场适应力越强未竞争优势越明显生存发展空间越发展前景越
三评议指标
评议指标评价企业资产营理状况等方面非计量素计量指标进步补充通评议指标项定性素分析判断计量指标评价结果进行全面校验修正完善形成企业效绩定量定性评价相结合综合评价结评议指标营者基素质等8项非计量指标构成
（）营者基素质
营者基素质指企业现领导班子智力素质品德素质力素质等具体包括知识结构道德品质敬业精神开拓创新力团结协作力组织力科学决策水等素
（二）产品市场占力（服务满意度）
产品市场占力工业企业评价指标指企业导产品技术含量功性质质量水品牌优势营销策略等素决定占市场力助企业销售收入净额行业销售收入净额值加判断
服务满意度商贸交通等服务行业企业评价指标指消费者顾客商品服务质量种类速度方便程度等心理满足程度
（三）基础理水
基础理水指企业国际规范做法国家政策法规规定企业实际情况生产营程中形成运维系企业正常运转生存发展企业组织结构部营理模式项基础理制度激励约束机制信息支持系统安全生产理等建设现状贯彻执行状况
（四）发展创新力
发展创新力指企业市场竞争中保持竞争优势断根外部环境进行调整革新力包括理创新产品创新技术创新服务创新观念创新等方面意识力
（五）营发展策略
企业营发展策略指企业采包括科技投入产品开发市场营销更新设备项目规划资产重组资筹略力资源等方面谋划策略
（六）岗员工素质
岗员工素质状况指企业普通员工文化水道德水专业技组织纪律性参企业理积极性爱岗敬业精神等方面综合情况
（七）技术装备更新水（服务硬环境）
技术装备更新水工业企业专评价指标指企业生产设备先进程度生产适性技术水开工闲置状况更新改造情况技术投入水采环保技术措施等情况
服务硬环境商贸交通等服务行业企业评价指标指商场车站饭店等商贸服务场装饰装潢环境卫生设备性等硬件设施情况
（八）综合社会贡献
综合社会贡献指企业济增长社会发展环境保护等方面综合影响包括国民济区域济增长贡献提供业业机会履行社会责义务信操守情况财政税收贡献环境保护影响等等

附　录　D
（规范性附录）
委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法
第条 促进企业效绩评价工作深入开展发挥社会中介机构鉴证服务作规范企业效绩评价业务委托行根国资金效绩评价规企业效绩评价操作细（修订）关规定制定办法
第二条 办法适级财政部门委托社会中介机构国国控股企业效绩评价
级财政部门根工作需办法委托社会中介机构开展第四条规定全部部分评价业务
第三条 办法称社会中介机构指法注册年检合格会计师事务（公司）资产评估事务（公司）
第四条 办法称企业效绩评价业务指真实反映企业营效绩需完成具体工作容包括：
（）收集审核指定企业效绩评价基础数资料
（二）实施企业效绩定量评价定性评价
（三）撰写企业效绩评价报告
第五条 受托社会中介机构应接受省级财政部门省级注册会计师协会（资产评估协会）企业效绩评价业务知识培训三年没发生违法违规执业行型国企业评价注册会计师（注册资产评估师）必须20专职业员40
第六条 级财政部门加强社会中介机构企业效绩评价业务知识培训组织指导全面委托社会中介机构开展企业效绩评价业务奠定基础
第七条 社会中介机构选择坚持公开公择优原条件方采取公开招标方式
第八条 级财政部门委托社会中介机构开展企业效绩评价业务应签订评价业务委托协议书协议书容包括：
（）签约双方评价企业名称
（二）委托目委托业务容
（三）评价工作安排完成时间
（四）签约双方权利义务
（五）评价费支付方式
（六）违约责
（七）关事项
（八）双方签字盖章签约日期
第九条 财政部门作委托方负责受托社会中介机构评价业务技术指导提供关文件资料评价标准协调评价程中关重事项审核企业效绩评价结果评价报告
第十条 受托社会中介机构进驻企业开展评价前财政部门应提前10日评价企业达评价通知书时抄送受托社会中介机构评价通知书中明确受托社会中介机构名称求评价企业支持配合社会中介机构工作
第十条 受托社会中介机构根评价业务委托协议书评价通知书开展工作：
（）制定具体评价工作方案成立评价项目组然工作方案项目组成员名单报财政部门备案
（二）根批准评价工作方案进驻企业收集基础数资料调查解关情况发放回收调查问卷
（三）根基础数调查情况核实评价基础数重事项报财政部门审定
（四）根核实评价基础数财政部门提供评价标准值实施定量评价
（五）果财政部门求实施定性评议中介机构聘请关专家实施定性评议工作拟聘咨询专家报财政部门备案
（六）企业效绩评价结果规定格式撰写评价报告评价报告反馈企业征求意见
（七）财政部门报送评价结果评价报告（包括企业营效绩分析报告）
（八）保留完整工作底稿备检查财政部门提供完整工作资料
第十二条 根评价业务需受托社会中介机构权查阅评价企业属公司财务会计资料相关文件档案查业务现场设备关单位员询问核实评价企业义务配合社会中介机构调查核实工作
第十三条 受托社会中介机构开展企业效绩评价业务遵循执业道德规范：
（）严格国资金效绩评价规企业效绩评价操作细（修订）规定技术方法操作程序实施评价
（二）坚持独立客观公正原受企业观意愿影响弄虚作假评价业务企业谋取济利益
（三）评价企业保守商业秘密义务擅外提供企业效绩评价结果相关资料
第十四条 级财政部门加强受托社会中介机构评价业务质量监督检查违背技术操作规范独立客观公正原社会中介机构评价员国家关规定进行处罚
第十五条 级财政部门加强社会中介机构企业效绩评价业务执业质量理建立企业效绩评价执业质量职业道德档案
第十六条 级财政部门工作员委托社会中介机构程中徇私舞弊授意中介机构作假单位予行政处分
第十七条 受托社会中介机构评价工作费委托方参考济鉴证业务收费标准确定定例结合评价工作量统支付
第十八条 企业集团（总公司）委托社会中介机构子公司实施评价参办法执行
第十九条 省治区直辖市财政部门参办法制定具体实施办法报财政部备案
第二十条 办法2002年7月起施行

