****水务公司惠民供水站
饮水源突发事件
应
急
预
案
****水务公司惠民供水站
二0六年四月二十七日
****水务公司惠民供水站
突发事件应急预案
目 录
1 总3
11 编制目 3
12 工作原 3
13 适范围 3
14 编制 3
15 饮水突发环境事件分级4
151 特重环境事件（I级）4
152 重环境事件（II级）4
153 较环境事件（III级）5
154 般环境事件（IV级）5
2 应急组织指挥体系职责5
21 指挥机构编成务5
22 应急领导组组成职责6
3 预测预警 7
31 预测 7
32 预警7
4 应急响应 8
41 接报报告 8
42 应急指挥 8
43 应急处置 9
431 污染物处置 9
432 投毒事件 9
433属供水道爆裂设备事 10
434 信息发布 10
435 应急终止 11
5 事理 11
51 事件总结 11
511 资料整理 11
512 事件回放 11
513 事件总结12
52 原调查追责 12
53 措施改进 12
531 改进建议 12
532 措施落实 13
6 制定实施13
1 总
11 编制目
保护饮水安全保障民群众生命安全身体健康提高水厂涉饮水安全突发环境事件（简称饮水突发事件）防范处置力效预防时控制清集中式饮水源突发环境事件危害特制定预案
12 工作原
（1）积极预防构建饮水环境风险防范体系时控制消污染隐患
（2）整合资源科学预警整合信息准确研判时公告实现饮水突发环境事件预测预判
（3）强化力充分准备加强水源预案体系建设构建完善应急指挥台联动机制强化力保障全面提升应急力
（4）分级响应妥善应政府领导分级响应高效处置减少饮水突发环境事件损害
13 适范围
预案适****水务公司惠民供水站（鱼溪河）饮水源发生突发环境事件控制处理处置行
14 编制
中华民国环境保护法中华民国水污染防治法国务院突发公卫生事件应急条例国家环保部突发环境事件应急预案理暂行办法原国家环保总局环境保护行政部门突发环境事件信息报告办法（试行）生活饮水卫生标准（GB57492006）表水环境质量标准（GB38382002）重庆市环境保护条例关法律法规结合司实际制定预案
15 饮水突发环境事件分级
突发环境事件严重性紧急程度饮水突发环境事件分级特重环境事件（I级）重环境事件（II级）较环境事件（III级）般环境事件（IV级）四级预警分级颜色次红色橙色黄色蓝色
151 特重环境事件（I级）
符合列情景特重环境事件：
（1）突发环境事件造成水源供水中断影响居民生活济损失100万元
（2）突发环境事件造成饮水源严重污染导致100中毒
152 重环境事件（II级）
符合列情景重环境事件：
（1）突发环境事件部分水厂供水中断面积供水受影响 济损失50万元100万元
（2）突发环境事件造成饮水源严重污染导致50100中毒
153 较环境事件（III级）
符合列情景较环境事件：
（1）突发环境事件造成暂时性停水影响部分居民生活济损失10万元50万元
（2）突发环境事件造成饮水源严重污染导致1050中毒
154 般环境事件（IV级）
（1）突发环境事件饮水造成威胁未造成停水影响轻微 济损失10万元
（2）突发环境事件造成饮水源污染导致10中毒
（注：述分级标准关数量表述中含数含数）
2 应急组织指挥体系职责
21 指挥机构编成务
区环保局区水务局渝江水务公司统领导成立惠民供水站饮水源突发环境事件应急工作领导组(简称应急领导组)组织协调相关部门单位排查水源环境风险落实风险防范措施承担饮水突发环境事件预测预警应急准备响应务
22 应急领导组组成职责
饮水源突发环境事件应急工作领导组东温泉营业中心（水厂厂长）组长分生产安全副副组长营业中心副班组组长成员应急领导组办公室（简称应急办公室）设惠民供水站办公室职责：
