XXXX乡推行两先评价理体系实施方案
指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实中央省市关群众路线教育实践活动关精神紧紧围绕县委造中国马铃薯良种第县**生态文化旅游名县建设全国知名中医药产业基绿色肉食品生产基战略目标创新基层组织建设工作求密切群关系强化引领作核心推行基层员先锋指数组织先进指数评价理体系抓手实现建工作规范化建容系统化建活动常化建理标准化全面提升全乡建工作整体水
二目标
1员评价数量化全面推行员先锋指数评价理积分制度员带头学提高带头争创佳绩带头服务群众带头遵纪守法带头弘扬正气等方面设置明确细致标准科学员表现进行分值量化利信息化手段建立员档实现员评价数量化促员发挥先锋模范作
2组织建设功化常规工作情况先锋作发挥特色工作创新等方面基层支部进行常态化计分考核推动支部更发挥组织作时配合先锋指数评价体系建立努力组织造成推动员更发挥先锋模范作功台
3创先争优长效化通种途径定期公布组织员先锋指数积分时进行分类分区域点评交流动态树立先进典型培树批示范型员组织形成学赶超良氛围创先争优长效机制
4引导手段元化充分运两先指数积分综合运员评优评先员教育理机关农村联动等手段建立套员支部引导激励教育理机制切实增强先锋指数评价体系提升基层建工作水推动作
三容
（）认真推行员先锋指数评价体系
针员带头学提高带头争创佳绩带头服务群众带头遵纪守法带头弘扬正气五方面表现情况全乡组织全体产员中开展先锋指数评价
1评价容
评价容分观评价客观评价两类指标观评价类指标员互评群众测评完成采反调查方式进行客观评价类指标支部测评完成（范例见附件③）中观评价类指标乡委统制定（详见附件①②）支部根实际情况进行修订客观评价类指标评价员工作实绩支部根名员岗位职责（职员支部讨赋予定职责）制定具体指标
2评价程序
四步骤组织实施具体分类评价指标见附件①②
第步：员月互评111月月末支部属类先锋指数评价标准组织员互相开展观评价根评价结果计算出名员月先锋指数值员互评时90分超支部员总数1569分原占支部员总数5
第二步：支部半年测评支部半年（般6月12月）支部名员工作实绩容进行次客观评价半年测评结果员16月月先锋指数值定例计算出员半年先锋指数值半年测评结果员711月月先锋指数值 定例计算出员半年先锋指数值
第三步：年终外总评年12月份员单位组织外两层面组织召开民测评会组织单位支部员开展互评组织群众代表服务象单位全体员进行观评价单位组织根外测评分进行汇总定例员
半年先锋指数值加权计算出员年度先锋指数值中群众代表服务象数分少员总数30测评分90分超单位员总数1569分原占单位员总数5
第四步：委审评支部员先锋指数半年年度评价值进行报报乡委乡委集中方意见进行审议形成终员年度先锋指数值
员月先锋指数值半年先锋指数值半年先锋指数值年度先锋指数值支部公示接受员群众监督
3指数值计算方法
员先锋指数评价采定性定量相结合定期测评时表现相结合方法员月互评支部半年测评年终外总评等结果定例权重方法计算出先锋指数值单位组织审评终确定员年度先进性表现五星四星三星二星星五等次指数值计算方法：
①产员先锋指数评定100恒定系数
② 产员月先锋指数值计算公式：
员月先锋指数值员互评分÷参评员数
③ 产员半年先锋指数值计算公式：
员半年先锋指数值员16月月先锋指数值÷6×60％+支部半年测评分×40％
员半年先锋指数值员711月月先锋指数值÷5×60％+支部半年测评分×40％
④产员年度先锋指数值计算公式：
员年度先锋指数值（员半年先锋指数值+半年先锋指数值）÷2×70％+（年终单位员互评分÷参评员数）×15％+（年终外群众评价分÷参评群众数）×15％
⑤ 员先锋指数值90分（含90分）五星80分足90分(含80分)四星 70分足80分(含70分)三星60分足70分(含60分)二星60分星（评星合格员）受纪政纪处分法律法规追究责员直接评定星
5评价结果运
先锋指数值产员综合素质工作实绩客观评价乡委评五星级先锋员授予产员示范户标牌
