中****治县委
****治县民政府
关脱贫摘帽工作报告
市农村扶贫开发工作领导组：
省委省政府市委市政府决策部署**2016年全省首批**首家脱贫摘帽县省市高度重视高位统筹全力支持位省市领导深入**悉心指导具体帮扶省委常委市委程连元书记亲挂钩帮扶**脱贫攻坚**市四班子次召开工作推进会专题协调会集全市力支持**脱贫摘帽**县委县政府始终脱贫摘帽作政治民生坚定首战必胜信心决心克服切困难汇聚切力量坚持五结合严格六精准推进十工程落实七批实施三百日会战脱贫摘帽项工作序推进全面落实成效明显
基县情
**古称洪农碌券**市远郊县处**中北部东**县**区相连南富民县接壤西**县毗邻北界**江四川省****两县相**入川北门1949年12月**解放1950年5月成立县民政府1985年11月25日成立****治县县城距**城区72公里国土面积423391方公里总口
477万少数民族口占319**市3少数民族治县1935年1936年红军长征两次**成功抢渡**江实现北抗日重战略转移革命老区县全县山区高寒山区占总面积984典型山区农业县贫困标准（农民年均纯收入2736元）统计（含两区托3乡镇）全县24省级贫困村（中两区4）58市级贫困村（中两区8）占行政村总数43382省级贫困乡10市级贫困乡（中两区3）占乡镇总数75建档立卡贫困口38290（中两区5425）2014年2015年扶贫攻坚2016年初尚建档立卡贫困口25063贫困发生率578乌**集中连片特困区重点县全省73国家扶贫开发工作重点县贫困口分布**江普渡河流域28干热河谷区马鹿塘乡黑乡等28高寒冷**区少数民族聚居基础设施薄弱交通便信息闭塞然灾害频繁生存条件恶劣生产素集聚困难生产力发展水低具连线成片扶贫难度特点全县脱贫攻坚重点区域
二做法成效
坚持委高位统筹强化仗意识树立战略思维边摸索边实践边总结边创新摸索出条适合**实际脱贫攻坚工作路子
（）坚持高位统筹凝聚脱贫识深刻认识领导社会义事业胜利根保证统领导贯穿始终力量组织推动落实脱贫摘帽项工作坚强领导省市领导高度重视**首仗脱贫攻坚战省委常委市委书记程连元志**脱贫攻坚作出
必须赢漂亮必须出实绩出典型出验战斗动员1月20日市委市政府全市精准扶贫精准脱贫现场推进会放**4月8日市委市政府县召开**脱贫攻坚现场推进会四班子领导参加会议会商**脱贫计出政策解难题县脱贫摘帽工作领导组县委坚强领导实施脱贫摘帽工作高位统筹全局谋划周会（脱贫摘帽周工作例会）形式实施脱贫摘帽全程领导全面统筹全域踪强化干部引领员干部队伍路线方针政策执行者脱贫攻坚导者县委始终强化员干部队伍政治觉悟政治责齐意识摆首位坚持长征精神激励委班子身作责示范制度规范约束引导员干部思想行动真正统中央省市精准扶贫精准脱贫战略决策民族家家日子实现脱贫摘帽作政治务责担激醒懵懂状态抢抓历史机遇坚定信心决心时争夕责感命感紧迫感振奋精神勇担真抓实干实现员干部精神面貌工作作风极改观带领群众脱贫致富奔康全面发动群众宣传群众发动群众组织群众群众优良传统制胜法宝通县委领导亲带头率先垂范全时域开展百名科级领导挂百村千名机关干部基层万名产员进农家
百千万工程激发群众发展生动力破等思想解决精神贫困难题贫困群众实现等观广泛参消极动积极动愿脱贫动脱贫转变发展模式实现听天命接市场转变生活方式实现保守落科学先进转变环境卫生实现脏乱差洁齐美转变解开困扰发展思想疙瘩
（二）建立七体系统筹脱贫攻坚坚持战略思维统领脱贫攻坚全局着眼体系着手成建制成系统构建精准脱贫工作体系实现脱贫攻坚高位统筹全局谋划建立指挥体系强化组织领导挂图作战强力推进成立县级脱贫摘帽领导组实施高位统筹成立重点乡镇前线指挥实现前指挥成立乡（镇街道）作战室参线作战成立村组前哨实施重点突击建立县乡村组四级脱贫攻坚指挥体系畅通指令规范流程严格规矩保证级组织作效发挥二建立目标体系细化攻坚方案着眼两愁三保障市委两出两进两接提升精准扶贫思路加压力明确套前脱贫期稳定远期跨越工作目标制定套详实总体实施方案细化十二具体专项工作方案明确目标务职责求工作重点保障措施建立脱贫攻坚目标体系实现行参干标准做规范三建立动员体系营造作战氛围突出群众体全员参县乡（部门）村组四层级逐级召开动员会组织系列思想发动通政策汇编须知卡片彩色张贴画三语
（汉彝苗）宣教片节目汇演励志联等开展系列政策宣传推进百千万工程落实三会课县级领导挂包领导送课乡送政策乡干部职工驻村干部送技术乡送服务乡实施系列教育引导建立脱贫攻坚动员体系发动干部群众抢抓历史机遇四建立措施体系实施精准脱贫精准脱贫求严格五查五三评四定两公示程序采取四招式组织轮回头精准识贫困口统筹济指标公服务兼顾基础设施民生保障全面实施十工程精准落实五户脱贫举措紧盯致贫原围绕家庭现状接脱贫需求建立脱贫摘帽措施体系实现七批精准覆盖户策精准治贫法举巩固成效五建立责体系细化工作务坚持委导政府抓干部帮基层推社会扶模式严格时序进度确保工作衔接组织实施三百日会战明确级职责压实工作务层层签订军令状逐项逐条分解乡（镇街道）部门务指标建立脱贫摘帽责体系做项项责单位件件责项指标序推进群众增收效落实六建立监督体系保障脱贫实效突出检查督导高悬问责利剑开展纪委专项作风纪律检查严厉问责作懒作慢作乱作等行创新脱贫摘帽周工作例会制度县委常委值班带班制度建立领导干部微信群搭建精准扶贫精准脱贫信息台实现脱贫摘帽工作实时时督导开通群众诉求台工作项目资金置群众全程监督建立脱贫摘帽监督体系
七建立考核体系实现序退出严格全面达标群众认标准细化完善考核指标体系成立四班子领导县委常委组长半年考核退出评估序退出领导组严格落实挂钩帮扶领导考核带队领导双负责制6965退出指标督导工作进展实施工作考核实现序退出开展脱贫工作群众满意度评估建立脱贫摘帽考核体系杜绝假脱贫脱贫数字脱贫
（三）实施三百会战严格时序进度紧扣时间节点抢抓工作进度时争夕紧迫感组织三百日会战抢抓时令节气突击战2月旬5月底率先启动抢先发力房路水业重点推进十工程抢抓春耕生产优化产业布局组织外出务工实施基础设施建设初步实现重点工作全面突破基础设施基完成增收项目清晰位二抢占思想高阵战6月初9月旬整雨季层层组织宣传教育深化两学做学促做次开展回头摸清贫困底数实施建扶贫双推进工程新建改建达标村级活动场夯实脱贫阵半年考核抓手务指标实施严格考核理出问题清单规范县乡村组户五级台帐做工作落实收兵问题解决撤回三抢夺决胜机遇攻坚战9月中旬12月底少数民族整族推进59易搬迁难点贫困乡村出列贫困口销号重点制定贫困退出工作实施方案建立贫困序退出机制组织开展退出查评估准备脱贫摘帽考核验收建立健全年度考核机制组织第三方脱贫工作进行全面评估确保脱贫真实成效精准起方检验群众认着眼长远重点关注边缘贫困口退出口稳定脱贫提前规划产业布局拓展群众增收渠道解群众脱贫顾虑确保实现稳定增收持续发展
