适应新常态 落实总基调
关**矿业 2015年重点工作系统思考
**矿工报1月14日刊发**矿业董事长委书记王明胜署名文章 适应新常态 落实总基调——关**矿业2015年重点工作系统思考
篇文章企业外形势进行综合判断分析基础次深入调研系统思考形成涉矿区安全生产效率成控营销策略物资设备采购理资金风险防控力资源理改革创新转型升级作风建设等十方面重点工作文章现象展示理性分析相应策具强针性指导性年工作指明方希单位级领导干部认真研读学结合身实际静心想想工作缺陷足思考步该做什做？真正十六字总基调统领认识新常态适应新常态跨越新常态工作做更出彩确保年项目标务圆满完成
总基调
2015年十二五攻坚收官十三五谋篇布局关键年煤炭市场形势旧低迷种风险挑战增减企业生产营更加困难基前外形势科学研判充分证**矿业确立稳中精进转型升级聚焦双效实干兴企工作总基调
稳中精进：稳字头精博优蹄疾步稳努力项工作取新进展新成效新突破适应国民济换挡减速煤炭行业低谷运行企业发展爬坡坎新常态紧紧围绕产量稳安全稳资金稳局稳总求做精确定位精准发力精细算精益求精努力优化产业结构取新进展提高发展质量取新成效推进改革创新取新突破做稳中精进进中
转型升级：加快转变发展方式努力实现更高质量更持续发展推进产业转型继续实施煤化—盐化体化工程力发展煤电体化物流金融现代服务业实现托煤炭延伸煤炭超越煤炭推进营转型更加注重发展质量效益创新商业模式走涵式持续发展路推进理转型优化集团控模式力推进简政放权实施业务流程整合推进体制机制改革
聚集双效：更加突出效率效益中心加快济发展外延式涵式转变效率效益作生产营题贯穿安全生产营整程环节坚持煤非煤重生产提效理提效举优化配置类资源全面开展标理巩固深化四量成果实现外延创效涵增效转变
实干兴企：真抓实干实干托起**矿业明天坚持干字先心思集中干事创业踏石留印抓铁痕劲头抓落实促进项工作新台阶创新水认真践行作风建设
45字方针深化群众路线教育实践活动成果持续加强风廉政建设切实做三严三实作风建设新成效引领矿区改革发展
二工作重点
（）关安全生产问题
问题提出：（1）体系建设实效性强思想认识位没真正体系建设成长治久安突破口说做少贯强势推进二顶层设计够思考谋划够深入出台规定措施针性操作性够强部分体系素推进位三体系建设没落实处两张皮现象较突出
（2）安全理改进吸取事教训深刻缺乏事规律性深层次原分析研究头疼医头脚疼医脚二理手段粗放惯包代罚代安全工作体制机制办法形式等创新够三缺乏持恒常抓懈意志旦实现较长安全周期容易产生麻痹意思想导致理放松警惕疏防范四监体制畅基层单位安监处长属单位理作发挥难位五质量标准化滑坡三违现象然严重尤干部违章指挥时发生（3）技术理相薄弱技术理水复杂质条件相适应火成岩水害等事成灾致灾机理研究够潜安全威胁预判够重灾害防控超前预控位二质工作严重滞质构造掌握清特殊段未采取特殊措施仅井生产带巨影响安全生产埋隐患三技术员力量薄弱技术员培养理重视够特关键岗位技术员短缺（
4）安全责落实位安全责意识强心够部分领导干部缺乏敬畏生命制痛情怀敢担责感安全责喊嘴落实安全责生产程中重生产轻安全时采掘接紧张时采非正规工作面进行开采二安全问责层层衰减安全义盛行安全问责针基层单位般职工求处罚严机关干部失宽失软
改进措施：（1）持续推进体系建设固化完善融入创新思路两规范抓手深入推进安全生产体系建设加强顶层设计源头项安全工作安全济奖惩全部纳入体系建设中真正体系思考谋划统筹指导考核落实安全工作二优化路径15项素细致梳理划分实施体突出部门责严格挂钩考核确保素推进位三固化夯实长期认符合实际做法固化风险预控手指口述班前礼仪等四融入创新两规范机融入体系素中制定刚性标准求做明确重点细化举措量化考核系统推进（2）夯实安全理基础创新安全理体制探索矿井安监处长安全副总实施双理体制保障安监部门职作充分发挥清晰界定集团基层安全生产职责改进安全监方式减少安全检查评次数规模二深化安全质量标准化创建安全朴素规范原健全理制度标准体系加安全质量标准化体系考核中权重提高创建水三加强安全生产规律研究运安全事数库开展统计分析安全事特点规律存问题等进行深度研究抓住薄弱环节技术力资金等方面采取针性措施集中力量歼灭战（
3）加强技术基础理现技术资源盘活矿区技术资源充分发挥采矿通风安全质水文等专家委员会灾害治理研究院作围绕安全生产中重技术难题时组织矿区专家进行会诊技术源头抓重特事防范二加技术创新力度建立健全六灾害防控保障体系快完善明确水害火成岩等灾害防控体系技术路线治理措施探索治住治快治技术途径提高技术保障力三强化质保障破质构造搞清加质补勘投入采三维震勘探技术等方法实现三覆盖两控制提高质勘探预见性准确性
（4）强化安全责落实坚持严干部突出抓干部作风建设力倡导严细实工作作风领导干部抓起加违章指挥查处力度作风实履职力状态佳干部严格处罚问责二坚持齐抓业务必须安全生产营必须安全原明确专业体落实口责负责做安全工作继续加政责岗双责连带问责力度三设置安全理红线加安全处罚力度干部职工触红线者律解劳动合
（二）关效率问题
问题提出：（1）生产效率偏低煤矿单产单进水偏低已成煤矿高效生产亟需解决突出问题特掘进单进水偏低造成半数矿井出现采掘失调接紧张工作面断线现象选煤厂选煤技术研究足炼焦煤选煤厂粗精煤降灰幅度较浮选精煤灰分偏高影响选煤效率提升受原煤灰分水分偏高工艺装备水影响动力煤选煤厂选煤效率整体偏低非煤产业部分重点子公司连续稳定运行生产系统运行负荷率偏低制约企业效益提升
（2）理效率高理方式然建立现代企业制度理体制机制实质性运作没位决策方式控模式运行监控营考核参控股子公司延续工厂制理模式理手段属单位偏重控较弱仅仅满足住做特完全市场化业务没建立市场化控机制
（3）营运效率低运营理存着重投入轻产出重产值轻利润重规模轻质量偏没全面建立覆盖全员全程全素集约化控体系总资产贡献率2012年指标值847低行业均水762百分点2013年指标值降509低行业均水721百分点总资产周转率2012年指标值032仅行业均水502013年指标值提高066然低行业均水
（4）资源配置效率高受体制机制影响加营理粗放生产素配置强调公忽视效率效益锅饭锅煮思维根深蒂固影响基层挖潜增效积极性**矿业次提出优势资源盈利力强发展潜力单位倾斜资源优化配置工作进展缓慢市场资源配置中决定性作没充分体现
改进措施：（1）力提高生产效率矿井效率：采掘提效作重中重根井型质条件灾害治理生产工艺等制定单产单进提升计划分类开展标理突出抓采掘队伍理配齐配强线员研究提高队伍出勤率措施二提升装备工艺力发展机械化运连续化动化煤岩巷综掘作第选择加强特种开采工作面三机配套研究健全开采条件采煤技术装备体系实施支护工艺改革加快推广锚网索注综合支护三加快生产准备制定出台强化生产准备规定明确重点工作面投产时间优化系统设计涉断层工作面设计改造列体化证重点充分发挥专业化安拆公司作提高拆安效率质量四完善考核机制科学界定类型工艺条件效率标准研究制定单产单进量化考核刚性措施加考核问责力度
选煤效率：改进选煤工艺炼焦煤选煤厂实施二次浮选工艺技术改造降低浮选精煤灰分着手研究粗煤泥分选工艺动力煤选煤厂开展原煤深度筛分工艺技术研究选择部分单位进行改造试点二加强煤质理矿井原煤灰分水分紧严控制科学确定考核标准切实提高选煤效率
非煤效率：优化生产系统特重点子公司找准影响达产稳产关键环节加快生产系统优化改造快研究解决设计生产相适应问题确保系统安全稳定运行二完善考核机制突出资回报导试行均超利分档累进考核实现重量轻质量质重转变
