国私营企业发展现状
2001年1月18日潘广通父子控股21．48％浙扛天通股份市成第家市家族企业揭开家族企业市高潮序幕年3月19日马兴田家族控股66．38％康美药业市5月18日王文京间接控股55．2％北京友软件市6月8日朱保国家族控股74．18％深圳太太药业市接着杨启昭家族控股67．19％广东东榕泰市——传媒开始疯狂炒作家族企业相映成趣著名济学家吴敬琏指出国南方许中企业形式存家族企业生命周期足10年80％家族企业崩峰时刻落千丈够发展规模企业谓凤毛麟角1998年项统计表明家族企业聚居中关村企业均寿命2．8年
家族企业家族企业风雨磨炼终发展声名显赫世界级企业：美国福特汽车洛克菲勒财团日松台湾王永庆家族蔡万霖家族香港记黄埔长江实业泰国四金融集团典型例子美国公开市型企业中40％企业家族势力控制台湾500家型民营企业中少家族企业国陆首富现全国政协常委全国工商联副席中国民生银行副董事长新希集团董事长希集团总裁等职刘永先生正家族企业中脱颖出家族企业正国目前私营企业形式私营企业家族背景讨私营济时候重点讲述家族企业
第节 国私营企业发展现状
十年里中国济迅速增长时历根性变化完全赖国集体企业转混合济私营企业济中发挥着越越重作私营企业发展历程正国济体制改革发展程缩影次针私营济政策变化伴着整济秩序完全改观私营济国济面镜子亮国政治济等界士市场济资私营济甚济身认识
1．国私营企业位
私营济国济体系中位建国走条曲折道路条道路年轻国探索适合中国国情发展理走曲折道路道路曲折源指导理误解中国长期处社会义初级阶段基国情缺乏深刻认识准确握离开生产力发展水片面追求二公味进行生产关系变革结果生产关系超越生产力发展现实严重挫伤广民积极性导致生产效率低国民济发展失衡面文字详细回顾段便济史法忽视曲折反复历程
建国伊始没进行三改造前体私营济国城乡生产流通领域中占相重位私营济工业产值约占全国工业总产值75％更适合私营济行业占重更加时候私营济整国民济中体私营济百年战乱中国发挥着关键性作1949～1952年国民济恢复时期国实施公私兼顾劳资两利城乡互助外交流基济政策种济成分国营济领导分工合作然国家政策优先发展国营济积极扶持合作济鼓励国家资义济调整工商业开展城乡物资交流活跃市场流通时扩私营工业加工订货产品收购私营济继续获正常利润生产扩生产直兴盛着社会义改造逐渐铺开私营济重越越便 1954年城乡体手工业产值然占全国工业总产值20％280万户330万事体商业商品零售额约占全国商品零售额40％
1956年转折点着资义工商业社会义改造完成私营济夜间全部消失赶出济舞台私营济消失20年直1978年三改造完成件具历史意义事情亟重建国家中国说国家计划发展济利国家稳定团结利济体系快速建立民生活必需品效供改造程中片面强调公全盘否定私营1953年1957年国济成分逐渐趋单特1955年半年公化速度急剧加速 1957年参加农业生产合作社农产重达97．5％私营工业已全部公私合营批发零售商业中私营成分分仅占01％1．7％跃进农村民公社化运动非公制济已剩1961年全国体济业员约100万左右文化革命期间更加盲目片面追求纯纯公制形式方面排斥公制外济成分非公制济作资义尾巴割掉方面片面强调全民制优越性二公作判断制形式先进否标准年代恐私症深入社会生活领域谈私色变步私仅仅济名词更政治极敏感词汇没敢越雷池步份1978年统计资料1978年全国工业总产值中全民制企业占77．6％集体济占22．4％体私营济存全国城镇体工商业者15万总产值忽略计国济结构基剩全民制集体制两种公制成分生产资料制结构已成单公制单公制制结构脱离中国国情束缚生产力发展种制基础建立起高度集中统计划理体制否定市场机制作企业法成营负盈亏独立济实体济失协调发展动力活力
十届三中全会拨乱反正恢复解放思想实事求思想路线确立改革开放政方针改革开放开阔眼界壮胆魄私营企业没合法承认情况开始厂新萌芽1982年第五届全国民代表会第五次会议通中华民国宪法提国家根务集中力量进行社会义现代化建设然宪法坚持认国家社会义公制基础实行计划济第十条明确规定：法律规定范围城乡劳动者体济社会义公制济补充国第部正式承认私营济雏形——体济纳入保护范围根法然没正式提出允许私营济存体济发展开条道路体济限制承认实际破禁止私营济发展坚冰着土承包责户生产方式变革解禁消费庞需求子暴露出国企业生产力显然难满足种开闸洪水般巨需求私营企业终夹缝中求生存然国家私营企业法律予承认实际行政中加取缔种较前宽松态度已强烈刺激丁私营济发展前未热情服务质量快成济生活中支忽视激流
着认识断升华私营企业等非公制济位断提升1987年十三报告第次正式私营济提法1988年4月通宪法修正案规定：国家允许私营济法律规定范围存发展私营济社会义公制济补充国家保护私营济合法权利利益私营济实行引导监督理规定第次根法中私营济确定社会义公制济补充出国家私营济行政手段少立法意识已逐步淡化政策引导逐步取代具体指导济理逐步取代物质帮助私营济开始名正言挺起腰杆1988年年全国登记注册私营企业4万户雇工总数70万1992年邓南巡讲话解决厂长期困扰认识计划市场问题姓资姓社争国改革开放出现新局面私营济度注入针强心剂较发展年十报告指出国制结构特征公制包括全民制集体制济体体济私营济外贸济补充种济成分长期发展纳入制结构私营济获前未发展1992年底全国注册私营企业已达13．9万户户均产值22．1万元1996年3月17日八届全国常委会审议批准关国民济社会发展九五计划2010年远景目标纲中非公制济发展作15年济社会发展必须贯彻重方针江泽民志十四届五中全会明确强调：积极促进国济集体济发展时允许鼓励体私营外资等非公制济发展正确引导加强监督法理成社会义济必补充年底全国私营企业达82万户业员1170万济产值3227亿元段时期私营济终正式登堂入室取法律明确认成国民济必补充成分私营济超寻常速度步发展
世纪末认识走成熟1999年3月15日宪法修正案宪法第十条容全面修正：法律规定范围体济私营济等非公制济社会义市场济重组成部分国家保护体济私营济合法权利利益国家体济私营济实行引导监督理
仅间隔5月九届全国常委会第十次会议第二次审议稿基础通中华民国独资企业法中国第部体现私制企业法诞生专门法律保护意味着国家仅仅承认私营济实际措施促进私营济快速发展私营济受极重视
私营济正式获部分济合法位非公制济名正言公制济起子坐年底私营企业达148万户业员2000万左右1999年宪法修订针私营济怀疑思想完全解放发展体私营济够做放心放胆放手放开放宽放活2000年更发展增长四成私营企业发展176．18万户年新增2935万户均天诞生809家私营企业创产值营业收入社会消费零售总额分1999年增长39．73％ 38．25％38．7％着全社会思想解放观念更新进程加快批中国私营企业家社会杰出贡献受社会广泛关注重视社会位提高统计通1998年全国政协换届非公制济代表士中48选全国代表46担全国政协委员侧面反映私营济走入国家济中心
20年中国私营济农村城市历猜忌中萌芽夹缝中生长春风中勃发曲折程终丰富实践成果证明身价值取允许存益补充必补充社会义市场济重组成部分位逐步社会界普遍认表11．1表示时期种济成分工业体系中重表11．2表示1989年2000年国私营企业发展情况私营济弱强缺少印证位转变观国私营济体济法律政策位变迁时回顾国济发展曲折历程现私营企业济中日益发挥着重作统计2000年全国私营企业 1761800家体工商户3100万户私营企业(私营企业投资者)达 395．35万私营企业业员1．3亿拥注册资总汁1330769亿元私营济投资重约占35％GDP增长贡献串占60％2001年私营济(包括外资济)占国GDP重已超半私营济发展较快省市(广东浙江福建等)已超60％想象中国未发展中私营企业必发挥更加突出作
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2．国私营企业特征
介绍私营企业国发展历程必明确国私营企业特征样明白什私营企业会历曲折什够复兴够更理解面讨私营企业治理机制问题
国私营企业指然投资设立然控股雇佣劳动基础营利性济组织企业资产属雇工般8般雇工7者7济组织称体工商户雇工8划定私营企业种做法科学合理新独资企业法第八条明确规定必业员然投资申报出资合法企业名称固定生产营场等申请注册独资企业里已没7者8雇工划分界限种调整鼓励独资企业快速发展体户升级独资企业提升济社会政治位保障法进入市场公竞争获取发展等权利公司法合伙企业法私营企业暂行条例规定私营企业四种：私营限责公司私营股份限公司私营合伙企业私营独资企业私营独资企业名然投资营雇佣劳动基础投资者企业债务承担限责企业私营合伙企业两然协议投资营负盈亏雇佣劳动基础债务承担限责企业私营限责公司两然投资单然控股限责公司私营股份限公司5然投资单然控股股份限公司四者中独资合伙企业具企业法资格私营限责公司私营股份限公司具备企业法资格面讨治理机制时说私营企业指采公司制私营企业具备法资格体合伙制企业讨列两者治理公司治理较起显简单意固定程式然企业治理精髓限度发挥企业合力实现企业目标利益相关者收益化类型企业适
私营企业国集体企业正私字仅仅私营根私生产资料私占决定剩余分配权利属营理企业者私营企业土占着统治性位诚然企业企业者占位国企业集体企业者全民者级政府意味着真正企业施加影响者级代理者代理者勿身缺踏包括知识道德情感缺陷委托－代理契约完善代理难完成委托利益化务私营企业完全者然 然决定企业治理存委托代理链企业身理企业者营者合没国企业显著弊病私营企业具备高效益原般说国私营企业特征表现方面