（1）时报水厂发生饮水源突发环境污染事件
（2）贯彻执行国家环境应急工作方针政策落实公司级环保部门水务局区政府关饮水源应急工作指示求
（3）组织制定修改饮水突发事件应急预案组织演练
（4）政府统部署配合公安卫生环保市政交通等关部门进行事勘察处理
（5）配合关部门做稳定社会秩序伤亡员善安抚工作
3 预测预警
31 预测
应急办公室加强日常信息收集分析判断战结合提高预测力防患未然发现污染隐患时时形成预测信息报送应急领导组应急领导组根具体情况决策分级报
32 预警
水厂应做水源水供水网末梢水整生产运行程环节日常监测巡查认真填写关记录发现问题立救援组报告时做工作
()重庆市饮水源保护区划分规定重庆市巴南区贯彻(重庆市饮水源污染防治办法)实施方案取水点处设立饮水源取水点标志牌块取水点游1000米游1OO米处分设饮水源级保护区界碑两块取水点游1500米游200米处分设饮水源二级保护区界碑两块取水点游2000米处设饮水源准保护区界碑块
(二)制水班组负责常性检查保持界碑完清洁
(三)定期定期委托区卫生监督区疾病控制中心检测源水等水质
（四）制水班组天定时巡查源水水源情况
（五）修建源水观察池日定时检查源水观察池中鱼情况源水观察池中鱼量死亡启动应急预案
(五)储存应急备物资年11月底12月初定期进行应急演练
(六)进行技术改造设备更新检修施工前必须制定水质保障措施工程完工必须严格进行清洗消毒水质检验合格方投入
(七)保证连续安全供水求关键设备应定备量设备易损件应足够量备品备件
4 应急响应
41 接报报告
应急办公室利渠道收集影响影响水源突发事件信息突发环境事件信息报告办法等规定进行报告
水源受者受突发环境事件影响时应进行核实5分钟电话方式先行公司生产安全部报告情况否启动应急预案事应时补充书面报告启动应急预案时区环保局水务局区政府报告报告应采传真面呈等方式书面报告情况紧急时
初报通电话报告应时补充书面报告
42 应急指挥
饮水突发环境事件发生根公司级部门求具体情况时关户通报情况迅速开展抢险救援工作力争方面损失降低程度
43 应急处置
431 污染物处置
接制水班组关水源污染报告水厂立公司生产安全部报告启动应急预案迅速组织力量采取断源控污治污布防等项应急措施制水组立关闭供水阀门化验组查明污染原办公室级部门报告道组勤组道组调配相应物资做进步观察处理通加入洗消剂活性炭处理滤高机污染物饮水供水中断勤组渠道组织提供安全饮水抄表收费组负责加宣传引导力度避免群众恐慌心理等措施量保障供水安全保障居民供水社会济活动正常运转
432 投毒事件
接反映发现供水系统水源投毒应立关闭全部供水阀门
(1) 关户通报水源污染情况
(2) 公司生产安全部报告电话66291753
(3)公安机关报告电话110
(4)区环境保护局报告电话89812369
(5)区卫生局卫生监督报告电话66215123
(6)区市政理局报告电话66238819
(7)政府报告电话66412483
(8)积极协调时供水必时组织罐车居民点重单位送水
433属供水道爆裂设备事
水厂道组应立切断事点水源安全制度相关工作规程组织抢修领导组成员时赶现场做相应物资调配开展事调查做工作
(1) 政府报告
(2) 公司生产安全部报告时组织抢修
(2)系破坏应重庆市巴南区公安分局相应派出报告
(3)关户通报停水情况
(4)积极协调时供水必时组织罐车重单位重点水群众送水
(5)抢险完毕相关制供水设备网进行清洗消毒时恢复供水
434 信息发布
注重饮水突发环境事件舆情分析舆应工作第时间发布事件信息引导社会舆事件处置创造稳定外部环境安排专调查周围群众社会舆动态通区水务局台召开新闻发布会信息公开方式电视广播报纸网络手机等类媒体发布发布容包括事件发生点事件程污物种类数量饮水受影响范围程度已采取拟采取措施等