作评选优秀产员评选产员示范岗优秀务工作者员晋级晋职等重参考激励广员充分发挥先锋模范带头作年度先锋指数值60分组织进行帮教谈话采取领导点志帮群众促等措施帮教督促书面查搞性分析制定整改措施通召开专题民生活会等形式交心谈心帮助找准思想工作作风等方面存问题足落实12名优秀员进行帮带做脱进脱钩连续2年评星连续2年年度先锋指数值降员组织进行诫勉谈话督促落实转化
（二）认真推行基层组织先进指数评价体系
先进基层组织五求全乡支部领导班子员队伍工作机制工作业绩群众反映等五方面情况细化先进指数开展评价
1评价容
评价容分观评价客观评价两类指标观评价类指标基层组织书记互评群众测评完成采反调查方式进行客观评价类指标乡委组织测评完成中观评价类指标乡委统制定（详见附件④⑤）支部根实际情况进行修订客观评价
类指标评价基层组织工作实绩乡委根基层组织职职责制定具体指标（见附件⑥）
2评价组织
乡委开展组织评价基层组织属乡委组织实施
3评价程序
四步骤组织实施具体分类评价指标见附件④⑤
第步：双月互评双月乡委组织开展基层组织评价般246810月底次月初评价方式基层组织书记级基层组织互相开展观评价根互评结果计算出基层组织双月先进指数值中分90分原超属基层组织总数15分69分原占属基层组织总数5
第二步：半年测评乡委半年（般6月12月）属组织工作实绩容进行次客观评价半年测评结果基层组织246月双月先进指数值定例计算出基层组织半年先进指数值半年测评结果基层组织810月双月先进指数值 定例计算出基层组织半年先进指数值
第三步：年度总评年12月份乡委实施外组织召开民测评会基层组织进行民测评分参加员基层组织书记群众代表服务象（乡政府机关组织邀请代表政协委员参加）测评分两类基层组织书记互相观评价二外群众观评价两类评价结果基层组织半年先进指数值定例加权计算出基层组织年度先进指数值
第四步：级审评基层组织年度先进指数值乡委审定相关审定情况年12月底报县委组织部
基层组织双月先进指数值半年先进指数值年度先进指数值乡委基层组织进行公布接受员群众监督
4指数值计算方法
基层组织先进指数评价采定性定量相结合定期考评时表现相结合方法计算指数值根年度指数值终确定基层组织先进性表现五星四星三星二星星五等次指数值计算方法：
①基层组织先进指数100恒定系数
②基层组织双月先进指数值计算公式：
基层组织双月先进指数基层组织书记互评分÷基层组织书记数
③基层组织半年先进指数值计算公式：
基层组织半年先进指数值基层组织246月双月先进指数值÷3×60％+级组织半年测评分×40％
基层组织半年先进指数值基层组织810月双月先进指数值÷2×60％+级组织半年测评分×40％
④基层组织年度先进指数值计算公式：
基层组织年度先进指数值（基层组织半年先进指数值+半年先进指数值）÷2×70％+（年终基层组织书记互评分÷参评基层组织书记数）×15％+（年终外群众评价分÷参评群众数）×15％
⑤ 基层组织先进指数值90分（含90分）五星80分足90分(含80分)四星 70分足80分(含70分)三星60分足70分(含60分)二星60分星
5评价结果运
先进指数值反应基层组织保持先进性定性定量相结合指数值组织先进指数值评定等次五星
基层组织中评选先进组织年度先进性指数值60－70分进基层组织督促查问题足制定整改措施员群众满意标准督促落实整改通员服务象走访调查检验整改实效促进进基层组织提高年度先进指数值60分基层组织作软弱涣散基层组织进行整顿年取消集体组织负责切评先评优资格连续2年年度先进性指数值60分基层组织重新选组织书记重新搭建领导班子
三保障措施
1统思想提高认识全乡建立推行两先评价理体系提升建工作科学化水全乡建工作项创新性举措组织充分认识项工作重意义切实加强组织领导组织负责高度重视认真落实建工作责制充分发挥建工作第责职责吃透精神握实质周密部署确保建工作质量理体系扎实推进取实效
2立足实际精心组织基层组织着高点站位严格标准删繁简实实际简便易行便操作原抓住明确评价程序明确数值计算明确结果运三关键准确握标准求确保两先评价理体系建设时间启动求部署目标兑现
3统筹兼顾抓落实基层组织建立推行两先评价理体系程中结合组织特点紧紧围绕中心工作坚持继续创新相结合进步整合利开发现建工作资源完善两先评价理体系适性操作性功夫通提升建工作水服务促进中心工作乡委根两先评价理体系关求强化工作调度指导检查验收项工作计划部署检查记录详实落实位定期总结推动全乡基层建工作实现科学化制度化规范化