(1)生产资料极少数私占私占含义投资源投资客体投资者属私投资属私者私者称作私营企业企业登记组织形式限责公司占61．7％独资企业仅占28．4％实际抽样调查数显示投资企业实际占35．9％三投资企业占绝数投资构成投资占63．0％投资占9．5％群众集资占0．7％政府投资占0．2％企业占4．1％海外投资占 1．4％投资占12．7％未说明占8．4％见私营企业权掌握极少手里私营企业资产属企业私企业企业资产享受占权权处置权收益权权利受国家法律保护私营企业整生产交换分配程企业调节控制指挥追求化利润生产营目服务私营企业部存产权模糊清情况企业生产资料相雇员工者(员工少量股份)权占支配生产资料私营企业占权占整企业权利某种意义讲企业完全属企业私营企业然社会组织企业财产样意处置法律厂企业足够权利正常愿促进企业断增值便达企业价值化正种私私营企业遭抵制难想象没认识市场济真正涵年代计飞1j济统治环境国家公相反私计划相反济会承认正种权单占现状私营企业市场济中搏击鱼水种法律保障没实质约束企业治理带隐患
(2)企业职工雇佣关系私营企业部企业作生产资料占者支配者受雇员工作劳动力者两者定契约结合起形成企业形式企业雇工结合等企业支配全部营理活动支配受雇员工劳动力雇工企业里处完全受支配位究原委企业掌握资稀缺雇工掌握劳动力充分供里企业付受雇员工工资社会保险金工资水取决劳动力价值受制劳动力市场供求状况间雇佣关系劳资关系企业承担支付工资义务外掌握切权利雇工获合工资外济权利关系中处动雇佣关系济角度合理解释片面强调社会义千等济关系错误理解政治关系年代容忍种子等关系正确理解应该：企业雇工占生产资料必须定方式实现利否资源浪费企业雇佣员工资没增值雇工雇佣劳动力转化资源投入生产中价值零样结局然双方利两者结合雇佣雇佣双赢然果够法律更注重保障处弱者位雇工权益种雇佣关系起仅合理更加合情
(3)企业垄断厂企业权利方面数分析证实点：①权集中第(1)点中已详细说明 少数控制私营企业数量占绝部分私营企业资产均部分属投资②理权力集中私营企业中总理投资(董事长)兼企业占93．2％6．7％企业投资入担总理o．1％企业非投资担总理重营决策般理决定基投资决定(2000年分占43．7％35．4％参表 11．3)表113中出没理决策离开投资者参投资者体进行决策中投资者企业意见占位意见起参谋作表中显示出民理趋势已出现营决策开始逐渐转董事会投资理员商定③家族制理普遍第三次全国私营企业抽样调查数显示50．5％已婚企业配偶企业担理工作20．3％企业成年子女企业做理工作理员中投资者占26．7％企业亲属占16．8％企业乡占5．0％社会招聘占44．2％外投资者中12．9％企业亲属企业占太权利企业发展初期显示出灵活快速高效优点企业走壮成熟成企业发展桎梏明智企业现已开始注意权力分配部门行避免决策片面盲目短视带错误
历次调查中私营企业权力分配(％)
类
重营决策
般理决定
年份
1993
1994
1997
2000
1993
1995
1997
2000
投资
636
544
588
437
693
473
547
354
董事会投资理
152
197
110
263
51
151
100
182
投资组织
207
256
297
291
253
373
345
418
专职理
06
00
03
05
03
03
04
08
02
03
34
资料源：国家工商行政理总局办公室编：工商行政理统计汇编(19932000)
(4)私营企业垄断利润分配企业占生产资料占企业营理权利企业追求利益然剩余分配然企业占决定位诚然私营企业纯利润雇佣员工企业创造纯利润分配没雇工份额企业独占支配企业私生产资料偿占雇工创造超劳动力价格部分剩余价值企业资权收入资产权分配体现雇佣员工工资劳动力价格权参企业利润分配企业拥私财产通雇佣劳动获较高收入成中国现阶段先富起产者否认种利润分配模式中存着企业雇工剥削私营企业现遭部分抵制原分析问题出发点感情理智较私营企业济类型中员工福利水然国集体济中剥削影子里职工福利私营企业优厚剥削然更报酬私营济创造利润具更高效率目前国企业法拟考虑种横较雇工雇佣雇佣够获更福利现争种制度否合理已没必真正需做种制度更加合理雇工福利正常获提供法律保障雇工权益断提升提供法律
3．国私营企业发展
(1)私营企业形成途径私营企业济形式发展者蜕变制类型企业私控制成私营企业形成种源面面俱考虑三种形成方式①私收入资化者家庭积累筹集货币资金转化私资通扩张逐步扩规模发展成私营企业通私收入资化发展形成私营企业中许原农村专业户城镇体工商户通资积累规模扩形成企业形式
②公企业私营化公制企业通承包租赁等方式逐渐掌握企业权公企业演化私营企业种方式首先出现乡镇企业乡镇集体企业营困难情况引入农业中承包制度进行承包营形式制度创新承包者交足国家税金留够集体承包金剩样集体企业者收取承包金条件渡企业营理权问企业财物产供销企业营程完全分离程扩展国中型企业城镇集体企业
③力资企业化指正中国崛起民营科技企业形成方式民营科技企业非政府营发展科技产业目科技型企业民营科技企业利掌握技术等力资吸引风险投资者投入资金形成企业形式1992年1998年民营科技企业技工贸总收入缴税金年均88．4％93．2％速度递增1998年民营科技企业技工贸总收入突破7670亿元缴税金367亿元期全国私营企业税金163亿元1．25倍
(2)私营企业发展机制私营企业发展速度令瞩目够快发展速度益身运行机制切合市场济求私营济种天然市场济济形式表现私营济具备三特征：首先产权关系清晰私营济私制基础决定私营企业具明确产权关系具完全利害关系硬约束机制具强烈利润动机增殖资动够承担利益风险正市场济中市场体应具备基资格次营机制健全私营企业营负盈亏发展约束完全独立商品生产者营者企业拥完全独立营权决策权够适应市场供求变化时作出决策调整生产素组合种济利益惟原济组织形式取较高济效益次运行机制灵活私营企业市场导具较强灵活性适应性企业具灵敏市场信息传导机制较适应市场瞬息万变情况特征外私营企业产生时间太长没染国济包袱沉重恶疾没冗员累赘没企业办社会负担没债务麻烦营者理者技术员员工基年富力强私营济充满生机活力见社会义市场济相适应方面私营济具优势
私营企业发展益特定时代背景国计划济体制市场济体制转轨转轨程中原济结构亟须调整产业结构转变轻工业第三产业轻型结构私营济型工业难实力雄厚国企业相竞争轻工业服务行业私营济远公济具备竞争力济结构调整私营济繁荣创造良机遇外市场济转轨企业制类型求公制济退出竞争性济领域公济退出正私营济发展开空间私营济巨武30年公济发展国已形成庞消费需求私营济正满足种消费需求发展促进购买力进步增长购买力增长刺激着私营济兴盛现国市场济体系正逐渐建立完善相应配套设施正建设思想准备法律保障中介服务私营企业发展创造良外部环境综述私营济具备发展壮力适逢适合发展扩张外部环境发展利速度快应该理然
(3)私营济发展格局历史意识形态等方面原私营企业首先作体企业允许存分布农村区型国企业较少参贸易服务等部门计划济合理性企业带市场机会现私营企业活动范围正逐步扩展法律组织形式理分布参行业方面较发展企业规模运营质量营者素质提高
——规模私营企业20年发展企业规模断扩形成批具较强济实力私营企业集团中国民 (私)营济研究会2000年组织第四次全国私营企业抽样调查显示私营企业户均资产中位数180万元私营企业更脱颖出资产超10亿元形成跨行业跨区跨制跨国营私营企业集团
——农村走城市改革初期私营企业活跃广农札农村私营部门起导作中国私营企业发展重点乡镇企业发展75％私营企业实际农村发展1993年前农村私营济提供业机会直城市高现势力增强私营济开始走城市竞争性弱农村济私营企业孕育成长沃土城市里完善济环境私营济扩张机遇
——企业科技含量断提高商饮服修等传统第三产业中成长起中国私营企业家完成资原始积累普遍二次创业希寄托产业升级技术创新尊重知识惜成专利技术私营企业灵活营机制迅速转化高新技术产品企业跻身高新技术企业行列时量入力资建立起科技型企业企业身具备高新技术专业加入私营企业里私营济低层次落面貌扫空
——企业高层理员素质明显提高10年前中国私营企业创业者农村体户城市业员文化技术理素质普遍高天中国私营济投资者营者素质已提高成功私营企业营理中增长丁干远见私营企业优厚物质遇吸引批营理新型私营企业身掌握着知识理
——企业布局东部扩展西部私营企业发展衡海差尤明显企业数量言1992年西部中部海区私营企业数目率21：26：1001997年率23：34：100员工数言1992年三区域间率22：26：1001997年率变成 25：39：100然总体布局没根性改变着西部开发推进私营企业中西部寻找发展机遇已现实
——企业正规发展法治私营企业发展典型程：先进行公开报道试验加原批准正式批准制定相应规章表明私营企业改革部分时间里产权明晰保障状态发展着时间推进私营企业市场济机制发展量治理问题开始涌现越越需整套法律法规规范企业治理 目前私营企业发展挑战确立法治
4．私营济作
私营企业蓬勃发展足证实现阶段私营济适应生产力发展水够促进生产力提高够长期存发展根素私营济具系列济作社会作作集中点私营济够促进生产力发展成生产力发展缺少辅助力量国民济重组成部分私营济作表现方面：