435 应急终止
水源威胁解特征污染物监测持续稳定达标根现场情况专家意见达应急终止
5 事理
根中华民国突发事件应法等相关规定应急状态结束积极组织开展总结评估工作饮水突发环境事件发生原责情况损失情况进行全面分析总结采取措施进行改进防范类似事件次发生
51 事件总结
511 资料整理
事件工作日志事件动态报告监测数专家证会会议纪工作协调会会议纪等文字资料事件现场工作片录等影音资料收集整理集中档事档
512 事件回放
重特具代表性事件发生处置程进行梳理利影音资料水源信息台资料结合污染物扩散模型模拟事件发生演变处置程现事件发展全程事件全面总结提供资料基础
513 事件总结
总结事件验教训形成事件总结报告总结报告包括事件发生程应急救援处置情况验教训事件启示等方面容
52 原调查追责
饮水突发环境事件原性质责进行调查根调查结果事件进行定性进行责追究违反纪政纪行提交纪检监察部门相关责追究提出决定建议违法行关部门予行政处罚涉嫌犯罪移交司法机关追究刑事责事件调查形成调查报告容包括事件起性质损失改进措施建议责认定责者处理意见等
53 措施改进
531 改进建议
根调查评估情况公司提出保障水源环境安全改进措施建议建议包括风险源理连接水体风险防控水源环境安全保障预案理联动机制等方面容
目前惠民供水站取水点游100米范围鱼塘定期清塘排放污水源水受严重污染影响惠民整场镇饮水安全群众反映强烈应予整治
532 措施落实
级统领导强化落实项改进措施建议级适时组织开展评估公开相关信息断提高水源环境安全水
6 制定实施
预案****水务公司东温泉营业中心制定负责修订解释2016年4月27日起实施
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饮水源突发事件
应
急
预
案
****水务公司惠民供水站
二0六年四月二十七日
****水务公司惠民供水站
突发事件应急预案
目 录
1 总3
11 编制目 3
12 工作原 3
13 适范围 3
14 编制 3
15 饮水突发环境事件分级4
151 特重环境事件（I级）4
152 重环境事件（II级）4
153 较环境事件（III级）5
154 般环境事件（IV级）5
2 应急组织指挥体系职责5
21 指挥机构编成务5
22 应急领导组组成职责6
3 预测预警 7
31 预测 7
32 预警7
4 应急响应 8
41 接报报告 8
42 应急指挥 8
43 应急处置 9
431 污染物处置 9
432 投毒事件 9
433属供水道爆裂设备事 10
434 信息发布 10
435 应急终止 11
5 事理 11
51 事件总结 11
511 资料整理 11
512 事件回放 11
513 事件总结12
52 原调查追责 12
53 措施改进 12
531 改进建议 12
532 措施落实 13
6 制定实施13
1 总
11 编制目
保护饮水安全保障民群众生命安全身体健康提高水厂涉饮水安全突发环境事件（简称饮水突发事件）防范处置力效预防时控制清集中式饮水源突发环境事件危害特制定预案
12 工作原
（1）积极预防构建饮水环境风险防范体系时控制消污染隐患
（2）整合资源科学预警整合信息准确研判时公告实现饮水突发环境事件预测预判
（3）强化力充分准备加强水源预案体系建设构建完善应急指挥台联动机制强化力保障全面提升应急力
（4）分级响应妥善应政府领导分级响应高效处置减少饮水突发环境事件损害
13 适范围
预案适****水务公司惠民供水站（鱼溪河）饮水源发生突发环境事件控制处理处置行
14 编制
