根张文字[2005]第74号文化工作调研课题安排求结合2005年市文化局文化工作点市公文化服务体系进行细致调查分析认真学贯彻十六届四中全会市委八届五次全会精神围绕建设文化市繁荣文化事业市文化局领导重视广开思路探索创新断全市文化事业文化产业乡镇文化建设文化娱乐活动进行深入细致调查研究全市济跨越式发展创建谐社会提供文化条件精神动力智力支持现关容汇报:
公文化服务体系建设存问题
()造公文化服务体系建设较薄弱表现:基层文化设施总量足全市20县区包含(4区3理区13县)市级公图书馆市群众艺术馆**区文化设施建设相较确保常开展群众文化活动6县区图书馆(**区**区**区高新区察北区塞北区)****图书馆正建设中4县区文化馆(**区**区高新区塞北理区)**县**县**县**县**县**县文化馆馆舍正建设中3县区文化站(**区塞北区**县)全市209乡镇65没文化站占311全市108社区127文化活动队4600行政村748村文化室仅占163二文化设施简陋落现馆站绝部分始建建国初期二十世纪七八十年代场狭80馆站面积达标部分馆站设施破旧器材缺乏三基层文化设施理水高馆站长期挤占挪作计划安排理制度活动容形虚设设施长年失修保存丢失损坏现象基层文化设施数量足装备落理力充分发挥阵作城乡民日益增长物质文化需求极适应
(二)培养公文化服务体系队伍够稳定区县文化行政机构全市群艺馆文化馆图书馆文化站等基层文化单位调查整基层文化工作队伍编制合理员老化问题较突出
市群艺馆:现职员38中55岁占15794654岁占6053 3645岁占184235岁仅占526市图书馆现职员45中55岁占22 3654岁占711 35占266720县区职员861中55岁占6743654岁占74235占19三年批中层干部业务骨干退休年龄种畸形队伍结构仅直接影响前正常工作开展利基层文化工作长远建设三知识陈旧素质较低群艺馆文化馆图书馆等文化单位具较强专业性着文化事业发展高新科技技术广泛运基层文化队伍素质提出更高求现队伍中部分员半路改行做文化工作专业口足20文化程度偏低专业技术缺乏统计市群艺馆专学历占2368中专学占7632初级文艺职称7895工占474市图书馆专学历占6889中专学历占311工占4667县区文化系统学历统计专学历占2753中专学历占192初级文艺职称874工占533知识更新够数属验型基层文化工作队伍素质较低现状文化事业发展高求形成明显反差
(三)构建公文化服务体系容形式缺乏创新应肯定年广基层文化工作者坚持时俱进开拓创新群众文化容形式创作方面进行许积极探索做量工作取成果譬:春节元宵节两节文化活动彩色周末品牌文化活动张垣电影广场优秀影片展映活动社区文化活动艺术月欢乐广场家唱等活动深受广民群众喜爱全市基层文化建设创新整体情况缺乏力度基层文艺创作精品力作较少基层文化活动陷老节目老演老演老节目装进篮子算菜坏舞台动局面难满足民群众高品位文化需求二艺术表现形式没突破乡艺社火表演等民间艺术基着十年变老套路
社区群众文艺表演着80年代流行秧歌歌舞等形式艺术风格变表演程式稍微创新三群众文化组织方式较呆板全市基层文化工作基采取文化行政部门根委政府指令承办计划式模式市场运作运社会力量办文化渠道筹集文化费等方面进行胆尝试没取实质性进展
(四)开展公文化服务体系够活跃发展够衡总市区县县城乡镇20县区开展活动够衡:彩色周末活动开展县区年五月初启动九月底结束做周周活动县区年组织两次活动根开展项活动二活动开展够常节假日庆典专题文化活动外贴群众贴生活贴实际常性文化活动开展乡镇文化站够常开展活动足三分村级文化室铁军门够开展活动发挥作屈指数三群众参够广泛组织引导够力群众性文化活动队伍处发状态规模数量吸纳更群众参群众性文化活动数分散零碎意情况开展
二公文化服务体系建设存问题原
综合分析基层文化建设存问题原方面:
()观念陈旧认识肤浅阻碍公文化服务体系建设思想障碍调查分析表明思想保守观念陈旧认识肤浅问题带定普遍性贯彻三代表重思想加强先进文化建设缺乏深刻理解没公文化建设摆应位置存着喊起重做起实际工作难落实正常现象思想意识停留计划济时代裹足前固步封等思想较严重面新形势处环境巨变化囿旧思路老惯老办法缺乏改革创新胆识勇气怨天忧作思想根深柢固思想行动先导认识肤浅必然影响行动觉观念陈旧势必造成工作落
(二)济相落投入足阻碍公文化服务体系建设发展根素市属济欠发达区20区县中11国家级贫困县济相落现实客观严重影响制约着公文化事业发展配套资金难落实该争取项目列入计划项目难达规定标准挪作现象改善公文化服务体系建设条件应政府投入导受财力限济投入显然足基层文化设施简陋落面貌难改变市区缺乏现代化标志性文化设施县区乡镇文化设施更破烂堪正常工作费没保障级财政文化事业投入力度严重影响公文化服务体系建设利开展