(1)私营济发展促进国民济持续稳定增长私营企业没国家投资前提灵活资产组合运作机制社会闲散生产素组合起形成新社会生产力发展生产增加社会资总量保证国民济持续增长十年国私营济发展迅速企业总数增加19．5倍注册资金增加厂154倍产值增加117倍国济占社会总资约65％左右提供财富占提供总财富1／3左右非公济占社会总资约35％左右提供财富已占提供总财富2／3左右非公制济整济生产总值增长贡献奉已1％增加43％中尤私营济骨干统计资料表明截止 1999年年底全国仅注册私营企业达176万户注册资1．2万亿元户均注册资达68．18万元中注册资1000万元9180户私营企业集团达1689户1999年私营企业创产值7686亿元实现营业收入7149．38亿元社会消费品零售额4191．39亿元分年增长31．31％34．29％37％出口创汇私营企业836户出口创汇折合民币359．83亿元分年增长3433％91．8％1996年1999年私营企业生产值均年增幅达33．5％消费品零售额均年增幅达42．1％2001年底私营企业已超200万家产值达1．3万亿元全国产值中涨20％国济持续低迷乡镇企业发展减缓利情况私营济发展疑起稳定全局作没私营济发展国国民济持续保持8％左右增长速度实现
(2)私营济发展满足方面社会需求私营济诞生够满足民群众方面需求私营济够断壮够极满足种层出穷社会需求济种类相较私营济进入门槛低够非常迅速形成马发挥作取赢利种灵活性社会需求样化正匹配决定私营济必定成生活生产服务体济公济种种复杂代理关系政企混淆弊病难高效灵敏满足种瞬息万变需求诞生初私营济集中商业饮食业服务业修理业等第三产业20年正坚持市场导满足社会需求根弱强逐步成中国农副产品生产流通城市服务业重渠道现私营济触角延伸国民济数部门没行业够离开私营济支持满足生活需方面城乡商品零售餐饮住宿娱乐文体美容护理等等满足生产需方面诸交通运输建筑安装市场中介代理服务等等私营企业占领位行业更规模私营企业已重工业轻工业金融保险等行业崭露头角
(3)私营企业创造量业机会着国济产业结构战略调整国企业改革深化新生业口激增中国业压力长时期持续增成影响社会稳定重素国企业批职工岗基力吸纳新增业口情况私营济成吸纳国企业岗员业重渠道1990～1999年国总业口增加 6677万私企体乡镇企业新增业口达6253万国 93％新增业机会体私营企业乡镇企业提供中私营企业业数增加5400万更起着重作现私营部门中新业数早超厂国集体乡镇企业新业数总私营部门成新业工作机会源现象普遍国济占重省份岗职工社会安定性差非国济占重省份岗职工少社会相较稳定 中国民航报2000年4月17日报道 目前中国私营企业148．61万户业员1901．4万体户已达 3163．09万户业员8334．34万二者合计业员10239．74万非公济吸收岗职工业2136．4万均天解决业员4000私营济贡献言喻
(4)私营济税收国家建设作出贡献国家税务总局统计中国私营企业缴纳工商税收已1996年6023亿元猛增1999年 254．96亿元连续4年保持50％增长幅度占全国工商税收重1996年1．1％提高1999年2．6％少数私营济发达区体私营企业缴纳税收已成方财政收入源然私营济税收贡献整济中重太(客观原存私营济然数量众总基维持着规模状态数私营企业真正成长日十间足年税收贡献然难型国企业相较)清楚私营企业交纳税收增长速度非常明显着企业数量继续增加规模继续扩私营济够国家建设作出更贡献
(5)私营济发展支持国企改革私营济国企业改革支持仅表现吸纳量国企业分流员批进入二次创业阶段私营企业通承包租赁托参股兼等种形式参国企业改革国企业营机制转换国资产战略性重组作出贡献促进市场资源配置中基础性作发挥
值关注私营企业耗费少资源取述令瞩目成果1991—1997年间私营部门投资仅仅占全国投资总额15％～27％获贷款微微统计1％流动资贷款交私营企业业绩资源耗费成例90年代私营部门发展特点调查元工资创造新价值指标中私营企业5．97元外商投资企业5．72元股份制企业4．45元国集体企业分 335元328元联营企业3．34元元工资创利税指标中私营企业2．43元股份制企业2．1元外商投资企业1．99元国集体企业分1．16元0．88元联营企业1．01元见私营体企业均资产出率(总产出／总资)仅国企业半左右资利效率相说非常高具更高效率私营济市场济中鱼水市场济私营济发展创造广阔天时私营济发展力推动类市场体系资市场劳动力市场生产资料市场等形成完善私营济发展深化市场济认识促进市场济理渐趋完善显易见私营济重贡献
第二节 私营企业治理问题
十届三中全会整中国市场化进程断加快私营企业理方式市场半径资源组合发生着深刻变化短短20年市场化进程非常快初步市场化济架构业已形成私营企业治理结构必须条线变化私营企业营理员变化早私营企业家中70％～80％非流士接农村出许私营企业家接着科技知识分子海然机关干部海理员变化直接导致治理结构阶段发生着变化时政府私营企业态度变化非法适度合法益补充重组成部分现已参国民济结构调整中培育新济增长点方面扮演厂重角色正方面变化导致私营企业治理结构发展变化
1．发展中私营企业治理结构变化
国私营企业发展历程治理结构历转变：①营者队伍业余专业化转变文化程度专业技理水提高营者业余专业老板变成真正企业家开始逐渐具备面企业家素质：具备创新力(理创新技术创新等)济生活反应灵敏企业发展永满足追求视价值实现②组织结构组织发展组织庞渡组织结构理性化私营济正中企业加快集团渡渡程中中企业三难题没解决：专利技术开发力企业活力市场占率低规模市场稳定规模济效益差③营方式单产品营元化营转变规模初级辐射范围窄企业生产单产品较适合进行元化营横者营利企业效率提高发挥企业集团优势促进子企业集团形成④产权制度初产权概念确立产权意识成熟产权制度成熟产权制度渡形成成熟产权制度包括三机组成产权明晰产权交易性产权结构合理⑤政府关系制渡灰色交易渡现合法政府进行合作私营企业走合法政府关系制制关系相互支持相互促进协调关系⑥理方式毫理意识发展创理鉴洋东西发展理土化传统理走现代化理核心理制度责权利统⑦产业选择劳动密集型产业渡技术密集型行业现资密集型产业盲目走觉⑧企业文化初企业文化基础开始创企业文化然引入国外先进企业文化验挖掘出较理性特色企业文化氛围⑨融资方式开始规范融资现已规范化注重直接融资间接融资相结合私营企业通资市场融资三条途径改造成股份公司二市公司参股三协议收购股份公司⑩资产状况专业化元化 元化分散化逐渐渡现专业化资产静态走动态企业治理中资产存目风险中求增值⑥资源配置方式资源配置半径早期资源配置区域化已扩展全行业性现正历着更跨度行力较强私营企业已活动欧美等完备国际市场⑩发展战略国际化前治理围绕着贸易国际化现开始资国际化发展国际贸易种种原受国外抵制辅资融合通购买国外公司股权进入国际市场12方面变化显示中国私营企业发展历程中治理结构变迁变迁特定条件反映着国市场济真正完善治理结构方方面面然会断更新改善
2．私营济发展面挑战
私营济发展进程中身适合市场济特征适逢利时代背景发展速度相快机遇时私营济面着严峻挑战挑战阻碍着私营企业高速增长表现：
首先然已发展势头总体私营企业身综合素质普遍偏低：①企业理水偏低企业体制转轨时代创业者企业权般具备科学理知识技完全验感情营着企业企业营带风险②业员技术水千低绝部分私营企业雇工具备必知识文化水私营企业作种未完全接受济成分难吸引量干员加盟特老私营企业量纯体力劳动者雇佣影响员工整体技术水准③企业产业结构落部分私营企业营非常原始行业产品技术含量低质量保证技术附加值低样企业竞争中处利境④企业治理机制完善点书面重点述
次私营企业较优势弱化国企业相私营企业具三方面较优势产权清晰出资位身家性命系企业发展着强烈责感事业心机制灵活决策迅速优胜劣汰没沉重历史包袱企业办社会困扰面生产素占政策环境金融支持等方面占优势国企业竞争显游刃余然着国买方市场形成商业竞争激烈白热化程度企业收益递减规律制企业进入微利时代时着国企业改革深化治理结构逐渐优化私营济体制机制较优势日趋弱化通建立现代企业制度国企业逐步成相独立市场竞争体营机制正转换日趋灵活国企业营者年薪制股份期权计划正试点中疑提高责感事业心减员增效建立社会保障体系勤服务社会化等系列配套改革措施实施国企业卸沉重历史包袱轻装阵私营济展开公竞争面着逐渐治理完善国企业私营企业较优势减弱
私营济发展外部环境意思想准备传统社会义理私济排斥左思想影响短期消法律保护十年计划济体制形成公财产神圣侵犯指导思想法规体系私营济竞争中处利
3．私营企业治理存问题
私营企业发展程中存着瓶颈正企业独占生产资料制结构避免带许问题：投资封闭性利发挥方面积极性难实现投资体元化理家庭式企业缺少健全治理结构没形成制度化科学化民化决策程序权力高度集中重决策家长说算家族式理具排外性利择贤广罗财务理缺乏健全制度效监督机制营目光短浅急功利缺乏长远发展持续发展战略规划等等问题存少私营企业营活动遇困难直停产倒闭甚红极时企业纷纷兴旺走衰落解决问题私营企业必须进行制度创新现代企业制度方迈进私营企业发展客观求企业体制演变必然趋势现代企业制度国企业发展方仅国集体企业方私营企业转变方
面五方面私营企业走现代化企业必须迈五种障碍私营企业治理中存问题
(1)产权结构单般说体私营企业产权国企业明晰少存国企业产权政企纠缠起产生问题历史原存着类似国企业体制某产权清弊端统计显示然70％私营企业名义挂着限责公司牌子实质中数业制般投资体(参表11．4)者常父子兄弟夫妻合伙营必须实行产权制度改革
私营企业投资结构(％)
企业注册时
1999年底
投资
745
630
投资
204
95
中：群众集资
07
07
乡镇街道集体
03
01
政府军队
01
01
企业
21
41
海外
07
14
02
127
