2007年胡锦涛席军委扩会议明确提出建立中国特色军官职业化制度重命题求认真研究探索世界军事变革席卷全球背景着中国特色军事变革军战略转型加速推进已呈现出军事技术信息化军事职业专业化军事务样化军事活动国际化发展趋势四化军官职业成知识高度密集技术高度密集专业高度密集特殊职业述四化三高度密集质决定必须深化部队干部政策制度调整改革走军官职业化道路什军官职业化军官职业化定义什军队全面职业化先行者—美军明确界定美军提出谓职业化指出爱信念献身事业谓职业化英文professionalism词源拉丁语profession原意宣布事业发誓意思军官职业作谋生职业作种献身事业笔者2006年美军考察时感受美国军社会高收群体美国军队高薪等物质利益吸引强调敬业精神责感命感宿感强调理完善值界定军官职业化制度涵时鉴国国情军情出发国军官职业特点弄清楚找准构建中国特色军官职业化制度逻辑起点
笔者认中国军官职业特点
①军中国产绝领导武装集团军官必须高举旗帜听指挥条件服领导利益服国家民利益性强政治求高组织纪律性严军军官首职业特点
②国军队肩负着新世纪新阶段历史命军官必须带领官兵应种安全威胁执行样化军事务起外国军队言国军官职业服务民特点鲜明执行非战争军事行动频率高应种安全威胁力强
③前国军队建设处整体转型期着军事科学技术发展军队部专业分工越越细军队组织装备技术越越复杂方面工作实现跨越式发展国军官职业已成锐意进取开拓创新知识技术专业高度密集职业
④国军官事风险高强度责重特殊劳动牺牲奉献辱命军军官崇高职责必时准备流血牺牲争取胜利军军官光荣军价值高体现美军谓零伤亡质区
国军情出发军官职业化必须体现中国特色考虑素军官职业化全部覆盖部分覆盖2全部养起部分养起2流动样流动2进行全面科学证笔者认解决述问题考虑方面素
充分考虑国家济承受力实行军官职业化制度需国家投相应资金物质资源国家济承受力必须首先考虑重素前较长时期国处社会义初级阶段国国情国情决定政策军官职业化制度国家改革发展步伐相协调
二充分考虑建设信息化军队赢信息化战争需求未信息化战争知识已成战斗力生成导素战场敌双方较量表现信息化实力较量根底质量较量信息时代知识更新快技术高度发展装备日新月异军事素高度融合高知识高技术高水军官需长期持续学培养验需长期持续积累更新现代军官成长规律科学设定服役年限提高效率建军治军十分重问题
三充分考虑干部政策制度衔接择业政策说现政策已实行10年出台军官职业化制度必须衔接现行择业政策规定营职(技术9级)军官服役20年选择择业军官职业化制度果低20年方面会导致干部选择择业政策失意义方面会诱发已择业干部攀军官职业化低服役年限应20年(含20年)类似政策衔接应正确处理历史现实继承创新前长远关系做瞻前顾
四充分考虑社会保障制度基状况方事制度改革发展然国社会保障制度处建立完善中着思想深社会保障制度医疗救济保险等方面普通公民权益保障会较推进实行军官职业化制度考虑
五充分考虑外军益验现许发达国家实行军官职业化制度
推行职业化进程中非帆风少验教训值鉴世界
数国家规定军官服役满1520年退役时享受退休遇美俄
日加等国军队规定服役20年作退休安置什确定服役20年
年限许国家实践科学证
军官职业化基制度
实现军官职业化必须基制度作保障支撑军官职业化制度设计部队反映较问题三担心军队办成社会包袱越背越重堪重负难继二担心军官变成铁饭碗进出缺乏竞争活力三担心军官职业成相封闭系统难成集聚社会精英台笔者认解决问题关键学贯彻胡席关新形势国防军队建设系列重思想述着力建立健全项基制度
军官服役制度
①类军官职级服现役高年龄低年龄进行调整适延长军官服役年限提高军官培养效益②合理设计类层次军官职业发展路径提高军官职业安全感③实行职业军官合制军官等种服役类型相结合提高军官队伍整体专业素养
退役安置制度