附　录　E
（规范性附录）
国资金效绩评价专家咨询组工作规
规范国资金效绩评价专家咨询组工作行确保专家咨询工作客观公正真实国资金效绩评价规关规定特制定规
建立效绩评价专家咨询组目利方面专家验准确考察企业非计量指标企业营状况进行定性分析判断证复核定量分析定性分析关结果评价结促进客观公正性
二效绩评价专家咨询组职责：
()根评价工作需参评议指标评价
(二)负责评价工作组评价结进行证评价报告进行复核提出关参考意见
(三)提供评价工作中必政策技术等方面咨询
三效绩评价专家咨询组成员少5设组长名实行组长负责制
专家咨询组组长评价组织机构直接聘专家咨询组推荐产生
四效绩评价专家咨询组成员应具备条件：
()具较高政治素质理素养熟悉国家关方针政策
(二)坚持原清正廉洁秉公办事具敬业精神
(三)熟悉现代企业理掌握评价企业处行业发展状况
(四)具备济法律企业理等方面专业知识较高综合判断力
(五)具高级专业技术职称相关专业执业(技术)资格10年专业工作验效绩评价专家咨询组组长必须熟悉企业理解评价企业处行业状况
五效绩评价专家咨询组组长职责：
负责组织专家咨询组具体咨询工作专家咨询组评价工作组工作联系协调解决咨询工作中出现争议问题审核确定评价工作组咨询意见组织完成专家咨询工作总结报告
六效绩评价专家咨询组工作容：
()解评价工作组评价企业基评价情况评价方法标准值选等技术问题提出咨询意见
(二)收集解评价企业处行业基情况负责提供评价工作中必政策技术等方面咨询意见
(三)听取评价企业关员企业营理状况情况介绍提出质询
(四)根需专家独评价企业进行实考察掌握第手资料取感性认识
(五)企业测结相差较基础资料致特殊企业评价结进行证
(六)评价工作组报送评价报告进行复核
七效绩评价专家咨询组成员开展评议工作中应遵循原：
()严格国资金效绩评价规企业效绩评价操作细（修订）等关文件规定着独立客观公正公原开展咨询工作
(二)咨询工作中严格遵守评价工作纪律坚持原清正廉洁秉公办事收取评价企业处名义评价企业增加负担
(三)保守评价企业商业秘密涉评价企业财务会计产品营销等重商业机密未允许律擅外披露
八企业效绩评价专家咨询组成员实行聘制期年政府评价活动中政府综合理部门行业部门高等院校等单位现职员中聘咨询专家需意单位推荐评价组织机构审查发国资金效绩评价咨询专家聘证书
九专家咨询组接受评价组织机构领导评价组织机构负责组织成立专家咨询组审定专家资格核发聘书明确工作务指导监督专家咨询组开展工作
十咨询工作中玩忽职守存严重观意性致评价结果失真评价工作造成良影响专家咨询组成员情节较轻予警示教育情节严重取消咨询专家资格情况通报单位

