**县2015年度
落实严格水资源理制度查报告
**县民政府
2016年3月22日
**全省水利县全国中央财政型农田水利重点县类水利工程7000处鹿溪**杜浔溪浯江溪佛昙溪赤湖溪等6条河流集雨面积超100方公里河道总长度达180公里已建成（二）型水库89座总库容25亿立方米中中型水库8座年均降雨量15247mm全县年均水资源总量1618亿立方米均水资源量2150立方米
2015年县认真贯彻执行严格水资源理制度断提高水资源理法行政水推进水资源理现代化水生态文明城市建设步伐较完成水资源理项工作县实现水利现代化提供力保障
福建省水资源理委员会办公室关开展2015年度实行严格水资源理制度考核工作通知（**水资源委办[2016]5号）2015年县水总量265亿m3中农业水量161亿m3工业水量05亿m3生活水量053亿m3万元工业增加值水量213m3相2014年底降11农田灌溉水效利系数达055全县水功区水质达标率100鹿溪**保护区Ⅱ类水质达标率100水质保持稳定评分
95分较完成项目标务时加强水总量控制水效率控制水功区限制纳污制度建设认真落实项相应措施逐四方面22分项考评标准评分93分
做法：
加水资源理制度落实力度
（）完善水资源理委员会组织领导根**市水资源理委员会职责成员单位职责（**政办〔2013〕52号）求成立县水资源理委员会县长担分副县长担副县宣传部发改环保财政物价城乡规划建设国土农业水利林业海洋渔业贸卫生公安质监气象教育科技法制办团县委供水供电通信等部门负责成员明确成员单位职责狠抓落实责岗贯彻落实严格水资源理制度奠定坚实基础
（二）构筑严格水资源理体系落实**县民政府贯彻落实省政府关进步加强重流域保护理切实保障水安全干意见（浦政文[2014]191号）明确河道岸线规划明确河道岸线河道保护范围社会公布二严格执行**县河长制实施方案（浦委办〔2014〕59号）进步明确河长河段长职责范围级部门流域保护理责促进流域保护理工作规范化制度化根方案全县划分鹿溪**杜浔溪浯江溪佛昙溪赤湖溪等六流域流域名县领导担河长明确联系部门流域流乡镇场行政领导担辖区河流河段长村设置名河流专员促进流域保护理工作制度化规范化
三根国家省市关实行严格水资源理制度考核工作等实施方案求结合县实际制定**县实行严格水资源理制度考核工作实施方案（试行）（浦政办〔2015〕2号）水资源理列入乡镇部门年终考评扎实落实项水资源理制度考核工作务四出台关进步明确责分工落实重点流域水环境保护监措施通知（浦政文〔2014〕39号）明确乡镇场属职责农业水利环保国土公安监察等相关部门职责五制定**县河长河段长工作制度进步明确河长河段长工作职责时制定**县河长河段长理工作考核办法明确考核成果列入乡镇部门年终考评加强流域综合整治创新流域保护理机制持续改善鹿溪流域生态环境推动县生态文明先行示范区建设实现百姓富生态美机统提供强力措施保障
二加强水资源开发保护理力度
（）认真做条岸线三条蓝线划定工作
明确河道岸线规划划定河岸生态保护蓝线河岸划定定区域作河流生态空间制界限流域面积200方公里1000方公里间河流（鹿溪）预留少30米区域河流（**浯江溪赤湖溪佛昙溪杜浔溪）预留少15米区域
开展县级饮水源保护水源级保护区常住居民饮水水源二级保护区排污口开展县级饮水水源（含全国重水源）环境状况评估全面建立饮水水源实时监测监控系统县城饮水水源加快推进动监测2015年1月起县城饮水水源水质常规监测实行月测乡镇饮水水源增加监测频次项目密切监控敏感河段饮水源水质变化动态积极开展水源游联防联控加强饮水水源鹿溪支流入河排污口重点水库库区水面日常巡查时排查水环境安全隐患全力保障饮水源安全制定饮水水源突发事件预警机制应急预案制定浦政文〔2014〕191号文加快水监测井建设开展水资源普查划定水警戒保护蓝线确定区域水允许开采量明确采区限采区禁采区水作战略应急水源逐步取消城镇饮水水源2017年底前全面实现县城表饮水水源温泉外城市公供水网覆盖范围批准新建抽取水备水源原水备水源逐步递减许取水量**县政府网社会公布