未指明
10
84
资料源：国家工商行政理总局力公室编：(工商行政理统计汇编)(1993～2000)
(2)产权清私营企业里面存着产权清问题表现：①出资入间产权清两出资形成私营企业中初始资金明确货币资考虑力资素出资时企业理者出资岗位力责心贡献理应剩余分配承认区否显然公会挫伤企业作出较贡献部分事实私营企业剩余增量分割考虑原资金存量例原投入货币资例分配货币资力资总增值显然合理②出资理者非出资理者间产权清出资理者享剩余索取权参企业增值量分割非山资理者享工资性劳动收入力资作样忽视③职工间产权清职工工作业绩企业忠诚企业作出贡献等没考虑分配分红中单纯岗位分配计件工资完全职工做劳动力根抹杀职工企业整体连续积累性贡献实种产权清④公企业转变私营企业存着产权没明确问题通承包租赁等方式取公企业营权特情况获权权获程般模糊需明确否存侵占公资情形肯定承包企业发展作出贡献贡献应该定产权予承认
(3)者关心企业实际情况点似难理解私营企业关心企业价值化事实确存者关心企业增值奇怪现象种现象般发生出资者建立起私营企业里面样企业里出资直接充企业高层理者时出资增量分割产权利益清剩余分配没考虑力资素必然带出资行扭曲货币资例分割利润方面企业营理作出贡献部分企业利益受侵害吃亏感觉降低厂企业全力热情方面作理者者会利权力通报销摊成提高职务消费水范围宋追求收入化效化考虑企业整体利益
(4)企业形式规范企业制实质外露实现形式两概念种制实现形式制采种实现形式种制企业找相适应实现形式非公制济样例外实践理证明公司制现代企业制度效形式作种混合济组织突破单——投资体弊端实现投资体元化利现代企业制度运作产权明晰透明度高实现两权分开利调动营者生产者积极性创造性利加强理推进技术进步利资产流动重组企业推市场更适应市场济需前量私营企业名义公司实质非真正实行公司制
(5)家族式理模式私营企业蓬勃发展程中种现象屡见鲜：老板核心太太财务 兄弟(子女)做副总家族亲持生产采购销售等关键环节职位种现象企业成长初期起定作企业着较强凝聚力目前数私营企业家庭作坊发展家族资金家族成员劳动力关系网创立种建立血缘基础家族亲情形成企业生死命运凝聚力员工信企业营者够放包袱心搞营企业初创期事关系法超越外般私营企业初创时期规模较前景难料客观吸引量优秀社会营理家族制理必然佳选择
着企业发展壮种指导思想必然会阻碍企业招揽改善营步伐果没套完善力资源制度晋升机制会外员工感没安全感成感企业部凝聚力受削弱甚会造成员工做天尚念天错误倾果专业理／员老板亲属形成两矛盾利益集团企业部相互摩擦会造成特技术理流失技术流失客户流失企业发展会步履艰难见家族式企业着致命缺陷
(6)企业理结构合适数私营企业创业阶段出成限制规模弱考虑员工数量较少常常身兼数职没明确理架构员工职责清权利义务常发生重叠时理制度方面手相较少疏健全建立丁相关制度会流形式样必然会制约企业发展利企业正常运作相应企业高速发展时候会出现外种制度弊病企业适应企业规模扩机械计划量增设部门理员结果浮事扯皮严重极影响企业决策实施
(7)理办法流传统科学理企业永恒题现代企业制度必备重容企业赖生存发展基础前体私营企业面着许新挑战企业理基础工作薄弱企业理层整体素质高中非常重问题理方法老化直接导致企业治理机制弱化影响企业目标实现
(8)产业扩张中贪求全私营企业完成艰辛创业阶段形成原始资积累时产品员工理制度公司理念开始趋成熟继续保持企业高速度发展少数实力企业采取元化营方针断扩生产规模力求取市场垄断位外数新成长起中型私营企业更效利已营销网络品牌效应选择产业进行渗透实施元化营战略程中企业没够客观公正评价身资金技术理实力．没正确估计市场需盲目扩张虚张声势落败涂结局
第三节 完善私营企业治理措施
切实解决节提出问题国私营企业营重新充满活力该着手方面进行尝试许够收获
1．产权制度改革
针产权制度弊病产权制度改革具体措施相应面条：①针产权结构单问题设法变单投资体元化投资体独资组织改混合投资形式发展混合济私营企业引入投资体分公私外国资互相参股互相渗透起利企业改制职工持股股份合作制企业通投资体元化仅够形成合理产权结构利迅速扩企业规模助规模效应提高企业营效益②针力资没予承认问题应该企业剩余利润分两部分部分货币资收益投资者根投资例分享部分力资收益 企业理员根工作成效分配样者理者够参剩余分割③针产权界定清问题应该进行企业清产核资界定产权属私营体企业集体国承包租赁国家集体单位投资担保贷款现企业发展壮企业面貌承包租赁前变化产权关系模糊起必须进行清产核资明晰产权界定属确定占例明确享权利④针产权挂问题应予解决澄清非公济存认识政策障碍许体私营企业挂国集体企业现体私营企业理直气壮真面目果必继续挂首先明晰产权属明晰产权前提国非公济互相渗透发展混合型济明确出资者营者权责实行两权分离果需继续挂应该理清挂双方权利责然私营企业获独立位
2．建立完善企业组织制度
私营企业里企业职业理关系难处理企业方面希职业理足够权利企业更增值保值方面 Z常觉意见强加理权利样私营企业决策权紊乱决策意性强解决问题途径建立现代企业组织制度核心意义明确组织(者)掌握着企业决策权私营企业里股东数量少股东会重性相说理层受制约较董事会作显格外重董事会掌Ⅲ着企业重决策权企业进入董事会 董事会集体决策企业重事务理营活动进行干涉董事会组成员出资企业部分高层理员外应该吸纳外部董事参加企业外部董事般应技术专家理专家法律专家市场营销专家等时外部董事具定独立性够较客观评价理业绩做重决策时够摆脱利益纠缠董事长般控股者出实行两权分离董事长原兼总理董事会公开公千择优原聘总理理班子作执行机构全面负责企业生产营活动董事会负责时企业中建立组织工会组织职代会武组织企业中够发挥出新三会作
3．优化企业理架构
私营企业成立应根企业部实际情况建立起相应理架构建立理架构时候应该遵循列原：①理员齐备岗位职责分明明确级理员职责责应该权利相匹配责会增加理员压力果出现理脱节理效率保障责太细太细容易浪费理资源理环节复杂效率低日常理机构余成立专门监督机构财务监督机构生产成核算机构销售理机构等机构企业理体系中发挥关键作②机构设立必须前瞻性建立理架构前应该确定企业定位明确企业发展方分析样定位需什样理体系努力然部分机构会企业差异企业应该根需设立特殊部门 部门作肯定忽视③机构设立应该根企业规模具弹性果企业规模较根需先设立机性部门维持企业运营样较灵活省资源企业发展壮慢慢原基础扩充机构应根实际情况制定相应理制度保证企业部正常运作
4．科学构建企业营理模式
企业应该发展战略方面考虑制定规划明确企业期远期目标想实现目标需聚合资源特力资源确定合理分配资源方案逐步实现企业达阶段目标进实现企业总体目标
企业发展程中应实施集团名牌战略实行规模营集约营增强现代理意识逐步改变作坊式生产家庭式理健全财务制度特健全成核算制度建立成控制体系加强资金调度理坚持质量第效益第严格质量理利产品质量赢市场
条件私营企业外部聘请关专家重营决策科学合理程序进行评估定期审视企业营活动评价决策效果样做扩营视野提升理理念相降低理成量规避决策失误风险利逐步改变完全赖创业者独断家族家长决策做法避免家庭成员素质局限导致营决策失误企业造成重损失逐渐形成外部利资源企业部整体力量推动企业长期健康发展良机制
5．引进充分利
特掌握关键技术信息先进理方法企业取发展进步重推动力量私营企业缺乏应该较公企业更重视引进动引进定数量外部理员技术员发挥作创造利条件特实践验高层次企业理承担企业理岗位职责改变目前家庭成员家族成员构成营理者队伍情况引进外部真正高级利企业部创造群策群力氛围者展示更思维空间更行性方案切实克服家族营决策思维惯性行惯性效办法外取局限企业外部企业建立利培养机制促进优秀企业产生样企业会解够快企业作出贡献更加忠诚
6．完善激励约束机制
然引进较优厚遇企业会想科学方法应该改革企业分配制度制度形式规定优秀激励企业喜意功行赏私营企业注意企业部建立定利益激励权利制约机制特舍企业领军物选择聘方面加物质投入切实留住实践证明力水保证收入企业营绩效持续稳定提高提高通机制制衡监督时淘汰滥竿充数东郭先生式物擅长纸谈兵赵括式物激发企业骨干员工工作力潜力时私营企业部约束机制建立完善起约束没真正激励部分约束部分反面激励
7．强化企业部凝聚力
私营企业凝聚力优势应该建立起现代企业制度丢弃企业部应注意建立信息传递双沟通渠道员工间员工高级理者间高级理者者间形成相互交流沟通惯建立起理解互助氛围企业者高层理者尝试企业营中碰困难问题选择提交部员工理解某特定企业营决策需员工配合方注意吸纳忠告集思广益样做助员工解决策情熟悉部工作步骤衔接快解决实际问题助员工外部客户接触时觉动维护企业形象量争取客户信完成企业营绩效指标创造利时机条件样企业员工生产创造热情极发挥出企业凝聚力必然会幅度提高
8．私营企业融资安排
私营企业面严重问题融资障碍果考虑公司治理根起点公司资配置面融资障碍说私营企业公司治理遇难题国特定环境问题绝私营企业身解决求政府等关方面私营企业努力针种困难提出建议：政府通立法企业获银行贷款等机会强化银行私营企业贷款激励机制进步放开利率允许银行收取贷款审核评估贷款执行监督费改善信贷担保机构风险理激励机制拓宽银行贷外融资渠道选择租赁保理发展民间股奉融资市场建立私股权基金转换国家风险资中角色拓宽行股票相关证券范围允许发行优先股允许股权关证券等时私营企业应积极配合国家相应政策推进诚实营遵纪守法政府起营造私营企业融资新格局
李惠郭秂 编著：中国政企治理问题报告中国发展出版社20031