附　录　F
（资料性附录）
东方钢铁集团公司企业效绩评价工作方案（参考范文）
根财政部国家贸委事部国家计委联合颁布企业效绩评价操作细（修订）2001年中央直企业（集团）效绩评价工作方案特制定东方钢铁公司效绩评价工作方案
评价目
探索运企业效绩评价方法加强国企业领导班子考核理服务国企业改革推动企业转换营机制建立政府部门国企业间新型关系
二评价年度
1998年1月1日2000年12月31日
三评价
（）法规政策
1国资金效绩评价规
2企业效绩评价操作细（修订）
3国资金效绩评价标准值（1998年1999年2000年）
4国资金效绩评价评议指标参考标准
5社会中介机构参企业效绩评价工作规范
62001年中央直企业（集团）效绩评价工作程序
7关企业效绩评价工作关问题处理意见
（二）东方钢铁公司次效绩评价求提供资料
（三）评价工作员通现场调查核实寻访等方式获取资料
四评价项目负责
×××西方会计专业硕士中国注册会计师中国注册资产评估师兼商标专利评估资格具较宽泛深厚财务会计企业理审计资产评估专业修养六年执业验家国集体私营企业股份制改造资产剥离收购兼破产脱钩离变更隶属关系等活动提供服务组织参国企业效绩评价工作
五评价工作员
（略）
六评价工作程序时间进度
（）评价工作前期准备
1时间：2001年6月22日7月3日
2工作容：委派工作员制定具体工作计划拟定企业补充资料清单（清单见附件限企业情况掌握工作时间紧迫财政部效绩评价工作组意现场工作程中果发现问题事务工作员企业时提出补充资料清单）呈财政部效绩评价工作组确定
（二）资料数现场采集
1时间：2001年7月4日7月14日
2工作容：补充资料清单财政部效绩评价工作组达评价企业容见第八条
（三）综合评价报告初稿（送审稿）
1时间：2001年7月15日7月20日
2工作容：见第七条
（四）交换意见定稿总结
1时间：2001年7月21日7月30日
2工作容：综合评价结果评价报告评价分析报告呈财政部效绩评价工作组征求专家组企业意见修改定稿进行总结
七现场资料采集阶段工作容
（）现场工作抽查范围
初步研究选择东方钢铁公司第子公司股份公司进行现场调查
（二）计量性指标评价工作现场工作容
1关财务基础数完整性真实性：
鉴评价单位已进行年度审计审计意见清洁保留意见次基础数核实工作采取抽查方式进行重点抽查影响企业营效绩方面：
（1）否提前滞确认收入情况包括限收入挂账未达账项截止日变动账外收入等
（2）否进少进成情况包括限折旧摊销计提情况存货成核算等
2收集会计报表外财务数包括限：
（1）解企业组织结构中职部门分工落实情况
（2）解企业否存营亏损挂账问题核实处理财产损失摊费预提费账户等
（3）……
3计算口径问题：
（1）会计报表合范围：解子公司应纳入未纳入合会计报表原
（2）营年度否发生清产核资损失核销（减国权益）情况
（3）……
4关需评价结果进行特调整事项：
（1）企业否存长期消化处理历史遗留问题历史原形成政策性亏损挂账
（2）企业承担种社会负担（基础教育企业职工住房改革应核转住房周转金等）
（3）……
5核查需特关注问题：
（1）项优惠政策（税收返贴息贷款）具体执行情况
（2）企业关联交易处理
（3）……
（三）评议指标现场工作容
1企业情况调查
（1）解企业领导班子知识结构理验水工作效率协作精神等
（2）解企业产销情况产品质量相关质量监控措施
（3）……
2进行问卷调查
（1）调查象集团公司调查中层领导干部普通职工普通职工占调查象70％子公司调查领导层普通职工领导层
（2）调查方式保证调查结果真实效整调查程评价工作员独立组织监督控制防止评价企业领导班子实施影响具体操作方法：根调查单位员工数量采取机抽样方法确定答卷全体答卷集中评价工作员监督背背记名方式填写问卷
（3）收集问卷评价单位理层评价工作员独立收集
八综合评价出具报告阶段工作容
1整理资料编制审核情况报告整理现场收集财务资料编制审核情况报告基础资料调整提出处理意见交效绩评价工作组确定
2进行评价
（1）根核实数进行计量指标评价计分初步征求企业意见计量指标评价结果调查情况（包括调查问卷统计结果）相关资料提交效绩评价工作组
（2）效绩评价工作组组织专家进行评议指标计分产生综合评价分数
（3）综合评价结果连调查情况呈效绩评价工作组开会审定
3根审定评价结果出具评价报告评价分析报告送审稿

AAA会计师事务限责公司
二○○年七月二日

附　录　G
（资料性附录）
国资金效绩评价文格式
文：
企业效绩评价通知书（参考范文）
公司（厂）：
根（关政府部门）总体工作部署科学公正评判分析企业营效益评估营者业绩国资金效绩评价规决定公司（厂）列××××年度企业效绩评价象派评价工作组企业实施效绩评价现关事项通知：
次评价目……
二评价企业营年度××××年1月1日～××××年12月31日
三评价工作国资金效绩评价规企业效绩评价操作细（修订）等文件规定进行采××××年度××行业评价标准值作评价标准
四次评价结果方面（应结合实际列项）：
（）提交级政府关部门作相关决策
（二）提交关监督理机构作企业营者业绩考核
（三）选择性进行媒体发布加强社会监督
（四）……
五企业须准备资料：
（）三年企业年度会计汇总决算报表（国资产年度报表）
（二）三年审计报告包括营者离审计报告
（三）三年企业交税利情况企业税务工商年检情况
（四）企业年关收购兼分立改制等资产重组方面资料
（五）企业报历年营情况统计数文字说明
（六）企业生产营理事等综合资料
（七）……
六次评价工作定××××年×月×日开始工作时间预计×天

（评价组织机构 公章）
××××年×月×日










文二：
企业效绩评价报告（参考格式）
（类型： ）







评价企业：

评价机构：



年 月 日

























企业效绩评价报告正文


企业效绩评价报告

受×××委托××公司（厂）提供年度会计汇总决算资料根国资金效绩评价规企业效绩评价操作细（修订）关规定着客观公正公原该公司（厂）××××年度营效绩实施综合评价形成评价报告
评价象简述
企业组织形式属行业特点企业部结构基运营状况进行简单概述
二评价结果
次评价采××企业效绩评价指标体系运功效系数法综合分析判断法财政部发布××××年度国资金效绩评价标准值××行业标准国资金效绩评价评议指标参考标准（修订）作评价标准规定工作程序实施评价评价结果PR××中：基指标评价分：××修正指标评价分：××评议指标评价分：××综合分：××
三评价结
××公司（厂）评价结果表明该企业评价年度营效绩居行业（行业规模）企业××水属××型企业企业基情况分析判断目前企业处××阶段发展前景……
1该公司财务效益资产营运偿债力发展力进行概述评判（文字描述列示表）