（二）做水总量控制
1力推进水资源配置工程建设保障全县水安全水定供供定需原科学配置水资源全市率先编制完成全县水资源配置规划致力构建县城供水工程东部供水工程南部供水工程中部供水工程北部供水工程等5供水水网
持续提升城区水务体化程度全县济社会发展提供水资源支撑安全保障1997年5月建成**县第二水厂日供水力5万吨日引进法国德利满公司成套先进设备动化程度较高2009年投资3500万元新增**水库县城引水道2010年2月投入2014年2月投资8981万元新增澎水水库县城引水道2015年1月投入2014年3月扩建工程动工兴建完成综合池废水回收池体工程建设工艺道设备安装务6月正式投产2015年县第二水厂供水力已达10万吨日满足县城区水需求年投入水资源配置工程建设1375万元通断升级改造效提高居民饮水质量保障饮水安全服务全县济社快速发展提供重保障时做供水水质保障工作出水厂网水末梢水水质检测执行生活饮水卫生标准（GB57492006）标准鹿溪**水库澎水水库水源水质检测执行表水环境质量标准（GB38382002）三类标准
2严格落实建设项目水资源证制度强化取水许理制定国民济社会发展规划城市总体规划土利总体规划开发区规划工业区规划重点建设项目布局等应水资源条件水资源承载力防洪求相适应做水定规模水定目标水定产业严格建设项目水资源证制度制订年度水资源调度方案应急预案调度计划落实规划水资源证严格建设项目水资源证制度
制定水资源条件水资源承载力防洪求相适应国民济社会发展规划城市总体规划土利总体规划开发区规划工业区规划重点建设项目布局做水定规模水定目标水定产业二规范建设项目水资源证制度报送建设项目（预）行性报告前报送项目申请报告前编制建设项目水资源证报告书未完成水资源证项目予批准核准建设单位擅开工建设投产违反规定法责令停止三落实取水许制度需直接**河湖泊水取水新改扩建项目必须取水申请程序审批办理取水许证全县审批办理取水许证191户2015年度没审批办理新取水许四加水资源费征收力度督促取水户实报补缴水资源费2015年法征收水资源费474万元征收位率达100水资源费实行收支两条线县财政规定反拨水资源费水资源理系统建设水库水源保护节约水工作
（三）做水总量控制
落实福建省节约水理办法建立健全节约水体制机制推进节水型社会建设2008年县政府成立节约水办公室节水水办公室挂水利局水政水资源股负责编制全县节水水规划拟定全县节水水措施指导全县节约水城市供水县列入中央财政型第三批农田水利重点县建设2013年7月**县马口高效节水灌溉示范基确定福建省水利科技推广示范基推广灌喷灌微灌等高效节水灌溉技术措施提高农田灌溉水效利系数实行居民水阶梯水价制度非居民水超计划累进加价制度
县物价部门正组织调研报送方案报县政府常务会通强化水衡测试加强水监控计划水监督理
（四）落实水功区限制纳污制度
着力水资源理基础资料调查统计研究积极做年度水资源公报水资源理年报水利理年报水年报编制工作时汇总报类水资源理数时加快水资源理系统设备安装调试工作
城市污水处理率达十二五全国城镇污水处理生利设施建设规划工作进度求
排污口设置审批规范重点污染源实行监督性监测功区水质未稳定达标区域限制新批取水口入河排污口
开展入河排污口等污染源调查建立河流档案形成河档段档核定水功区纳污力建立入河污染物总量控制制度加强日常监督应急理水功区水质监测情况季度通报次加强水功区水质达标理水功区未达水质目标区限制审批新增取水入河排污口
（五）落实河流养制度
开展河流确权登记推行河流养分离明确河流理责体制定河流养护标准落实河流养资金列入财政预算予保障
2015年度县级补助养资金275万元足部分乡镇筹推行河流养分离养护实行专业化社会化