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2001年1月18日潘广通父子控股21．48％浙扛天通股份市成第家市家族企业揭开家族企业市高潮序幕年3月19日马兴田家族控股66．38％康美药业市5月18日王文京间接控股55．2％北京友软件市6月8日朱保国家族控股74．18％深圳太太药业市接着杨启昭家族控股67．19％广东东榕泰市——传媒开始疯狂炒作家族企业相映成趣著名济学家吴敬琏指出国南方许中企业形式存家族企业生命周期足10年80％家族企业崩峰时刻落千丈够发展规模企业谓凤毛麟角1998年项统计表明家族企业聚居中关村企业均寿命2．8年
家族企业家族企业风雨磨炼终发展声名显赫世界级企业：美国福特汽车洛克菲勒财团日松台湾王永庆家族蔡万霖家族香港记黄埔长江实业泰国四金融集团典型例子美国公开市型企业中40％企业家族势力控制台湾500家型民营企业中少家族企业国陆首富现全国政协常委全国工商联副席中国民生银行副董事长新希集团董事长希集团总裁等职刘永先生正家族企业中脱颖出家族企业正国目前私营企业形式私营企业家族背景讨私营济时候重点讲述家族企业
第节 国私营企业发展现状
十年里中国济迅速增长时历根性变化完全赖国集体企业转混合济私营企业济中发挥着越越重作私营企业发展历程正国济体制改革发展程缩影次针私营济政策变化伴着整济秩序完全改观私营济国济面镜子亮国政治济等界士市场济资私营济甚济身认识
1．国私营企业位
私营济国济体系中位建国走条曲折道路条道路年轻国探索适合中国国情发展理走曲折道路道路曲折源指导理误解中国长期处社会义初级阶段基国情缺乏深刻认识准确握离开生产力发展水片面追求二公味进行生产关系变革结果生产关系超越生产力发展现实严重挫伤广民积极性导致生产效率低国民济发展失衡面文字详细回顾段便济史法忽视曲折反复历程
建国伊始没进行三改造前体私营济国城乡生产流通领域中占相重位私营济工业产值约占全国工业总产值75％更适合私营济行业占重更加时候私营济整国民济中体私营济百年战乱中国发挥着关键性作1949～1952年国民济恢复时期国实施公私兼顾劳资两利城乡互助外交流基济政策种济成分国营济领导分工合作然国家政策优先发展国营济积极扶持合作济鼓励国家资义济调整工商业开展城乡物资交流活跃市场流通时扩私营工业加工订货产品收购私营济继续获正常利润生产扩生产直兴盛着社会义改造逐渐铺开私营济重越越便 1954年城乡体手工业产值然占全国工业总产值20％280万户330万事体商业商品零售额约占全国商品零售额40％
1956年转折点着资义工商业社会义改造完成私营济夜间全部消失赶出济舞台私营济消失20年直1978年三改造完成件具历史意义事情亟重建国家中国说国家计划发展济利国家稳定团结利济体系快速建立民生活必需品效供改造程中片面强调公全盘否定私营1953年1957年国济成分逐渐趋单特1955年半年公化速度急剧加速 1957年参加农业生产合作社农产重达97．5％私营工业已全部公私合营批发零售商业中私营成分分仅占01％1．7％跃进农村民公社化运动非公制济已剩1961年全国体济业员约100万左右文化革命期间更加盲目片面追求纯纯公制形式方面排斥公制外济成分非公制济作资义尾巴割掉方面片面强调全民制优越性二公作判断制形式先进否标准年代恐私症深入社会生活领域谈私色变步私仅仅济名词更政治极敏感词汇没敢越雷池步份1978年统计资料1978年全国工业总产值中全民制企业占77．6％集体济占22．4％体私营济存全国城镇体工商业者15万总产值忽略计国济结构基剩全民制集体制两种公制成分生产资料制结构已成单公制单公制制结构脱离中国国情束缚生产力发展种制基础建立起高度集中统计划理体制否定市场机制作企业法成营负盈亏独立济实体济失协调发展动力活力
十届三中全会拨乱反正恢复解放思想实事求思想路线确立改革开放政方针改革开放开阔眼界壮胆魄私营企业没合法承认情况开始厂新萌芽1982年第五届全国民代表会第五次会议通中华民国宪法提国家根务集中力量进行社会义现代化建设然宪法坚持认国家社会义公制基础实行计划济第十条明确规定：法律规定范围城乡劳动者体济社会义公制济补充国第部正式承认私营济雏形——体济纳入保护范围根法然没正式提出允许私营济存体济发展开条道路体济限制承认实际破禁止私营济发展坚冰着土承包责户生产方式变革解禁消费庞需求子暴露出国企业生产力显然难满足种开闸洪水般巨需求私营企业终夹缝中求生存然国家私营企业法律予承认实际行政中加取缔种较前宽松态度已强烈刺激丁私营济发展前未热情服务质量快成济生活中支忽视激流
着认识断升华私营企业等非公制济位断提升1987年十三报告第次正式私营济提法1988年4月通宪法修正案规定：国家允许私营济法律规定范围存发展私营济社会义公制济补充国家保护私营济合法权利利益私营济实行引导监督理规定第次根法中私营济确定社会义公制济补充出国家私营济行政手段少立法意识已逐步淡化政策引导逐步取代具体指导济理逐步取代物质帮助私营济开始名正言挺起腰杆1988年年全国登记注册私营企业4万户雇工总数70万1992年邓南巡讲话解决厂长期困扰认识计划市场问题姓资姓社争国改革开放出现新局面私营济度注入针强心剂较发展年十报告指出国制结构特征公制包括全民制集体制济体体济私营济外贸济补充种济成分长期发展纳入制结构私营济获前未发展1992年底全国注册私营企业已达13．9万户户均产值22．1万元1996年3月17日八届全国常委会审议批准关国民济社会发展九五计划2010年远景目标纲中非公制济发展作15年济社会发展必须贯彻重方针江泽民志十四届五中全会明确强调：积极促进国济集体济发展时允许鼓励体私营外资等非公制济发展正确引导加强监督法理成社会义济必补充年底全国私营企业达82万户业员1170万济产值3227亿元段时期私营济终正式登堂入室取法律明确认成国民济必补充成分私营济超寻常速度步发展
世纪末认识走成熟1999年3月15日宪法修正案宪法第十条容全面修正：法律规定范围体济私营济等非公制济社会义市场济重组成部分国家保护体济私营济合法权利利益国家体济私营济实行引导监督理
仅间隔5月九届全国常委会第十次会议第二次审议稿基础通中华民国独资企业法中国第部体现私制企业法诞生专门法律保护意味着国家仅仅承认私营济实际措施促进私营济快速发展私营济受极重视
私营济正式获部分济合法位非公制济名正言公制济起子坐年底私营企业达148万户业员2000万左右1999年宪法修订针私营济怀疑思想完全解放发展体私营济够做放心放胆放手放开放宽放活2000年更发展增长四成私营企业发展176．18万户年新增2935万户均天诞生809家私营企业创产值营业收入社会消费零售总额分1999年增长39．73％ 38．25％38．7％着全社会思想解放观念更新进程加快批中国私营企业家社会杰出贡献受社会广泛关注重视社会位提高统计通1998年全国政协换届非公制济代表士中48选全国代表46担全国政协委员侧面反映私营济走入国家济中心
20年中国私营济农村城市历猜忌中萌芽夹缝中生长春风中勃发曲折程终丰富实践成果证明身价值取允许存益补充必补充社会义市场济重组成部分位逐步社会界普遍认表11．1表示时期种济成分工业体系中重表11．2表示1989年2000年国私营企业发展情况私营济弱强缺少印证位转变观国私营济体济法律政策位变迁时回顾国济发展曲折历程现私营企业济中日益发挥着重作统计2000年全国私营企业 1761800家体工商户3100万户私营企业(私营企业投资者)达 395．35万私营企业业员1．3亿拥注册资总汁1330769亿元私营济投资重约占35％GDP增长贡献串占60％2001年私营济(包括外资济)占国GDP重已超半私营济发展较快省市(广东浙江福建等)已超60％想象中国未发展中私营企业必发挥更加突出作
258
2．国私营企业特征
介绍私营企业国发展历程必明确国私营企业特征样明白什私营企业会历曲折什够复兴够更理解面讨私营企业治理机制问题
国私营企业指然投资设立然控股雇佣劳动基础营利性济组织企业资产属雇工般8般雇工7者7济组织称体工商户雇工8划定私营企业种做法科学合理新独资企业法第八条明确规定必业员然投资申报出资合法企业名称固定生产营场等申请注册独资企业里已没7者8雇工划分界限种调整鼓励独资企业快速发展体户升级独资企业提升济社会政治位保障法进入市场公竞争获取发展等权利公司法合伙企业法私营企业暂行条例规定私营企业四种：私营限责公司私营股份限公司私营合伙企业私营独资企业私营独资企业名然投资营雇佣劳动基础投资者企业债务承担限责企业私营合伙企业两然协议投资营负盈亏雇佣劳动基础债务承担限责企业私营限责公司两然投资单然控股限责公司私营股份限公司5然投资单然控股股份限公司四者中独资合伙企业具企业法资格私营限责公司私营股份限公司具备企业法资格面讨治理机制时说私营企业指采公司制私营企业具备法资格体合伙制企业讨列两者治理公司治理较起显简单意固定程式然企业治理精髓限度发挥企业合力实现企业目标利益相关者收益化类型企业适
私营企业国集体企业正私字仅仅私营根私生产资料私占决定剩余分配权利属营理企业者私营企业土占着统治性位诚然企业企业者占位国企业集体企业者全民者级政府意味着真正企业施加影响者级代理者代理者勿身缺踏包括知识道德情感缺陷委托－代理契约完善代理难完成委托利益化务私营企业完全者然 然决定企业治理存委托代理链企业身理企业者营者合没国企业显著弊病私营企业具备高效益原般说国私营企业特征表现方面