附件：①XXXXX乡机关员先锋指数评价标准
②XXXX乡农村员先锋指数评价标准
③XXXX乡员先锋指数评价支部测评表（范例）
④XXXX乡机关组织先进指数评价标准
⑤XXXX乡农村组织先进指数评价标准
⑥XXXX乡组织先进指数评价测评表（范例）
—10—
附件①
XXXX乡机关员先锋指数评价标准
（ 年 月）
支部名称（盖章）： 员姓名： 评价类：
评价
类
评价容标准
合计
带头学提高(20分)
带头争创佳绩(20分)
带头服务群众(20分）
带头遵纪守法(20分)
带头弘扬正气（20分）
1思想保守学消极机关学缺席学间断知识单业务知识匮乏执行中央级委政府决策决定搞政策策
2理想信念动摇非面前立场摇摆说领导干部风凉话求神拜佛相算命信风水加入非法宗教
3工作勤奋消极懈怠劳怨发牢骚甘奉献计失精通业务落争 敬业星突出表现
4干事唯书唯搞劳民伤财政绩 工程工作思路清晰墨守陈规推进力拖腿实绩突出
5忘全心全意民服务宗旨高高漠视群众群众办事时没门难进脸难话难听事难办现象争服务星
6密切联系群众年动群众办件实事事积极参加员志愿者服务活动
7法纪意识强行素违法乱纪违反单位规章制度觉履行员义务泄露秘密
8贪污腐败玩弄权术权谋私搞权力寻租搞权钱权色交易逢年节生病住院等收受红包礼金工作中没玩忽职守吃卡等行争廉洁星
9破坏原老稀泥搬弄非挑拨离间拉帮结派营圈子坚持正义敢良风气违纪违法行作斗争
10违背传统美德职业道德社会公道情趣健康低俗作风正派出格举止文明良嗜参黄赌毒黑等非法活动
负面
反 映
偶尔负面 反 映
社会负面反映
群众负面
意见强烈
注：1 支部结合实际标准指标分值进行修改2评价类员互评年终总评（测评）年终总评（外测评）类色彩纸张区分3 指标分值10分评价时相应类空格里划√评价负面反映10分计分评价偶尔负面反映7分计分评价社会负面反映4分计分评价群众负面意见强烈0分计分
附件②
XXXX乡农村员先锋指数评价标准
（ 年 月）
支部名称（盖章）： 员姓名： 评价类：
评价
类
评价容标准
合计
带头学提高(20分)
带头争创佳绩(20分)
带头服务群众(20分）
带头遵纪守法(20分)
带头弘扬正气（20分）
1喜欢学生搬硬套支部学缺席农村工作中路线方针政策抵触解惠民政策群众宣传解释
2理想信念动摇非面前立场坚定说领导干部风凉话支持县委县政府乡镇重决定求神拜佛相算命信风水加入非法宗教
3干事创业精神发展生产计划胡乱折腾勤劳务实吃懒做带头发家致富忘提携群众创业成富安争 创业星突出表现
4村级集体济发展招商引资资源开发等方面积极建议出力漠然带头干建工作完成级交办项务耍奸心
5高高群众热情冷漠热心农村公益事业冷眼相群众事相求时走拢办
6收集群众意见建议推诿帮助群众排忧解难置度外走场解决群众生产生活困难方面年动办件实事事
7安分守违法乱纪维护安定团结挑起事端遵守村规民约积极参农村社会治安综合治理
8侵占集体利益 拖欠财物帮群众办事吃卡期缴纳费拖延觉履行员义务
9带头协助村调委会调解种矛盾纠纷捏造虚假事实诬陷敢良风气违纪违法行作斗争流合污
10带头移风易俗婚丧嫁娶事铺张浪费邻里睦家庭美尊老爱幼参黄赌毒黑等非法活动争美德星
负面
反 映
偶尔负面 反 映
社会负面反映
群众负面
意见强烈
注：1 支部结合实际标准指标分值进行修改2评价类员互评 年终总评（测评）年终总评（外测评）类色彩纸张区分3 指标分值10分评价时相应类空格里划√评价负面反映10分计分评价偶尔负面反映7分计分评价社会负面反映4分计分评价群众负面意见强烈0分计分
附件③
XXXX乡员先锋指数评价支部测评表（范例）
员姓名： 201 年 月
考核项目
考核容评分标准
额定
分值
测评
分
简
说明
性
指标（60分）
1进度完成岗位公开承诺事项情况
2求完成岗位工作支部（单位）交办项工作务
性指标（40分）
：政治理学方面完成规定篇目撰写心体会情况性作风锤炼方面机关员讲性重品行作表率求发展创流性实践活动村社区员干部参加三会课情况联系服务群众方面群众办实事解难事情况急难险重工作中表现情况等重点设计35指标指标应进行量化赋予定权重
加分项目