较系数分析表
评价容
实际水
行业高水
差 异
财务效益状况



资产营运状况



偿债力状况



发展力状况




2该公司发展状况评判（文字分析列示表）

企业年指标变化情况表

1996年
1997年
1998年
均增长率（％）
资产总额




销售收入




利润总额




净 资 产





3该公司重事项披露诊断
该公司年营客观条件影响素发生重事项××方面行业较特××方面优势存问题企业行业区域济影响样发展前景建议……
关企业营效绩评价结果详细分析见附件
四评价责
评价结果评价企业提供项基础资料运规定评价方法评价工作组保证次评价工作全程公公正项评价基础资料真实性完整性评价企业负责未评价组织理机构意单位评价结果外公布
五报告时间
××××年××月××日

评价工作组负责：
评价组织理机构（加盖公章）
址：
联系电话：
企业效绩评价报告附录
企业营效绩分析报告
二关企业效绩评价关问题说明
三企业效绩评价计分表
1企业效绩评价分总表
2企业效绩评价基指标计分表
3企业效绩评价修正指标计分表
4企业效绩评价评议指标计分汇总表
5企业效绩评价基础指标表
四参考资料
1企业效绩评价指标较分析表
2××××年 行业企业效绩评价标准值
五三年企业年度会计汇总决算报表（国资产年度报表）
六注册会计师审计报告
七评价通知书（复印件）
八评价工作组员名单（姓名工作单位职务职称）
九专家咨询组员名单（姓名工作单位职务职称）










附录：

企业营效绩分析报告

基情况简介
二营状况分析
（）生产营状况
（二）资运营效益
（三）财务安全程度
（四）营理水
三影响素分析（企业关重事项披露）
（）观努力程度
（二）宏观济环境行业整体状况
（三）国家产业政策
（四）产品市场需求
（五）资产重组情况
（六）政府优惠政策行政干预
四基结（含企业诊断）
（）年度效绩状况
（二）处位水
（三）发展前景预测
（四）存问题
五关建议


附　录　H
（资料性附录）
企业效绩评价行业基分类代码表
表 G1 企业效绩评价行业基分类代码表
行业分类
标识代码
范 围
农林牧渔业
01~05
包括农业林业畜牧业渔业
（）农业
01

（二）林业
02

（三）畜牧业
03

（四）渔业
04

二工业
06~46
包括采掘业制造业电力煤气水生产供应业
（）煤炭工业
0645
包括煤炭开采洗选煤气生产供应业
煤炭开采业
061
包括烟煤烟煤褐煤开采
煤炭洗选业
062
包括烟煤烟煤褐煤洗选
煤气生产供应业
45
包括煤气液化石油气天然气储存输配销售维修理
（二）石油石化工业
0725
包括天然原油天然气油岩开采业造原油生产原油加工石油制品炼焦业
天然原油开采业
07

原油加工炼焦业
25
包括天然原油造原油加工
石油制品业
253
包括液化气干气烷基苯石油沥青等生产
（三）冶金工业
0809317131793233（含0966）
包括黑色色金属矿采选冶炼等
黑色金属矿采选业
08
包括铁锰铬黑色金属矿采矿选矿等
色金属矿采选业
09
包括铜铅锌镍钴锡锑汞等采选矿等
黑色金属冶炼业
32
包括炼铁炼钢钢压延加工铁合金冶炼业
色金属冶炼业
33
包括重轻贵等色金属冶炼加工业
（四）建材工业
10110931341346（含3142~314831713179）
包括非金属矿采选建筑金属制品等
建筑矿石采选业
101109
包括石灰石建筑装饰石耐火土石等开采业石棉云母石墨石膏宝石玉石等采选业
水泥制造业
311

水泥制品石棉水泥制品业
312
包括水泥电杆软轨坑柱支架水泥船水泥砖商品混凝土水磨石等生产
砖瓦石灰轻质建筑材料制造业
313
包括砖瓦石灰石膏板建筑石膏制品加气混凝土等生产
建筑玻璃制品业
31（含3142~314831713179）
包括建筑玻璃制品业（板压延玻璃玻璃砖泡沫玻璃中空玻璃等生产）
金属结构制品业
341
包括建筑金属结构构件金属桥梁结构铁塔铁架金属支柱水闸等制造