(1)生产资料极少数私占私占含义投资源投资客体投资者属私投资属私者私者称作私营企业企业登记组织形式限责公司占61．7％独资企业仅占28．4％实际抽样调查数显示投资企业实际占35．9％三投资企业占绝数投资构成投资占63．0％投资占9．5％群众集资占0．7％政府投资占0．2％企业占4．1％海外投资占 1．4％投资占12．7％未说明占8．4％见私营企业权掌握极少手里私营企业资产属企业私企业企业资产享受占权权处置权收益权权利受国家法律保护私营企业整生产交换分配程企业调节控制指挥追求化利润生产营目服务私营企业部存产权模糊清情况企业生产资料相雇员工者(员工少量股份)权占支配生产资料私营企业占权占整企业权利某种意义讲企业完全属企业私营企业然社会组织企业财产样意处置法律厂企业足够权利正常愿促进企业断增值便达企业价值化正种私私营企业遭抵制难想象没认识市场济真正涵年代计飞1j济统治环境国家公相反私计划相反济会承认正种权单占现状私营企业市场济中搏击鱼水种法律保障没实质约束企业治理带隐患
(2)企业职工雇佣关系私营企业部企业作生产资料占者支配者受雇员工作劳动力者两者定契约结合起形成企业形式企业雇工结合等企业支配全部营理活动支配受雇员工劳动力雇工企业里处完全受支配位究原委企业掌握资稀缺雇工掌握劳动力充分供里企业付受雇员工工资社会保险金工资水取决劳动力价值受制劳动力市场供求状况间雇佣关系劳资关系企业承担支付工资义务外掌握切权利雇工获合工资外济权利关系中处动雇佣关系济角度合理解释片面强调社会义千等济关系错误理解政治关系年代容忍种子等关系正确理解应该：企业雇工占生产资料必须定方式实现利否资源浪费企业雇佣员工资没增值雇工雇佣劳动力转化资源投入生产中价值零样结局然双方利两者结合雇佣雇佣双赢然果够法律更注重保障处弱者位雇工权益种雇佣关系起仅合理更加合情
(3)企业垄断厂企业权利方面数分析证实点：①权集中第(1)点中已详细说明 少数控制私营企业数量占绝部分私营企业资产均部分属投资②理权力集中私营企业中总理投资(董事长)兼企业占93．2％6．7％企业投资入担总理o．1％企业非投资担总理重营决策般理决定基投资决定(2000年分占43．7％35．4％参表 11．3)表113中出没理决策离开投资者参投资者体进行决策中投资者企业意见占位意见起参谋作表中显示出民理趋势已出现营决策开始逐渐转董事会投资理员商定③家族制理普遍第三次全国私营企业抽样调查数显示50．5％已婚企业配偶企业担理工作20．3％企业成年子女企业做理工作理员中投资者占26．7％企业亲属占16．8％企业乡占5．0％社会招聘占44．2％外投资者中12．9％企业亲属企业占太权利企业发展初期显示出灵活快速高效优点企业走壮成熟成企业发展桎梏明智企业现已开始注意权力分配部门行避免决策片面盲目短视带错误
历次调查中私营企业权力分配(％)
类
重营决策
般理决定
年份
1993
1994
1997
2000
1993
1995
1997
2000
投资
636
544
588
437
693
473
547
354
董事会投资理
152
197
110
263
51
151
100
182
投资组织
207
256
297
291
253
373
345
418
专职理
06
00
03
05
03
03
04
08
02
03
34
资料源：国家工商行政理总局办公室编：工商行政理统计汇编(19932000)
(4)私营企业垄断利润分配企业占生产资料占企业营理权利企业追求利益然剩余分配然企业占决定位诚然私营企业纯利润雇佣员工企业创造纯利润分配没雇工份额企业独占支配企业私生产资料偿占雇工创造超劳动力价格部分剩余价值企业资权收入资产权分配体现雇佣员工工资劳动力价格权参企业利润分配企业拥私财产通雇佣劳动获较高收入成中国现阶段先富起产者否认种利润分配模式中存着企业雇工剥削私营企业现遭部分抵制原分析问题出发点感情理智较私营企业济类型中员工福利水然国集体济中剥削影子里职工福利私营企业优厚剥削然更报酬私营济创造利润具更高效率目前国企业法拟考虑种横较雇工雇佣雇佣够获更福利现争种制度否合理已没必真正需做种制度更加合理雇工福利正常获提供法律保障雇工权益断提升提供法律
3．国私营企业发展
(1)私营企业形成途径私营企业济形式发展者蜕变制类型企业私控制成私营企业形成种源面面俱考虑三种形成方式①私收入资化者家庭积累筹集货币资金转化私资通扩张逐步扩规模发展成私营企业通私收入资化发展形成私营企业中许原农村专业户城镇体工商户通资积累规模扩形成企业形式
②公企业私营化公制企业通承包租赁等方式逐渐掌握企业权公企业演化私营企业种方式首先出现乡镇企业乡镇集体企业营困难情况引入农业中承包制度进行承包营形式制度创新承包者交足国家税金留够集体承包金剩样集体企业者收取承包金条件渡企业营理权问企业财物产供销企业营程完全分离程扩展国中型企业城镇集体企业
③力资企业化指正中国崛起民营科技企业形成方式民营科技企业非政府营发展科技产业目科技型企业民营科技企业利掌握技术等力资吸引风险投资者投入资金形成企业形式1992年1998年民营科技企业技工贸总收入缴税金年均88．4％93．2％速度递增1998年民营科技企业技工贸总收入突破7670亿元缴税金367亿元期全国私营企业税金163亿元1．25倍
(2)私营企业发展机制私营企业发展速度令瞩目够快发展速度益身运行机制切合市场济求私营济种天然市场济济形式表现私营济具备三特征：首先产权关系清晰私营济私制基础决定私营企业具明确产权关系具完全利害关系硬约束机制具强烈利润动机增殖资动够承担利益风险正市场济中市场体应具备基资格次营机制健全私营企业营负盈亏发展约束完全独立商品生产者营者企业拥完全独立营权决策权够适应市场供求变化时作出决策调整生产素组合种济利益惟原济组织形式取较高济效益次运行机制灵活私营企业市场导具较强灵活性适应性企业具灵敏市场信息传导机制较适应市场瞬息万变情况特征外私营企业产生时间太长没染国济包袱沉重恶疾没冗员累赘没企业办社会负担没债务麻烦营者理者技术员员工基年富力强私营济充满生机活力见社会义市场济相适应方面私营济具优势
私营企业发展益特定时代背景国计划济体制市场济体制转轨转轨程中原济结构亟须调整产业结构转变轻工业第三产业轻型结构私营济型工业难实力雄厚国企业相竞争轻工业服务行业私营济远公济具备竞争力济结构调整私营济繁荣创造良机遇外市场济转轨企业制类型求公制济退出竞争性济领域公济退出正私营济发展开空间私营济巨武30年公济发展国已形成庞消费需求私营济正满足种消费需求发展促进购买力进步增长购买力增长刺激着私营济兴盛现国市场济体系正逐渐建立完善相应配套设施正建设思想准备法律保障中介服务私营企业发展创造良外部环境综述私营济具备发展壮力适逢适合发展扩张外部环境发展利速度快应该理然
(3)私营济发展格局历史意识形态等方面原私营企业首先作体企业允许存分布农村区型国企业较少参贸易服务等部门计划济合理性企业带市场机会现私营企业活动范围正逐步扩展法律组织形式理分布参行业方面较发展企业规模运营质量营者素质提高
——规模私营企业20年发展企业规模断扩形成批具较强济实力私营企业集团中国民 (私)营济研究会2000年组织第四次全国私营企业抽样调查显示私营企业户均资产中位数180万元私营企业更脱颖出资产超10亿元形成跨行业跨区跨制跨国营私营企业集团
——农村走城市改革初期私营企业活跃广农札农村私营部门起导作中国私营企业发展重点乡镇企业发展75％私营企业实际农村发展1993年前农村私营济提供业机会直城市高现势力增强私营济开始走城市竞争性弱农村济私营企业孕育成长沃土城市里完善济环境私营济扩张机遇
——企业科技含量断提高商饮服修等传统第三产业中成长起中国私营企业家完成资原始积累普遍二次创业希寄托产业升级技术创新尊重知识惜成专利技术私营企业灵活营机制迅速转化高新技术产品企业跻身高新技术企业行列时量入力资建立起科技型企业企业身具备高新技术专业加入私营企业里私营济低层次落面貌扫空
——企业高层理员素质明显提高10年前中国私营企业创业者农村体户城市业员文化技术理素质普遍高天中国私营济投资者营者素质已提高成功私营企业营理中增长丁干远见私营企业优厚物质遇吸引批营理新型私营企业身掌握着知识理
——企业布局东部扩展西部私营企业发展衡海差尤明显企业数量言1992年西部中部海区私营企业数目率21：26：1001997年率23：34：100员工数言1992年三区域间率22：26：1001997年率变成 25：39：100然总体布局没根性改变着西部开发推进私营企业中西部寻找发展机遇已现实
——企业正规发展法治私营企业发展典型程：先进行公开报道试验加原批准正式批准制定相应规章表明私营企业改革部分时间里产权明晰保障状态发展着时间推进私营企业市场济机制发展量治理问题开始涌现越越需整套法律法规规范企业治理 目前私营企业发展挑战确立法治
4．私营济作
私营企业蓬勃发展足证实现阶段私营济适应生产力发展水够促进生产力提高够长期存发展根素私营济具系列济作社会作作集中点私营济够促进生产力发展成生产力发展缺少辅助力量国民济重组成部分私营济作表现方面：