（四）坚持户实施精准脱贫落实精准扶贫精准脱贫结合**实际接群众需求围绕重点做实举措实现精准扶贫精准脱贫户精准识户抓实脱贫攻坚精准识基础坚持问题导采取（房家电种养）闻（听议听评听反映）问（问问干部问乡邻）切（分析原商定策）等方式重点针建档立卡户中车商品房财政供养员等情况开展轮回头严格标准群众参群众评定群众监督求严格群众评议环节落实纪委抽查复核制度周抽查通报户户核评确保符合条件户漏未达标准户进剔497户补录502户核实核准建档立卡贫困口11243户38290（含2014年度2015年度已脱贫口稳定脱贫）精准分类精细理逐村逐户建立规范贫困户信息档案制作精准扶贫精准脱贫理册分类表速查户手册户计划户套措施实情摸排准原分析透措施制定实实现精准扶贫精准脱贫坚实基础二思想发动户突出脱贫政策宣传思想观念转变生产惯改变群众思想发动贯彻始终围绕时序进度工作务紧盯群众思想变化区分
全面宣传动员全面回头’全面收入摸底全面征求退出意见全面规划稳定脱贫产业五题开展进百家门吃百家饭结百家情解百家难励百家志圆百家梦活动宣传脱贫政策讲解贫困标准核准贫困底数摸清致贫原统计实际收入落实脱贫措施确保群众满意补齐工作短板着眼稳定脱贫提前布局产业通反复耐心细致进村入户动员引导户户困惑找准思想做通户户原摸清措施谋细掀起脱贫攻坚民战争三精准施策户坚持制宜针致贫原接群众需求落实七批实施菜单式扶贫户策方法举确保贫困户找切合身实际切实行脱贫方法实现产业扶贫全覆盖推动产业进村入户村品户业长短结合原坚持规划村工作户责群众选政策扶持单位（公司）帮扶模式确保贫困户养养牧牧种种栽栽24省级贫困村实现村村导产业户户具体产业产业收入建成黑花椒园千**羊规模养殖马鹿塘通龙千亩马铃薯繁种家村百亩重楼种植撒营盘干海子百亩黄草乌种植团街千亩苹果种植等特色产业基实现政策享受全覆盖完善教育基础设施提升教育质量水阻断贫困代际传递落实水源区群众生态补偿机制贫困群众聘护林员消防员提升贫困群众工资性收入筛查核实病致贫群众口制发建档立卡贫困口优惠医疗专病历落实医疗保险民政救助政策实施贫困家庭危急重症患者减免救助开展
挂包帮转走访实现挂钩帮扶结帮扶全覆盖实现增收渠道全拓展培育农民专业合作社采取建档立卡贫困户产业帮扶资金土入股等方式提升农业生产组织化规模化程度开展三乡活动开办中草药栽培种植板栗栽培技术养牛技术养猪技术等农村实技术培训班提高农（函）办班覆盖率提高农业生产技增加群众产业收入实施互联网+工程推进电子商务进农村示范县项目扩电商精准扶贫覆盖面创新电商带动产业发展新模式引导贫困群众外出务工实现外出务工带领脱贫户实现民生保障全覆盖坚持兜底保障补偿核实核准残疾九类等弱势群确保脱贫摘帽落应保保四项目实施户基础设施建设项目作惠群众重点作破贫困区发展瓶颈抓手项目民需施工民选标准民定筹资民议资金民原实施易扶贫搬迁工程基础设施建设工程扶贫建双推工程全面推进宜居农房道路交通水利设施活动场建设切实基础设施项目推进贫困村里面户贫困户家门口惠贫困群众解决贫困区群众住房安全活动场出行难饮水难发展难等问题积极协调产业发展项目引进皎渡镇荞贫困村中药材产业扶贫整村推进项目中屏国开农投现代设施农业项目中铁中基冷链物流加工体化项目**横时代健康项目云南维药业股份限公司中药材种植项目**新利发渣粉葛根产业化开发项目等培育龙头企业惠更贫困群众夯实持续发展跨越发展基础严格责落实落实
项目县级领导负责套领导班子服务组优惠政策保障支工作队伍落实切实责明确具体确保项目推进高效程序合法资金安全质量群众满意五资金落实户投入足资金缺乏少数民族区发展重制约素统筹财政资金中央省市投入财政扶贫资金2183亿元县级财政投入扶贫资金2576亿元落实政策补贴统筹宜居农房美丽乡村易搬迁危房改造建设资金户52万元6万元标准发放农房建设财政补贴资金实施农房建设低息贷款位政策性贷款6181亿元均2500元标准拨付建档立卡户产业发展资金支持贫困户发展产业严格资金拨付程序确保财政补贴时足额发放贫困户整合帮扶资金挂包单位动帮扶位口帮扶资金633亿元县单位职工投入帮扶资金122亿元口部门私援助北京阳区**市**区**区等政府企业爱心士社会界筹措捐赠0766亿元全年累计投入资金42733亿元（含群众筹383亿元）实现政策扶持资金户帮扶资金
（五）实施整族推进创民族谐**少数民族县民族分布广彝族苗族傈僳族等8世居民族分聚居高寒山区偏远山区干热河谷建档立卡户体推进少数民族素质提升实现少数民族贫困群众脱贫脱贫攻坚重中重实施少数民族素质提升工程制定脱贫摘帽少数民族整族推进实施方案实施整族提升全族脱贫计划落实名县委常委包保少数民族制度落实国家省市教育扶贫政策基础加少数民族学生帮扶力度少数民族聚居区增设教学点配备双语教师（汉语+民族语）实施民族学生定招录定委培开展建档立卡贫困劳动力农业技术务工技专题培训提升少数民族群众生产劳动技断提升少数民族整体素质根阻断贫困代际传递实施少数民族增收脱贫工程鼓励成立农民专业合作社培育引进类新型农业营体发展种形式适度规模营带动群众发展高原特色农业引导民族区种植核桃板栗花椒中草药等济作物组织民族群众外出务工优化少数民族产业发展模式实现持续稳定增收托独特民族文化优美然风光结合易搬迁建设批少数民族特色村寨开发翠华兴隆野温泉中屏溶洞鼓励民族群众发展参乡村特色旅游挖掘开发少数民族特色工艺品引导民族群众发展彝族服饰苗族刺绣手工业造翠华镇秧草墩村组市级苗族传统文化保护村托彝族火节苗族**节等节庆活动盘活古歌等非物质文化遗产造民族文化旅游品牌实施民族区基础建设工程加少数民族区项目资金投入力度破解民族区发展瓶颈民族然村整体搬迁作易搬迁脱贫批重点搬迁苗族村
19彝族村7傈僳族村2傣族村1造翠华出水箐茂山草籽苗族村落整族推进示范点实现少数民族群众安全稳定住房全覆盖推进民族区道路交通农村饮水安全工程建设投入百万元皎渡镇卢家坪村委会二道坪村组8户村民修路通二道坪村组公里进村公路实现全县民族区交通路网全覆盖实施民族团结进步工程建设民族团结进步示范县加民族干部培养选拔力度充分发挥民族干部民族群众中影响力号召力民族干部放脱贫攻坚线锤炼摔优先选政治坚定成绩出色民族干部进入县乡领导班子县县政府领导均体少数民族开展民族团结进步创建活动推进民族团结教育进乡村进社区进机关进学校开展村容村貌整治家居环境改善村风文明培育三项行动提高农村文明程度提升农村健康水促进农村环境更加整洁村风民俗更加文明生活方式更加健康农村社会更加谐创建秀屏社区团街鹧鸪等6民族团结进步示范社区示范村坚持宗教工作基方针加强宗教事务理推进脱贫攻坚进教堂鼓励教职员参脱贫攻坚宣传脱贫政策引导信教群众知恩感恩坚定少数民族群众听话走信心
