**市公法律服务体系建设
专题汇报
扎实推进**市公法律服务体系建设确保2018年底建立起市公法律服务中心龙头镇(街道）村（社区）公法律服务站（室）台广法律服务工作者体全面提供基覆盖城乡三级公法律服务体系**市司法局根**州公法律服务体系建设试点指导标准**市公法律服务体系建设实施意见**市公法律服务体系建设指导标准等文件求开展创建工作现建设情况作汇报：
公法律服务机构建设基情况
（）市公法律服务中心
**市公法律服务中心（简称中心）2016年11月4日风情道1号路博南中学旁挂牌成立中心根工作职设法律援助律师咨询公证服务民调解法治宣传等五服务窗口温馨调解室1间厅办公区面积270方米配齐等候区座席等种服务设施办公设备采取开放式柜台接形式办公环境良
（二）镇（街道）公法律服务工作站
目前全市公法律服务工作站托镇（街道）综治中心工作站进行建设已投入运行统悬挂XX镇（街道）法律服务工作站外观标识建成负责辖区居民群众提供公证服务法治宣传律师服务民调解法律援助等接群众站式法律服务窗口配备办公桌椅文件柜电脑传真印机等基办公设施配备法律书籍刊物
二级公法律服务中心站（室）员配备
（）市级公法律服务中心员配备
市公法律服务中心设1名（市司法局分副局长兼）公证服务窗口职员4政府购买服务员4法律援助窗口职员2律师服务窗口采取政府购买服务方式市公法律服务中心日指派辖区律师事务1名律师值班民调解窗口职工作员2（中政府购买服务1）法治宣传窗口职工作员2
（二）镇（街道）公法律服务站员配备
镇（街道）公法律服务工作站常驻工作员司法1中心通政府购买方式分十字西门城西洗马河炉山湾溪龙场三棵树凯棠等9站点派驻法律服务协助员计10
三公法律法律服务体系建设措施成效
（）公法律服务体系建设工作措施
1进步完善三级公法律服务中心体系建设强化五诊五民服务工作托市级公法律服务中心司法村(社区)调委会法律顾问室整合法官律师公证基层法律服务工作者等类法律服务资源建设市镇（街道）村（社区）三级公法律服务中心(站室)围绕民群众法律服务需求公法律服务项目菜单化通五诊服务实施五民工程切实群众提供精准法律服务
2推进村（居社区）法律顾问制度四工作机制提供法律服务村（居社区）作网络单元整合**区律师通政府购买方式实行村（居社区）法律顾问制度律师服务延伸基层村（居社区）根**市具体情况律师资源采取四方式开展法律服务工作力争做村（居社区）法律顾问确保村（居社区）获时法律服务二律师星期少天村（居社区）驻点开展法律咨询服务村民法办事作指引断提高村民法律意识三律师村（居社区）化解批矛盾纠纷目前**市村（居社区）排查出批类矛盾纠纷许纠纷久拖结甚引起访顾问律师通排查研判组织相关部门逐步化解纠纷社会谐稳定作贡献
四村（居社区）辖区信访案件顾问律师事务指派律师实行方式通解案情查明原减少信访存量控制增量力争信访工作中作
3创新132元调解机制化解社会矛盾信息化融入调解全程通搭建市镇村三级矛调信息调度台（1台）夯实民调解行政调解司法调解三道防线着力司法确认委托调解两抓手创新推进132元矛盾纠纷排查调解机制专家调解行业调解五老调解民俗调解流动调解联动调解等六调做法实现诉调联动元化解缝接社会治矛盾纠纷元联动消融线
4建立数+法律服务+工作模式实现法律服务网网全覆盖应互联网+发展趋势整合司法行政系统台完善社会公众互动功建成两微站线（官方微博政务微信门户网站12348法律服务热线）载体公法律服务理新台
（二）公法律服务体系建设工作成效
1法治宣传工作2016年全市计表彰15市级法治示范镇（街道）15市级法治示范单位（机关）128市级民法治示范村（社区）10市级诚信守法企业102市级