（2）力提高理效率推行效率理总结提炼利提高效率切方法效率渗透理活动方面构建起全员全程全素效率理体系二理理体制坚持效率放重位市场济科学理导健全完善战略相适应组织体系控体系制度体系企业始终保持活力三改进理方式全价值链精细化理导围绕降增效断优化业务理流程深入开展标挖潜理诊断流程造运营转型等理改善活动推进理方式粗放型集约型转变四提升理手段充分发挥信息技术提升企业理效率重作限度整合理资源加快构建企业部运营供应链理价值链理网络体系实现类资源高效利
（3）力提高营运效率加盘活存量力度设备产资质社会职资产重点分门类制定盘活处置策略提高资产运营效率效益①盘活设备：持续开展物资设备清仓查库积极推进部调剂托矿厂组建分区域设备维修中心承揽单体煤机等修理
②盘活产：加工作推进力度切实做矿区部闲置土房产理利提高资源利效率③盘活资质：利国家相关支持政策研究利职防院工程处项资质利市公司壳资源抓住国资市场态势研究采取资产注入增资扩股等方式④移交社会职：序推进城区单位生活勤服务设施移交方二力提升资产营运效率明确量化考核目标深入挖掘降增效潜力项目化方式推进定期发布效率提升典案例总结交流降增效方面取成果培育职工立足岗位创造价值意识
（4）力提高资源配置效率优化生产素配置坚持分类理精准施策盈利力强发展潜力单位财物政策予重点倾斜避免单位均力集中优势兵力生产营翻身仗二完善配套政策统筹资源输入输出单位绩效考核政策调整充分释放素资源重新组合优化配置潜力
（三）关成控问题
问题提出：（1）成意识淡薄成控责体系健全部分单位部门控制成意识淡薄认成控制营部门事安全生产技术口算账意识强安全质量标准化建设设备选型巷道支护标准材料强调安全性先进性存着安全质量剩现象（2）理理念落没全价值链精细化理思想建立起覆盖产品全生命周期成控体系成理范围重视部成控制素理控制忽视影响企业成外部素理控制成理深度注重生产程中节约非生产部门成费影响重视够（
3）理手段粗放数单位惯增产拉动成降粗放型理模式精细算降成方面心力够定程度掩盖成理中问题外数单位侧重利行政手段控制生产程中成技术济相结合方面改善成理做够重成行政理轻成技术理成理运行机制没建立起（4）控体系够健全预算理局限财务部门财务理职企业财务计划企成成理导部门未切实发挥技术营预测决策等职作控制措施事核算偏事前预测事中控制协调非常少导致成控制力考核体系成控制效果单位工资挂钩考核力度够造成工资收入杠杆利发挥明显注重生产班组生产区队考核职部门考核弱化没真正做带指标运转
改进措施：（1）健全成控体系企业价值链全面梳理分析基础全价值链精细化理思想企业理成重点部生产中心延伸设计源头生产素配置供产销全程控制变成静态控制动态控制企业业务流程相结合真正构建全员全程全方位成控制体系实现企业成深度控制推行公司机关部门相关营指标包保制（2）完善成控机制建立健全成控制责体系指标体系考核体系落实理体责推进成理重心移二加成考核力度提高成指标薪酬考核体系中权重切实落实矿厂理体责三加项目建设成控力度完善资金偿机制新增资产折旧单位全额负担四建立季度成分析例会制度定期分析产业板块成现状针性制定相应措施五严格营绩效考核严控制考核剔素充分发挥绩效考核激励约束作（
3）推进成控创新推行成标准模型理法全面全员全程落实成控目标属矿统成构建标准成理行成理容标准模型细化生产工艺理程环节落实作业环节岗位成控模式事核算型转前置式理模式二实施成产量联动考核剔增产素然拉动成降部分促进矿真正通加强理技术进步实现降低成提高效益目三全面开展标理行业先进企业标杆科学设置指标体系全方位深层次开展标挖潜学鉴先进验做法狠抓弱项指标攻关全面提升企业营理水（4）强力推进部市场化健全评价标准突出简单实效真正降增效作衡量部市场化成效关键指标二完善价格体系市场关系延伸岗位扩展生产营末端真正环节部市场中运作三扩覆盖范围推动市场化生产环节领域生产矿井非煤企业基层单位总部机关拓展四建立外市场融合机制部市场化纽带构建起供产销三位体市场压力传导机制外部市场竞争压力转化部降压力（5）力推进安全技术济体化推进体制创新探索实施专家委员会负责制避免权力证现象调整充实专家库引入基层单位总工程师首席专家技术二制定重点证项目清单采掘工艺选择重投资项目建设等重项目明确规定证实施证充分实施推进成控制重心生产程阶段前移设计源头技术标准系统优化力资源配置等三提高证工作透明度涉商业秘密证项目网站矿工报电视等进行公开职工群众进行监督四健全责追溯机制实施证项目评价出现重决策失误项目未规定落实体化措施严肃追究相关员责
（四）关营销策略问题
问题提出：（1）营销理认知深营销实践中仅重视推销促销两环节产品针性开发合理定价销售渠道选择等研究够割裂市场营销体系（2）营销理念相滞目前生产中心理模式关注焦点企业部生产运营侧重企业身推销产品出发类营销资源整合营销关系培养够制定年度计划时通常制订产量产值计划没明确营销目标长期战略规划造成时然产品产量销售步（3）营销手段较单采取关系营销直销方式程度赖原企业间供销关系没全面形成市场济相适应营销策略时营销创新足较少运分销网络营销品牌营销绿色营销等市场细分缺乏深入研究市场变化反应够灵敏（4）客户理验足没真正建立客户中心理服务体系部门间存着信息互通障碍限信息资源享客户理存客户信息系统动搜集获取类市场客户数分析加工汇总导致企业提供产品服务时难满足客户性化需求（
5）产品细分深度够产品技术中心营销理念生产什卖什观念根深蒂固较少动差异化性化方式提高产品市场价值致产品缺乏市场细分深度开发
改进措施：（1）转变营销观念创新营销思维更新营销观念通系统化营销知识培训员工深入理解市场营销涵单卖产品转变营销理需求预测新产品开发定价决策销售渠道选择售服务等系统化营销思路二创新营销理念构建产技选质销体化协体系生产计划编制采场设计工作面接矿井检修时间安排等方面统筹考虑市场需求资源均衡性防止产量煤种煤质幅波动提高资源需求适配度（2）创新营销模式拓展销售渠道市场细分营销根资源生产技术运输状况现煤种基础充分考虑市场需求改进生产工艺优化配煤方案细分煤种等级形成系列化商品煤体系样化产品稳定质量提高企业参市场竞争力二电子网络营销强化网络营销意识加网络推广力度托东方煤炭电子交易中心加强营销策划市场开发加快构筑覆盖华东辐射华中华南第三方煤炭现货电子交易台三实施绿色营销突出煤炭资源特点充分利矿区特低硫特低磷特点结合国家环保标准求强化环保煤品牌效应四联盟营销通战略联盟方式拥营销资源处营销区域干具独特竞争力企业集结起形成网络化协化战略联盟体五创新交易模式探索开展焦煤动力煤焦炭甲醇
PVC等期货交易物流贸易研究丰富营销手段交易模式
（3）树立现代营销理念推行定制化生产推行定单销售强化部采场外部市场效接开展技术工艺产品创新着力做洗煤配煤文章探索推行定单生产定制加工模式客户量身定做需品种满足客户性化需求二调整产品结构综合分析矿煤质市场需求盈利空间等素利矿区煤种齐全精动资源优势针性进行产结构产品结构优化时调整精煤动力煤品种热值产量重实现精动间煤种间高低热值间优化组合三创新商业模式紧紧围绕客户需求创新产品服务利技术交流等方式积极户推荐试烧煤品种满足客户显性需求时深入挖掘客户隐性需求引导客户动采购提高双方合作深度广度
（4）延长服务链条加强客户关系理优化户结构完善客户信等级评价机制积极培育高端客户形成风险担合作稳固战略客户群体实施客户风险预警动态优化客户结构信回款欠款少国企业倾斜二优化流程结构梳理分析营销理服务流程建立起客户需求中心更灵活组织结构体系加强产运销信息化系统间集成实现采场市场生产销售间效匹配三加强市场研判充分利驻营销处市场前触觉加强煤炭运销协会重点客户互通信息提高煤炭市场分析研判力四优化物流方式统筹客户分布运输距离数质量验收方式理成等素优化物流运输组合实施火车汽车协降低物流成提高产品竞争力