三加水环境保护整治力度
（）开展重点流域水环境综合整治2015年3月份开始组织员全县水环境进行全面调查摸底水利公安国土交通建设等部门组成联合执法队伍建立巡查制度分10组全县六流域进行整治重点加养殖业工业等污染源源头治理流域禁养区关闭拆510户消减生猪302万头拆迁猪舍63万方米整治养区存栏数250头关闭拆迁1090户猪舍356万方米消减生猪1572万头处理批利暗排污规避环保监控企业处理5起违法案件处罚金2201万元挂牌督办批违法企业二建立河道长效监机制成立河道漂浮物河堤垃圾清理专业队伍加捞清理力度年投入资金250万元重点官浔长桥绥安石榴赤湖等乡镇辖区河段进行河道水面漂浮物捞河堤垃圾清理捞河道总长度32公里面积320万方米乡镇制定河道巡查制度汇报制度成立河道巡查队伍村设置村级河道专员负责水环境日常巡查特非法采砂水面清洁河道倾倒垃圾巡查做天巡查做巡查记录影资料发现问题立汇报立处理三严格整顿河道采砂**县河道采砂规划**市水利局核准年度实施方案进行审批击非法采砂乱堵乱截乱占河道河岸等行查处类非法采砂行32起取缔非法河道采砂30处扣押铲车18辆非法运砂车辆1辆捣毁采运砂船17艘抽砂设备2套法做出行政处罚11起罚没款1347万元法1名非法采砂事进行治安拘留目前全县采砂证期34户证17户51户采砂户全部停止采砂作业10户非法采砂户行拆采砂设备12艘非法采砂船舶吊离河道全县123艘采运砂船97艘型砂船转移岸26艘型采运砂船岸锚固采砂设备锁交通部门签订行做安全停整治结束行拆承诺书全部求整治完成整治工作取阶段性胜利时实行河道采砂开采营权招拍挂现已完成鹿溪拍卖
四充分发挥相关职部门作齐抓职部门根相关业务流域整治方案提供技术指导出谋献策整治方案更合理确保投入少效率高时提供相关法律法规政策员支持加强联合执法现场指导流域河段综合整治
（二）全面加强饮水源保护力度重点治理饮水源保护区范围养殖业污染编制完成**县畜牧业发展布局规划（20102020年）合理确定畜禽养殖规模科学划定调整禁养区限养区养区推广生态型养殖建设病死畜禽害化处理池全社会病死畜禽均害化处理率达80畜禽养殖集中乡镇病死畜禽害化处理率达100出台关进步做畜禽养殖污染防治工作通知（浦政办[2014]43号）文件进步规范畜禽养殖项目环评审批严格准入条件法关闭取缔未审批项目
二根福建省湿保护规划制定**县湿保护规划流域重湿生态功区敏感区脆弱区确定重点控区域实行分类控饮水水源重水库入库**重河段制宜建设湿处理系统饮水源保护区范围开展四旁绿化四治理推广生态茶果园力种植阔叶林加强水源涵养林保护三控制工业污染排查水环境隐患执行五律强化源头防控执行四禁止严格工业园区理执行三律推进重污染行业整治实施污染物减排工作四严禁水源保护范围办理矿山开采许审批
（三）全面推进水土流失治理务水土流失综合治理序推进2015年县开展佛昙赤土两水土保持重点乡镇水土流失治理项目马坪坡耕水土流失综合治理试点工程计划治理水土流失面积837公顷总投资1625万元中：中央省级投资1300万元方配套群众投劳325万元现已完成治理水土流失面积837公顷占年度务1002015年坡耕水土流失综合治理试点工程已8月份开工建设年底完成治理务二预防监督工作进展利水土保持行政执法法理水提高制定办事首问责制政务公开承诺制违诺责制**县水土保持监督员责制度**县水土保持监督员办案制度水土保持执法六六保证等制度进步完善执法行明确行政错责追究原范围方式程序等容时加水土保持预防监督执法力度年法审批水土保持方案21征收水土保持补偿费108万元三积极实施中河流治理项目2015年实施完成赤土乡佛昙镇两乡镇堤防护岸综合治理工程总投资3100万元累计完成综合治理长
55km已完成堤身加固63km完成清淤55 km均超额完成投资计划务