中华民国环境保护法中华民国水污染防治法国务院突发公卫生事件应急条例国家环保部突发环境事件应急预案理暂行办法原国家环保总局环境保护行政部门突发环境事件信息报告办法（试行）生活饮水卫生标准（GB57492006）表水环境质量标准（GB38382002）重庆市环境保护条例关法律法规结合司实际制定预案
15 饮水突发环境事件分级
突发环境事件严重性紧急程度饮水突发环境事件分级特重环境事件（I级）重环境事件（II级）较环境事件（III级）般环境事件（IV级）四级预警分级颜色次红色橙色黄色蓝色
151 特重环境事件（I级）
符合列情景特重环境事件：
（1）突发环境事件造成水源供水中断影响居民生活济损失100万元
（2）突发环境事件造成饮水源严重污染导致100中毒
152 重环境事件（II级）
符合列情景重环境事件：
（1）突发环境事件部分水厂供水中断面积供水受影响 济损失50万元100万元
（2）突发环境事件造成饮水源严重污染导致50100中毒
153 较环境事件（III级）
符合列情景较环境事件：
（1）突发环境事件造成暂时性停水影响部分居民生活济损失10万元50万元
（2）突发环境事件造成饮水源严重污染导致1050中毒
154 般环境事件（IV级）
（1）突发环境事件饮水造成威胁未造成停水影响轻微 济损失10万元
（2）突发环境事件造成饮水源污染导致10中毒
（注：述分级标准关数量表述中含数含数）
2 应急组织指挥体系职责
21 指挥机构编成务
区环保局区水务局渝江水务公司统领导成立惠民供水站饮水源突发环境事件应急工作领导组(简称应急领导组)组织协调相关部门单位排查水源环境风险落实风险防范措施承担饮水突发环境事件预测预警应急准备响应务
22 应急领导组组成职责
饮水源突发环境事件应急工作领导组东温泉营业中心（水厂厂长）组长分生产安全副副组长营业中心副班组组长成员应急领导组办公室（简称应急办公室）设惠民供水站办公室职责：
（1）时报水厂发生饮水源突发环境污染事件
（2）贯彻执行国家环境应急工作方针政策落实公司级环保部门水务局区政府关饮水源应急工作指示求
（3）组织制定修改饮水突发事件应急预案组织演练
（4）政府统部署配合公安卫生环保市政交通等关部门进行事勘察处理
（5）配合关部门做稳定社会秩序伤亡员善安抚工作
3 预测预警
31 预测
应急办公室加强日常信息收集分析判断战结合提高预测力防患未然发现污染隐患时时形成预测信息报送应急领导组应急领导组根具体情况决策分级报
32 预警
水厂应做水源水供水网末梢水整生产运行程环节日常监测巡查认真填写关记录发现问题立救援组报告时做工作
()重庆市饮水源保护区划分规定重庆市巴南区贯彻(重庆市饮水源污染防治办法)实施方案取水点处设立饮水源取水点标志牌块取水点游1000米游1OO米处分设饮水源级保护区界碑两块取水点游1500米游200米处分设饮水源二级保护区界碑两块取水点游2000米处设饮水源准保护区界碑块
(二)制水班组负责常性检查保持界碑完清洁
(三)定期定期委托区卫生监督区疾病控制中心检测源水等水质
（四）制水班组天定时巡查源水水源情况
（五）修建源水观察池日定时检查源水观察池中鱼情况源水观察池中鱼量死亡启动应急预案
(五)储存应急备物资年11月底12月初定期进行应急演练
(六)进行技术改造设备更新检修施工前必须制定水质保障措施工程完工必须严格进行清洗消毒水质检验合格方投入
(七)保证连续安全供水求关键设备应定备量设备易损件应足够量备品备件
4 应急响应
41 接报报告
应急办公室利渠道收集影响影响水源突发事件信息突发环境事件信息报告办法等规定进行报告
水源受者受突发环境事件影响时应进行核实5分钟电话方式先行公司生产安全部报告情况否启动应急预案事应时补充书面报告启动应急预案时区环保局水务局区政府报告报告应采传真面呈等方式书面报告情况紧急时