(1)私营济发展促进国民济持续稳定增长私营企业没国家投资前提灵活资产组合运作机制社会闲散生产素组合起形成新社会生产力发展生产增加社会资总量保证国民济持续增长十年国私营济发展迅速企业总数增加19．5倍注册资金增加厂154倍产值增加117倍国济占社会总资约65％左右提供财富占提供总财富1／3左右非公济占社会总资约35％左右提供财富已占提供总财富2／3左右非公制济整济生产总值增长贡献奉已1％增加43％中尤私营济骨干统计资料表明截止 1999年年底全国仅注册私营企业达176万户注册资1．2万亿元户均注册资达68．18万元中注册资1000万元9180户私营企业集团达1689户1999年私营企业创产值7686亿元实现营业收入7149．38亿元社会消费品零售额4191．39亿元分年增长31．31％34．29％37％出口创汇私营企业836户出口创汇折合民币359．83亿元分年增长3433％91．8％1996年1999年私营企业生产值均年增幅达33．5％消费品零售额均年增幅达42．1％2001年底私营企业已超200万家产值达1．3万亿元全国产值中涨20％国济持续低迷乡镇企业发展减缓利情况私营济发展疑起稳定全局作没私营济发展国国民济持续保持8％左右增长速度实现
(2)私营济发展满足方面社会需求私营济诞生够满足民群众方面需求私营济够断壮够极满足种层出穷社会需求济种类相较私营济进入门槛低够非常迅速形成马发挥作取赢利种灵活性社会需求样化正匹配决定私营济必定成生活生产服务体济公济种种复杂代理关系政企混淆弊病难高效灵敏满足种瞬息万变需求诞生初私营济集中商业饮食业服务业修理业等第三产业20年正坚持市场导满足社会需求根弱强逐步成中国农副产品生产流通城市服务业重渠道现私营济触角延伸国民济数部门没行业够离开私营济支持满足生活需方面城乡商品零售餐饮住宿娱乐文体美容护理等等满足生产需方面诸交通运输建筑安装市场中介代理服务等等私营企业占领位行业更规模私营企业已重工业轻工业金融保险等行业崭露头角
(3)私营企业创造量业机会着国济产业结构战略调整国企业改革深化新生业口激增中国业压力长时期持续增成影响社会稳定重素国企业批职工岗基力吸纳新增业口情况私营济成吸纳国企业岗员业重渠道1990～1999年国总业口增加 6677万私企体乡镇企业新增业口达6253万国 93％新增业机会体私营企业乡镇企业提供中私营企业业数增加5400万更起着重作现私营部门中新业数早超厂国集体乡镇企业新业数总私营部门成新业工作机会源现象普遍国济占重省份岗职工社会安定性差非国济占重省份岗职工少社会相较稳定 中国民航报2000年4月17日报道 目前中国私营企业148．61万户业员1901．4万体户已达 3163．09万户业员8334．34万二者合计业员10239．74万非公济吸收岗职工业2136．4万均天解决业员4000私营济贡献言喻
(4)私营济税收国家建设作出贡献国家税务总局统计中国私营企业缴纳工商税收已1996年6023亿元猛增1999年 254．96亿元连续4年保持50％增长幅度占全国工商税收重1996年1．1％提高1999年2．6％少数私营济发达区体私营企业缴纳税收已成方财政收入源然私营济税收贡献整济中重太(客观原存私营济然数量众总基维持着规模状态数私营企业真正成长日十间足年税收贡献然难型国企业相较)清楚私营企业交纳税收增长速度非常明显着企业数量继续增加规模继续扩私营济够国家建设作出更贡献
(5)私营济发展支持国企改革私营济国企业改革支持仅表现吸纳量国企业分流员批进入二次创业阶段私营企业通承包租赁托参股兼等种形式参国企业改革国企业营机制转换国资产战略性重组作出贡献促进市场资源配置中基础性作发挥
值关注私营企业耗费少资源取述令瞩目成果1991—1997年间私营部门投资仅仅占全国投资总额15％～27％获贷款微微统计1％流动资贷款交私营企业业绩资源耗费成例90年代私营部门发展特点调查元工资创造新价值指标中私营企业5．97元外商投资企业5．72元股份制企业4．45元国集体企业分 335元328元联营企业3．34元元工资创利税指标中私营企业2．43元股份制企业2．1元外商投资企业1．99元国集体企业分1．16元0．88元联营企业1．01元见私营体企业均资产出率(总产出／总资)仅国企业半左右资利效率相说非常高具更高效率私营济市场济中鱼水市场济私营济发展创造广阔天时私营济发展力推动类市场体系资市场劳动力市场生产资料市场等形成完善私营济发展深化市场济认识促进市场济理渐趋完善显易见私营济重贡献
第二节 私营企业治理问题
十届三中全会整中国市场化进程断加快私营企业理方式市场半径资源组合发生着深刻变化短短20年市场化进程非常快初步市场化济架构业已形成私营企业治理结构必须条线变化私营企业营理员变化早私营企业家中70％～80％非流士接农村出许私营企业家接着科技知识分子海然机关干部海理员变化直接导致治理结构阶段发生着变化时政府私营企业态度变化非法适度合法益补充重组成部分现已参国民济结构调整中培育新济增长点方面扮演厂重角色正方面变化导致私营企业治理结构发展变化
1．发展中私营企业治理结构变化
国私营企业发展历程治理结构历转变：①营者队伍业余专业化转变文化程度专业技理水提高营者业余专业老板变成真正企业家开始逐渐具备面企业家素质：具备创新力(理创新技术创新等)济生活反应灵敏企业发展永满足追求视价值实现②组织结构组织发展组织庞渡组织结构理性化私营济正中企业加快集团渡渡程中中企业三难题没解决：专利技术开发力企业活力市场占率低规模市场稳定规模济效益差③营方式单产品营元化营转变规模初级辐射范围窄企业生产单产品较适合进行元化营横者营利企业效率提高发挥企业集团优势促进子企业集团形成④产权制度初产权概念确立产权意识成熟产权制度成熟产权制度渡形成成熟产权制度包括三机组成产权明晰产权交易性产权结构合理⑤政府关系制渡灰色交易渡现合法政府进行合作私营企业走合法政府关系制制关系相互支持相互促进协调关系⑥理方式毫理意识发展创理鉴洋东西发展理土化传统理走现代化理核心理制度责权利统⑦产业选择劳动密集型产业渡技术密集型行业现资密集型产业盲目走觉⑧企业文化初企业文化基础开始创企业文化然引入国外先进企业文化验挖掘出较理性特色企业文化氛围⑨融资方式开始规范融资现已规范化注重直接融资间接融资相结合私营企业通资市场融资三条途径改造成股份公司二市公司参股三协议收购股份公司⑩资产状况专业化元化 元化分散化逐渐渡现专业化资产静态走动态企业治理中资产存目风险中求增值⑥资源配置方式资源配置半径早期资源配置区域化已扩展全行业性现正历着更跨度行力较强私营企业已活动欧美等完备国际市场⑩发展战略国际化前治理围绕着贸易国际化现开始资国际化发展国际贸易种种原受国外抵制辅资融合通购买国外公司股权进入国际市场12方面变化显示中国私营企业发展历程中治理结构变迁变迁特定条件反映着国市场济真正完善治理结构方方面面然会断更新改善
2．私营济发展面挑战
私营济发展进程中身适合市场济特征适逢利时代背景发展速度相快机遇时私营济面着严峻挑战挑战阻碍着私营企业高速增长表现：
首先然已发展势头总体私营企业身综合素质普遍偏低：①企业理水偏低企业体制转轨时代创业者企业权般具备科学理知识技完全验感情营着企业企业营带风险②业员技术水千低绝部分私营企业雇工具备必知识文化水私营企业作种未完全接受济成分难吸引量干员加盟特老私营企业量纯体力劳动者雇佣影响员工整体技术水准③企业产业结构落部分私营企业营非常原始行业产品技术含量低质量保证技术附加值低样企业竞争中处利境④企业治理机制完善点书面重点述
次私营企业较优势弱化国企业相私营企业具三方面较优势产权清晰出资位身家性命系企业发展着强烈责感事业心机制灵活决策迅速优胜劣汰没沉重历史包袱企业办社会困扰面生产素占政策环境金融支持等方面占优势国企业竞争显游刃余然着国买方市场形成商业竞争激烈白热化程度企业收益递减规律制企业进入微利时代时着国企业改革深化治理结构逐渐优化私营济体制机制较优势日趋弱化通建立现代企业制度国企业逐步成相独立市场竞争体营机制正转换日趋灵活国企业营者年薪制股份期权计划正试点中疑提高责感事业心减员增效建立社会保障体系勤服务社会化等系列配套改革措施实施国企业卸沉重历史包袱轻装阵私营济展开公竞争面着逐渐治理完善国企业私营企业较优势减弱
私营济发展外部环境意思想准备传统社会义理私济排斥左思想影响短期消法律保护十年计划济体制形成公财产神圣侵犯指导思想法规体系私营济竞争中处利
3．私营企业治理存问题
私营企业发展程中存着瓶颈正企业独占生产资料制结构避免带许问题：投资封闭性利发挥方面积极性难实现投资体元化理家庭式企业缺少健全治理结构没形成制度化科学化民化决策程序权力高度集中重决策家长说算家族式理具排外性利择贤广罗财务理缺乏健全制度效监督机制营目光短浅急功利缺乏长远发展持续发展战略规划等等问题存少私营企业营活动遇困难直停产倒闭甚红极时企业纷纷兴旺走衰落解决问题私营企业必须进行制度创新现代企业制度方迈进私营企业发展客观求企业体制演变必然趋势现代企业制度国企业发展方仅国集体企业方私营企业转变方
面五方面私营企业走现代化企业必须迈五种障碍私营企业治理中存问题
(1)产权结构单般说体私营企业产权国企业明晰少存国企业产权政企纠缠起产生问题历史原存着类似国企业体制某产权清弊端统计显示然70％私营企业名义挂着限责公司牌子实质中数业制般投资体(参表11．4)者常父子兄弟夫妻合伙营必须实行产权制度改革
私营企业投资结构(％)
企业注册时
1999年底
投资
745
630
投资
204
95
中：群众集资
07
07
乡镇街道集体
03
01
政府军队
01
01
企业
21
41
海外
07
14
02
127
未指明
10
84