（六）推进十工程夯实发展基础破解发展难题重点做强高原特色农业支撑推动农业增收农民致富业全面推进十工程实施特色产业发展工程整合产业发展资金1045646万元扶持建档立卡贫困户发展特色产业建档立卡贫困户种植烤烟73395亩中药材6178亩核桃21351亩马铃薯17566亩花椒12573亩香蕉550亩油牡丹1000亩二实施易扶贫搬迁工程实施农房建设9154户易扶贫搬迁59重点村2820户兜底建房1239户贫困口安全住房全覆盖三实施基础设施建设工程硬化通村道路159518公里新（改扩）建通村道路69336公里实施村道路硬化11454万方米行政村道路硬化率然村公路通达率然村通硬化道路率贫困村村道路硬化率分达10010062493建成里程数超10年总通实施集镇供水改扩建农村饮安全巩固提升易搬迁饮水保障农村雨水集蓄水窖饮水安全改造等项目1263万贫困区群众喝干净卫生饮水确保贫困群众安全饮水四实施生态补偿工程兑付**水库水源区群众生产生活补助430488万元兑付退耕林公益林生态补偿陡坡生态治理市级生态林培育等补助资金18702万元五实施教育扶贫工程义务教育均衡发展先通市级复核省级复评5494名建档立卡贫困家庭学生实现资助补助政策全覆盖六实施医疗保险救助工程开辟县绿色诊疗通道筛查出病致贫1623户1868出台贫困家庭危急重症患者减免救助政策建档立卡贫困户累计诊
3980享受民政救助745万元医疗优惠2348万元启动乡镇卫生院建设2村卫生室建设竣工24七实施社保政策兜底工程核准残疾12641新办残疾证3073册解决落户1004核实九类员6851户11084低保户15206户39719（中建档立卡贫困户7667户18715名）实现应保保八实施外出务工增收工程举办农村劳动力赴北京阳区转移业暨送岗乡**现场招聘会春风行动暨务工增收脱贫摘帽现场招聘会19场次完成建档立卡贫困口业培训18867转移业8036实现务工收入1849亿元九实施扶贫建双推工程坚持建统领脱贫攻坚攻坚检验建成果完成县乡（工）委189村（社区）组织村（居）委会换届组织新基层组织书记培训整治软弱涣散组织59实施达标村级活动场建设78村民组活动场建设74发放基层员带领群众创业致富贷款1450万元辐射员217名带动群众1828实现基层建扶贫开发双推进落实发展十实施社会结帮扶工程市委领导亲挂包**18位市级领导73名县级领导（含两区挂包3乡镇36名县级领导）1家央企2省级单位32市级部门市企业84县级单位干部职工实现贫困户结帮扶全覆盖开展凝心聚力十三五心铸中国心等型义诊活动10次义诊15万余接收医药器械捐赠60余万元58名先心病患者免费医
截目前全县7629户25063贫困口均已达脱贫标准脱贫销号
5194户1745024省级贫困村贫困发生率均低2均已通硬化路危险路段防护措施已通动力电贫困村广播电视覆盖率100光纤网络宽带覆盖村委会卫生室学校居民饮水保障村卫生室公活动场均已达标贫困村全部达退出标准黑乡马鹿塘乡贫困发生率分降低189187农村常住居民支配收入增幅均高全县增幅建档立卡贫困口识精准率达100退出确认精准度达100中央省级扶贫数台数录入完整齐全全县扶贫政策资金项目实现贫困户贫困村贫困乡全覆盖农村常住居民均支配收入增幅高全省增幅实现义务教育均衡发展达国家义务教育发展均衡评估验收标准义务教育阶段学生辍学率国家规定范围达退出标准
三工作体会
成绩取中央国务院省委省政府市委市政府正确领导结果级部门社会界挂钩帮扶结果全县族干部群众齐心协力努力拼搏结果总结年脱贫摘帽工作深刻感受：
（）必须始终坚持领导核心始终脱贫摘帽作委政治责首政治务充分发挥县委统帅部（工）委前阵村支部线阵作建强基层组织规范基层组织建设选准配强领导班子成立外出务工员支部实现员属组织支撑群众增收渠道整顿提升软弱涣散基层组织推进基层活动场建设造村史陈列室规范基层组织落实组织生活会民生活会等生活制度提升谋脱贫抓脱贫干脱贫力夯实脱贫攻坚阵组织指挥领导触角延伸基层拓展线选准基层书记乡村两级换届契机脱贫攻坚线挖掘选拔
理想信念坚定勇开拓创新真诚服务群众公道廉洁正派致富力突出优秀员特优秀少数民族员作基层组织书记组织基层书记员培训选派第书记明确基层组织书记脱贫攻坚责选准书记带支队伍成番事业基层组织书记成脱贫攻坚带头增收致富领路形成级书记工作线指挥线落实线工作态势发挥员作牢固树立宗旨意识齐意识成立员义务建房队员互助建房队员工程质量监督队乡镇干部先遣队民兵突击队机关服务保障队扎根基层吃苦前甘奉献求索取奉献精神深入底层改善民生实干精神服务基层民解难公仆精神树立真扶贫扶真贫良形象形成县委抓书记书记促干部干部带群众县委政府抓乡镇乡镇抓村组级抓级级带级联动脱贫攻坚工作格局
（二）必须始终紧盯精准脱贫关键始终精准作决定脱贫摘帽成败标尺抓手落实户求找准象找**找实策贯穿脱贫摘帽始终必须扶贫象找准扶贫象精准做精准扶贫前提基础先决条件象准患穷浪费资源事损害群众利益伤害群众感情事识真贫扶真贫扶点扶根充分发挥村组干部乡镇干部帮扶干部群众代表纪检干部作组成分队进村入户反复
回头摸清底数组织督导组深入基层切实抓督查核准实情严格落实精准识求严格督查评议公示环节实现达标准漏达标准进必须致贫原找准找准原症药挂钩帮扶责切实深入贫困户贫困户交朋友结亲戚贫困户说实情讲真话切实摸清贫困观原客观原普遍现象现象时困难长期困难区分情况做群众思想发动工作明确脱贫方分清析透致贫原家庭现状脱贫需求基础制定切实行脱贫计划必须脱贫措施找准制宜户施策通百企帮百村企帮村企帮村商（协）会帮重点村等方式改善贫困区基础设施通整合帮扶责爱心士爱心企业力量解决贫困户产业发展资金技术种苗等问题仅解决贫困户时需更着眼持续增收做细落实脱贫计划实现法户策法举确保贫困口七批中找脱贫办法十工程中找受益项目
（三）必须始终着眼群众体基础群众脱贫受益者更脱贫力军群众思想发动贯穿脱贫攻坚始终弘扬长征精神激发脱贫斗志长征精神马鹿塘精神**独精神财富广泛开展弘扬长征精神争做立模范学马鹿塘精神争扶贫先锋
活动组织乡镇干部机关干部驻村队员贫困群众代表皎渡红军渡江遗址阿脚岔马鹿塘精神诞生实考察亲身感受长征精神马鹿塘精神力量唤醒群众等力更生艰苦奋斗精神引导群众做局外做旁观者做路客增强想脱贫动性参脱贫积极性源头转变等思想变脱贫脱贫开展六百家创谐生活民族区群众贫困更思想观念生产方式生活方式落变革生产生活方式突破口五题载体深入开展六百家群众吃住劳动真心关怀群众真情群众释惑通潜移默化实际行动影响感召群众革陋树立新风掌握先进生产方式学文明生活方式享谐文明幸福生活开展扶智行动增强发展动力教育培训作斩断穷根阻断贫困代际传递力抓手实施教育精准扶贫组织专业技培训送脱贫政策乡脱贫技术乡脱贫措施乡抓手开展济作物种植禽畜养殖中草药培育等专业技培训扶贫攻坚程成提升贫困群众素质程成增强贫困群众发展程帮助贫困群众解决眼前生产生活困难实现贫困群众享改革发展成果致富奔康