法治示范学校2016年市三棵树镇南花村碧波镇诗村炉山**星村评省级民法治示范村2017年11月三棵树镇 南花村正积极申报全国民法治示范村截止日前法律服务工作站普法宣讲团深入全市中学开展青少年法治宣传教育活动210场（次）发放**市青少年法律知识读中华民国未成年保护法七五普法等法律读15000余册开展法律进村寨进社区进家庭进企业活动260场次受教育数达13万余
2律师服务工作中心采取政府购买服务方式指派辖区公司律师日1值班负责提供法律咨询12348热线电话接听解答接群众办理法律服务事务协助参涉法涉诉信访案件协调化解截2017年10月底累计接访电咨询8692次
积极落实村（社区）顾问工作机制目前部分镇（街道）已公法律服务工作站签订法律顾问聘合全市199村（居）已法律服务工作站签订法律顾问合司法工作员担法律顾问中三棵树镇南高村万木春律师事务签订法律顾问合
3矛盾纠纷化解工作市矛盾纠纷元化调处中心统筹协调指挥中心类调解组织台建成市镇村三调衔接联动效化解类矛盾纠纷网络体系
指导市9直相关行业部门成立医疗纠纷民调解委员会等9行业性调委会市民法院联合成立1专业性诉前民调解委员会具体负责调处化解行业范围发生纠纷市医疗纠纷民调解委员会诉前调委会目前已建固定办公场投入正常运转实现民调委会六全市200村（社区）已建立民调解委员会配备专兼职调解员1047村组（居民区）网格明确调解工作网格联络员
4法律援助工作通完善法律援助中心—工作站—联系点—联络员四级法律援助网络体系建设目前已33单位（社团）镇（街道）设立法律援助工作站村（居社区）建立法律援助联络点184法律援助联络员597名2016年法律援助窗口累计办理类法律援助案件556件2017年110月市法律援助中心办理类法律援助案件402件中：民事案件279件刑事案件45件公证援助案件78件受理接访索薪农民工21批次涉农民工4100名办结31件3600名农民工追回工资7210万元
5公证工作围绕公证便民服务宗旨力推行次性告知制首问责制预约服务制门服务制延时服务制等五项便民服务制度全力满足民群众类公证服务需求
围绕全市中心工作积极参政府土征旧城改造听证文书送达等项工作公证2017年110月办理类公证案件1174件中民事类案件1164件济类案件10件收费53万余元法律援助案件73件参加征拆迁法律文书送达等相关活动124次解答公证咨询3846次接受公证预约76次开展门服务35次 全年公证例假证错证出现积极完成政府安排项工作务
四公法律服务体系建设存困难问题
**市力推进公法律服务体系建设举措级领导充分肯定广民群众普遍认成全州公法律服务体系建设标杆运行程中存定困难问题亟需解决
（）公法律服务体系运行保障机制健全目前建立公法律服务体系司法行政体制运行公法律服务机构法律服务工作者理较弱法律服务工作者尤执业律师办案补贴较低参热情高致公法律服务工作运行畅
（二）公法律服务条件完备镇（街道）公法律服务工作站托司法设置司法承担司法行政职外加塞额外工作市基层司法工作员均
1少事矛盾十分突出
(三)农村法律服务资源足公法律服务质量参差齐法律服务匮乏开展公法律服务体系建设面紧迫关键核心问题受法律服务市场规律影响法律服务愿意偏远农村现象突出二基层法律服务工作者执业律师相身法律业务知识强基功扎实工作开展起捉襟见肘群众解答法律咨询调解矛盾纠纷提供法律援助等质量高效果欠佳
（四）公证服务需求日益增长供劲足间矛盾凸显着**市济发展活力持续增强居民群众法律意识断提高民事商事活动断增公证服务需求日俱增公证行业发展促进行业标准断提高倒逼公证业务员原坐堂办案转出诊服务针事申请事项提交证明材料予严格核查导致办证周期延长国公证机构均属级机构编制理受编制公证员职条件高行业准入渠道狭窄公证员遇报酬低终身责制执业风险等等素影响目前市中诚公证处具备办证资格职公证员3辅助工作员5状况法满足日益增长公证服务需求