表 G1 企业效绩评价行业基分类代码表（续）
行业分类
标识代码
范 围
建筑金属制品业
346
包括建筑五金水暖道零件制造金属门窗制造业

（五）化学工业
1022628~30
包括化学矿采选化学原料化学制品制造橡胶塑料制品等
基化学原料制造业
261
包括机酸烧碱纯碱机盐基化学原料制造业
化肥制造业
262
包括氮磷钾复合肥料等制造业
日化学产品制造业
268
肥皂皂粉合成洗涤剂制造香料香精化妆品牙膏火柴等制造业
化纤制品业
28
包括纤维素纤维合成纤维渔具渔具材料制造业
橡胶制品业
29
包括轮胎力车胎橡胶板带日橡胶制品等制造业
塑料制品业
30
包括塑料薄膜板棒材丝绳编制品等制造业
（六）森林工业
1220
包括竹木材采选加工等
木材加工业
20
包括锯材木片加工造板制造木制品业
（七）食品工业
1314
包括食品加工制造业
食品加工业
13
包括粮食饲料加工植物油制糖屠宰肉类蛋类盐等加工业
食品制造业
14
包括糕点糖果乳制品罐头食品发酵制品调味品等制造业
（八）烟草工业
16
包括烟叶复烤卷烟制造等
卷烟制造业
162
包括种卷烟雪茄烟生产烟滤嘴棒成形生产
（九）纺织工业
17
包括纤维原料加工棉毛麻丝绢等纺织业
纤维原料初步加工业
171
包括轧花洗毛业
棉纺织业
172
包括棉纺棉织印染棉制品业
毛纺织业
174
包括毛条加工毛纺毛织等
麻纺织业
176
包括苎麻亚麻等纺织业
针丝绢纺织业
177178
包括缫丝绢纺丝印染丝制品棉毛丝等针织品业
（十）医药工业
27
包括化学药品原药化学药品制剂制造中药材中成药加工动物药品制造业
化学药品原药制剂制造业
271272
指供医药制剂厂进步加工制剂药品原药生产
中药材中成药加工业
273

（十）机械工业
34~374042（含341346376377）

金属制品业
34（含341346）
包括铸铁工具集装箱金属包装物品搪瓷炊事具燃气具理发具等制造修理业
工具制造业
343
包括切削模具手工具等制造
日金属制造业
348
包括搪瓷铝制品锈钢制品刀剪制造制锁炊事具燃气具理发具等制造
普通机械制造业
35
包括锅炉原动机金属加工机械通设备轴承阀门零部件等制造修理业
表 G1 企业效绩评价行业基分类代码表（续）
行业分类
标识代码
范 围
锅炉原动机制造业
351
包括锅炉燃机汽轮机水轮机等制造
金属加工机械制造业
352
包括金属切削机床锻压设备铸造机械机床附件等制造

通设备制造业
353
包括起重运输设备工矿车辆泵风机气体压缩机气体分离设备冷冻设备风动工具电动工具等制造
轴承阀门制造业
354
轴承阀门制造
专设备制造业
36
包括冶金矿山机电石化轻纺水利医疗器械等制造修理业
冶金矿山机电设备制造业
361
包括矿山冶金电工专设备电子工业专设备等制造
石化工业设备制造业
362
包括石油化工橡胶塑料森林印刷建筑材料非金属矿物制品专设备等制造
轻纺工业设备制造业
363
包括食品饮料烟草粮油包装纺织服装皮革明器具日硅酸制品制浆造纸日化学工业设备等制造
农林牧渔水利机械制造业
364
包括拖拉机机械化农机具营林机械畜牧机械渔业机械水利机械等制造
交通运输设备制造业
37（含376377）
包括铁路运输设备汽车摩托车行车电车等制造修理业
铁路运输设备制造业
371
包括机车客车货车机车车辆配件铁路信号设备等制造
汽车制造业
372
包括载重客车轿车微型车特种车辆汽车车身汽车零部件等制造
摩托车制造业
373
包括摩托车整车零部件等制造
行车制造业
374

船舶制造业
376
包括海运输船河船渔轮船舶机械海洋石油台制造业
电气机械器材制造业
40
包括电机输配电控制设备电工器材日电器明电器等制造修理业
电机制造业
401
包括发电机电动机微电机等制造
输配电控制设备制造业
402
包括变压器整流器电容器开关控制设备电器设备元件等制造
电工器材制造业
404
包括电工器材电线电缆绝缘制品蓄电池原电池等制造
日电器制造业
406
包括洗衣机吸尘器电冰箱电风扇空调器排油烟机等制造
明器具制造业
407
包括电光源灯头灯座灯具灯电器附件等制造
仪器仪表文化办公机械制造业
42
包括通专仪器仪表文化办公等机械制造业
通仪器仪表制造业
421
包括工业动仪表电工仪器仪表光学仪器计时仪器分析仪器试验机等制造
专仪器仪表制造业
422
包括环境仪器仪表汽车仪器仪表导航制导仪器教学仪器等制造
电子测量仪器制造业
423

文化办公机械制造业
425
包括电影机械幻灯机投影仪相机器材复印机字机油印机等制造
钟表制造业
426

（十二）电子工业
41

表 G1 企业效绩评价行业基分类代码表（续）
行业分类
标识代码
范 围
电子元器件制造业
415416
包括电真空器件半导体器件集成电路等制造业
日电子器具制造业
417
包括电视机录机摄机收音机录音机计算器等制造业

（十三）电力工业
441442
包括电力生产供应业
电力生产业
441
火力水力核力等发电业
火力发电业
4411

水力发电业
4412

电力供应业
442

（十四）轻工工业
1031115181921~2431443（含31413149）
包括种酒类碳酸饮料天然矿泉水果菜汁饮料服装制造制帽制鞋业纸浆造纸纸制品书报刊印刷记录媒介复制文化体育乐器文娱品等制造业
采盐业
103
包括海盐湖盐井盐矿盐业
酒饮料制造业
15
包括种酒类碳酸饮料天然矿泉水果菜汁饮料等制造
白酒制造业
1512

啤酒制造业
1513

制茶业
155

服装纤维制品制造业
18
包括服装制帽制鞋等制造
皮鞋毛皮羽绒制品业
19
包括制革皮革制品皮鞋制造革皮服装皮箱皮包等制造
家具制造业
21
包括木制竹藤金属塑料家具等制造
造纸纸制品业
22
包括纸浆造纸纸制品等制造
印刷业记录媒介复制业
23
包括印刷业书报刊印刷包装装潢记录媒介复制等制造
文教体育品制造业
24
包括文具册笔制造体育品等制造
玻璃玻璃制品业
31423143314531473148
包括工业技术光学玻璃仪器日玻璃玻璃保温容器等制造
三建筑业
47~49