（四）必须始终抓住产业发展龙头发展产业实现脱贫根策开发式扶贫核心容造血式扶贫支撑造优势产业尊重群众愿结合资源优势发挥政府引导作市场配置作资金撬动作力发展扶贫关联度高扶贫象够广泛参高原特色农业农产品加工业文化旅游产业劳动密集型产业加特色品牌创建力度发展生态绿色农业提高农产品市场竞争力造
种养加游特色品牌发展农村电商台扩市场销售渠道助外市场资源接市场需求拓宽眼界思路开展产业发展北京支援行动积极争取北京市阳区支持引进中铁冷链物流中屏设施农业项目瞄准北京产品需求市场聚集台抢抓阳区高端**行企业家团队赴**调研考察机遇实施扶智行动结高端组织培训组织交流挂职引入先进产业发展思维整合产业发展资金创新特色产业发展规划实施产业提升行动组织力资源输出助外智外力助力脱贫攻坚创新产业发展台改革帮扶方式实施直接帮扶委托帮扶股份合作扶贫方式建立扶贫济组织+贫困农户联结机制支部+合作社+贫困户+超市龙头企业+合作社+基+农民电商+支部+生态养殖基+农民等元合作模式探索贫困户政策扶持资金土林等生产资料折价入股构建利益体形成资金着穷走穷着走穷着产业项目走产业项目着市场走精准产业扶贫路子实现输血式扶贫造血式扶贫转变
（五）必须始终金融撬动杠杆脱贫必须投入必须充分发挥金融资源撬动作实施金融改革健全增信体系积极推进县域金融改革创新针贫困群众金融增信低贷款难实际发挥政府服务优势金融机构资金优势成立裕农雨露等政府性担保公司建立政府增信体系确保贫困群众贷款贷款提升贷款资金效益实施龙头带动搭建融资台助**产业投资限公司品牌技术市场产业优势**产投**信联社签署
金融扶贫产业扶贫战略协议建立**产业发展基金贫困区贫困群众发展高原特色农业产业提供充足资金支持解决顾忧实施资源整合创新金融服务开发特色金融产品推动扶贫项目金融资金社会资金效结合增加贫困方金融服务获性落实异搬迁扶贫贷款额贴息贷款体工商户微企业贷免扶补扶持贷款农村员创业致富贷款等十项特色信贷项目发放政策性扶贫贴息贷款86961亿元争取支农贷款扶贫贷款限额215亿元贷款需求建档立卡贫困户贷款获率达976
（六）必须始终托机制创新根发挥机制体制保障作实施思维创新强化作战思维仗思维扎根干部脑海强化首战必胜理念员干部行动起紧张起实施挂图作战攻坚决战实施体系创新建立七体系组织指挥宣传发动具体举措检查督导等脱贫攻坚务进行细化量化制度化实现定定时定责进步压实层级职责分明时序进度衔接指标务明确脱贫攻坚责推动脱贫攻坚提供力制度保障实施
方式创新整合扶贫力量落实五户提升资金效益头分散统筹集中转变水漫灌精准滴灌转变渠道蓄水水龙头放水转变改变脱贫摘帽资金散乱效果佳局面发挥财政涉农资金效益实施考核创新突出实时督办创新方式配套政策搭建台注重程理推进工作落实创新纪委周监督周工作例会集体会诊常委带班时交办微信群现场督办信息台实时督查督查督办制度推进脱贫摘帽项工作务落实
四步算
步县深入学贯彻十八届六中全会市第十次代会精神脱贫攻坚中取成功验锻造良作风转化推动**持续发展跨越发展强动力筑牢全面消贫困步建成康基石
（）补齐短板迎验收严格贫困退出实施方案结果公正公开群众满意认求组织贫困口贫困村贫困乡序退出紧盯6965贫困退出指标体系退出精准度群众满意度功夫查评估第三方评估查找反馈薄弱环节理出问题清单落实挂钩领导考核领导双负责制组织全县干部职工省市驻村干部持续开展六百家活动深入宣讲省代会精神组织贫困退出回头逐村逐户逐清理核查整改做查缺补漏固强补弱工作确保全面达标群众满意扎实做迎接国家退出验收考核评估工作扶贫数台数进行全盘扫描逐核确保明白卡理手册数台应条条精准收集整理完善工作档案台帐实反应工作痕迹工作成效确保脱贫攻坚群众认起历史检验实现真脱贫脱真贫
（二）持续发展谋产业围绕产业强县科教兴县文旅活县生态立县发展思路供侧结构性改革线抢抓云南省8重点产业**市188重点产业发展机遇着力提高站位全局谋划发展力深入调查研究民科学决策推进产业结构调整升级规范专业合作社运营理活产业发展基金生态农业生物医药健康养生旅游文化绿色源现代服务六特色产业重点巩固提升传统农业产业优先发展高原特色现代农业扶持发展医药生物健康产业重点发展休闲旅游文化产业培育**特色现代产业体系走开放型创新型高端化信息化绿色化集群化发展新路子
（三）统筹发展强基础推动城乡体化发展加五网建设力度推动两三横边县域交通路网建设启动皎渡马鹿塘中屏黑团山汤郎公路建设加农村道路安全防护设施建设进步提升农村公路通达通畅水推进**中城市济圈高速公路（**连接线）建设争取****高速公路****城际铁路**江航运**段立项建设继续实施农村饮安全五水利重点水源病险水库险加固工程破解工程性缺水难题实施新轮农村电网升级改造工程全面提高农村配电网供电质量破制约**发展基础瓶颈**造成**休闲旅游集散**中北部交通枢纽
（四）跨越发展抓教育发展源泉教育阶梯进步巩固提升义务教育均衡发展成果普学前教育高中阶段教育逐步实施普通高中中等职业教育分类免学杂费减轻贫困家庭济压力深化教育体制改革抓手紧紧围绕促进教育公扩优质教育资源提高教育质量力实施三名工程积极稳妥推进教育投入保障社会力量办学职业教育发展素质教育完善创新加快推进思源实验学校职业高中实训基全面改薄行政村幼园等项目建设探索职业教育校企合作校际合作模式鼓励社会力量民间资提供样化教育服务形成服务完善办学元理科学开放高效教育体系实现出出快出出教育格局实现众创业万众创新持续发展跨越发展提供支撑
（五）谐发展惠民生参力享求保障改善民生全县族群众更加幸福美满生活坚持扶马送程做脱贫群众踪服务稳定固效工作坚持出进省委陈豪书记实实脱贫必须起检验求做年退出贫困口稳定脱贫时开展边缘贫困口摸底排查抓边缘贫困口扶贫帮困统筹整族推进工作落实深入推进十工程确保贫困发生率严格控制应标准坚持应保保时符合社保兜底贫困口纳入农村低保兜底保障时足额发放低保金坚持应缴缴探索建立政府集体低缴费档次贫困口代缴养老保险费机制确保贫困口
100参加城乡居民医疗保险坚持应享享确保60周岁贫困口100时领取城乡居民养老保险金符合条件贫困口享受相应扶贫政策坚持应开展农村贫困劳动力定岗培训中高端技培训实技培训加转移业力度提升农村剩余劳动力业率提高贫困口工资性收入扎实效全面覆盖民生保障落实决少数民族区掉队民族胞日子工作求
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中****治县委