五步工作策建议
（）完善公法律服务体系资源配置台完善公法律服务体系运行机制体制建设支法律顾问队伍全市实现镇（街道）村（社区）法律顾问全覆盖进步规范法律顾问工作容工作标准优化法律顾问目标考核机制补贴发放挂钩机制确保公法律服务工作站（室）法律顾问开展服务二组建公法律服务志愿者市公法律服务中心托机关单位基层组织推荐鼓励阶层职业年龄具法律专业知识社会公众参公法律服务工作公法律服务台开展活动提供专业配置补充
（二）拓展阵着力构建基公法律服务体系实体台突出抓公法律服务中心提档升级原基础优化首问责联席会办督查考核群众测评运行机制二突出抓村（社区）公法律服务工作室基础设施建设推动优质法律服务资源沉目标配备专兼职接员法律服务志愿者确保村（社区）公法律服务工作室达场员标识制度墙工作记录联络电话等求切实形成半时公法律服工作圈
（三）进步充实基层司法员村居（社区）基层调解组织员力量配备搭建村居+联络法官+法律顾问+警务助理
+联防队伍工作模式务托司法民调解委员会群众中心工作室法律援助站点等服务载体村居（社区）调委会成员驻村干部学生村官律师基层法律服务工作者定期村居（社区）坐班者通建立网络视频服务台民群众提供日常法律服
（四）加强公证员队伍建设推进公证行业健康传承建议级部门根**区前公证行业现实需求全市编制盘子适局公证处进行倾斜切实增加公证处员编制根解决办事局面二采取效措施提高公证员薪酬遇推动执业责执业报酬间合理衔接稳定公证员队伍确保市公证行业引进留住
**市司法局
2017年11月15日
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专题汇报
扎实推进**市公法律服务体系建设确保2018年底建立起市公法律服务中心龙头镇(街道）村（社区）公法律服务站（室）台广法律服务工作者体全面提供基覆盖城乡三级公法律服务体系**市司法局根**州公法律服务体系建设试点指导标准**市公法律服务体系建设实施意见**市公法律服务体系建设指导标准等文件求开展创建工作现建设情况作汇报：
公法律服务机构建设基情况
（）市公法律服务中心
**市公法律服务中心（简称中心）2016年11月4日风情道1号路博南中学旁挂牌成立中心根工作职设法律援助律师咨询公证服务民调解法治宣传等五服务窗口温馨调解室1间厅办公区面积270方米配齐等候区座席等种服务设施办公设备采取开放式柜台接形式办公环境良
（二）镇（街道）公法律服务工作站
目前全市公法律服务工作站托镇（街道）综治中心工作站进行建设已投入运行统悬挂XX镇（街道）法律服务工作站外观标识建成负责辖区居民群众提供公证服务法治宣传律师服务民调解法律援助等接群众站式法律服务窗口配备办公桌椅文件柜电脑传真印机等基办公设施配备法律书籍刊物
二级公法律服务中心站（室）员配备
（）市级公法律服务中心员配备
市公法律服务中心设1名（市司法局分副局长兼）公证服务窗口职员4政府购买服务员4法律援助窗口职员2律师服务窗口采取政府购买服务方式市公法律服务中心日指派辖区律师事务1名律师值班民调解窗口职工作员2（中政府购买服务1）法治宣传窗口职工作员2
（二）镇（街道）公法律服务站员配备
镇（街道）公法律服务工作站常驻工作员司法1中心通政府购买方式分十字西门城西洗马河炉山湾溪龙场三棵树凯棠等9站点派驻法律服务协助员计10
三公法律法律服务体系建设措施成效
（）公法律服务体系建设工作措施