（四）推行垃圾害化处理建立健全垃圾进场害化填埋理制度2015年进场害化填埋垃圾23900吨日均处理垃圾130吨生活垃圾害化处理率达100垃圾场年运行费198万元二建设**县生活垃圾焚烧发电厂项目总占面积9107亩项目总设计规模日处理垃圾800吨（年处理量292万吨）期工程投资24亿元处理规模400T日已2015年6月15日投入试运行三投入资金3600万元建设**坂湖西等9座乡镇垃圾中转站配套垃圾压缩设备车辆等全县建设乡镇垃圾中转站19座乡镇均座标准垃圾中转站3座县城区垃圾转运站四委托福建省村镇建设发展中心编制**县城乡生活垃圾专项治理规划通专家评审
（五）加强城乡污水处理力2015年全县污水进厂处理量784万吨日均处理量215万吨已满负荷运转污水处理率达96年度运行费365万元处理项指标均符合求提升城乡污水处理力2014年8月投资3300万元实施污水厂中期扩建工程扩建规模2万吨日工程已竣工2015年6月份投入运行投入资金9000万元铺设污水道486公里2015年计划实施污水网建设长度56
公里确保污水厂中期工程调试完成正式投入运行
（六）健全流域监测预警应急机制建立水质定期监测预警预报机制鹿溪饮水源**水库季度取样监测1次二修订完善**县饮水源突发环境事件应急预案三组织环保局安监局消防等部门联合开展突发环境事件应急演练四完成水资源理系统建设五成立水质化验中心
四加农田水利项目建设力度
加中央财政型农田水利重点县建设20142015年实施农水项目包括佛昙等7乡镇概算总投资478358万元目前已全部开工建设完成型水源工程更新改造65处渠道防渗加固35km排水沟20 km高效节水灌溉面积2万亩预计年节约灌溉水600万m3二实施灌区续建配套节水改造阳灌区节水配套改造项目投资估算180659万元建设年限20142015年中央补助1000万元省级配套480万元县级配套120万元单位筹20659万元目前已完成全线37km渠道两侧5m范围树木果树等高杆植物进行全面清理清理面积达338亩前期测量设计工作已基完成等级部门审批三全力开展冬春水利建设20142015年度冬春水利建设全县累计完成投资7476万元投劳2441万工日土石方2025万m3超额完成年度建设务20142015年度冬春水利建设12月底全县累计完成投资7166万元投劳23669万工日土石方20078万m3分占计划务数931925921完成水毁工程修复24处渠道清淤23km新增节水灌溉面积18万亩改善灌溉面积18万亩
五存问题整改措施
（）存问题
1水资源理队伍建设亟加强县目前水资源理队伍技术薄弱短缺现象较突出积极引进加强现队伍培训建设支高素质水资源理队伍务急
2水资源理基础亟加强目前县水资源理基础设施薄弱监控手段缺乏理调度方式落方面取水户监测缺乏实时监控方面水功区监测足
3水资源理制度建设亟加强严格水资源理目标务已纳入政府绩效考核范围县级水行政部门做相关部门乡镇场配合完成考核务需相应制度支持保障实际工作中进步探索完善
（二）建议意见
1省市抓紧出台建立集中统水资源理机构水资源理员编制政策便水资源理业务工作开展满足水资源精细化综合理需求
2级财政加县水资源节约保护理工作资金补助提升县水资源理手段水
（三）步重点工作
1加快推进严格水资源理基础工作根国家省市关求制定出台实行严格水资源理制度考核办法考核工作实施方案基础完善县级实行严格水资源理考核制度确保考核工作利进行
2加强水资源理队伍建设加强队伍培训提高水资源理干部特基层理工作员水资源理水力更推动落实严格水资源理制度奠定基础
3严格水资源理认真落实水资源证取水许制度进步强化计划水节约水理水资源费征收工作
4加强水资源规划**市水资源合理配置规划求修编完善**县水资源合理配置规划
5继续加水宣传力度充分利报纸电视广播网络等种媒体形式开展全方位层次实行严格水资源理制度水法规宣传
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落实严格水资源理制度查报告