（5）健全培养机制加强营销队伍建设根现定编定员标准配齐配足配强营销员时适储备部分保证营销队伍新老接二适应知识营销发展求坚持培训考核相结合建立支掌握企业发展动态解生产程精通市场营销高素质营销团队三探索建立科学岗位理体系全面推行营销员岗位等级理制度实施营销队伍动态理四完善绩效考核办法根销量价格煤款回笼等情况设立层次考核激励政策发挥济杠杆调节作五建立战略客户公司领导联系点制度动出击定期走访点点交流时协调解决煤炭销售具体问题
（五）关物资设备采购理问题
问题提出：（1）采购机制健全供应商理位退出机制健全部分单位旦成战略供应商存恶意哄抬物价现象降低价格牺牲产品质量套取合二保市场规范保产品程度存价高质低问题产品供应商挂形式进行供货产品甚委托厂进行贴牌生产三招标理合理表现招标采购量较普遍采取邀请招标形式数产品供应商选择视角窄造成竞价充分四采购信息公开采购物资数量价格等信息没做公开透明难实施效监督（
2）违规采购问题突出超标准采购现象突出部分单位缺乏紧日子苦日子思想惯新旧高低设备性物资质量剩现象较突出二私采购问题突出基层单位程度存着计划合私联系厂家进货先补手续现象（3）部理位信息化建设滞物资采购储备理系统集成够法时解基层单位物资储备消耗情况造成物资设备调剂困难加部分单位重采购轻造成储备资金占居高二质量追溯流形式物资设备计划采购报废全生命周期信息健全难实现动态监控更法实现追溯功生产程中厂家设备质量问题造成损失采取息事宁做法
改进措施：（1）制定配套措施针存问题集团公司已研究制定物资设备采购理规定步三分离七统原抓计划采购验收仓储配送结算废旧物资利等环节流程细化完善制定配套操作细提高物资设备理水（2）完善运行机制实施战略供应商动态理定期产品质量合执行售服务价格等情况进行评估时清退合格战略供应商二完善保产品采购模式价格完全市场接轨等条件优先采购三加公开招标力度煤矿设备全面推行公开招标充分利电子商务台探索实施网络竞价采购新模式四严惩私采购私采购严格处罚问责切实堵住私采购漏洞五推进采购程公开物资设备采购名称数量金额进货渠道价格等信息面全矿区进行公开接受广职工监督（
3）加强部理严格控制采购标准坚持实紧原制定物资设备采购标准防止出现质量剩二统设备规格型号采购设备选型应现设备厂家型号量统提高配件适性降低成三严格质量追溯制规范完善设备备件追责赔付制度厂家产品质量造成损失加追责力度四加快信息化建设整合集成物资设备理信息系统实现物资设备需求计划消耗全程动态控
（六）关资金风险防控问题
问题提出：（1）风险防控体系健全风险识根握风险质缺少未环境变动预期资结构合理性偿力等深入研究尤投资风险融资风险彼否协调研究甚少指标体系风险预警监测指标较单缺少反映企业理水非财务指标难全面揭示企业存风险信理客户供应商信踪理位难时准确掌握新信状况（2）资结构合理项目建设融资规划中忽视固定资产流动资产资金负债资金融资期间结构等间合理匹配形中加资金运营风险公司流动资产中存货应收款项占高负债结构中存短债长现象造成资金吃紧（3）融资渠道相单目前没根摆脱赖银行贷款间接融资方式融资租赁保险资金债权投资计划担保融资信托融资质押融资等新型融资工具研究利够（4）资金理集中度够表现资金集中理部资金分散矛盾突出资金筹集集团公司属单位没实现致外统银行贷款缺少筹资集团意识造成融资成升资金部单位资金调剂够造成整集团资金成较高部分子公司更分赖集团公司导致资金压力风险集中集团部
改进措施：（1）健全风险控体系完善风险预警体系构建定性定量相结合风险预警指标体系确定重点监测象监测领域出现资金风险提前做应急预案研究建立分行业风险理模式特关注物流焦化盐化等风险状况生产运营部控制应收款项等加强监审计确保资金风险安全控二加强债务风险理仅密切关注外部融资财务风险关注应付款项违约风险超前制定防范风险措施三完善信理办法制定合理信政策加强信成分析实时调整利益相关方信等级（2）优化部资结构调整融资策略综合考虑企业营特点资产结构选择长期负债筹资稳健型负债结构合理确定融资期间结构确保资产结构资金结构佳匹配二实施股权改造进退重点发展思路加快退出实质意义股权投资低效非业股权符合战略规划子公司股权三开展存货应收款项清理针目前存货资产应收款项居高问题快研究盘活两类资产方案措施减少流动资金占四优化融资结构处理权益资负债融资关系实现融资方式项目营效匹配避免负债融资长短短长五加快资运作定期开展资市场政策前瞻性研究针子公司状况分考虑选择IPO壳新三板市（3）加资金筹集力度积极拓宽融资渠道财务公司融资台赖银行机构间接融资转变银行间交易市场直接融资二加强金融政策研究统筹融资成风险方便程度资金适性等研究运种融资工具组合做满足融资需求合理控制风险三积极运海贸区淮鑫公司融资租赁台研究利国际资市场低成资金（
4）强化资金集中控加集团公司属单位外部银行账户清理力度严格控制头开户资金账外循环问题二强化资金集中理体制财务公司台分散单位账户中资金集中理全面盘活矿区闲置沉淀资金（5）严格资金预算理量入出全面紧原合理编制年度月度资金预算现金流量理核心加强全面预算理进步细化资金安排增强现金保障力二坚持预支超预支加强资金调度控制完善资金分级审批标准权限严格审定现金流量预算资性支出预算安排支出
（6）加强资金收支理进步加应收款项清欠力度制定刚性举措严格考核二加强政策研究利工作限度争取级政策资金支持三坚持保压严紧严控制专项资金安排新建项目投入
（七）关力资源理问题
问题提出：（1）力资源配置合理突出表现总量剩结构短缺存员效率低问题没根解决煤炭产业方面集中体现三少足：面员机关员女员工采掘线少巷修力量足老龄化趋势明显非煤产业方面产业转型升级供间矛盾日益彰显化工电力物流资运作等领域缺乏批高层次领军专业技术
（2）富余员分流渠道畅基层单位辅助勤面机关超员法分流问题较突出采掘线程度存老弱病残现象整集团减员分流渠道相狭窄员分流局限煤炭业部外老区员转移安置压力未35年18万需转移安置加年集团公司新建矿井较少面着巨员安置稳定压力（3）职工培训实效性强职工培训中形式义较突出基层单位师资力量配置培训象安排够合理注重培训数量务完成培训质量效果关注够二培训容缺乏针性面理培训实操培训容较少没发挥实训基作三培训方式较单研讨式互动式教学开展较少学灵活性样性开放性够
（4）理手段够科学力资源理然延续双轨制劳动工种身份存力资源开发理相滞停留验理阶段非煤单位工难监控位没形成系统力资源理体系
（5）薪酬激励功足企业现行薪酬制度已适应形势发展需保障功重视余激励功足没真正体现效益效率优先原创效益单位严重亏损单位收入差距贡献率高岗位贡献率低岗位收入差距力素质高力素质低收入差距
改进措施：（1）加减员力度严格控制工总量严员入口关源头控制员总量二通技术进步减力发展机械化动化信息化宁设备三推广采区理模式提高流动性岗位工时利率四推行部分业务专业化理电力选煤综采安拆设备维修等实行专业化理改变力资源重复配置状况
（2）畅通员分流渠道优化力资源结构充实线精干辅助精简面原加力资源优化配置力度强化分配导利效激励政策引导井辅助员面机关勤员采掘线巷修岗位流动研究解决采掘线老弱病残问题确保生产线岗位精干高效二挖掘部潜力全面开展部岗位清查清理劳务外包岗位通二级力资源市场分流岗位富余员三拓展分流范围矿井单位富余员仅矿井单位分流非专业性岗位缺员控股子公司分流四加劳务输出加快走出步伐开展煤矿托选煤厂承包拓宽富余员分流渠道五统筹业发展需积极引进煤盐化工物流电力等领域成熟
（3）加培训力度提高职工队伍素质健全职工培训工作长效机制充分发挥级培训机构技师工作室培训基作分专业分岗位分工种开展培训二完善考促学长效机制坚持线操作工种理岗位工种重积极开展岗学岗位练兵活动构建职工技赛岗位技术武常态化考试等三位体长短结合考试台建立