1进步完善三级公法律服务中心体系建设强化五诊五民服务工作托市级公法律服务中心司法村(社区)调委会法律顾问室整合法官律师公证基层法律服务工作者等类法律服务资源建设市镇（街道）村（社区）三级公法律服务中心(站室)围绕民群众法律服务需求公法律服务项目菜单化通五诊服务实施五民工程切实群众提供精准法律服务
2推进村（居社区）法律顾问制度四工作机制提供法律服务村（居社区）作网络单元整合**区律师通政府购买方式实行村（居社区）法律顾问制度律师服务延伸基层村（居社区）根**市具体情况律师资源采取四方式开展法律服务工作力争做村（居社区）法律顾问确保村（居社区）获时法律服务二律师星期少天村（居社区）驻点开展法律咨询服务村民法办事作指引断提高村民法律意识三律师村（居社区）化解批矛盾纠纷目前**市村（居社区）排查出批类矛盾纠纷许纠纷久拖结甚引起访顾问律师通排查研判组织相关部门逐步化解纠纷社会谐稳定作贡献
四村（居社区）辖区信访案件顾问律师事务指派律师实行方式通解案情查明原减少信访存量控制增量力争信访工作中作
3创新132元调解机制化解社会矛盾信息化融入调解全程通搭建市镇村三级矛调信息调度台（1台）夯实民调解行政调解司法调解三道防线着力司法确认委托调解两抓手创新推进132元矛盾纠纷排查调解机制专家调解行业调解五老调解民俗调解流动调解联动调解等六调做法实现诉调联动元化解缝接社会治矛盾纠纷元联动消融线
4建立数+法律服务+工作模式实现法律服务网网全覆盖应互联网+发展趋势整合司法行政系统台完善社会公众互动功建成两微站线（官方微博政务微信门户网站12348法律服务热线）载体公法律服务理新台
（二）公法律服务体系建设工作成效
1法治宣传工作2016年全市计表彰15市级法治示范镇（街道）15市级法治示范单位（机关）128市级民法治示范村（社区）10市级诚信守法企业102市级
法治示范学校2016年市三棵树镇南花村碧波镇诗村炉山**星村评省级民法治示范村2017年11月三棵树镇 南花村正积极申报全国民法治示范村截止日前法律服务工作站普法宣讲团深入全市中学开展青少年法治宣传教育活动210场（次）发放**市青少年法律知识读中华民国未成年保护法七五普法等法律读15000余册开展法律进村寨进社区进家庭进企业活动260场次受教育数达13万余
2律师服务工作中心采取政府购买服务方式指派辖区公司律师日1值班负责提供法律咨询12348热线电话接听解答接群众办理法律服务事务协助参涉法涉诉信访案件协调化解截2017年10月底累计接访电咨询8692次
积极落实村（社区）顾问工作机制目前部分镇（街道）已公法律服务工作站签订法律顾问聘合全市199村（居）已法律服务工作站签订法律顾问合司法工作员担法律顾问中三棵树镇南高村万木春律师事务签订法律顾问合
3矛盾纠纷化解工作市矛盾纠纷元化调处中心统筹协调指挥中心类调解组织台建成市镇村三调衔接联动效化解类矛盾纠纷网络体系
指导市9直相关行业部门成立医疗纠纷民调解委员会等9行业性调委会市民法院联合成立1专业性诉前民调解委员会具体负责调处化解行业范围发生纠纷市医疗纠纷民调解委员会诉前调委会目前已建固定办公场投入正常运转实现民调委会六全市200村（社区）已建立民调解委员会配备专兼职调解员1047村组（居民区）网格明确调解工作网格联络员
4法律援助工作通完善法律援助中心—工作站—联系点—联络员四级法律援助网络体系建设目前已33单位（社团）镇（街道）设立法律援助工作站村（居社区）建立法律援助联络点184法律援助联络员597名2016年法律援助窗口累计办理类法律援助案件556件2017年110月市法律援助中心办理类法律援助案件402件中：民事案件279件刑事案件45件公证援助案件78件受理接访索薪农民工21批次涉农民工4100名办结31件3600名农民工追回工资7210万元