急难险重等突发性工作中锋前保护国家民生命财产安全作出显著成绩级组织表彰等情况总加分超10分
减分项目
违法违规行通报批评受处分工作重失误造成严重影响总扣分超10分
合计
注：支部须结合实际名员分量身完善性指标具体容制定性指标统制定加分项目扣分项目
相应加减分标准细
附件④
XXXX乡机关组织先进指数评价标准
（ 年 月）
组织名称：（盖章） 评价类：
评价
类
评价容标准
合计
领导班子(20分)
员队伍(20分)
工作机制(20分）
工作业绩(20分)
群众反映（20分）
1领导核心战斗堡垒作发挥落实县委县政府工作部署决策走样领导带头锋陷阵甩手掌柜单位部浮事现象干事创业良环境
2 班子分工明确领导摆架子胜岗位职责书记领导威信高没立员群众
3员队伍建设理服务监督机制健全员队伍结构合理抓员教育做表面文章
4员发挥先锋模范表率作工作推诿事欺蒙群众冷漠没员违反纪国法
5建计生综治济发展等中心工作制度完善健全职责明确混乱工作缺位赏罚分明流形式
6遇事决策讲民武断务政务公开透明捂盖子建工作财物投入力度员干部事业保障干事热情工作成绩
7肩负起部门职责务县发展求折扣完成县委县政府关部门达项工作务
8建工作济发展存两张皮现象部门工作业绩全县行业间排名前
9民群众感情关心百姓疾苦开展双联行动走场服务意识强群众办事门难进脸难话难听事难办现象群众反映问题时整改位
10单位原导致群众面积访者发生集访市赴省进京访等非常规访情况网涉机关负面舆情少群众口碑争创五组织
负面
反 映
偶尔负面 反 映
社会负面反映
群众负面
意见强烈
注：1 总支基层组织结合实际标准指标分值进行修改2评价类双月互评年度总评（基层组织书记互评）年度总评（外群众测评）类色彩纸张区分
附件⑤
XXXX乡农村组织先进指数评价标准
（ 年 月）
组织名称：（盖章） 评价类：
评价
类
评价容标准
合计
领导班子(20分)
员队伍(20分)
工作机制(20分）
工作业绩(20分)
群众反映（20分）
1组织书记驾驭力强坚持民集中制搞独断专行村两委班子团结协作勤政务实整体战斗力凝聚力较强没拉帮结派等现象
2工作思路发展计划干事创业激情敷衍事积极争创五组织
3员年龄结构文化层次逐年递减现象新发展员入口关握严整体素质较高
4学走场员积极学政治理方针政策理想信念坚定动摇表率作发挥违法乱纪行混普通群众
5定三落实位项机制保障力坚持四议两公开流形式
6组织教育理员方项制度执行力松懈围绕发展抓建机制健全建济建设没两张皮
7组织员带头完成项承诺事项空头支票制宜发展导产业喜功搞形象政绩工作成效明显
8统筹做安全信访社会保障等工作偏废济发展快农民均纯收入增长较快查民情化民难解民忧飘浮社会安定团结
9员干部遵纪守法吃卡贪污行贿受贿等行办酒敛财酗酒闹事家庭暴力等行群众良反应
10县乡（镇）访率降升实现市赴省进京零访群体访
负面
反 映
偶尔负面 反 映
社会负面反映
群众负面
意见强烈
注：1 总支基层组织结合实际标准指标分值进行修改2评价类双月互评年度总评（基层组织书记互评）年度总评（外群众测评）类色彩纸张区分
附件⑥
XXXX乡组织先进指数评价测评表（范例）
测评组织名称（盖章）： 201 年 月
评价项目
评价容标准
额定分值
测评分值
简说明
性指标（60分）
1进度完成项公开承诺事项情况
2求完成级组织（单位）交办项工作务情况
3单位行业系统县域安全稳定情况
性指标（40分）
：济部门乡镇村组织完成项济指标情况乡镇农村社区组织保障群众充分业情况教育系统组织高考解决群众学难情况卫生系统组织改善医患关系解决医难情况两新组织组织完成年度生产营计划情况机关组织推行服务窗口情况等济政治文化社会建设等方面重点设计35指标指标进行量化赋予定权重
加分项目
建济社会建设中集体获级组织（单位）表彰先进验做法市级流媒体宣传报道推广等总加分超10分
减分项目
组织属员单位违法违规通报批评员受处分量刑工作重失误造成严重影响负面报道负面舆情查实等总扣分超10分
合 计
注：总支基层组织结合实际属基层组织分量身完善性指标具体容制定性指标统制定加分项目减分项目相应加减分标准细
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XXXX乡推行两先评价理体系实施方案