**县民政府
2016年3月22日
**全省水利县全国中央财政型农田水利重点县类水利工程7000处鹿溪**杜浔溪浯江溪佛昙溪赤湖溪等6条河流集雨面积超100方公里河道总长度达180公里已建成（二）型水库89座总库容25亿立方米中中型水库8座年均降雨量15247mm全县年均水资源总量1618亿立方米均水资源量2150立方米
2015年县认真贯彻执行严格水资源理制度断提高水资源理法行政水推进水资源理现代化水生态文明城市建设步伐较完成水资源理项工作县实现水利现代化提供力保障
福建省水资源理委员会办公室关开展2015年度实行严格水资源理制度考核工作通知（**水资源委办[2016]5号）2015年县水总量265亿m3中农业水量161亿m3工业水量05亿m3生活水量053亿m3万元工业增加值水量213m3相2014年底降11农田灌溉水效利系数达055全县水功区水质达标率100鹿溪**保护区Ⅱ类水质达标率100水质保持稳定评分
95分较完成项目标务时加强水总量控制水效率控制水功区限制纳污制度建设认真落实项相应措施逐四方面22分项考评标准评分93分
做法：
加水资源理制度落实力度
（）完善水资源理委员会组织领导根**市水资源理委员会职责成员单位职责（**政办〔2013〕52号）求成立县水资源理委员会县长担分副县长担副县宣传部发改环保财政物价城乡规划建设国土农业水利林业海洋渔业贸卫生公安质监气象教育科技法制办团县委供水供电通信等部门负责成员明确成员单位职责狠抓落实责岗贯彻落实严格水资源理制度奠定坚实基础
（二）构筑严格水资源理体系落实**县民政府贯彻落实省政府关进步加强重流域保护理切实保障水安全干意见（浦政文[2014]191号）明确河道岸线规划明确河道岸线河道保护范围社会公布二严格执行**县河长制实施方案（浦委办〔2014〕59号）进步明确河长河段长职责范围级部门流域保护理责促进流域保护理工作规范化制度化根方案全县划分鹿溪**杜浔溪浯江溪佛昙溪赤湖溪等六流域流域名县领导担河长明确联系部门流域流乡镇场行政领导担辖区河流河段长村设置名河流专员促进流域保护理工作制度化规范化
三根国家省市关实行严格水资源理制度考核工作等实施方案求结合县实际制定**县实行严格水资源理制度考核工作实施方案（试行）（浦政办〔2015〕2号）水资源理列入乡镇部门年终考评扎实落实项水资源理制度考核工作务四出台关进步明确责分工落实重点流域水环境保护监措施通知（浦政文〔2014〕39号）明确乡镇场属职责农业水利环保国土公安监察等相关部门职责五制定**县河长河段长工作制度进步明确河长河段长工作职责时制定**县河长河段长理工作考核办法明确考核成果列入乡镇部门年终考评加强流域综合整治创新流域保护理机制持续改善鹿溪流域生态环境推动县生态文明先行示范区建设实现百姓富生态美机统提供强力措施保障
二加强水资源开发保护理力度
（）认真做条岸线三条蓝线划定工作
明确河道岸线规划划定河岸生态保护蓝线河岸划定定区域作河流生态空间制界限流域面积200方公里1000方公里间河流（鹿溪）预留少30米区域河流（**浯江溪赤湖溪佛昙溪杜浔溪）预留少15米区域
开展县级饮水源保护水源级保护区常住居民饮水水源二级保护区排污口开展县级饮水水源（含全国重水源）环境状况评估全面建立饮水水源实时监测监控系统县城饮水水源加快推进动监测2015年1月起县城饮水水源水质常规监测实行月测乡镇饮水水源增加监测频次项目密切监控敏感河段饮水源水质变化动态积极开展水源游联防联控加强饮水水源鹿溪支流入河排污口重点水库库区水面日常巡查时排查水环境安全隐患全力保障饮水源安全制定饮水水源突发事件预警机制应急预案制定浦政文〔2014〕191号文加快水监测井建设开展水资源普查划定水警戒保护蓝线确定区域水允许开采量明确采区限采区禁采区水作战略应急水源逐步取消城镇饮水水源2017年底前全面实现县城表饮水水源温泉外城市公供水网覆盖范围批准新建抽取水备水源原水备水源逐步递减许取水量**县政府网社会公布