学促考考促学育新机制三创新培训载体推广朱仙庄矿新班组建设杨柳矿规程措施会审风险预控抗赛等做法造硬专业技术技队伍四创新培训方式实行菜单式培训根岗位技术标准求科学设计培训容突出实操力培训提高培训针性实效性
（4）创新理机制激发类活力细分横通激发活力全面发展思路畅通三支队伍成长通道形成适合特质力业绩导职业发展机制二深化干部事制度改革断拓展公开选拔竞争岗层次范围探索领导干部正常退出机制形成进出选机制三理理体制整合分散力资源理职建立统力资源理体系破传统工干部身份界限变身份理岗位理四实施战略性力资源开发突破传统事定位战略角度研究力资源开发培养促进力资源理高层次迈进
（5）改革收入分配制度强化薪酬激励功遵循市场化改革方改进工资总额理办法更加注重效率效益优先彻底破均义
锅饭工资杠杆撬动单位创效积极性二放开基层二次分配充分予基层二次分配权真正实现收入分配采掘线职工倾斜苦脏累险岗位倾斜高素质高技贡献岗位倾斜三稳步推行宽带薪酬试点变身份理岗位理逐步建立行政理专业技术技岗位重薪酬分配机制限度发挥薪酬激励导作
（八）关改革创新问题
问题提出：（1）思想解放够受长期计划济体制影响机关基层监惯行政式命令时指挥代指导部分机关部门利益部门利益重致权力化利益部门化限制基层活力（2）总体进展快然负面清单理机关部制费单位改革等陆续破题重点领域关键环节改革处攻坚阶段特转变职简政放权方面机关部门职权限然没梳理位部门权力放力度够没真正调动基层积极性（3）职转变位体现两级机关部制改革简单合类项机构合没分权行部门业务流程没进步优化职没进行整合尚未真正达部制改革目时容易引发理低效（4）落实力度够改革务分工表里项容明确办部门时间节点机关部门复杂问题动研究够表率作没发挥特没期限完成单位缺少问责刚性规定致改革务拖拖
改进措施：（1）加思想解放力度围绕改革创新题持续开展解放思想讨活动确定改革务矿工报电视台分期分批开设专题广泛征集矿区职工意见建议营造深化改革浓厚氛围公司领导仅带头解放思想引导机关部门解放思想思想解放引领新轮改革发展（2）稳步推进项改革前改革已进入攻坚期深水区必须坚持胆子步子稳加强顶层设计鼓励基层胆探索推动顶层设计基层探索良性互动机结合确保改革行稳致远坚持重点突破抓住牵发动全身关键达子落全盘活效果努力点效突破迅速开改革崭新局面
（3）加快简政放权采取先方式确定机关放权力清单分批分期推进理权限放进步释放基层潜活力断完善华塑公司负面清单理模式认真总结验基础加推广范围放开搞活非煤子公司（4）优化组织机构组织机构扁化方深入推进两级机关部门制整合机关部机构设置压缩理岗位非生产岗位压缩理层级探索矿井选煤厂面单位推行两级理模式试点矿厂直接班队（5）加落实力度改革否利推进关键公司领导公司领导定期梳理分工表时督促工作推进慢责部门出措施加快进度抓落实时制定刚性考核规定完成情况实行季度通报没期完成责部门实施约谈问责
（九）关转型升级问题
问题提出：（1）产业转型尚未位非煤产业作没充分发挥发展质量效益偏低尚**矿业转型发展形成力支撑总体处延伸煤炭初级阶段产业层次低产业链条短产品附加值高问题没彻底解决企业发展受煤炭市场波动影响然较
（2）控模式亟优化理组织总部机构设置保留原煤痕迹偏重煤炭采选业生产运营理着**矿业源化工集团战略转型理煤炭产业手法理现产业板块已适应集团化发展需事权划分总部职越位缺位错位问题然突出公司机关体现高度集中全型职特征政府化行政化色彩浓厚太该事战略研究资源配置风险防范等核心职履行位
（3）营理相粗放受长期计划济体制影响部机制转换步履维艰企业发展然偏重产量增长员增加资投入资源消耗没走出粗放型发展模式窠臼营理数单位惯装备定员素投入愿算账会算账问题较突出
改进措施：（1）加快产业转型统筹发展三业优先发展煤电体化着力抓已建项目核准瓦斯电厂扩容投资参股电厂壮电力装机规模加快发展煤盐化工重点抓煤化
——盐化体化工程二期建设步延伸产业链条促进资源转化升值力发展现代物流重提高发展质量运营效益推动物流产业规模速度型质量效益型转变二力培育新兴产业积极发展金融产业财务公司融资租赁公司两台提高资金效率融资发展力培育发展现代服务业力发展煤矿选煤厂托健康养老服务电子商务信息技术等培育新济增长点
（2）加快理转型优化控模式基层单位实施差异化分层级理力推进简政放权集团总部逐步脱离具体业务运作角色致力战略规划资运作属单位业绩监控外部资源关系整合重风险防范等限度减少微观具体事务理二转变机关职序推进集团控流程造作变成作限责变成限责实施总部功改造加快总部职微观退出宏观进入更加突出宏观控制层级理政府化行政化三推进产业整合造专业化理体制方专业集成系统思路序整合部生产素推进业产业链产权类业务协发展提高集团化运作集成度（3）加快营转型创新商业模式适应市场变化产业发展规律创新发展理念营模式整合部资源起点生产运作体系进行调整变革通价值网络重构实现商业模式根性变革二转换发展方式力发展循环济坚持园区载体产业链游生产素进行合理配置充分发挥土资金信息设施等素集聚效应改变传统直线型粗放型营方式实现资源利深层次线条体化三优化素配置充分发挥**矿业规模技术理等方面优势更范围更高层次更广领域实现类生产素优化配置资源开发生产营更加集约化方发展相邻较老区矿区推广淮选石选合成功验探索实施
1+2模式（套班子机关理两矿井）
（十）关作风建设问题
问题提出：（1）执行力欠缺局意识强位义思想严重强调部门利益缺乏协作精神二令行**矿业三令五申事情熟视睹充耳闻政策策三敷衍塞责**矿业安排工作心赞工作缺乏积极性动性岗状态出工出力四拈轻怕重择口味式执行利干利推困难退见矛盾躲五抄搬惯会议贯彻会议文件落实文件重部署轻落实时效观念差满足传声筒留声机（2）前瞻集成够工作超前性预见性够事前想事诸葛亮问题困难牵着走二部门专业间集成善享协意设置信息技术壁垒信息畅通称三缺乏系统性思维东榔头西棒槌想干抓东忘西通盘考虑顾失彼（3）严格问责够制定考核问责制度仅写纸挂墙难板子拍责身坚持视仁领导干部问责轻职工群众问责重没做尺子量底标准严底
改进措施（1）提高机关效加强效建设前瞻集成系统提效求深入推进五型机关建设着力解决前瞻集成够等问题二推进控流程造造高效价值链核心加强专业体系控基础破部门专业间壁垒强化横协实现分散式运作体化协转变三加强执行文化建设力开展庸懒散专项治理执行文化贯穿企业理方面切实解决效率低问题四加强系统集成信息开发利充分助信息化手段构建贯通横集成体化综合信息台实现系统间机融合彻底消信息孤岛提高运行效率（2）坚持实干兴企发扬苦干精神保持坚韧拔意志滴水穿石恒心承受住压力起考验心旁骛执着投入事业中二掌握巧干方法善抓住事关全局事制约发展瓶颈改革思路创新办法谋划工作破解难题三付诸实干行动准事情定目标抓铁痕踏石留印劲头发扬钉钉子精神步脚印步台阶企业改革发展目标化现实四锤炼快干作风坚持第时间第速度**矿业作出决策部署工作讲条件折扣争夕雷厉风行高效率快节奏推进（3）严格督办问责完善问责制度安全生产营等重点领域健全完善相应作风建设问责条款作风问题影响工作严重快原进行问责确保项工作落实二加强督查督办加机关基层作风建设督导违反**矿业关文件规定严肃追究责责追究必须明确杜绝责转嫁集体三坚持公开通报进步健全群众举报制度充分发挥广职工领导干部作风转变监督建立作风问题公开通报制度违反**矿业作风建设规定员矿工报网站等媒体公示处罚决定接受广职工群众监督
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关**矿业 2015年重点工作系统思考