****治县民政府
关脱贫摘帽工作报告
市农村扶贫开发工作领导组：
省委省政府市委市政府决策部署**2016年全省首批**首家脱贫摘帽县省市高度重视高位统筹全力支持位省市领导深入**悉心指导具体帮扶省委常委市委程连元书记亲挂钩帮扶**脱贫攻坚**市四班子次召开工作推进会专题协调会集全市力支持**脱贫摘帽**县委县政府始终脱贫摘帽作政治民生坚定首战必胜信心决心克服切困难汇聚切力量坚持五结合严格六精准推进十工程落实七批实施三百日会战脱贫摘帽项工作序推进全面落实成效明显
基县情
**古称洪农碌券**市远郊县处**中北部东**县**区相连南富民县接壤西**县毗邻北界**江四川省****两县相**入川北门1949年12月**解放1950年5月成立县民政府1985年11月25日成立****治县县城距**城区72公里国土面积423391方公里总口
477万少数民族口占319**市3少数民族治县1935年1936年红军长征两次**成功抢渡**江实现北抗日重战略转移革命老区县全县山区高寒山区占总面积984典型山区农业县贫困标准（农民年均纯收入2736元）统计（含两区托3乡镇）全县24省级贫困村（中两区4）58市级贫困村（中两区8）占行政村总数43382省级贫困乡10市级贫困乡（中两区3）占乡镇总数75建档立卡贫困口38290（中两区5425）2014年2015年扶贫攻坚2016年初尚建档立卡贫困口25063贫困发生率578乌**集中连片特困区重点县全省73国家扶贫开发工作重点县贫困口分布**江普渡河流域28干热河谷区马鹿塘乡黑乡等28高寒冷**区少数民族聚居基础设施薄弱交通便信息闭塞然灾害频繁生存条件恶劣生产素集聚困难生产力发展水低具连线成片扶贫难度特点全县脱贫攻坚重点区域
二做法成效
坚持委高位统筹强化仗意识树立战略思维边摸索边实践边总结边创新摸索出条适合**实际脱贫攻坚工作路子
（）坚持高位统筹凝聚脱贫识深刻认识领导社会义事业胜利根保证统领导贯穿始终力量组织推动落实脱贫摘帽项工作坚强领导省市领导高度重视**首仗脱贫攻坚战省委常委市委书记程连元志**脱贫攻坚作出
必须赢漂亮必须出实绩出典型出验战斗动员1月20日市委市政府全市精准扶贫精准脱贫现场推进会放**4月8日市委市政府县召开**脱贫攻坚现场推进会四班子领导参加会议会商**脱贫计出政策解难题县脱贫摘帽工作领导组县委坚强领导实施脱贫摘帽工作高位统筹全局谋划周会（脱贫摘帽周工作例会）形式实施脱贫摘帽全程领导全面统筹全域踪强化干部引领员干部队伍路线方针政策执行者脱贫攻坚导者县委始终强化员干部队伍政治觉悟政治责齐意识摆首位坚持长征精神激励委班子身作责示范制度规范约束引导员干部思想行动真正统中央省市精准扶贫精准脱贫战略决策民族家家日子实现脱贫摘帽作政治务责担激醒懵懂状态抢抓历史机遇坚定信心决心时争夕责感命感紧迫感振奋精神勇担真抓实干实现员干部精神面貌工作作风极改观带领群众脱贫致富奔康全面发动群众宣传群众发动群众组织群众群众优良传统制胜法宝通县委领导亲带头率先垂范全时域开展百名科级领导挂百村千名机关干部基层万名产员进农家
百千万工程激发群众发展生动力破等思想解决精神贫困难题贫困群众实现等观广泛参消极动积极动愿脱贫动脱贫转变发展模式实现听天命接市场转变生活方式实现保守落科学先进转变环境卫生实现脏乱差洁齐美转变解开困扰发展思想疙瘩
（二）建立七体系统筹脱贫攻坚坚持战略思维统领脱贫攻坚全局着眼体系着手成建制成系统构建精准脱贫工作体系实现脱贫攻坚高位统筹全局谋划建立指挥体系强化组织领导挂图作战强力推进成立县级脱贫摘帽领导组实施高位统筹成立重点乡镇前线指挥实现前指挥成立乡（镇街道）作战室参线作战成立村组前哨实施重点突击建立县乡村组四级脱贫攻坚指挥体系畅通指令规范流程严格规矩保证级组织作效发挥二建立目标体系细化攻坚方案着眼两愁三保障市委两出两进两接提升精准扶贫思路加压力明确套前脱贫期稳定远期跨越工作目标制定套详实总体实施方案细化十二具体专项工作方案明确目标务职责求工作重点保障措施建立脱贫攻坚目标体系实现行参干标准做规范三建立动员体系营造作战氛围突出群众体全员参县乡（部门）村组四层级逐级召开动员会组织系列思想发动通政策汇编须知卡片彩色张贴画三语
（汉彝苗）宣教片节目汇演励志联等开展系列政策宣传推进百千万工程落实三会课县级领导挂包领导送课乡送政策乡干部职工驻村干部送技术乡送服务乡实施系列教育引导建立脱贫攻坚动员体系发动干部群众抢抓历史机遇四建立措施体系实施精准脱贫精准脱贫求严格五查五三评四定两公示程序采取四招式组织轮回头精准识贫困口统筹济指标公服务兼顾基础设施民生保障全面实施十工程精准落实五户脱贫举措紧盯致贫原围绕家庭现状接脱贫需求建立脱贫摘帽措施体系实现七批精准覆盖户策精准治贫法举巩固成效五建立责体系细化工作务坚持委导政府抓干部帮基层推社会扶模式严格时序进度确保工作衔接组织实施三百日会战明确级职责压实工作务层层签订军令状逐项逐条分解乡（镇街道）部门务指标建立脱贫摘帽责体系做项项责单位件件责项指标序推进群众增收效落实六建立监督体系保障脱贫实效突出检查督导高悬问责利剑开展纪委专项作风纪律检查严厉问责作懒作慢作乱作等行创新脱贫摘帽周工作例会制度县委常委值班带班制度建立领导干部微信群搭建精准扶贫精准脱贫信息台实现脱贫摘帽工作实时时督导开通群众诉求台工作项目资金置群众全程监督建立脱贫摘帽监督体系
七建立考核体系实现序退出严格全面达标群众认标准细化完善考核指标体系成立四班子领导县委常委组长半年考核退出评估序退出领导组严格落实挂钩帮扶领导考核带队领导双负责制6965退出指标督导工作进展实施工作考核实现序退出开展脱贫工作群众满意度评估建立脱贫摘帽考核体系杜绝假脱贫脱贫数字脱贫
（三）实施三百会战严格时序进度紧扣时间节点抢抓工作进度时争夕紧迫感组织三百日会战抢抓时令节气突击战2月旬5月底率先启动抢先发力房路水业重点推进十工程抢抓春耕生产优化产业布局组织外出务工实施基础设施建设初步实现重点工作全面突破基础设施基完成增收项目清晰位二抢占思想高阵战6月初9月旬整雨季层层组织宣传教育深化两学做学促做次开展回头摸清贫困底数实施建扶贫双推进工程新建改建达标村级活动场夯实脱贫阵半年考核抓手务指标实施严格考核理出问题清单规范县乡村组户五级台帐做工作落实收兵问题解决撤回三抢夺决胜机遇攻坚战9月中旬12月底少数民族整族推进59易搬迁难点贫困乡村出列贫困口销号重点制定贫困退出工作实施方案建立贫困序退出机制组织开展退出查评估准备脱贫摘帽考核验收建立健全年度考核机制组织第三方脱贫工作进行全面评估确保脱贫真实成效精准起方检验群众认着眼长远重点关注边缘贫困口退出口稳定脱贫提前规划产业布局拓展群众增收渠道解群众脱贫顾虑确保实现稳定增收持续发展