（二）做水总量控制
1力推进水资源配置工程建设保障全县水安全水定供供定需原科学配置水资源全市率先编制完成全县水资源配置规划致力构建县城供水工程东部供水工程南部供水工程中部供水工程北部供水工程等5供水水网
持续提升城区水务体化程度全县济社会发展提供水资源支撑安全保障1997年5月建成**县第二水厂日供水力5万吨日引进法国德利满公司成套先进设备动化程度较高2009年投资3500万元新增**水库县城引水道2010年2月投入2014年2月投资8981万元新增澎水水库县城引水道2015年1月投入2014年3月扩建工程动工兴建完成综合池废水回收池体工程建设工艺道设备安装务6月正式投产2015年县第二水厂供水力已达10万吨日满足县城区水需求年投入水资源配置工程建设1375万元通断升级改造效提高居民饮水质量保障饮水安全服务全县济社快速发展提供重保障时做供水水质保障工作出水厂网水末梢水水质检测执行生活饮水卫生标准（GB57492006）标准鹿溪**水库澎水水库水源水质检测执行表水环境质量标准（GB38382002）三类标准
2严格落实建设项目水资源证制度强化取水许理制定国民济社会发展规划城市总体规划土利总体规划开发区规划工业区规划重点建设项目布局等应水资源条件水资源承载力防洪求相适应做水定规模水定目标水定产业严格建设项目水资源证制度制订年度水资源调度方案应急预案调度计划落实规划水资源证严格建设项目水资源证制度
制定水资源条件水资源承载力防洪求相适应国民济社会发展规划城市总体规划土利总体规划开发区规划工业区规划重点建设项目布局做水定规模水定目标水定产业二规范建设项目水资源证制度报送建设项目（预）行性报告前报送项目申请报告前编制建设项目水资源证报告书未完成水资源证项目予批准核准建设单位擅开工建设投产违反规定法责令停止三落实取水许制度需直接**河湖泊水取水新改扩建项目必须取水申请程序审批办理取水许证全县审批办理取水许证191户2015年度没审批办理新取水许四加水资源费征收力度督促取水户实报补缴水资源费2015年法征收水资源费474万元征收位率达100水资源费实行收支两条线县财政规定反拨水资源费水资源理系统建设水库水源保护节约水工作
（三）做水总量控制
落实福建省节约水理办法建立健全节约水体制机制推进节水型社会建设2008年县政府成立节约水办公室节水水办公室挂水利局水政水资源股负责编制全县节水水规划拟定全县节水水措施指导全县节约水城市供水县列入中央财政型第三批农田水利重点县建设2013年7月**县马口高效节水灌溉示范基确定福建省水利科技推广示范基推广灌喷灌微灌等高效节水灌溉技术措施提高农田灌溉水效利系数实行居民水阶梯水价制度非居民水超计划累进加价制度
县物价部门正组织调研报送方案报县政府常务会通强化水衡测试加强水监控计划水监督理
（四）落实水功区限制纳污制度
着力水资源理基础资料调查统计研究积极做年度水资源公报水资源理年报水利理年报水年报编制工作时汇总报类水资源理数时加快水资源理系统设备安装调试工作
城市污水处理率达十二五全国城镇污水处理生利设施建设规划工作进度求
排污口设置审批规范重点污染源实行监督性监测功区水质未稳定达标区域限制新批取水口入河排污口
开展入河排污口等污染源调查建立河流档案形成河档段档核定水功区纳污力建立入河污染物总量控制制度加强日常监督应急理水功区水质监测情况季度通报次加强水功区水质达标理水功区未达水质目标区限制审批新增取水入河排污口
（五）落实河流养制度
开展河流确权登记推行河流养分离明确河流理责体制定河流养护标准落实河流养资金列入财政预算予保障
2015年度县级补助养资金275万元足部分乡镇筹推行河流养分离养护实行专业化社会化