（）土木工程建筑业
47
包括房屋矿山铁路公路隧道桥梁建造业
房屋建筑业
471

铁路公路隧道桥梁建筑业
473

（二）线路道设备安装业
48
包括事电力通信线路石油燃气排水供热等道系统设备装置安装
（三）装修装饰业
49

四质勘查水利业
50~51

（）质勘查业
50
包括区域海洋矿产质勘查业
（二）水利理业
51
包括事水库堤坝闸涵江河治理防洪涝等水利水利工程勘查理活动等
五交通运输仓储业
52~59

（）铁路运输业
52
包括铁路客货运输
表 G1 企业效绩评价行业基分类代码表（续）
行业分类
标识代码
范 围
（二）公路运输业
53
包括汽车力车等运输工具进行公路客货运输
（三）水运输业
55
包括远洋海河湖客货运输
（四）航空运输业
56
包括航空客货运输
（五）交通运输辅助业
5758
包括公路水路理养护港口装卸货物贮存港口理水运航道疏浚救助理客货运代理航空机场空中交通制客货运代理航油供应售票旅客服务等

港口业
572

（六）仓储业
59
包括专门事货物储存中转运输业务等提供服务企业
六邮政业
601

七信息技术业
6024110~418383
包括电信业信息设备制造业计算机应服务业
（）电信业
602

（二）信息设备制造业
4110~4183

通信设备制造业
411
包括传输交换通信终端设备等制造业
广播电视设备制造业
413
包括广播电视发射设备中心设备差转机配套广播电视设备等制造
电子计算机制造业
414
包括电子计算机整机外部设备制造业
（三）计算机应服务业
83

八批发零售贸易业
61~65

（）商业贸易
6112~6173636412~64916495~6499

商业批发
6112~617363
包括营副食品水产品纺织品百货日杂品五金交电化工药品服装鞋帽医疗器械批发商业
商业零售
6412~64916495~6499
包括营副食品日百货文化品纺织品五金交电药品图书报刊日杂品计算机软件办公设备等零售商业
图书报刊批发零售业
632648

（二）粮食业
6111641159105999

粮油批发
6111
包括营粮食制品食油批发商业
粮油零售
6411
包括营粮食食油等零售商业
粮油仓储
591

（三）物资贸易
626492~6494

物资批发
62
包括营石油煤炭化工材料木材建筑材料矿产品金属材料机械电子设备汽车摩托车生物资回收等批发商业
物资零售
6492~6494
包括营煤炭石油制品汽车摩托车零配件零售商业
（四）商业纪代理业
65
包括代办商商品纪商拍卖商服务批发商
九餐饮业
67
包括专门事餐饮服务饭馆菜馆冷饮店等
表 G1 企业效绩评价行业基分类代码表（续）
行业分类
标识代码
范 围
十房产业
72~74

（）房产开发业
72

（二）房产理业
73
包括住宅发展理土批租营理房屋理
十社会服务业
75~84

（）公设施服务业
75


市公交通业
751

（二）旅馆业
78
包括宾馆旅馆招等
（三）旅游业
80
包括营旅游业务类旅行社旅游公司包括接旅游活动饭店公园等
（四）信息咨询服务业
82
包括事广告咨询服务公证律师会计审计社会调查等企业
十二传播文化
9081