资料源：国家工商行政理总局力公室编：(工商行政理统计汇编)(1993～2000)
(2)产权清私营企业里面存着产权清问题表现：①出资入间产权清两出资形成私营企业中初始资金明确货币资考虑力资素出资时企业理者出资岗位力责心贡献理应剩余分配承认区否显然公会挫伤企业作出较贡献部分事实私营企业剩余增量分割考虑原资金存量例原投入货币资例分配货币资力资总增值显然合理②出资理者非出资理者间产权清出资理者享剩余索取权参企业增值量分割非山资理者享工资性劳动收入力资作样忽视③职工间产权清职工工作业绩企业忠诚企业作出贡献等没考虑分配分红中单纯岗位分配计件工资完全职工做劳动力根抹杀职工企业整体连续积累性贡献实种产权清④公企业转变私营企业存着产权没明确问题通承包租赁等方式取公企业营权特情况获权权获程般模糊需明确否存侵占公资情形肯定承包企业发展作出贡献贡献应该定产权予承认
(3)者关心企业实际情况点似难理解私营企业关心企业价值化事实确存者关心企业增值奇怪现象种现象般发生出资者建立起私营企业里面样企业里出资直接充企业高层理者时出资增量分割产权利益清剩余分配没考虑力资素必然带出资行扭曲货币资例分割利润方面企业营理作出贡献部分企业利益受侵害吃亏感觉降低厂企业全力热情方面作理者者会利权力通报销摊成提高职务消费水范围宋追求收入化效化考虑企业整体利益
(4)企业形式规范企业制实质外露实现形式两概念种制实现形式制采种实现形式种制企业找相适应实现形式非公制济样例外实践理证明公司制现代企业制度效形式作种混合济组织突破单——投资体弊端实现投资体元化利现代企业制度运作产权明晰透明度高实现两权分开利调动营者生产者积极性创造性利加强理推进技术进步利资产流动重组企业推市场更适应市场济需前量私营企业名义公司实质非真正实行公司制
(5)家族式理模式私营企业蓬勃发展程中种现象屡见鲜：老板核心太太财务 兄弟(子女)做副总家族亲持生产采购销售等关键环节职位种现象企业成长初期起定作企业着较强凝聚力目前数私营企业家庭作坊发展家族资金家族成员劳动力关系网创立种建立血缘基础家族亲情形成企业生死命运凝聚力员工信企业营者够放包袱心搞营企业初创期事关系法超越外般私营企业初创时期规模较前景难料客观吸引量优秀社会营理家族制理必然佳选择
着企业发展壮种指导思想必然会阻碍企业招揽改善营步伐果没套完善力资源制度晋升机制会外员工感没安全感成感企业部凝聚力受削弱甚会造成员工做天尚念天错误倾果专业理／员老板亲属形成两矛盾利益集团企业部相互摩擦会造成特技术理流失技术流失客户流失企业发展会步履艰难见家族式企业着致命缺陷
(6)企业理结构合适数私营企业创业阶段出成限制规模弱考虑员工数量较少常常身兼数职没明确理架构员工职责清权利义务常发生重叠时理制度方面手相较少疏健全建立丁相关制度会流形式样必然会制约企业发展利企业正常运作相应企业高速发展时候会出现外种制度弊病企业适应企业规模扩机械计划量增设部门理员结果浮事扯皮严重极影响企业决策实施
(7)理办法流传统科学理企业永恒题现代企业制度必备重容企业赖生存发展基础前体私营企业面着许新挑战企业理基础工作薄弱企业理层整体素质高中非常重问题理方法老化直接导致企业治理机制弱化影响企业目标实现
(8)产业扩张中贪求全私营企业完成艰辛创业阶段形成原始资积累时产品员工理制度公司理念开始趋成熟继续保持企业高速度发展少数实力企业采取元化营方针断扩生产规模力求取市场垄断位外数新成长起中型私营企业更效利已营销网络品牌效应选择产业进行渗透实施元化营战略程中企业没够客观公正评价身资金技术理实力．没正确估计市场需盲目扩张虚张声势落败涂结局
第三节 完善私营企业治理措施
切实解决节提出问题国私营企业营重新充满活力该着手方面进行尝试许够收获
1．产权制度改革
针产权制度弊病产权制度改革具体措施相应面条：①针产权结构单问题设法变单投资体元化投资体独资组织改混合投资形式发展混合济私营企业引入投资体分公私外国资互相参股互相渗透起利企业改制职工持股股份合作制企业通投资体元化仅够形成合理产权结构利迅速扩企业规模助规模效应提高企业营效益②针力资没予承认问题应该企业剩余利润分两部分部分货币资收益投资者根投资例分享部分力资收益 企业理员根工作成效分配样者理者够参剩余分割③针产权界定清问题应该进行企业清产核资界定产权属私营体企业集体国承包租赁国家集体单位投资担保贷款现企业发展壮企业面貌承包租赁前变化产权关系模糊起必须进行清产核资明晰产权界定属确定占例明确享权利④针产权挂问题应予解决澄清非公济存认识政策障碍许体私营企业挂国集体企业现体私营企业理直气壮真面目果必继续挂首先明晰产权属明晰产权前提国非公济互相渗透发展混合型济明确出资者营者权责实行两权分离果需继续挂应该理清挂双方权利责然私营企业获独立位
2．建立完善企业组织制度
私营企业里企业职业理关系难处理企业方面希职业理足够权利企业更增值保值方面 Z常觉意见强加理权利样私营企业决策权紊乱决策意性强解决问题途径建立现代企业组织制度核心意义明确组织(者)掌握着企业决策权私营企业里股东数量少股东会重性相说理层受制约较董事会作显格外重董事会掌Ⅲ着企业重决策权企业进入董事会 董事会集体决策企业重事务理营活动进行干涉董事会组成员出资企业部分高层理员外应该吸纳外部董事参加企业外部董事般应技术专家理专家法律专家市场营销专家等时外部董事具定独立性够较客观评价理业绩做重决策时够摆脱利益纠缠董事长般控股者出实行两权分离董事长原兼总理董事会公开公千择优原聘总理理班子作执行机构全面负责企业生产营活动董事会负责时企业中建立组织工会组织职代会武组织企业中够发挥出新三会作
3．优化企业理架构
私营企业成立应根企业部实际情况建立起相应理架构建立理架构时候应该遵循列原：①理员齐备岗位职责分明明确级理员职责责应该权利相匹配责会增加理员压力果出现理脱节理效率保障责太细太细容易浪费理资源理环节复杂效率低日常理机构余成立专门监督机构财务监督机构生产成核算机构销售理机构等机构企业理体系中发挥关键作②机构设立必须前瞻性建立理架构前应该确定企业定位明确企业发展方分析样定位需什样理体系努力然部分机构会企业差异企业应该根需设立特殊部门 部门作肯定忽视③机构设立应该根企业规模具弹性果企业规模较根需先设立机性部门维持企业运营样较灵活省资源企业发展壮慢慢原基础扩充机构应根实际情况制定相应理制度保证企业部正常运作
4．科学构建企业营理模式
企业应该发展战略方面考虑制定规划明确企业期远期目标想实现目标需聚合资源特力资源确定合理分配资源方案逐步实现企业达阶段目标进实现企业总体目标
企业发展程中应实施集团名牌战略实行规模营集约营增强现代理意识逐步改变作坊式生产家庭式理健全财务制度特健全成核算制度建立成控制体系加强资金调度理坚持质量第效益第严格质量理利产品质量赢市场
条件私营企业外部聘请关专家重营决策科学合理程序进行评估定期审视企业营活动评价决策效果样做扩营视野提升理理念相降低理成量规避决策失误风险利逐步改变完全赖创业者独断家族家长决策做法避免家庭成员素质局限导致营决策失误企业造成重损失逐渐形成外部利资源企业部整体力量推动企业长期健康发展良机制
5．引进充分利
特掌握关键技术信息先进理方法企业取发展进步重推动力量私营企业缺乏应该较公企业更重视引进动引进定数量外部理员技术员发挥作创造利条件特实践验高层次企业理承担企业理岗位职责改变目前家庭成员家族成员构成营理者队伍情况引进外部真正高级利企业部创造群策群力氛围者展示更思维空间更行性方案切实克服家族营决策思维惯性行惯性效办法外取局限企业外部企业建立利培养机制促进优秀企业产生样企业会解够快企业作出贡献更加忠诚
6．完善激励约束机制
然引进较优厚遇企业会想科学方法应该改革企业分配制度制度形式规定优秀激励企业喜意功行赏私营企业注意企业部建立定利益激励权利制约机制特舍企业领军物选择聘方面加物质投入切实留住实践证明力水保证收入企业营绩效持续稳定提高提高通机制制衡监督时淘汰滥竿充数东郭先生式物擅长纸谈兵赵括式物激发企业骨干员工工作力潜力时私营企业部约束机制建立完善起约束没真正激励部分约束部分反面激励
7．强化企业部凝聚力
私营企业凝聚力优势应该建立起现代企业制度丢弃企业部应注意建立信息传递双沟通渠道员工间员工高级理者间高级理者者间形成相互交流沟通惯建立起理解互助氛围企业者高层理者尝试企业营中碰困难问题选择提交部员工理解某特定企业营决策需员工配合方注意吸纳忠告集思广益样做助员工解决策情熟悉部工作步骤衔接快解决实际问题助员工外部客户接触时觉动维护企业形象量争取客户信完成企业营绩效指标创造利时机条件样企业员工生产创造热情极发挥出企业凝聚力必然会幅度提高
8．私营企业融资安排
私营企业面严重问题融资障碍果考虑公司治理根起点公司资配置面融资障碍说私营企业公司治理遇难题国特定环境问题绝私营企业身解决求政府等关方面私营企业努力针种困难提出建议：政府通立法企业获银行贷款等机会强化银行私营企业贷款激励机制进步放开利率允许银行收取贷款审核评估贷款执行监督费改善信贷担保机构风险理激励机制拓宽银行贷外融资渠道选择租赁保理发展民间股奉融资市场建立私股权基金转换国家风险资中角色拓宽行股票相关证券范围允许发行优先股允许股权关证券等时私营企业应积极配合国家相应政策推进诚实营遵纪守法政府起营造私营企业融资新格局
李惠郭秂 编著：中国政企治理问题报告中国发展出版社20031
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