指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实中央省市关群众路线教育实践活动关精神紧紧围绕县委造中国马铃薯良种第县**生态文化旅游名县建设全国知名中医药产业基绿色肉食品生产基战略目标创新基层组织建设工作求密切群关系强化引领作核心推行基层员先锋指数组织先进指数评价理体系抓手实现建工作规范化建容系统化建活动常化建理标准化全面提升全乡建工作整体水
二目标
1员评价数量化全面推行员先锋指数评价理积分制度员带头学提高带头争创佳绩带头服务群众带头遵纪守法带头弘扬正气等方面设置明确细致标准科学员表现进行分值量化利信息化手段建立员档实现员评价数量化促员发挥先锋模范作
2组织建设功化常规工作情况先锋作发挥特色工作创新等方面基层支部进行常态化计分考核推动支部更发挥组织作时配合先锋指数评价体系建立努力组织造成推动员更发挥先锋模范作功台
3创先争优长效化通种途径定期公布组织员先锋指数积分时进行分类分区域点评交流动态树立先进典型培树批示范型员组织形成学赶超良氛围创先争优长效机制
4引导手段元化充分运两先指数积分综合运员评优评先员教育理机关农村联动等手段建立套员支部引导激励教育理机制切实增强先锋指数评价体系提升基层建工作水推动作
三容
（）认真推行员先锋指数评价体系
针员带头学提高带头争创佳绩带头服务群众带头遵纪守法带头弘扬正气五方面表现情况全乡组织全体产员中开展先锋指数评价
1评价容
评价容分观评价客观评价两类指标观评价类指标员互评群众测评完成采反调查方式进行客观评价类指标支部测评完成（范例见附件③）中观评价类指标乡委统制定（详见附件①②）支部根实际情况进行修订客观评价类指标评价员工作实绩支部根名员岗位职责（职员支部讨赋予定职责）制定具体指标
2评价程序
四步骤组织实施具体分类评价指标见附件①②
第步：员月互评111月月末支部属类先锋指数评价标准组织员互相开展观评价根评价结果计算出名员月先锋指数值员互评时90分超支部员总数1569分原占支部员总数5
第二步：支部半年测评支部半年（般6月12月）支部名员工作实绩容进行次客观评价半年测评结果员16月月先锋指数值定例计算出员半年先锋指数值半年测评结果员711月月先锋指数值 定例计算出员半年先锋指数值
第三步：年终外总评年12月份员单位组织外两层面组织召开民测评会组织单位支部员开展互评组织群众代表服务象单位全体员进行观评价单位组织根外测评分进行汇总定例员
半年先锋指数值加权计算出员年度先锋指数值中群众代表服务象数分少员总数30测评分90分超单位员总数1569分原占单位员总数5
第四步：委审评支部员先锋指数半年年度评价值进行报报乡委乡委集中方意见进行审议形成终员年度先锋指数值
员月先锋指数值半年先锋指数值半年先锋指数值年度先锋指数值支部公示接受员群众监督
3指数值计算方法
员先锋指数评价采定性定量相结合定期测评时表现相结合方法员月互评支部半年测评年终外总评等结果定例权重方法计算出先锋指数值单位组织审评终确定员年度先进性表现五星四星三星二星星五等次指数值计算方法：
①产员先锋指数评定100恒定系数
② 产员月先锋指数值计算公式：
员月先锋指数值员互评分÷参评员数
③ 产员半年先锋指数值计算公式：
员半年先锋指数值员16月月先锋指数值÷6×60％+支部半年测评分×40％
员半年先锋指数值员711月月先锋指数值÷5×60％+支部半年测评分×40％
④产员年度先锋指数值计算公式：
员年度先锋指数值（员半年先锋指数值+半年先锋指数值）÷2×70％+（年终单位员互评分÷参评员数）×15％+（年终外群众评价分÷参评群众数）×15％
⑤ 员先锋指数值90分（含90分）五星80分足90分(含80分)四星 70分足80分(含70分)三星60分足70分(含60分)二星60分星（评星合格员）受纪政纪处分法律法规追究责员直接评定星
5评价结果运
先锋指数值产员综合素质工作实绩客观评价乡委评五星级先锋员授予产员示范户标牌