5公证工作围绕公证便民服务宗旨力推行次性告知制首问责制预约服务制门服务制延时服务制等五项便民服务制度全力满足民群众类公证服务需求
围绕全市中心工作积极参政府土征旧城改造听证文书送达等项工作公证2017年110月办理类公证案件1174件中民事类案件1164件济类案件10件收费53万余元法律援助案件73件参加征拆迁法律文书送达等相关活动124次解答公证咨询3846次接受公证预约76次开展门服务35次 全年公证例假证错证出现积极完成政府安排项工作务
四公法律服务体系建设存困难问题
**市力推进公法律服务体系建设举措级领导充分肯定广民群众普遍认成全州公法律服务体系建设标杆运行程中存定困难问题亟需解决
（）公法律服务体系运行保障机制健全目前建立公法律服务体系司法行政体制运行公法律服务机构法律服务工作者理较弱法律服务工作者尤执业律师办案补贴较低参热情高致公法律服务工作运行畅
（二）公法律服务条件完备镇（街道）公法律服务工作站托司法设置司法承担司法行政职外加塞额外工作市基层司法工作员均
1少事矛盾十分突出
(三)农村法律服务资源足公法律服务质量参差齐法律服务匮乏开展公法律服务体系建设面紧迫关键核心问题受法律服务市场规律影响法律服务愿意偏远农村现象突出二基层法律服务工作者执业律师相身法律业务知识强基功扎实工作开展起捉襟见肘群众解答法律咨询调解矛盾纠纷提供法律援助等质量高效果欠佳
（四）公证服务需求日益增长供劲足间矛盾凸显着**市济发展活力持续增强居民群众法律意识断提高民事商事活动断增公证服务需求日俱增公证行业发展促进行业标准断提高倒逼公证业务员原坐堂办案转出诊服务针事申请事项提交证明材料予严格核查导致办证周期延长国公证机构均属级机构编制理受编制公证员职条件高行业准入渠道狭窄公证员遇报酬低终身责制执业风险等等素影响目前市中诚公证处具备办证资格职公证员3辅助工作员5状况法满足日益增长公证服务需求
五步工作策建议
（）完善公法律服务体系资源配置台完善公法律服务体系运行机制体制建设支法律顾问队伍全市实现镇（街道）村（社区）法律顾问全覆盖进步规范法律顾问工作容工作标准优化法律顾问目标考核机制补贴发放挂钩机制确保公法律服务工作站（室）法律顾问开展服务二组建公法律服务志愿者市公法律服务中心托机关单位基层组织推荐鼓励阶层职业年龄具法律专业知识社会公众参公法律服务工作公法律服务台开展活动提供专业配置补充
（二）拓展阵着力构建基公法律服务体系实体台突出抓公法律服务中心提档升级原基础优化首问责联席会办督查考核群众测评运行机制二突出抓村（社区）公法律服务工作室基础设施建设推动优质法律服务资源沉目标配备专兼职接员法律服务志愿者确保村（社区）公法律服务工作室达场员标识制度墙工作记录联络电话等求切实形成半时公法律服工作圈
（三）进步充实基层司法员村居（社区）基层调解组织员力量配备搭建村居+联络法官+法律顾问+警务助理
+联防队伍工作模式务托司法民调解委员会群众中心工作室法律援助站点等服务载体村居（社区）调委会成员驻村干部学生村官律师基层法律服务工作者定期村居（社区）坐班者通建立网络视频服务台民群众提供日常法律服
（四）加强公证员队伍建设推进公证行业健康传承建议级部门根**区前公证行业现实需求全市编制盘子适局公证处进行倾斜切实增加公证处员编制根解决办事局面二采取效措施提高公证员薪酬遇推动执业责执业报酬间合理衔接稳定公证员队伍确保市公证行业引进留住
**市司法局
2017年11月15日
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