（四）坚持户实施精准脱贫落实精准扶贫精准脱贫结合**实际接群众需求围绕重点做实举措实现精准扶贫精准脱贫户精准识户抓实脱贫攻坚精准识基础坚持问题导采取（房家电种养）闻（听议听评听反映）问（问问干部问乡邻）切（分析原商定策）等方式重点针建档立卡户中车商品房财政供养员等情况开展轮回头严格标准群众参群众评定群众监督求严格群众评议环节落实纪委抽查复核制度周抽查通报户户核评确保符合条件户漏未达标准户进剔497户补录502户核实核准建档立卡贫困口11243户38290（含2014年度2015年度已脱贫口稳定脱贫）精准分类精细理逐村逐户建立规范贫困户信息档案制作精准扶贫精准脱贫理册分类表速查户手册户计划户套措施实情摸排准原分析透措施制定实实现精准扶贫精准脱贫坚实基础二思想发动户突出脱贫政策宣传思想观念转变生产惯改变群众思想发动贯彻始终围绕时序进度工作务紧盯群众思想变化区分
全面宣传动员全面回头’全面收入摸底全面征求退出意见全面规划稳定脱贫产业五题开展进百家门吃百家饭结百家情解百家难励百家志圆百家梦活动宣传脱贫政策讲解贫困标准核准贫困底数摸清致贫原统计实际收入落实脱贫措施确保群众满意补齐工作短板着眼稳定脱贫提前布局产业通反复耐心细致进村入户动员引导户户困惑找准思想做通户户原摸清措施谋细掀起脱贫攻坚民战争三精准施策户坚持制宜针致贫原接群众需求落实七批实施菜单式扶贫户策方法举确保贫困户找切合身实际切实行脱贫方法实现产业扶贫全覆盖推动产业进村入户村品户业长短结合原坚持规划村工作户责群众选政策扶持单位（公司）帮扶模式确保贫困户养养牧牧种种栽栽24省级贫困村实现村村导产业户户具体产业产业收入建成黑花椒园千**羊规模养殖马鹿塘通龙千亩马铃薯繁种家村百亩重楼种植撒营盘干海子百亩黄草乌种植团街千亩苹果种植等特色产业基实现政策享受全覆盖完善教育基础设施提升教育质量水阻断贫困代际传递落实水源区群众生态补偿机制贫困群众聘护林员消防员提升贫困群众工资性收入筛查核实病致贫群众口制发建档立卡贫困口优惠医疗专病历落实医疗保险民政救助政策实施贫困家庭危急重症患者减免救助开展
挂包帮转走访实现挂钩帮扶结帮扶全覆盖实现增收渠道全拓展培育农民专业合作社采取建档立卡贫困户产业帮扶资金土入股等方式提升农业生产组织化规模化程度开展三乡活动开办中草药栽培种植板栗栽培技术养牛技术养猪技术等农村实技术培训班提高农（函）办班覆盖率提高农业生产技增加群众产业收入实施互联网+工程推进电子商务进农村示范县项目扩电商精准扶贫覆盖面创新电商带动产业发展新模式引导贫困群众外出务工实现外出务工带领脱贫户实现民生保障全覆盖坚持兜底保障补偿核实核准残疾九类等弱势群确保脱贫摘帽落应保保四项目实施户基础设施建设项目作惠群众重点作破贫困区发展瓶颈抓手项目民需施工民选标准民定筹资民议资金民原实施易扶贫搬迁工程基础设施建设工程扶贫建双推工程全面推进宜居农房道路交通水利设施活动场建设切实基础设施项目推进贫困村里面户贫困户家门口惠贫困群众解决贫困区群众住房安全活动场出行难饮水难发展难等问题积极协调产业发展项目引进皎渡镇荞贫困村中药材产业扶贫整村推进项目中屏国开农投现代设施农业项目中铁中基冷链物流加工体化项目**横时代健康项目云南维药业股份限公司中药材种植项目**新利发渣粉葛根产业化开发项目等培育龙头企业惠更贫困群众夯实持续发展跨越发展基础严格责落实落实
项目县级领导负责套领导班子服务组优惠政策保障支工作队伍落实切实责明确具体确保项目推进高效程序合法资金安全质量群众满意五资金落实户投入足资金缺乏少数民族区发展重制约素统筹财政资金中央省市投入财政扶贫资金2183亿元县级财政投入扶贫资金2576亿元落实政策补贴统筹宜居农房美丽乡村易搬迁危房改造建设资金户52万元6万元标准发放农房建设财政补贴资金实施农房建设低息贷款位政策性贷款6181亿元均2500元标准拨付建档立卡户产业发展资金支持贫困户发展产业严格资金拨付程序确保财政补贴时足额发放贫困户整合帮扶资金挂包单位动帮扶位口帮扶资金633亿元县单位职工投入帮扶资金122亿元口部门私援助北京阳区**市**区**区等政府企业爱心士社会界筹措捐赠0766亿元全年累计投入资金42733亿元（含群众筹383亿元）实现政策扶持资金户帮扶资金
（五）实施整族推进创民族谐**少数民族县民族分布广彝族苗族傈僳族等8世居民族分聚居高寒山区偏远山区干热河谷建档立卡户体推进少数民族素质提升实现少数民族贫困群众脱贫脱贫攻坚重中重实施少数民族素质提升工程制定脱贫摘帽少数民族整族推进实施方案实施整族提升全族脱贫计划落实名县委常委包保少数民族制度落实国家省市教育扶贫政策基础加少数民族学生帮扶力度少数民族聚居区增设教学点配备双语教师（汉语+民族语）实施民族学生定招录定委培开展建档立卡贫困劳动力农业技术务工技专题培训提升少数民族群众生产劳动技断提升少数民族整体素质根阻断贫困代际传递实施少数民族增收脱贫工程鼓励成立农民专业合作社培育引进类新型农业营体发展种形式适度规模营带动群众发展高原特色农业引导民族区种植核桃板栗花椒中草药等济作物组织民族群众外出务工优化少数民族产业发展模式实现持续稳定增收托独特民族文化优美然风光结合易搬迁建设批少数民族特色村寨开发翠华兴隆野温泉中屏溶洞鼓励民族群众发展参乡村特色旅游挖掘开发少数民族特色工艺品引导民族群众发展彝族服饰苗族刺绣手工业造翠华镇秧草墩村组市级苗族传统文化保护村托彝族火节苗族**节等节庆活动盘活古歌等非物质文化遗产造民族文化旅游品牌实施民族区基础建设工程加少数民族区项目资金投入力度破解民族区发展瓶颈民族然村整体搬迁作易搬迁脱贫批重点搬迁苗族村
19彝族村7傈僳族村2傣族村1造翠华出水箐茂山草籽苗族村落整族推进示范点实现少数民族群众安全稳定住房全覆盖推进民族区道路交通农村饮水安全工程建设投入百万元皎渡镇卢家坪村委会二道坪村组8户村民修路通二道坪村组公里进村公路实现全县民族区交通路网全覆盖实施民族团结进步工程建设民族团结进步示范县加民族干部培养选拔力度充分发挥民族干部民族群众中影响力号召力民族干部放脱贫攻坚线锤炼摔优先选政治坚定成绩出色民族干部进入县乡领导班子县县政府领导均体少数民族开展民族团结进步创建活动推进民族团结教育进乡村进社区进机关进学校开展村容村貌整治家居环境改善村风文明培育三项行动提高农村文明程度提升农村健康水促进农村环境更加整洁村风民俗更加文明生活方式更加健康农村社会更加谐创建秀屏社区团街鹧鸪等6民族团结进步示范社区示范村坚持宗教工作基方针加强宗教事务理推进脱贫攻坚进教堂鼓励教职员参脱贫攻坚宣传脱贫政策引导信教群众知恩感恩坚定少数民族群众听话走信心