作评选优秀产员评选产员示范岗优秀务工作者员晋级晋职等重参考激励广员充分发挥先锋模范带头作年度先锋指数值60分组织进行帮教谈话采取领导点志帮群众促等措施帮教督促书面查搞性分析制定整改措施通召开专题民生活会等形式交心谈心帮助找准思想工作作风等方面存问题足落实12名优秀员进行帮带做脱进脱钩连续2年评星连续2年年度先锋指数值降员组织进行诫勉谈话督促落实转化
（二）认真推行基层组织先进指数评价体系
先进基层组织五求全乡支部领导班子员队伍工作机制工作业绩群众反映等五方面情况细化先进指数开展评价
1评价容
评价容分观评价客观评价两类指标观评价类指标基层组织书记互评群众测评完成采反调查方式进行客观评价类指标乡委组织测评完成中观评价类指标乡委统制定（详见附件④⑤）支部根实际情况进行修订客观评价
类指标评价基层组织工作实绩乡委根基层组织职职责制定具体指标（见附件⑥）
2评价组织
乡委开展组织评价基层组织属乡委组织实施
3评价程序
四步骤组织实施具体分类评价指标见附件④⑤
第步：双月互评双月乡委组织开展基层组织评价般246810月底次月初评价方式基层组织书记级基层组织互相开展观评价根互评结果计算出基层组织双月先进指数值中分90分原超属基层组织总数15分69分原占属基层组织总数5
第二步：半年测评乡委半年（般6月12月）属组织工作实绩容进行次客观评价半年测评结果基层组织246月双月先进指数值定例计算出基层组织半年先进指数值半年测评结果基层组织810月双月先进指数值 定例计算出基层组织半年先进指数值
第三步：年度总评年12月份乡委实施外组织召开民测评会基层组织进行民测评分参加员基层组织书记群众代表服务象（乡政府机关组织邀请代表政协委员参加）测评分两类基层组织书记互相观评价二外群众观评价两类评价结果基层组织半年先进指数值定例加权计算出基层组织年度先进指数值
第四步：级审评基层组织年度先进指数值乡委审定相关审定情况年12月底报县委组织部
基层组织双月先进指数值半年先进指数值年度先进指数值乡委基层组织进行公布接受员群众监督
4指数值计算方法
基层组织先进指数评价采定性定量相结合定期考评时表现相结合方法计算指数值根年度指数值终确定基层组织先进性表现五星四星三星二星星五等次指数值计算方法：
①基层组织先进指数100恒定系数
②基层组织双月先进指数值计算公式：
基层组织双月先进指数基层组织书记互评分÷基层组织书记数
③基层组织半年先进指数值计算公式：
基层组织半年先进指数值基层组织246月双月先进指数值÷3×60％+级组织半年测评分×40％
基层组织半年先进指数值基层组织810月双月先进指数值÷2×60％+级组织半年测评分×40％
④基层组织年度先进指数值计算公式：
基层组织年度先进指数值（基层组织半年先进指数值+半年先进指数值）÷2×70％+（年终基层组织书记互评分÷参评基层组织书记数）×15％+（年终外群众评价分÷参评群众数）×15％
⑤ 基层组织先进指数值90分（含90分）五星80分足90分(含80分)四星 70分足80分(含70分)三星60分足70分(含60分)二星60分星
5评价结果运
先进指数值反应基层组织保持先进性定性定量相结合指数值组织先进指数值评定等次五星
基层组织中评选先进组织年度先进性指数值60－70分进基层组织督促查问题足制定整改措施员群众满意标准督促落实整改通员服务象走访调查检验整改实效促进进基层组织提高年度先进指数值60分基层组织作软弱涣散基层组织进行整顿年取消集体组织负责切评先评优资格连续2年年度先进性指数值60分基层组织重新选组织书记重新搭建领导班子
三保障措施
1统思想提高认识全乡建立推行两先评价理体系提升建工作科学化水全乡建工作项创新性举措组织充分认识项工作重意义切实加强组织领导组织负责高度重视认真落实建工作责制充分发挥建工作第责职责吃透精神握实质周密部署确保建工作质量理体系扎实推进取实效
2立足实际精心组织基层组织着高点站位严格标准删繁简实实际简便易行便操作原抓住明确评价程序明确数值计算明确结果运三关键准确握标准求确保两先评价理体系建设时间启动求部署目标兑现
3统筹兼顾抓落实基层组织建立推行两先评价理体系程中结合组织特点紧紧围绕中心工作坚持继续创新相结合进步整合利开发现建工作资源完善两先评价理体系适性操作性功夫通提升建工作水服务促进中心工作乡委根两先评价理体系关求强化工作调度指导检查验收项工作计划部署检查记录详实落实位定期总结推动全乡基层建工作实现科学化制度化规范化