三加水环境保护整治力度
（）开展重点流域水环境综合整治2015年3月份开始组织员全县水环境进行全面调查摸底水利公安国土交通建设等部门组成联合执法队伍建立巡查制度分10组全县六流域进行整治重点加养殖业工业等污染源源头治理流域禁养区关闭拆510户消减生猪302万头拆迁猪舍63万方米整治养区存栏数250头关闭拆迁1090户猪舍356万方米消减生猪1572万头处理批利暗排污规避环保监控企业处理5起违法案件处罚金2201万元挂牌督办批违法企业二建立河道长效监机制成立河道漂浮物河堤垃圾清理专业队伍加捞清理力度年投入资金250万元重点官浔长桥绥安石榴赤湖等乡镇辖区河段进行河道水面漂浮物捞河堤垃圾清理捞河道总长度32公里面积320万方米乡镇制定河道巡查制度汇报制度成立河道巡查队伍村设置村级河道专员负责水环境日常巡查特非法采砂水面清洁河道倾倒垃圾巡查做天巡查做巡查记录影资料发现问题立汇报立处理三严格整顿河道采砂**县河道采砂规划**市水利局核准年度实施方案进行审批击非法采砂乱堵乱截乱占河道河岸等行查处类非法采砂行32起取缔非法河道采砂30处扣押铲车18辆非法运砂车辆1辆捣毁采运砂船17艘抽砂设备2套法做出行政处罚11起罚没款1347万元法1名非法采砂事进行治安拘留目前全县采砂证期34户证17户51户采砂户全部停止采砂作业10户非法采砂户行拆采砂设备12艘非法采砂船舶吊离河道全县123艘采运砂船97艘型砂船转移岸26艘型采运砂船岸锚固采砂设备锁交通部门签订行做安全停整治结束行拆承诺书全部求整治完成整治工作取阶段性胜利时实行河道采砂开采营权招拍挂现已完成鹿溪拍卖
四充分发挥相关职部门作齐抓职部门根相关业务流域整治方案提供技术指导出谋献策整治方案更合理确保投入少效率高时提供相关法律法规政策员支持加强联合执法现场指导流域河段综合整治
（二）全面加强饮水源保护力度重点治理饮水源保护区范围养殖业污染编制完成**县畜牧业发展布局规划（20102020年）合理确定畜禽养殖规模科学划定调整禁养区限养区养区推广生态型养殖建设病死畜禽害化处理池全社会病死畜禽均害化处理率达80畜禽养殖集中乡镇病死畜禽害化处理率达100出台关进步做畜禽养殖污染防治工作通知（浦政办[2014]43号）文件进步规范畜禽养殖项目环评审批严格准入条件法关闭取缔未审批项目
二根福建省湿保护规划制定**县湿保护规划流域重湿生态功区敏感区脆弱区确定重点控区域实行分类控饮水水源重水库入库**重河段制宜建设湿处理系统饮水源保护区范围开展四旁绿化四治理推广生态茶果园力种植阔叶林加强水源涵养林保护三控制工业污染排查水环境隐患执行五律强化源头防控执行四禁止严格工业园区理执行三律推进重污染行业整治实施污染物减排工作四严禁水源保护范围办理矿山开采许审批
（三）全面推进水土流失治理务水土流失综合治理序推进2015年县开展佛昙赤土两水土保持重点乡镇水土流失治理项目马坪坡耕水土流失综合治理试点工程计划治理水土流失面积837公顷总投资1625万元中：中央省级投资1300万元方配套群众投劳325万元现已完成治理水土流失面积837公顷占年度务1002015年坡耕水土流失综合治理试点工程已8月份开工建设年底完成治理务二预防监督工作进展利水土保持行政执法法理水提高制定办事首问责制政务公开承诺制违诺责制**县水土保持监督员责制度**县水土保持监督员办案制度水土保持执法六六保证等制度进步完善执法行明确行政错责追究原范围方式程序等容时加水土保持预防监督执法力度年法审批水土保持方案21征收水土保持补偿费108万元三积极实施中河流治理项目2015年实施完成赤土乡佛昙镇两乡镇堤防护岸综合治理工程总投资3100万元累计完成综合治理长
55km已完成堤身加固63km完成清淤55 km均超额完成投资计划务