**矿工报1月14日刊发**矿业董事长委书记王明胜署名文章 适应新常态 落实总基调——关**矿业2015年重点工作系统思考
篇文章企业外形势进行综合判断分析基础次深入调研系统思考形成涉矿区安全生产效率成控营销策略物资设备采购理资金风险防控力资源理改革创新转型升级作风建设等十方面重点工作文章现象展示理性分析相应策具强针性指导性年工作指明方希单位级领导干部认真研读学结合身实际静心想想工作缺陷足思考步该做什做？真正十六字总基调统领认识新常态适应新常态跨越新常态工作做更出彩确保年项目标务圆满完成
总基调
2015年十二五攻坚收官十三五谋篇布局关键年煤炭市场形势旧低迷种风险挑战增减企业生产营更加困难基前外形势科学研判充分证**矿业确立稳中精进转型升级聚焦双效实干兴企工作总基调
稳中精进：稳字头精博优蹄疾步稳努力项工作取新进展新成效新突破适应国民济换挡减速煤炭行业低谷运行企业发展爬坡坎新常态紧紧围绕产量稳安全稳资金稳局稳总求做精确定位精准发力精细算精益求精努力优化产业结构取新进展提高发展质量取新成效推进改革创新取新突破做稳中精进进中
转型升级：加快转变发展方式努力实现更高质量更持续发展推进产业转型继续实施煤化—盐化体化工程力发展煤电体化物流金融现代服务业实现托煤炭延伸煤炭超越煤炭推进营转型更加注重发展质量效益创新商业模式走涵式持续发展路推进理转型优化集团控模式力推进简政放权实施业务流程整合推进体制机制改革
聚集双效：更加突出效率效益中心加快济发展外延式涵式转变效率效益作生产营题贯穿安全生产营整程环节坚持煤非煤重生产提效理提效举优化配置类资源全面开展标理巩固深化四量成果实现外延创效涵增效转变
实干兴企：真抓实干实干托起**矿业明天坚持干字先心思集中干事创业踏石留印抓铁痕劲头抓落实促进项工作新台阶创新水认真践行作风建设
45字方针深化群众路线教育实践活动成果持续加强风廉政建设切实做三严三实作风建设新成效引领矿区改革发展
二工作重点
（）关安全生产问题
问题提出：（1）体系建设实效性强思想认识位没真正体系建设成长治久安突破口说做少贯强势推进二顶层设计够思考谋划够深入出台规定措施针性操作性够强部分体系素推进位三体系建设没落实处两张皮现象较突出
（2）安全理改进吸取事教训深刻缺乏事规律性深层次原分析研究头疼医头脚疼医脚二理手段粗放惯包代罚代安全工作体制机制办法形式等创新够三缺乏持恒常抓懈意志旦实现较长安全周期容易产生麻痹意思想导致理放松警惕疏防范四监体制畅基层单位安监处长属单位理作发挥难位五质量标准化滑坡三违现象然严重尤干部违章指挥时发生（3）技术理相薄弱技术理水复杂质条件相适应火成岩水害等事成灾致灾机理研究够潜安全威胁预判够重灾害防控超前预控位二质工作严重滞质构造掌握清特殊段未采取特殊措施仅井生产带巨影响安全生产埋隐患三技术员力量薄弱技术员培养理重视够特关键岗位技术员短缺（
4）安全责落实位安全责意识强心够部分领导干部缺乏敬畏生命制痛情怀敢担责感安全责喊嘴落实安全责生产程中重生产轻安全时采掘接紧张时采非正规工作面进行开采二安全问责层层衰减安全义盛行安全问责针基层单位般职工求处罚严机关干部失宽失软
改进措施：（1）持续推进体系建设固化完善融入创新思路两规范抓手深入推进安全生产体系建设加强顶层设计源头项安全工作安全济奖惩全部纳入体系建设中真正体系思考谋划统筹指导考核落实安全工作二优化路径15项素细致梳理划分实施体突出部门责严格挂钩考核确保素推进位三固化夯实长期认符合实际做法固化风险预控手指口述班前礼仪等四融入创新两规范机融入体系素中制定刚性标准求做明确重点细化举措量化考核系统推进（2）夯实安全理基础创新安全理体制探索矿井安监处长安全副总实施双理体制保障安监部门职作充分发挥清晰界定集团基层安全生产职责改进安全监方式减少安全检查评次数规模二深化安全质量标准化创建安全朴素规范原健全理制度标准体系加安全质量标准化体系考核中权重提高创建水三加强安全生产规律研究运安全事数库开展统计分析安全事特点规律存问题等进行深度研究抓住薄弱环节技术力资金等方面采取针性措施集中力量歼灭战（
3）加强技术基础理现技术资源盘活矿区技术资源充分发挥采矿通风安全质水文等专家委员会灾害治理研究院作围绕安全生产中重技术难题时组织矿区专家进行会诊技术源头抓重特事防范二加技术创新力度建立健全六灾害防控保障体系快完善明确水害火成岩等灾害防控体系技术路线治理措施探索治住治快治技术途径提高技术保障力三强化质保障破质构造搞清加质补勘投入采三维震勘探技术等方法实现三覆盖两控制提高质勘探预见性准确性
（4）强化安全责落实坚持严干部突出抓干部作风建设力倡导严细实工作作风领导干部抓起加违章指挥查处力度作风实履职力状态佳干部严格处罚问责二坚持齐抓业务必须安全生产营必须安全原明确专业体落实口责负责做安全工作继续加政责岗双责连带问责力度三设置安全理红线加安全处罚力度干部职工触红线者律解劳动合
（二）关效率问题
问题提出：（1）生产效率偏低煤矿单产单进水偏低已成煤矿高效生产亟需解决突出问题特掘进单进水偏低造成半数矿井出现采掘失调接紧张工作面断线现象选煤厂选煤技术研究足炼焦煤选煤厂粗精煤降灰幅度较浮选精煤灰分偏高影响选煤效率提升受原煤灰分水分偏高工艺装备水影响动力煤选煤厂选煤效率整体偏低非煤产业部分重点子公司连续稳定运行生产系统运行负荷率偏低制约企业效益提升
（2）理效率高理方式然建立现代企业制度理体制机制实质性运作没位决策方式控模式运行监控营考核参控股子公司延续工厂制理模式理手段属单位偏重控较弱仅仅满足住做特完全市场化业务没建立市场化控机制
（3）营运效率低运营理存着重投入轻产出重产值轻利润重规模轻质量偏没全面建立覆盖全员全程全素集约化控体系总资产贡献率2012年指标值847低行业均水762百分点2013年指标值降509低行业均水721百分点总资产周转率2012年指标值032仅行业均水502013年指标值提高066然低行业均水
（4）资源配置效率高受体制机制影响加营理粗放生产素配置强调公忽视效率效益锅饭锅煮思维根深蒂固影响基层挖潜增效积极性**矿业次提出优势资源盈利力强发展潜力单位倾斜资源优化配置工作进展缓慢市场资源配置中决定性作没充分体现
改进措施：（1）力提高生产效率矿井效率：采掘提效作重中重根井型质条件灾害治理生产工艺等制定单产单进提升计划分类开展标理突出抓采掘队伍理配齐配强线员研究提高队伍出勤率措施二提升装备工艺力发展机械化运连续化动化煤岩巷综掘作第选择加强特种开采工作面三机配套研究健全开采条件采煤技术装备体系实施支护工艺改革加快推广锚网索注综合支护三加快生产准备制定出台强化生产准备规定明确重点工作面投产时间优化系统设计涉断层工作面设计改造列体化证重点充分发挥专业化安拆公司作提高拆安效率质量四完善考核机制科学界定类型工艺条件效率标准研究制定单产单进量化考核刚性措施加考核问责力度
选煤效率：改进选煤工艺炼焦煤选煤厂实施二次浮选工艺技术改造降低浮选精煤灰分着手研究粗煤泥分选工艺动力煤选煤厂开展原煤深度筛分工艺技术研究选择部分单位进行改造试点二加强煤质理矿井原煤灰分水分紧严控制科学确定考核标准切实提高选煤效率
非煤效率：优化生产系统特重点子公司找准影响达产稳产关键环节加快生产系统优化改造快研究解决设计生产相适应问题确保系统安全稳定运行二完善考核机制突出资回报导试行均超利分档累进考核实现重量轻质量质重转变