附件：①XXXXX乡机关员先锋指数评价标准
②XXXX乡农村员先锋指数评价标准
③XXXX乡员先锋指数评价支部测评表（范例）
④XXXX乡机关组织先进指数评价标准
⑤XXXX乡农村组织先进指数评价标准
⑥XXXX乡组织先进指数评价测评表（范例）
—10—
附件①
XXXX乡机关员先锋指数评价标准
（ 年 月）
支部名称（盖章）： 员姓名： 评价类：
评价
类
评价容标准
合计
带头学提高(20分)
带头争创佳绩(20分)
带头服务群众(20分）
带头遵纪守法(20分)
带头弘扬正气（20分）
1思想保守学消极机关学缺席学间断知识单业务知识匮乏执行中央级委政府决策决定搞政策策
2理想信念动摇非面前立场摇摆说领导干部风凉话求神拜佛相算命信风水加入非法宗教
3工作勤奋消极懈怠劳怨发牢骚甘奉献计失精通业务落争 敬业星突出表现
4干事唯书唯搞劳民伤财政绩 工程工作思路清晰墨守陈规推进力拖腿实绩突出
5忘全心全意民服务宗旨高高漠视群众群众办事时没门难进脸难话难听事难办现象争服务星
6密切联系群众年动群众办件实事事积极参加员志愿者服务活动
7法纪意识强行素违法乱纪违反单位规章制度觉履行员义务泄露秘密
8贪污腐败玩弄权术权谋私搞权力寻租搞权钱权色交易逢年节生病住院等收受红包礼金工作中没玩忽职守吃卡等行争廉洁星
9破坏原老稀泥搬弄非挑拨离间拉帮结派营圈子坚持正义敢良风气违纪违法行作斗争
10违背传统美德职业道德社会公道情趣健康低俗作风正派出格举止文明良嗜参黄赌毒黑等非法活动
负面
反 映
偶尔负面 反 映
社会负面反映
群众负面
意见强烈
注：1 支部结合实际标准指标分值进行修改2评价类员互评年终总评（测评）年终总评（外测评）类色彩纸张区分3 指标分值10分评价时相应类空格里划√评价负面反映10分计分评价偶尔负面反映7分计分评价社会负面反映4分计分评价群众负面意见强烈0分计分
附件②
XXXX乡农村员先锋指数评价标准
（ 年 月）
支部名称（盖章）： 员姓名： 评价类：
评价
类
评价容标准
合计
带头学提高(20分)
带头争创佳绩(20分)
带头服务群众(20分）
带头遵纪守法(20分)
带头弘扬正气（20分）
1喜欢学生搬硬套支部学缺席农村工作中路线方针政策抵触解惠民政策群众宣传解释
2理想信念动摇非面前立场坚定说领导干部风凉话支持县委县政府乡镇重决定求神拜佛相算命信风水加入非法宗教
3干事创业精神发展生产计划胡乱折腾勤劳务实吃懒做带头发家致富忘提携群众创业成富安争 创业星突出表现
4村级集体济发展招商引资资源开发等方面积极建议出力漠然带头干建工作完成级交办项务耍奸心
5高高群众热情冷漠热心农村公益事业冷眼相群众事相求时走拢办
6收集群众意见建议推诿帮助群众排忧解难置度外走场解决群众生产生活困难方面年动办件实事事
7安分守违法乱纪维护安定团结挑起事端遵守村规民约积极参农村社会治安综合治理
8侵占集体利益 拖欠财物帮群众办事吃卡期缴纳费拖延觉履行员义务
9带头协助村调委会调解种矛盾纠纷捏造虚假事实诬陷敢良风气违纪违法行作斗争流合污
10带头移风易俗婚丧嫁娶事铺张浪费邻里睦家庭美尊老爱幼参黄赌毒黑等非法活动争美德星
负面
反 映
偶尔负面 反 映
社会负面反映
群众负面
意见强烈
注：1 支部结合实际标准指标分值进行修改2评价类员互评 年终总评（测评）年终总评（外测评）类色彩纸张区分3 指标分值10分评价时相应类空格里划√评价负面反映10分计分评价偶尔负面反映7分计分评价社会负面反映4分计分评价群众负面意见强烈0分计分
附件③
XXXX乡员先锋指数评价支部测评表（范例）
员姓名： 201 年 月
考核项目
考核容评分标准
额定
分值
测评
分
简
说明
性
指标（60分）
1进度完成岗位公开承诺事项情况
2求完成岗位工作支部（单位）交办项工作务
性指标（40分）
：政治理学方面完成规定篇目撰写心体会情况性作风锤炼方面机关员讲性重品行作表率求发展创流性实践活动村社区员干部参加三会课情况联系服务群众方面群众办实事解难事情况急难险重工作中表现情况等重点设计35指标指标应进行量化赋予定权重
加分项目