（）出版业
902

（二）广播电影电视业
91

（三）文化艺术业
90（含902）

外贸行业




附　录　I
（资料性附录）
企业效绩评价评议指标参考标准(修订)
满足企业效绩评价工作中关评议指标进行评议需评议员提供评议参根国资金效绩评价规企业效绩评价操作细(修订)规定现企业效绩评价指标体系中八项评议指标五级参考标准作具体规定：
营者基素质
考查企业营者知识结构营理力决策水廉洁律敬业精神团结协作等方面情况
A：企业营者受营理专业教育理验丰富企业运营井然序工作中团结协作廉洁律爱岗敬业奖惩严明受员工爱戴先进营理理念重决策均充分科学证达预期目标工作成绩显著
B：企业营者文化程度较高验较丰富企业较强责感够廉洁律团结协作较威信基做奖惩分明效激励决策科学证重决策失误
C：企业营者学识力般营理基称职做团结协作职责关心员工决策基正确企业运转保持正常
D：企业营者部协调够工作配合默契造成工作决策失误约束严岗位责感强奖惩明员工积极性高意见较
E：企业营者基素质高部团结理力法维持企业正常运营营者权谋私决策失误较员工怨声
二产品市场占力(服务满意度)
考查企业导产品技术含量性质量竞争优势等者客户商品服务满意程度
()产品市场占力
A：产品质量符合国际标准达国外先进标准通ISO国际认证技术指标达期国际先进水产品消费者普遍接受性价格合理营销网络健全营销策略成功效型企业产品国市场占率居全国行业前列产销率达95％产品品牌市场知名度高售服务良更新换代速度快
B：产品质量达国家先进标准技术指标处国期先进水性价格较合适拥国名牌产品行业具较高声誉品牌知名度断进行产品升级换代拥营销网络营销策略型企业国市场占率居全国行业中位置产销率达90％售服务保证
C：产品质量符合国家标准具定区域知名度竞争力技术指标处国中等水产品性般售价适中营销网络处逐步健全程中采取定营销策略产品销售情况正常产销率达80％
D：产品质量执行国家标准产品合格率90％技术水处国较落状态产品更新换代慢营销网络健全营销方式传统品牌认知度较低市场竞争力弱产销率50％－80％
E：产品质量达国家标准技术水较落质次价高营销策略失产品积压严重产销率50％
(二)服务满意度
A服务质量3年获国家省级荣誉认证服务员素质高态度蔼热诚时满足顾客需品种齐全服务周定价合理严格履行顾客种承诺
B服务质量较够较时满足顾客种合理需商品服务种类较丰富价格较合理服务态度服务方式等方面顾客心理满足
C服务质量般价格基合理够满足顾客基需项承诺兑现情况般偶顾客投诉现象
D服务够规范价格合理项承诺常拖拉部分兑现满足顾客般心理需顾客投诉现象较
E服务质量差价格高法满足顾客物质心理需
三基础理水
考查企业理模式制度建设激励约束机制安全生产等方面情况
A企业组织结构健全合理精简项部规章制度先进完备行严格贯彻执行企业会计核算财务理质量理投融资理风险控制等符合国家关法律法规营求建立效控机制明确激励约束机制重视安全生产全年没发生安全生产责事
B企业组织结构较健全合理财务会计质量等项制度完备符合国家关规定执行状况较岗位责较明确相应激励约束机制全年没发生安全生产责事
C企业组织结构基健全拥维系企业正常运转系列规章制度制度先进性规范性强执行情况般企业营中够遵守国家关规定重违纪行年发生安全生产责事
D企业基础理工作较薄弱机构臃肿效率高项规章制度完备较落执行够严格存违章违纪行生产秩序较差年发生安全责事影响正常生产营秩序
E企业部组织结构规章制度等健全者形虚设权责明理混乱心涣散生产营难正常进行年发生重安全生产责事严重影响正常生产营秩序
四发展创新力
考察企业新产品研制技术创新制度创新服务创新等方面情况
A：企业十分注重树立创新意识理体制机制鼓励员工开拓进取推陈出新企业产品技术创新方面获行业消费者致认年年专利申请产品具知识产权属行业中处领先位
B：企业营者创新开拓意识较强企业理形成独特风格员工够参提出合理化建议技术创新改造方面必资金投入断推出具市场竞争力新产品特色服务
C：企业创新力般够做根环境变化竞争需调整营理战略产品结构服务质量总体讲行动较迟缓动
D企业营者员工创新意识够缺乏鼓励创新机制理技术创新水类企业中较落产品服务竞争力较弱
E企业理产品开发服务方面法适应市场竞争需观念陈旧缺乏应变力竞争力面淘汰局面
五营发展战略
考查企业中长期发展规划新项目储备资运作等方面情况
A：企业制定理性科学中长期发展规划营目标明确具超前性行性围绕该目标具体筹资投资研发生产营销重组等营策略充足项目产品储备确保企业高速成长发展
B：企业具较理性实际中长期发展规划营目标较明确够根实际制定相应筹资投资研发生产营销重组等营策略定项目产品储备企业持续稳定发展
C：企业具较明确符合实际发展计划目标生产营投融资等种营策略制定基正确效够保证企业获赢利持续发展
D：企业发展目标方十分明确切合实际续发展力足仅够勉强维持生存
E：企业没明确发展计划目标种生产营策略制定盲目动企业运营完全处序状态
六岗员工素质
考查企业员工基文化技水组织纪律性爱岗敬业团队精神等情况
A：般企业岗员工高中文化程度超90％高科技企业学文化程度超50％全体员工达岗位技标准年少次参加关技培训爱岗敬业强烈翁精神责感企业发展充满信心常提出合理化建议：遵守企业规章制度讲究文明礼貌生产营秩序井然
B：般企业岗员工高中文化程度占80％高科技企业学文化程度超30％员工90％达岗位技标准年70％员工接受种形式技培训爱岗敬业较强责感关注企业发展提出合理建议员工文明守纪状况较
C：般企业岗员工高中文化程度超60％高科技企业学文化程度超20％员工80％达岗位技标准年50％员工接受种形式技培训企业发展定信心员工责感敬业精神基够遵守企业规章制度
D：般企业岗员工高中文化程度占例低60％高科技企业学文化程度低20％半数员工未达岗位技术标准数员工未参加专业技培训员工企业责感属感强纪律较松弛企业发展缺乏信心流失较
E：岗员工高中文化程度占例低员工技术水欠佳半达般岗位技术标准数员工未参加专业技培训缺乏责感纪律涣散企业发展没信心流失严重
七技术装备更新水(服务硬环境)
考查企业技术装备情况设备利情况等者消费者提供服务环境设施等硬件水情况
()技术装备更新水
A：设备生产技术处期国际先进水企业生产实际需相适应开工饱满设备利率接100％运转率达95％重视技术投入雄厚技术装备更新新产品开发技术力量资金力量年研究开发投入占销售收入总额3％
B：设备生产技术处国先进水基符合企业生产实际需基闲置设备利率达90％重视技术投入较强研究开发力量年研究开发投入占销售收入总额1％
C：设备生产技术处国般水开工基达生产求设备利率80％运转正常技术装备更新改造足研究开发投入率1％时修补情况较
D：设备生产技术较落者具先进技术设备适合企业生产实际闲置开工率较低基达60％设备低效运转磨损较严重技术开发设备更新设计没保障
E：设备生产技术陈旧落部分属淘汰象设备闲置浪费较严重利率足60％重视技术开发没设备更新改造投入
(二)服务硬环境
A设施齐备先进消费者致认环境布局合理装饰干净卫生方便快捷安全舒适信息化动化程度高实现网络化理
B设施较齐备先进消费者感较方便舒适安全环境布局较合理干净卫生够保持心情愉快实现定程度信息化动化
C设施配备先进程度般环境布局较合理满足消费者需求基达方便安全目
D拥必备基设施陈旧落更新足条件简陋
E服务设施齐全环境舒适服务条件较差
八综合社会贡献
考查企业履行社会责承担社会义务维护商业信誉保护环境等方面情况
A：企业够动承担履行社会责义务时足额交纳种税收职工医疗基养老保险费坚守商业诚信社会具良声誉企业通ISO14000环境认证环保技术措施完善项排放指标全部达国家标准
B：企业够较履行项社会责义务时足额交纳项税收职工医疗基养老保险费保持商业信具较社会声誉环保意识较强排放指标全部达国家标准
C：企业够履行项社会责义务长期拖欠税收职工医疗基养老保险费现象够兑现信承诺定社会声誉注意环境保护污染排放指标基达国家标准
D：企业履行应社会责义务够欠缴国家税收职工医疗基养老保险费现象时常违背信承诺社会声誉降注意环境保护存较程度环境污染
E：企业履行应社会责义务长期欠缴国家税收职工医疗基养老保险费商业信较低社会声誉良没环保措施措施效污染严重关部门勒令停工停产限期改造
附　录　J
（资料性附录）
计量指标评价计分方法实例
实例：
基指标评价计分方法实例