（2）力提高理效率推行效率理总结提炼利提高效率切方法效率渗透理活动方面构建起全员全程全素效率理体系二理理体制坚持效率放重位市场济科学理导健全完善战略相适应组织体系控体系制度体系企业始终保持活力三改进理方式全价值链精细化理导围绕降增效断优化业务理流程深入开展标挖潜理诊断流程造运营转型等理改善活动推进理方式粗放型集约型转变四提升理手段充分发挥信息技术提升企业理效率重作限度整合理资源加快构建企业部运营供应链理价值链理网络体系实现类资源高效利
（3）力提高营运效率加盘活存量力度设备产资质社会职资产重点分门类制定盘活处置策略提高资产运营效率效益①盘活设备：持续开展物资设备清仓查库积极推进部调剂托矿厂组建分区域设备维修中心承揽单体煤机等修理
②盘活产：加工作推进力度切实做矿区部闲置土房产理利提高资源利效率③盘活资质：利国家相关支持政策研究利职防院工程处项资质利市公司壳资源抓住国资市场态势研究采取资产注入增资扩股等方式④移交社会职：序推进城区单位生活勤服务设施移交方二力提升资产营运效率明确量化考核目标深入挖掘降增效潜力项目化方式推进定期发布效率提升典案例总结交流降增效方面取成果培育职工立足岗位创造价值意识
（4）力提高资源配置效率优化生产素配置坚持分类理精准施策盈利力强发展潜力单位财物政策予重点倾斜避免单位均力集中优势兵力生产营翻身仗二完善配套政策统筹资源输入输出单位绩效考核政策调整充分释放素资源重新组合优化配置潜力
（三）关成控问题
问题提出：（1）成意识淡薄成控责体系健全部分单位部门控制成意识淡薄认成控制营部门事安全生产技术口算账意识强安全质量标准化建设设备选型巷道支护标准材料强调安全性先进性存着安全质量剩现象（2）理理念落没全价值链精细化理思想建立起覆盖产品全生命周期成控体系成理范围重视部成控制素理控制忽视影响企业成外部素理控制成理深度注重生产程中节约非生产部门成费影响重视够（
3）理手段粗放数单位惯增产拉动成降粗放型理模式精细算降成方面心力够定程度掩盖成理中问题外数单位侧重利行政手段控制生产程中成技术济相结合方面改善成理做够重成行政理轻成技术理成理运行机制没建立起（4）控体系够健全预算理局限财务部门财务理职企业财务计划企成成理导部门未切实发挥技术营预测决策等职作控制措施事核算偏事前预测事中控制协调非常少导致成控制力考核体系成控制效果单位工资挂钩考核力度够造成工资收入杠杆利发挥明显注重生产班组生产区队考核职部门考核弱化没真正做带指标运转
改进措施：（1）健全成控体系企业价值链全面梳理分析基础全价值链精细化理思想企业理成重点部生产中心延伸设计源头生产素配置供产销全程控制变成静态控制动态控制企业业务流程相结合真正构建全员全程全方位成控制体系实现企业成深度控制推行公司机关部门相关营指标包保制（2）完善成控机制建立健全成控制责体系指标体系考核体系落实理体责推进成理重心移二加成考核力度提高成指标薪酬考核体系中权重切实落实矿厂理体责三加项目建设成控力度完善资金偿机制新增资产折旧单位全额负担四建立季度成分析例会制度定期分析产业板块成现状针性制定相应措施五严格营绩效考核严控制考核剔素充分发挥绩效考核激励约束作（
3）推进成控创新推行成标准模型理法全面全员全程落实成控目标属矿统成构建标准成理行成理容标准模型细化生产工艺理程环节落实作业环节岗位成控模式事核算型转前置式理模式二实施成产量联动考核剔增产素然拉动成降部分促进矿真正通加强理技术进步实现降低成提高效益目三全面开展标理行业先进企业标杆科学设置指标体系全方位深层次开展标挖潜学鉴先进验做法狠抓弱项指标攻关全面提升企业营理水（4）强力推进部市场化健全评价标准突出简单实效真正降增效作衡量部市场化成效关键指标二完善价格体系市场关系延伸岗位扩展生产营末端真正环节部市场中运作三扩覆盖范围推动市场化生产环节领域生产矿井非煤企业基层单位总部机关拓展四建立外市场融合机制部市场化纽带构建起供产销三位体市场压力传导机制外部市场竞争压力转化部降压力（5）力推进安全技术济体化推进体制创新探索实施专家委员会负责制避免权力证现象调整充实专家库引入基层单位总工程师首席专家技术二制定重点证项目清单采掘工艺选择重投资项目建设等重项目明确规定证实施证充分实施推进成控制重心生产程阶段前移设计源头技术标准系统优化力资源配置等三提高证工作透明度涉商业秘密证项目网站矿工报电视等进行公开职工群众进行监督四健全责追溯机制实施证项目评价出现重决策失误项目未规定落实体化措施严肃追究相关员责
（四）关营销策略问题
问题提出：（1）营销理认知深营销实践中仅重视推销促销两环节产品针性开发合理定价销售渠道选择等研究够割裂市场营销体系（2）营销理念相滞目前生产中心理模式关注焦点企业部生产运营侧重企业身推销产品出发类营销资源整合营销关系培养够制定年度计划时通常制订产量产值计划没明确营销目标长期战略规划造成时然产品产量销售步（3）营销手段较单采取关系营销直销方式程度赖原企业间供销关系没全面形成市场济相适应营销策略时营销创新足较少运分销网络营销品牌营销绿色营销等市场细分缺乏深入研究市场变化反应够灵敏（4）客户理验足没真正建立客户中心理服务体系部门间存着信息互通障碍限信息资源享客户理存客户信息系统动搜集获取类市场客户数分析加工汇总导致企业提供产品服务时难满足客户性化需求（
5）产品细分深度够产品技术中心营销理念生产什卖什观念根深蒂固较少动差异化性化方式提高产品市场价值致产品缺乏市场细分深度开发
改进措施：（1）转变营销观念创新营销思维更新营销观念通系统化营销知识培训员工深入理解市场营销涵单卖产品转变营销理需求预测新产品开发定价决策销售渠道选择售服务等系统化营销思路二创新营销理念构建产技选质销体化协体系生产计划编制采场设计工作面接矿井检修时间安排等方面统筹考虑市场需求资源均衡性防止产量煤种煤质幅波动提高资源需求适配度（2）创新营销模式拓展销售渠道市场细分营销根资源生产技术运输状况现煤种基础充分考虑市场需求改进生产工艺优化配煤方案细分煤种等级形成系列化商品煤体系样化产品稳定质量提高企业参市场竞争力二电子网络营销强化网络营销意识加网络推广力度托东方煤炭电子交易中心加强营销策划市场开发加快构筑覆盖华东辐射华中华南第三方煤炭现货电子交易台三实施绿色营销突出煤炭资源特点充分利矿区特低硫特低磷特点结合国家环保标准求强化环保煤品牌效应四联盟营销通战略联盟方式拥营销资源处营销区域干具独特竞争力企业集结起形成网络化协化战略联盟体五创新交易模式探索开展焦煤动力煤焦炭甲醇
PVC等期货交易物流贸易研究丰富营销手段交易模式
（3）树立现代营销理念推行定制化生产推行定单销售强化部采场外部市场效接开展技术工艺产品创新着力做洗煤配煤文章探索推行定单生产定制加工模式客户量身定做需品种满足客户性化需求二调整产品结构综合分析矿煤质市场需求盈利空间等素利矿区煤种齐全精动资源优势针性进行产结构产品结构优化时调整精煤动力煤品种热值产量重实现精动间煤种间高低热值间优化组合三创新商业模式紧紧围绕客户需求创新产品服务利技术交流等方式积极户推荐试烧煤品种满足客户显性需求时深入挖掘客户隐性需求引导客户动采购提高双方合作深度广度
（4）延长服务链条加强客户关系理优化户结构完善客户信等级评价机制积极培育高端客户形成风险担合作稳固战略客户群体实施客户风险预警动态优化客户结构信回款欠款少国企业倾斜二优化流程结构梳理分析营销理服务流程建立起客户需求中心更灵活组织结构体系加强产运销信息化系统间集成实现采场市场生产销售间效匹配三加强市场研判充分利驻营销处市场前触觉加强煤炭运销协会重点客户互通信息提高煤炭市场分析研判力四优化物流方式统筹客户分布运输距离数质量验收方式理成等素优化物流运输组合实施火车汽车协降低物流成提高产品竞争力