急难险重等突发性工作中锋前保护国家民生命财产安全作出显著成绩级组织表彰等情况总加分超10分
减分项目
违法违规行通报批评受处分工作重失误造成严重影响总扣分超10分
合计
注：支部须结合实际名员分量身完善性指标具体容制定性指标统制定加分项目扣分项目
相应加减分标准细
附件④
XXXX乡机关组织先进指数评价标准
（ 年 月）
组织名称：（盖章） 评价类：
评价
类
评价容标准
合计
领导班子(20分)
员队伍(20分)
工作机制(20分）
工作业绩(20分)
群众反映（20分）
1领导核心战斗堡垒作发挥落实县委县政府工作部署决策走样领导带头锋陷阵甩手掌柜单位部浮事现象干事创业良环境
2 班子分工明确领导摆架子胜岗位职责书记领导威信高没立员群众
3员队伍建设理服务监督机制健全员队伍结构合理抓员教育做表面文章
4员发挥先锋模范表率作工作推诿事欺蒙群众冷漠没员违反纪国法
5建计生综治济发展等中心工作制度完善健全职责明确混乱工作缺位赏罚分明流形式
6遇事决策讲民武断务政务公开透明捂盖子建工作财物投入力度员干部事业保障干事热情工作成绩
7肩负起部门职责务县发展求折扣完成县委县政府关部门达项工作务
8建工作济发展存两张皮现象部门工作业绩全县行业间排名前
9民群众感情关心百姓疾苦开展双联行动走场服务意识强群众办事门难进脸难话难听事难办现象群众反映问题时整改位
10单位原导致群众面积访者发生集访市赴省进京访等非常规访情况网涉机关负面舆情少群众口碑争创五组织
负面
反 映
偶尔负面 反 映
社会负面反映
群众负面
意见强烈
注：1 总支基层组织结合实际标准指标分值进行修改2评价类双月互评年度总评（基层组织书记互评）年度总评（外群众测评）类色彩纸张区分
附件⑤
XXXX乡农村组织先进指数评价标准
（ 年 月）
组织名称：（盖章） 评价类：
评价
类
评价容标准
合计
领导班子(20分)
员队伍(20分)
工作机制(20分）
工作业绩(20分)
群众反映（20分）
1组织书记驾驭力强坚持民集中制搞独断专行村两委班子团结协作勤政务实整体战斗力凝聚力较强没拉帮结派等现象
2工作思路发展计划干事创业激情敷衍事积极争创五组织
3员年龄结构文化层次逐年递减现象新发展员入口关握严整体素质较高
4学走场员积极学政治理方针政策理想信念坚定动摇表率作发挥违法乱纪行混普通群众
5定三落实位项机制保障力坚持四议两公开流形式
6组织教育理员方项制度执行力松懈围绕发展抓建机制健全建济建设没两张皮
7组织员带头完成项承诺事项空头支票制宜发展导产业喜功搞形象政绩工作成效明显
8统筹做安全信访社会保障等工作偏废济发展快农民均纯收入增长较快查民情化民难解民忧飘浮社会安定团结
9员干部遵纪守法吃卡贪污行贿受贿等行办酒敛财酗酒闹事家庭暴力等行群众良反应
10县乡（镇）访率降升实现市赴省进京零访群体访
负面
反 映
偶尔负面 反 映
社会负面反映
群众负面
意见强烈
注：1 总支基层组织结合实际标准指标分值进行修改2评价类双月互评年度总评（基层组织书记互评）年度总评（外群众测评）类色彩纸张区分
附件⑥
XXXX乡组织先进指数评价测评表（范例）
测评组织名称（盖章）： 201 年 月
评价项目
评价容标准
额定分值
测评分值
简说明
性指标（60分）
1进度完成项公开承诺事项情况
2求完成级组织（单位）交办项工作务情况
3单位行业系统县域安全稳定情况
性指标（40分）
：济部门乡镇村组织完成项济指标情况乡镇农村社区组织保障群众充分业情况教育系统组织高考解决群众学难情况卫生系统组织改善医患关系解决医难情况两新组织组织完成年度生产营计划情况机关组织推行服务窗口情况等济政治文化社会建设等方面重点设计35指标指标进行量化赋予定权重
加分项目
建济社会建设中集体获级组织（单位）表彰先进验做法市级流媒体宣传报道推广等总加分超10分
减分项目
组织属员单位违法违规通报批评员受处分量刑工作重失误造成严重影响负面报道负面舆情查实等总扣分超10分
合 计
注：总支基层组织结合实际属基层组织分量身完善性指标具体容制定性指标统制定加分项目减分项目相应加减分标准细
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