（六）推进十工程夯实发展基础破解发展难题重点做强高原特色农业支撑推动农业增收农民致富业全面推进十工程实施特色产业发展工程整合产业发展资金1045646万元扶持建档立卡贫困户发展特色产业建档立卡贫困户种植烤烟73395亩中药材6178亩核桃21351亩马铃薯17566亩花椒12573亩香蕉550亩油牡丹1000亩二实施易扶贫搬迁工程实施农房建设9154户易扶贫搬迁59重点村2820户兜底建房1239户贫困口安全住房全覆盖三实施基础设施建设工程硬化通村道路159518公里新（改扩）建通村道路69336公里实施村道路硬化11454万方米行政村道路硬化率然村公路通达率然村通硬化道路率贫困村村道路硬化率分达10010062493建成里程数超10年总通实施集镇供水改扩建农村饮安全巩固提升易搬迁饮水保障农村雨水集蓄水窖饮水安全改造等项目1263万贫困区群众喝干净卫生饮水确保贫困群众安全饮水四实施生态补偿工程兑付**水库水源区群众生产生活补助430488万元兑付退耕林公益林生态补偿陡坡生态治理市级生态林培育等补助资金18702万元五实施教育扶贫工程义务教育均衡发展先通市级复核省级复评5494名建档立卡贫困家庭学生实现资助补助政策全覆盖六实施医疗保险救助工程开辟县绿色诊疗通道筛查出病致贫1623户1868出台贫困家庭危急重症患者减免救助政策建档立卡贫困户累计诊
3980享受民政救助745万元医疗优惠2348万元启动乡镇卫生院建设2村卫生室建设竣工24七实施社保政策兜底工程核准残疾12641新办残疾证3073册解决落户1004核实九类员6851户11084低保户15206户39719（中建档立卡贫困户7667户18715名）实现应保保八实施外出务工增收工程举办农村劳动力赴北京阳区转移业暨送岗乡**现场招聘会春风行动暨务工增收脱贫摘帽现场招聘会19场次完成建档立卡贫困口业培训18867转移业8036实现务工收入1849亿元九实施扶贫建双推工程坚持建统领脱贫攻坚攻坚检验建成果完成县乡（工）委189村（社区）组织村（居）委会换届组织新基层组织书记培训整治软弱涣散组织59实施达标村级活动场建设78村民组活动场建设74发放基层员带领群众创业致富贷款1450万元辐射员217名带动群众1828实现基层建扶贫开发双推进落实发展十实施社会结帮扶工程市委领导亲挂包**18位市级领导73名县级领导（含两区挂包3乡镇36名县级领导）1家央企2省级单位32市级部门市企业84县级单位干部职工实现贫困户结帮扶全覆盖开展凝心聚力十三五心铸中国心等型义诊活动10次义诊15万余接收医药器械捐赠60余万元58名先心病患者免费医
截目前全县7629户25063贫困口均已达脱贫标准脱贫销号
5194户1745024省级贫困村贫困发生率均低2均已通硬化路危险路段防护措施已通动力电贫困村广播电视覆盖率100光纤网络宽带覆盖村委会卫生室学校居民饮水保障村卫生室公活动场均已达标贫困村全部达退出标准黑乡马鹿塘乡贫困发生率分降低189187农村常住居民支配收入增幅均高全县增幅建档立卡贫困口识精准率达100退出确认精准度达100中央省级扶贫数台数录入完整齐全全县扶贫政策资金项目实现贫困户贫困村贫困乡全覆盖农村常住居民均支配收入增幅高全省增幅实现义务教育均衡发展达国家义务教育发展均衡评估验收标准义务教育阶段学生辍学率国家规定范围达退出标准
三工作体会
成绩取中央国务院省委省政府市委市政府正确领导结果级部门社会界挂钩帮扶结果全县族干部群众齐心协力努力拼搏结果总结年脱贫摘帽工作深刻感受：
（）必须始终坚持领导核心始终脱贫摘帽作委政治责首政治务充分发挥县委统帅部（工）委前阵村支部线阵作建强基层组织规范基层组织建设选准配强领导班子成立外出务工员支部实现员属组织支撑群众增收渠道整顿提升软弱涣散基层组织推进基层活动场建设造村史陈列室规范基层组织落实组织生活会民生活会等生活制度提升谋脱贫抓脱贫干脱贫力夯实脱贫攻坚阵组织指挥领导触角延伸基层拓展线选准基层书记乡村两级换届契机脱贫攻坚线挖掘选拔
理想信念坚定勇开拓创新真诚服务群众公道廉洁正派致富力突出优秀员特优秀少数民族员作基层组织书记组织基层书记员培训选派第书记明确基层组织书记脱贫攻坚责选准书记带支队伍成番事业基层组织书记成脱贫攻坚带头增收致富领路形成级书记工作线指挥线落实线工作态势发挥员作牢固树立宗旨意识齐意识成立员义务建房队员互助建房队员工程质量监督队乡镇干部先遣队民兵突击队机关服务保障队扎根基层吃苦前甘奉献求索取奉献精神深入底层改善民生实干精神服务基层民解难公仆精神树立真扶贫扶真贫良形象形成县委抓书记书记促干部干部带群众县委政府抓乡镇乡镇抓村组级抓级级带级联动脱贫攻坚工作格局
（二）必须始终紧盯精准脱贫关键始终精准作决定脱贫摘帽成败标尺抓手落实户求找准象找**找实策贯穿脱贫摘帽始终必须扶贫象找准扶贫象精准做精准扶贫前提基础先决条件象准患穷浪费资源事损害群众利益伤害群众感情事识真贫扶真贫扶点扶根充分发挥村组干部乡镇干部帮扶干部群众代表纪检干部作组成分队进村入户反复
回头摸清底数组织督导组深入基层切实抓督查核准实情严格落实精准识求严格督查评议公示环节实现达标准漏达标准进必须致贫原找准找准原症药挂钩帮扶责切实深入贫困户贫困户交朋友结亲戚贫困户说实情讲真话切实摸清贫困观原客观原普遍现象现象时困难长期困难区分情况做群众思想发动工作明确脱贫方分清析透致贫原家庭现状脱贫需求基础制定切实行脱贫计划必须脱贫措施找准制宜户施策通百企帮百村企帮村企帮村商（协）会帮重点村等方式改善贫困区基础设施通整合帮扶责爱心士爱心企业力量解决贫困户产业发展资金技术种苗等问题仅解决贫困户时需更着眼持续增收做细落实脱贫计划实现法户策法举确保贫困口七批中找脱贫办法十工程中找受益项目
（三）必须始终着眼群众体基础群众脱贫受益者更脱贫力军群众思想发动贯穿脱贫攻坚始终弘扬长征精神激发脱贫斗志长征精神马鹿塘精神**独精神财富广泛开展弘扬长征精神争做立模范学马鹿塘精神争扶贫先锋
活动组织乡镇干部机关干部驻村队员贫困群众代表皎渡红军渡江遗址阿脚岔马鹿塘精神诞生实考察亲身感受长征精神马鹿塘精神力量唤醒群众等力更生艰苦奋斗精神引导群众做局外做旁观者做路客增强想脱贫动性参脱贫积极性源头转变等思想变脱贫脱贫开展六百家创谐生活民族区群众贫困更思想观念生产方式生活方式落变革生产生活方式突破口五题载体深入开展六百家群众吃住劳动真心关怀群众真情群众释惑通潜移默化实际行动影响感召群众革陋树立新风掌握先进生产方式学文明生活方式享谐文明幸福生活开展扶智行动增强发展动力教育培训作斩断穷根阻断贫困代际传递力抓手实施教育精准扶贫组织专业技培训送脱贫政策乡脱贫技术乡脱贫措施乡抓手开展济作物种植禽畜养殖中草药培育等专业技培训扶贫攻坚程成提升贫困群众素质程成增强贫困群众发展程帮助贫困群众解决眼前生产生活困难实现贫困群众享改革发展成果致富奔康