（四）推行垃圾害化处理建立健全垃圾进场害化填埋理制度2015年进场害化填埋垃圾23900吨日均处理垃圾130吨生活垃圾害化处理率达100垃圾场年运行费198万元二建设**县生活垃圾焚烧发电厂项目总占面积9107亩项目总设计规模日处理垃圾800吨（年处理量292万吨）期工程投资24亿元处理规模400T日已2015年6月15日投入试运行三投入资金3600万元建设**坂湖西等9座乡镇垃圾中转站配套垃圾压缩设备车辆等全县建设乡镇垃圾中转站19座乡镇均座标准垃圾中转站3座县城区垃圾转运站四委托福建省村镇建设发展中心编制**县城乡生活垃圾专项治理规划通专家评审
（五）加强城乡污水处理力2015年全县污水进厂处理量784万吨日均处理量215万吨已满负荷运转污水处理率达96年度运行费365万元处理项指标均符合求提升城乡污水处理力2014年8月投资3300万元实施污水厂中期扩建工程扩建规模2万吨日工程已竣工2015年6月份投入运行投入资金9000万元铺设污水道486公里2015年计划实施污水网建设长度56
公里确保污水厂中期工程调试完成正式投入运行
（六）健全流域监测预警应急机制建立水质定期监测预警预报机制鹿溪饮水源**水库季度取样监测1次二修订完善**县饮水源突发环境事件应急预案三组织环保局安监局消防等部门联合开展突发环境事件应急演练四完成水资源理系统建设五成立水质化验中心
四加农田水利项目建设力度
加中央财政型农田水利重点县建设20142015年实施农水项目包括佛昙等7乡镇概算总投资478358万元目前已全部开工建设完成型水源工程更新改造65处渠道防渗加固35km排水沟20 km高效节水灌溉面积2万亩预计年节约灌溉水600万m3二实施灌区续建配套节水改造阳灌区节水配套改造项目投资估算180659万元建设年限20142015年中央补助1000万元省级配套480万元县级配套120万元单位筹20659万元目前已完成全线37km渠道两侧5m范围树木果树等高杆植物进行全面清理清理面积达338亩前期测量设计工作已基完成等级部门审批三全力开展冬春水利建设20142015年度冬春水利建设全县累计完成投资7476万元投劳2441万工日土石方2025万m3超额完成年度建设务20142015年度冬春水利建设12月底全县累计完成投资7166万元投劳23669万工日土石方20078万m3分占计划务数931925921完成水毁工程修复24处渠道清淤23km新增节水灌溉面积18万亩改善灌溉面积18万亩
五存问题整改措施
（）存问题
1水资源理队伍建设亟加强县目前水资源理队伍技术薄弱短缺现象较突出积极引进加强现队伍培训建设支高素质水资源理队伍务急
2水资源理基础亟加强目前县水资源理基础设施薄弱监控手段缺乏理调度方式落方面取水户监测缺乏实时监控方面水功区监测足
3水资源理制度建设亟加强严格水资源理目标务已纳入政府绩效考核范围县级水行政部门做相关部门乡镇场配合完成考核务需相应制度支持保障实际工作中进步探索完善
（二）建议意见
1省市抓紧出台建立集中统水资源理机构水资源理员编制政策便水资源理业务工作开展满足水资源精细化综合理需求
2级财政加县水资源节约保护理工作资金补助提升县水资源理手段水
（三）步重点工作
1加快推进严格水资源理基础工作根国家省市关求制定出台实行严格水资源理制度考核办法考核工作实施方案基础完善县级实行严格水资源理考核制度确保考核工作利进行
2加强水资源理队伍建设加强队伍培训提高水资源理干部特基层理工作员水资源理水力更推动落实严格水资源理制度奠定基础
3严格水资源理认真落实水资源证取水许制度进步强化计划水节约水理水资源费征收工作
4加强水资源规划**市水资源合理配置规划求修编完善**县水资源合理配置规划
5继续加水宣传力度充分利报纸电视广播网络等种媒体形式开展全方位层次实行严格水资源理制度水法规宣传
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