初报通电话报告应时补充书面报告
42 应急指挥
饮水突发环境事件发生根公司级部门求具体情况时关户通报情况迅速开展抢险救援工作力争方面损失降低程度
43 应急处置
431 污染物处置
接制水班组关水源污染报告水厂立公司生产安全部报告启动应急预案迅速组织力量采取断源控污治污布防等项应急措施制水组立关闭供水阀门化验组查明污染原办公室级部门报告道组勤组道组调配相应物资做进步观察处理通加入洗消剂活性炭处理滤高机污染物饮水供水中断勤组渠道组织提供安全饮水抄表收费组负责加宣传引导力度避免群众恐慌心理等措施量保障供水安全保障居民供水社会济活动正常运转
432 投毒事件
接反映发现供水系统水源投毒应立关闭全部供水阀门
(1) 关户通报水源污染情况
(2) 公司生产安全部报告电话66291753
(3)公安机关报告电话110
(4)区环境保护局报告电话89812369
(5)区卫生局卫生监督报告电话66215123
(6)区市政理局报告电话66238819
(7)政府报告电话66412483
(8)积极协调时供水必时组织罐车居民点重单位送水
433属供水道爆裂设备事
水厂道组应立切断事点水源安全制度相关工作规程组织抢修领导组成员时赶现场做相应物资调配开展事调查做工作
(1) 政府报告
(2) 公司生产安全部报告时组织抢修
(2)系破坏应重庆市巴南区公安分局相应派出报告
(3)关户通报停水情况
(4)积极协调时供水必时组织罐车重单位重点水群众送水
(5)抢险完毕相关制供水设备网进行清洗消毒时恢复供水
434 信息发布
注重饮水突发环境事件舆情分析舆应工作第时间发布事件信息引导社会舆事件处置创造稳定外部环境安排专调查周围群众社会舆动态通区水务局台召开新闻发布会信息公开方式电视广播报纸网络手机等类媒体发布发布容包括事件发生点事件程污物种类数量饮水受影响范围程度已采取拟采取措施等
435 应急终止
水源威胁解特征污染物监测持续稳定达标根现场情况专家意见达应急终止
5 事理
根中华民国突发事件应法等相关规定应急状态结束积极组织开展总结评估工作饮水突发环境事件发生原责情况损失情况进行全面分析总结采取措施进行改进防范类似事件次发生
51 事件总结
511 资料整理
事件工作日志事件动态报告监测数专家证会会议纪工作协调会会议纪等文字资料事件现场工作片录等影音资料收集整理集中档事档
512 事件回放
重特具代表性事件发生处置程进行梳理利影音资料水源信息台资料结合污染物扩散模型模拟事件发生演变处置程现事件发展全程事件全面总结提供资料基础
513 事件总结
总结事件验教训形成事件总结报告总结报告包括事件发生程应急救援处置情况验教训事件启示等方面容
52 原调查追责
饮水突发环境事件原性质责进行调查根调查结果事件进行定性进行责追究违反纪政纪行提交纪检监察部门相关责追究提出决定建议违法行关部门予行政处罚涉嫌犯罪移交司法机关追究刑事责事件调查形成调查报告容包括事件起性质损失改进措施建议责认定责者处理意见等
53 措施改进
531 改进建议
根调查评估情况公司提出保障水源环境安全改进措施建议建议包括风险源理连接水体风险防控水源环境安全保障预案理联动机制等方面容
目前惠民供水站取水点游100米范围鱼塘定期清塘排放污水源水受严重污染影响惠民整场镇饮水安全群众反映强烈应予整治
532 措施落实
级统领导强化落实项改进措施建议级适时组织开展评估公开相关信息断提高水源环境安全水
6 制定实施
预案****水务公司东温泉营业中心制定负责修订解释2016年4月27日起实施
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