（5）健全培养机制加强营销队伍建设根现定编定员标准配齐配足配强营销员时适储备部分保证营销队伍新老接二适应知识营销发展求坚持培训考核相结合建立支掌握企业发展动态解生产程精通市场营销高素质营销团队三探索建立科学岗位理体系全面推行营销员岗位等级理制度实施营销队伍动态理四完善绩效考核办法根销量价格煤款回笼等情况设立层次考核激励政策发挥济杠杆调节作五建立战略客户公司领导联系点制度动出击定期走访点点交流时协调解决煤炭销售具体问题
（五）关物资设备采购理问题
问题提出：（1）采购机制健全供应商理位退出机制健全部分单位旦成战略供应商存恶意哄抬物价现象降低价格牺牲产品质量套取合二保市场规范保产品程度存价高质低问题产品供应商挂形式进行供货产品甚委托厂进行贴牌生产三招标理合理表现招标采购量较普遍采取邀请招标形式数产品供应商选择视角窄造成竞价充分四采购信息公开采购物资数量价格等信息没做公开透明难实施效监督（
2）违规采购问题突出超标准采购现象突出部分单位缺乏紧日子苦日子思想惯新旧高低设备性物资质量剩现象较突出二私采购问题突出基层单位程度存着计划合私联系厂家进货先补手续现象（3）部理位信息化建设滞物资采购储备理系统集成够法时解基层单位物资储备消耗情况造成物资设备调剂困难加部分单位重采购轻造成储备资金占居高二质量追溯流形式物资设备计划采购报废全生命周期信息健全难实现动态监控更法实现追溯功生产程中厂家设备质量问题造成损失采取息事宁做法
改进措施：（1）制定配套措施针存问题集团公司已研究制定物资设备采购理规定步三分离七统原抓计划采购验收仓储配送结算废旧物资利等环节流程细化完善制定配套操作细提高物资设备理水（2）完善运行机制实施战略供应商动态理定期产品质量合执行售服务价格等情况进行评估时清退合格战略供应商二完善保产品采购模式价格完全市场接轨等条件优先采购三加公开招标力度煤矿设备全面推行公开招标充分利电子商务台探索实施网络竞价采购新模式四严惩私采购私采购严格处罚问责切实堵住私采购漏洞五推进采购程公开物资设备采购名称数量金额进货渠道价格等信息面全矿区进行公开接受广职工监督（
3）加强部理严格控制采购标准坚持实紧原制定物资设备采购标准防止出现质量剩二统设备规格型号采购设备选型应现设备厂家型号量统提高配件适性降低成三严格质量追溯制规范完善设备备件追责赔付制度厂家产品质量造成损失加追责力度四加快信息化建设整合集成物资设备理信息系统实现物资设备需求计划消耗全程动态控
（六）关资金风险防控问题
问题提出：（1）风险防控体系健全风险识根握风险质缺少未环境变动预期资结构合理性偿力等深入研究尤投资风险融资风险彼否协调研究甚少指标体系风险预警监测指标较单缺少反映企业理水非财务指标难全面揭示企业存风险信理客户供应商信踪理位难时准确掌握新信状况（2）资结构合理项目建设融资规划中忽视固定资产流动资产资金负债资金融资期间结构等间合理匹配形中加资金运营风险公司流动资产中存货应收款项占高负债结构中存短债长现象造成资金吃紧（3）融资渠道相单目前没根摆脱赖银行贷款间接融资方式融资租赁保险资金债权投资计划担保融资信托融资质押融资等新型融资工具研究利够（4）资金理集中度够表现资金集中理部资金分散矛盾突出资金筹集集团公司属单位没实现致外统银行贷款缺少筹资集团意识造成融资成升资金部单位资金调剂够造成整集团资金成较高部分子公司更分赖集团公司导致资金压力风险集中集团部
改进措施：（1）健全风险控体系完善风险预警体系构建定性定量相结合风险预警指标体系确定重点监测象监测领域出现资金风险提前做应急预案研究建立分行业风险理模式特关注物流焦化盐化等风险状况生产运营部控制应收款项等加强监审计确保资金风险安全控二加强债务风险理仅密切关注外部融资财务风险关注应付款项违约风险超前制定防范风险措施三完善信理办法制定合理信政策加强信成分析实时调整利益相关方信等级（2）优化部资结构调整融资策略综合考虑企业营特点资产结构选择长期负债筹资稳健型负债结构合理确定融资期间结构确保资产结构资金结构佳匹配二实施股权改造进退重点发展思路加快退出实质意义股权投资低效非业股权符合战略规划子公司股权三开展存货应收款项清理针目前存货资产应收款项居高问题快研究盘活两类资产方案措施减少流动资金占四优化融资结构处理权益资负债融资关系实现融资方式项目营效匹配避免负债融资长短短长五加快资运作定期开展资市场政策前瞻性研究针子公司状况分考虑选择IPO壳新三板市（3）加资金筹集力度积极拓宽融资渠道财务公司融资台赖银行机构间接融资转变银行间交易市场直接融资二加强金融政策研究统筹融资成风险方便程度资金适性等研究运种融资工具组合做满足融资需求合理控制风险三积极运海贸区淮鑫公司融资租赁台研究利国际资市场低成资金（
4）强化资金集中控加集团公司属单位外部银行账户清理力度严格控制头开户资金账外循环问题二强化资金集中理体制财务公司台分散单位账户中资金集中理全面盘活矿区闲置沉淀资金（5）严格资金预算理量入出全面紧原合理编制年度月度资金预算现金流量理核心加强全面预算理进步细化资金安排增强现金保障力二坚持预支超预支加强资金调度控制完善资金分级审批标准权限严格审定现金流量预算资性支出预算安排支出
（6）加强资金收支理进步加应收款项清欠力度制定刚性举措严格考核二加强政策研究利工作限度争取级政策资金支持三坚持保压严紧严控制专项资金安排新建项目投入
（七）关力资源理问题
问题提出：（1）力资源配置合理突出表现总量剩结构短缺存员效率低问题没根解决煤炭产业方面集中体现三少足：面员机关员女员工采掘线少巷修力量足老龄化趋势明显非煤产业方面产业转型升级供间矛盾日益彰显化工电力物流资运作等领域缺乏批高层次领军专业技术
（2）富余员分流渠道畅基层单位辅助勤面机关超员法分流问题较突出采掘线程度存老弱病残现象整集团减员分流渠道相狭窄员分流局限煤炭业部外老区员转移安置压力未35年18万需转移安置加年集团公司新建矿井较少面着巨员安置稳定压力（3）职工培训实效性强职工培训中形式义较突出基层单位师资力量配置培训象安排够合理注重培训数量务完成培训质量效果关注够二培训容缺乏针性面理培训实操培训容较少没发挥实训基作三培训方式较单研讨式互动式教学开展较少学灵活性样性开放性够
（4）理手段够科学力资源理然延续双轨制劳动工种身份存力资源开发理相滞停留验理阶段非煤单位工难监控位没形成系统力资源理体系
（5）薪酬激励功足企业现行薪酬制度已适应形势发展需保障功重视余激励功足没真正体现效益效率优先原创效益单位严重亏损单位收入差距贡献率高岗位贡献率低岗位收入差距力素质高力素质低收入差距
改进措施：（1）加减员力度严格控制工总量严员入口关源头控制员总量二通技术进步减力发展机械化动化信息化宁设备三推广采区理模式提高流动性岗位工时利率四推行部分业务专业化理电力选煤综采安拆设备维修等实行专业化理改变力资源重复配置状况
（2）畅通员分流渠道优化力资源结构充实线精干辅助精简面原加力资源优化配置力度强化分配导利效激励政策引导井辅助员面机关勤员采掘线巷修岗位流动研究解决采掘线老弱病残问题确保生产线岗位精干高效二挖掘部潜力全面开展部岗位清查清理劳务外包岗位通二级力资源市场分流岗位富余员三拓展分流范围矿井单位富余员仅矿井单位分流非专业性岗位缺员控股子公司分流四加劳务输出加快走出步伐开展煤矿托选煤厂承包拓宽富余员分流渠道五统筹业发展需积极引进煤盐化工物流电力等领域成熟
（3）加培训力度提高职工队伍素质健全职工培训工作长效机制充分发挥级培训机构技师工作室培训基作分专业分岗位分工种开展培训二完善考促学长效机制坚持线操作工种理岗位工种重积极开展岗学岗位练兵活动构建职工技赛岗位技术武常态化考试等三位体长短结合考试台建立