(三)政策制度滞机制健全影响公文化服务体系建设发展重条件公文化服务体系建设难落实难开展难推进重原文化建设相关政策制度建设滞实践中法章循难免出现意性缺乏强制性国家文化部财政部联合发文市落实缺乏相应法规性办法省文化厅省计委农村电影2131工程发文件资助办法市县配套资金农民电影缴费等作具体规定市税费改革停收农民电影费解决费没相应办法措施致农村电影2131工程陷困境
三建设公文化服务体系策
认真研究解决市公文化服务体系存突出问题力推进公文化服务体系建设需全社会关注参方方面面努力现方面提出建议:()建议出台相关政策政府投入方支持员编制建设规模建设时限等等法规形式确定采取相应督导检查激励机制加快数字化建设步伐(二)群艺馆文化馆图书馆等公益性文化事业单位日常工作予必费保障保证级公图书馆定数量购书费(三)建议快出台事业单位综合配套改革政策规定公益性事业单位(:图书馆群艺馆博物馆等)公益营性文化事业单位(剧团)设立群众文化活动专项资金
(四)鼓励社会公益性活动项目文化设施等方面捐赠研究制定新政策措施鼓励社会力量投资文化建设逐步形成政府投入社会渠道筹资辅文化建设投入格局(五)切实加基层文化建设投入逐步完善市县(区)乡(镇)村四基文化建设重点扶持基层文化建设两馆新建改建乡(镇)文化站资金扶持(六)研究制定系列文化事业领导理扶持制度措施加强基层文化活动扶持理确保健康发展
四公文化服务体系未五年发展目标规划
根文化部日强调文化工作繁荣发展文化艺术事业中心相继提出基层文化建设四基战略外文化交流走出战略文化事业文化产业两手抓两加强战略兴文战略等等
结合市实际谋划出未五年公文化事业发展目标:⑴扶持引导群众文化活动加强群众文化活动基阵基队伍基容基方式建设推出批优秀群众文艺作品进步开展彩色周末假日文化高雅艺术基层等具方特色文化活动力发展社区文化企业文化等类群众文化事业提高广市民文化艺术素养鉴赏力⑵加强文化设施建设适应济社会发展需加强标志性文化设施建设公益性文化设施建设纳入城市整体规划城市功城市环境城市形象达机统加快城市化进程市区加强现文化设施更新改造建图书馆群艺馆影剧院博物馆完善功设施县建图书馆文化馆影剧院博物馆社区乡镇普遍建功文化中心图书室村村建文化室阅览室增加市区县区公图书馆藏书量建设市县文化信息网络扶持社区(村)拥定规模文化院(包括图书室文化活动室市外文化活动室)街道设专职文化员村分文化领导文化员鼓励全市乡镇(街道)文艺表演团体积极参加市区组织文化活动赛积极扶持基层民营文化发展
2010年全市文化硬件达标率达85基建立起布局合理结构优化济社会相适应文化发展格局文化理体制文化运行机制市全民综合素质普遍提高社会文明程度显著进步科技实力更加雄厚拥配套文化设施繁荣文化产业健康序文化市场独具方特色文化风格丰富彩群众文化生活出类拔萃文化文化精品市文化事业文化产业城市化建设实现重突破积极推进文化信息资源享工程建设年准备建成市级分中心五基层分中心(**县**县**县**县**县)
2007年底前重点抓紧**县文化馆**县图书馆文化馆**县图书馆**县文化馆建设已列入省委省政府民心工程建设项目七馆筹划运作中**县新建2000㎡文化馆准备2005年5月开工**县准备新建1500㎡文化馆原定2005年底建成**县新建1500㎡图书馆**县新建1100㎡图书馆现已完成期投入**县2005年兴建2000㎡文化馆**县**县2005年兴建1500㎡图书馆完善部设施群众提供优越文化服务塞北理区准备建成座设施功齐全文化馆藏书10万册图书馆**区准备兴建占7000㎡文化馆综合楼建筑面积2020㎡图书馆2010年底前全市实现县区公图书馆文化馆博物馆建设目标具现代化理设备功齐全够满足群众求知求美求乐需2010年前实现全市乡镇行政村建文化站文化室(俱乐部)目标求较完善设施设备够满足农民群众娱乐需求2010年前计划建设**市型综合性文化娱乐设施理位置优越建筑面积15000—20000方米功齐全理数字化服务流努力建成标志性文化娱乐设施2007年前完成市图书馆改造新建新改造图书馆建筑面积10000—
15000方米实现数字化理藏书少100万册达国家级馆标准2010年前完成市群众艺术馆改造新建新改造群艺馆建筑面积10000—15000方米功齐全理实现现代化设施设备先进够满足城市层次年龄群众文化娱乐健美需2010年前健全完善群众文化理专业队伍建设研究制定吸引政策提高现理专业政策提高现理专业政治生活遇提高整体素质计划达高级职称高层理少30中级150—200初级200—300
总年市直文化系统适应市场济进行文化资源整合配置基础文化事业部门进行结构性调整进行事制度效益分配制度改革创新效调动广干部职工积极性创造性时代发展广民群众求知求美求乐需求品位迅速增长提高力发展文化事业加速理数字化数字化图书馆建设极重造批影响力特色文化品牌带动群众精神文化需求吸引民群众文化消费建立完善现代化生产服务销售网络吸引民群众文化消费步继续积极探索胆实践维护稳定前提断深化改革积极文化事业发展注入资金活力努力实现文化产业文化事业协调繁荣发展
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