（四）必须始终抓住产业发展龙头发展产业实现脱贫根策开发式扶贫核心容造血式扶贫支撑造优势产业尊重群众愿结合资源优势发挥政府引导作市场配置作资金撬动作力发展扶贫关联度高扶贫象够广泛参高原特色农业农产品加工业文化旅游产业劳动密集型产业加特色品牌创建力度发展生态绿色农业提高农产品市场竞争力造
种养加游特色品牌发展农村电商台扩市场销售渠道助外市场资源接市场需求拓宽眼界思路开展产业发展北京支援行动积极争取北京市阳区支持引进中铁冷链物流中屏设施农业项目瞄准北京产品需求市场聚集台抢抓阳区高端**行企业家团队赴**调研考察机遇实施扶智行动结高端组织培训组织交流挂职引入先进产业发展思维整合产业发展资金创新特色产业发展规划实施产业提升行动组织力资源输出助外智外力助力脱贫攻坚创新产业发展台改革帮扶方式实施直接帮扶委托帮扶股份合作扶贫方式建立扶贫济组织+贫困农户联结机制支部+合作社+贫困户+超市龙头企业+合作社+基+农民电商+支部+生态养殖基+农民等元合作模式探索贫困户政策扶持资金土林等生产资料折价入股构建利益体形成资金着穷走穷着走穷着产业项目走产业项目着市场走精准产业扶贫路子实现输血式扶贫造血式扶贫转变
（五）必须始终金融撬动杠杆脱贫必须投入必须充分发挥金融资源撬动作实施金融改革健全增信体系积极推进县域金融改革创新针贫困群众金融增信低贷款难实际发挥政府服务优势金融机构资金优势成立裕农雨露等政府性担保公司建立政府增信体系确保贫困群众贷款贷款提升贷款资金效益实施龙头带动搭建融资台助**产业投资限公司品牌技术市场产业优势**产投**信联社签署
金融扶贫产业扶贫战略协议建立**产业发展基金贫困区贫困群众发展高原特色农业产业提供充足资金支持解决顾忧实施资源整合创新金融服务开发特色金融产品推动扶贫项目金融资金社会资金效结合增加贫困方金融服务获性落实异搬迁扶贫贷款额贴息贷款体工商户微企业贷免扶补扶持贷款农村员创业致富贷款等十项特色信贷项目发放政策性扶贫贴息贷款86961亿元争取支农贷款扶贫贷款限额215亿元贷款需求建档立卡贫困户贷款获率达976
（六）必须始终托机制创新根发挥机制体制保障作实施思维创新强化作战思维仗思维扎根干部脑海强化首战必胜理念员干部行动起紧张起实施挂图作战攻坚决战实施体系创新建立七体系组织指挥宣传发动具体举措检查督导等脱贫攻坚务进行细化量化制度化实现定定时定责进步压实层级职责分明时序进度衔接指标务明确脱贫攻坚责推动脱贫攻坚提供力制度保障实施
方式创新整合扶贫力量落实五户提升资金效益头分散统筹集中转变水漫灌精准滴灌转变渠道蓄水水龙头放水转变改变脱贫摘帽资金散乱效果佳局面发挥财政涉农资金效益实施考核创新突出实时督办创新方式配套政策搭建台注重程理推进工作落实创新纪委周监督周工作例会集体会诊常委带班时交办微信群现场督办信息台实时督查督查督办制度推进脱贫摘帽项工作务落实
四步算
步县深入学贯彻十八届六中全会市第十次代会精神脱贫攻坚中取成功验锻造良作风转化推动**持续发展跨越发展强动力筑牢全面消贫困步建成康基石
（）补齐短板迎验收严格贫困退出实施方案结果公正公开群众满意认求组织贫困口贫困村贫困乡序退出紧盯6965贫困退出指标体系退出精准度群众满意度功夫查评估第三方评估查找反馈薄弱环节理出问题清单落实挂钩领导考核领导双负责制组织全县干部职工省市驻村干部持续开展六百家活动深入宣讲省代会精神组织贫困退出回头逐村逐户逐清理核查整改做查缺补漏固强补弱工作确保全面达标群众满意扎实做迎接国家退出验收考核评估工作扶贫数台数进行全盘扫描逐核确保明白卡理手册数台应条条精准收集整理完善工作档案台帐实反应工作痕迹工作成效确保脱贫攻坚群众认起历史检验实现真脱贫脱真贫
（二）持续发展谋产业围绕产业强县科教兴县文旅活县生态立县发展思路供侧结构性改革线抢抓云南省8重点产业**市188重点产业发展机遇着力提高站位全局谋划发展力深入调查研究民科学决策推进产业结构调整升级规范专业合作社运营理活产业发展基金生态农业生物医药健康养生旅游文化绿色源现代服务六特色产业重点巩固提升传统农业产业优先发展高原特色现代农业扶持发展医药生物健康产业重点发展休闲旅游文化产业培育**特色现代产业体系走开放型创新型高端化信息化绿色化集群化发展新路子
（三）统筹发展强基础推动城乡体化发展加五网建设力度推动两三横边县域交通路网建设启动皎渡马鹿塘中屏黑团山汤郎公路建设加农村道路安全防护设施建设进步提升农村公路通达通畅水推进**中城市济圈高速公路（**连接线）建设争取****高速公路****城际铁路**江航运**段立项建设继续实施农村饮安全五水利重点水源病险水库险加固工程破解工程性缺水难题实施新轮农村电网升级改造工程全面提高农村配电网供电质量破制约**发展基础瓶颈**造成**休闲旅游集散**中北部交通枢纽
（四）跨越发展抓教育发展源泉教育阶梯进步巩固提升义务教育均衡发展成果普学前教育高中阶段教育逐步实施普通高中中等职业教育分类免学杂费减轻贫困家庭济压力深化教育体制改革抓手紧紧围绕促进教育公扩优质教育资源提高教育质量力实施三名工程积极稳妥推进教育投入保障社会力量办学职业教育发展素质教育完善创新加快推进思源实验学校职业高中实训基全面改薄行政村幼园等项目建设探索职业教育校企合作校际合作模式鼓励社会力量民间资提供样化教育服务形成服务完善办学元理科学开放高效教育体系实现出出快出出教育格局实现众创业万众创新持续发展跨越发展提供支撑
（五）谐发展惠民生参力享求保障改善民生全县族群众更加幸福美满生活坚持扶马送程做脱贫群众踪服务稳定固效工作坚持出进省委陈豪书记实实脱贫必须起检验求做年退出贫困口稳定脱贫时开展边缘贫困口摸底排查抓边缘贫困口扶贫帮困统筹整族推进工作落实深入推进十工程确保贫困发生率严格控制应标准坚持应保保时符合社保兜底贫困口纳入农村低保兜底保障时足额发放低保金坚持应缴缴探索建立政府集体低缴费档次贫困口代缴养老保险费机制确保贫困口
100参加城乡居民医疗保险坚持应享享确保60周岁贫困口100时领取城乡居民养老保险金符合条件贫困口享受相应扶贫政策坚持应开展农村贫困劳动力定岗培训中高端技培训实技培训加转移业力度提升农村剩余劳动力业率提高贫困口工资性收入扎实效全面覆盖民生保障落实决少数民族区掉队民族胞日子工作求
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