学促考考促学育新机制三创新培训载体推广朱仙庄矿新班组建设杨柳矿规程措施会审风险预控抗赛等做法造硬专业技术技队伍四创新培训方式实行菜单式培训根岗位技术标准求科学设计培训容突出实操力培训提高培训针性实效性
（4）创新理机制激发类活力细分横通激发活力全面发展思路畅通三支队伍成长通道形成适合特质力业绩导职业发展机制二深化干部事制度改革断拓展公开选拔竞争岗层次范围探索领导干部正常退出机制形成进出选机制三理理体制整合分散力资源理职建立统力资源理体系破传统工干部身份界限变身份理岗位理四实施战略性力资源开发突破传统事定位战略角度研究力资源开发培养促进力资源理高层次迈进
（5）改革收入分配制度强化薪酬激励功遵循市场化改革方改进工资总额理办法更加注重效率效益优先彻底破均义
锅饭工资杠杆撬动单位创效积极性二放开基层二次分配充分予基层二次分配权真正实现收入分配采掘线职工倾斜苦脏累险岗位倾斜高素质高技贡献岗位倾斜三稳步推行宽带薪酬试点变身份理岗位理逐步建立行政理专业技术技岗位重薪酬分配机制限度发挥薪酬激励导作
（八）关改革创新问题
问题提出：（1）思想解放够受长期计划济体制影响机关基层监惯行政式命令时指挥代指导部分机关部门利益部门利益重致权力化利益部门化限制基层活力（2）总体进展快然负面清单理机关部制费单位改革等陆续破题重点领域关键环节改革处攻坚阶段特转变职简政放权方面机关部门职权限然没梳理位部门权力放力度够没真正调动基层积极性（3）职转变位体现两级机关部制改革简单合类项机构合没分权行部门业务流程没进步优化职没进行整合尚未真正达部制改革目时容易引发理低效（4）落实力度够改革务分工表里项容明确办部门时间节点机关部门复杂问题动研究够表率作没发挥特没期限完成单位缺少问责刚性规定致改革务拖拖
改进措施：（1）加思想解放力度围绕改革创新题持续开展解放思想讨活动确定改革务矿工报电视台分期分批开设专题广泛征集矿区职工意见建议营造深化改革浓厚氛围公司领导仅带头解放思想引导机关部门解放思想思想解放引领新轮改革发展（2）稳步推进项改革前改革已进入攻坚期深水区必须坚持胆子步子稳加强顶层设计鼓励基层胆探索推动顶层设计基层探索良性互动机结合确保改革行稳致远坚持重点突破抓住牵发动全身关键达子落全盘活效果努力点效突破迅速开改革崭新局面
（3）加快简政放权采取先方式确定机关放权力清单分批分期推进理权限放进步释放基层潜活力断完善华塑公司负面清单理模式认真总结验基础加推广范围放开搞活非煤子公司（4）优化组织机构组织机构扁化方深入推进两级机关部门制整合机关部机构设置压缩理岗位非生产岗位压缩理层级探索矿井选煤厂面单位推行两级理模式试点矿厂直接班队（5）加落实力度改革否利推进关键公司领导公司领导定期梳理分工表时督促工作推进慢责部门出措施加快进度抓落实时制定刚性考核规定完成情况实行季度通报没期完成责部门实施约谈问责
（九）关转型升级问题
问题提出：（1）产业转型尚未位非煤产业作没充分发挥发展质量效益偏低尚**矿业转型发展形成力支撑总体处延伸煤炭初级阶段产业层次低产业链条短产品附加值高问题没彻底解决企业发展受煤炭市场波动影响然较
（2）控模式亟优化理组织总部机构设置保留原煤痕迹偏重煤炭采选业生产运营理着**矿业源化工集团战略转型理煤炭产业手法理现产业板块已适应集团化发展需事权划分总部职越位缺位错位问题然突出公司机关体现高度集中全型职特征政府化行政化色彩浓厚太该事战略研究资源配置风险防范等核心职履行位
（3）营理相粗放受长期计划济体制影响部机制转换步履维艰企业发展然偏重产量增长员增加资投入资源消耗没走出粗放型发展模式窠臼营理数单位惯装备定员素投入愿算账会算账问题较突出
改进措施：（1）加快产业转型统筹发展三业优先发展煤电体化着力抓已建项目核准瓦斯电厂扩容投资参股电厂壮电力装机规模加快发展煤盐化工重点抓煤化
——盐化体化工程二期建设步延伸产业链条促进资源转化升值力发展现代物流重提高发展质量运营效益推动物流产业规模速度型质量效益型转变二力培育新兴产业积极发展金融产业财务公司融资租赁公司两台提高资金效率融资发展力培育发展现代服务业力发展煤矿选煤厂托健康养老服务电子商务信息技术等培育新济增长点
（2）加快理转型优化控模式基层单位实施差异化分层级理力推进简政放权集团总部逐步脱离具体业务运作角色致力战略规划资运作属单位业绩监控外部资源关系整合重风险防范等限度减少微观具体事务理二转变机关职序推进集团控流程造作变成作限责变成限责实施总部功改造加快总部职微观退出宏观进入更加突出宏观控制层级理政府化行政化三推进产业整合造专业化理体制方专业集成系统思路序整合部生产素推进业产业链产权类业务协发展提高集团化运作集成度（3）加快营转型创新商业模式适应市场变化产业发展规律创新发展理念营模式整合部资源起点生产运作体系进行调整变革通价值网络重构实现商业模式根性变革二转换发展方式力发展循环济坚持园区载体产业链游生产素进行合理配置充分发挥土资金信息设施等素集聚效应改变传统直线型粗放型营方式实现资源利深层次线条体化三优化素配置充分发挥**矿业规模技术理等方面优势更范围更高层次更广领域实现类生产素优化配置资源开发生产营更加集约化方发展相邻较老区矿区推广淮选石选合成功验探索实施
1+2模式（套班子机关理两矿井）
（十）关作风建设问题
问题提出：（1）执行力欠缺局意识强位义思想严重强调部门利益缺乏协作精神二令行**矿业三令五申事情熟视睹充耳闻政策策三敷衍塞责**矿业安排工作心赞工作缺乏积极性动性岗状态出工出力四拈轻怕重择口味式执行利干利推困难退见矛盾躲五抄搬惯会议贯彻会议文件落实文件重部署轻落实时效观念差满足传声筒留声机（2）前瞻集成够工作超前性预见性够事前想事诸葛亮问题困难牵着走二部门专业间集成善享协意设置信息技术壁垒信息畅通称三缺乏系统性思维东榔头西棒槌想干抓东忘西通盘考虑顾失彼（3）严格问责够制定考核问责制度仅写纸挂墙难板子拍责身坚持视仁领导干部问责轻职工群众问责重没做尺子量底标准严底
改进措施（1）提高机关效加强效建设前瞻集成系统提效求深入推进五型机关建设着力解决前瞻集成够等问题二推进控流程造造高效价值链核心加强专业体系控基础破部门专业间壁垒强化横协实现分散式运作体化协转变三加强执行文化建设力开展庸懒散专项治理执行文化贯穿企业理方面切实解决效率低问题四加强系统集成信息开发利充分助信息化手段构建贯通横集成体化综合信息台实现系统间机融合彻底消信息孤岛提高运行效率（2）坚持实干兴企发扬苦干精神保持坚韧拔意志滴水穿石恒心承受住压力起考验心旁骛执着投入事业中二掌握巧干方法善抓住事关全局事制约发展瓶颈改革思路创新办法谋划工作破解难题三付诸实干行动准事情定目标抓铁痕踏石留印劲头发扬钉钉子精神步脚印步台阶企业改革发展目标化现实四锤炼快干作风坚持第时间第速度**矿业作出决策部署工作讲条件折扣争夕雷厉风行高效率快节奏推进（3）严格督办问责完善问责制度安全生产营等重点领域健全完善相应作风建设问责条款作风问题影响工作严重快原进行问责确保项工作落实二加强督查督办加机关基层作风建设督导违反**矿业关文件规定严肃追究责责追究必须明确杜绝责转嫁集体三坚持公开通报进步健全群众举报制度充分发挥广职工领导干部作风转变监督建立作风问题公开通报制度违反**矿业作风建设规定员矿工报网站等媒体公示处罚决定接受广职工群众监督
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