例：已知2001年度某型钢铁冶炼企业净资产收益率412％计算该指标评价分
该指标计分程：
第步：选择评价标准该企业型钢铁冶炼企业选择评价标准时采冶金行业中黑色金属冶炼型企业标准值（然实际评价中评价目评价范围评价标准选择）
第二步：计算净资产收益率基础分首先该企业净资产收益率实际值412％黑色金属冶炼型企业标准值进行较通查阅财政部2002年颁发2001年企业效绩评价标准值黑色金属冶炼型企业净资产收益率标准值：


优秀值
良值
均值
较低值
较差值
净资产收益率（％）
120
68
31
07
－13

通较发现该企业412％净资产收益率处良值标准值间说档标准系数06档标准系数08企业效绩评价操作细（修订）规定净资产收益率指标权数25：
该指标档基础分＝指标权数×档标准系数
＝25×06＝15
理档基础分＝25×08＝20
第三步：计算净资产收益率调整分调整分计算公式关数字代入计算公式：
调整分＝[（实际值－档标准值）（档标准值－档标准值）]×（档基础分－档基础分）
＝[（412－31）（68－31）]×（20－15）＝14
第四步：计算净资产收益率指标分
净资产收益率指标分＝档基础分+调整分
＝15+14＝164
第五步：计算基指标总分基评价指标八项项指标计算方法相重复述⑵⑷步骤分计算八项指标分出基指标评价分

实例二：
修正指标评价计分方法实例

㈠计算单项修正系数已知某型钢铁冶炼企业净资产收益率总资产报酬率指标分分164分85分财务效益状况分析系数066已知成费利润率33％计算成费利润率指标单项修正系数
第步：查阅成费利润率评价标准值确定标准系数
型黑色金属冶炼企业成费利润率标准值：


优秀值
良值
均值
较低值
较差值
成费利润率（％）
92
64
47
06
－33

通较发现该企业33％成费利润率处均值较低值间标准系数04
第二步：计算功效系数
功效系数＝（指标实际值－档标准值）（档标准值－档标准值）
＝（33－06）（47－06）＝066
第三步：计算成费利润率单项修正系数
某指标单项修正系数＝10+（档标准系数+功效系数×02－该部分基指标分析系数）
＝10+（04+066×02－066）＝0872
成费利润率单项修正系数0872
㈡计算修正分数述方法已计算出该企业资保值增值率营业务利润率盈余现金保障倍数成费利润率四项修正指标单项修正系数分1013107610550872面计算修正财务效益状况分
第步：根四项指标单项修正系数计算出指标加权修正系数根评价指标体系查出资保值增值率营业务利润率盈余现金保障倍数成费利润率指标权数分128810计算四项指标加权修正系数
资保值增值率指标加权修正系数＝（修正指标权数该部分权数）×该指标单项修正系数
＝（1238）×1013＝0320
营业务利润率指标加权修正系数＝（838）×1076＝0227
盈余现金保障倍数加权修正系数＝（838）×1055＝0222
成费利润率加权修正系数＝（1038）0872＝0229
第二步：计算财务效益状况综合修正系数
财务效益状况综合修正系数＝Σ该部分指标加权修正系数
＝0320+0227+0222+0229＝0998
第三步：计算修正财务效益状况分
财务效益状况修正分数＝该部分基指标分数×该部分综合修正系数
＝（164+85）×0998249
第四步：运相方法计算部分修正分数四部分修正分数相加修正总分数完成财务指标定量评价计分


文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档