应构建国家干部事制度相衔接实行军官职业化制度相适应退役安置制度①实行部分军官职业化②增强择业政策吸引力法律形式提高择业干部位妥善解决医养老等问题着国家济发展稳步提高工资遇切实增强择业政策吸引力③营职干部继续实行计划分配方式进行转业安置拓宽渠道挖掘潜力改进办法加强军转干部教育培训工作提高竞争力④实施严格淘汰机制服役年限安排军官退役外根军官身体素质专业素质现实表现等情况作退役安排年定期军官进行考核连续三年考核合格作退役安排⑤成立精干退役理机构国现行分散部门理离休退休转业复员军官退役士兵安置事宜统起负责方力资源社会保障部门沟通解决军队员特殊问题真正成退役军家
文职干部制度
现行文职干部理军官基相影响文职干部队伍生机活力应建立国际接轨文职干部制度①性质军官脱钩没军藉减少军官总员额降低官兵例②实行聘制度专业技术岗位聘文职员实行专业技术职务聘制度非专业技术岗位聘文职员实行职员聘制③建立独立工资福利遇体系市场济运作方式员采取工资遇等级效手段吸引保留
福利遇制度
①法律形式明确军官位作切实提高军官军队社会中位增强军光荣感豪感②建立军工资遇较机制设定军官工资遇着社会发展始终保持相应稳定增长标准③健全完善军事职业津贴补贴标准体系真正体现作军官事军事职业辛苦繁重危险特殊劳动济补偿
岗位交流制度
干部丰富历提高素质特适应联合作战需加军官交叉职换岗锻炼尤高级指挥军官跨军兵种锻炼力度师团军官军区军种范围实行机关部队院校三点轮换军军官考虑陆海空二炮全军军种范围进行范围交流贯彻胡席关军民结合寓军民思想考虑选调部分高级军官方政机关职形成制度
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2007年胡锦涛席军委扩会议明确提出建立中国特色军官职业化制度重命题求认真研究探索世界军事变革席卷全球背景着中国特色军事变革军战略转型加速推进已呈现出军事技术信息化军事职业专业化军事务样化军事活动国际化发展趋势四化军官职业成知识高度密集技术高度密集专业高度密集特殊职业述四化三高度密集质决定必须深化部队干部政策制度调整改革走军官职业化道路什军官职业化军官职业化定义什军队全面职业化先行者—美军明确界定美军提出谓职业化指出爱信念献身事业谓职业化英文professionalism词源拉丁语profession原意宣布事业发誓意思军官职业作谋生职业作种献身事业笔者2006年美军考察时感受美国军社会高收群体美国军队高薪等物质利益吸引强调敬业精神责感命感宿感强调理完善值界定军官职业化制度涵时鉴国国情军情出发国军官职业特点弄清楚找准构建中国特色军官职业化制度逻辑起点
笔者认中国军官职业特点
①军中国产绝领导武装集团军官必须高举旗帜听指挥条件服领导利益服国家民利益性强政治求高组织纪律性严军军官首职业特点
②国军队肩负着新世纪新阶段历史命军官必须带领官兵应种安全威胁执行样化军事务起外国军队言国军官职业服务民特点鲜明执行非战争军事行动频率高应种安全威胁力强
③前国军队建设处整体转型期着军事科学技术发展军队部专业分工越越细军队组织装备技术越越复杂方面工作实现跨越式发展国军官职业已成锐意进取开拓创新知识技术专业高度密集职业
④国军官事风险高强度责重特殊劳动牺牲奉献辱命军军官崇高职责必时准备流血牺牲争取胜利军军官光荣军价值高体现美军谓零伤亡质区
国军情出发军官职业化必须体现中国特色考虑素军官职业化全部覆盖部分覆盖2全部养起部分养起2流动样流动2进行全面科学证笔者认解决述问题考虑方面素
充分考虑国家济承受力实行军官职业化制度需国家投相应资金物质资源国家济承受力必须首先考虑重素前较长时期国处社会义初级阶段国国情国情决定政策军官职业化制度国家改革发展步伐相协调
二充分考虑建设信息化军队赢信息化战争需求未信息化战争知识已成战斗力生成导素战场敌双方较量表现信息化实力较量根底质量较量信息时代知识更新快技术高度发展装备日新月异军事素高度融合高知识高技术高水军官需长期持续学培养验需长期持续积累更新现代军官成长规律科学设定服役年限提高效率建军治军十分重问题
三充分考虑干部政策制度衔接择业政策说现政策已实行10年出台军官职业化制度必须衔接现行择业政策规定营职(技术9级)军官服役20年选择择业军官职业化制度果低20年方面会导致干部选择择业政策失意义方面会诱发已择业干部攀军官职业化低服役年限应20年(含20年)类似政策衔接应正确处理历史现实继承创新前长远关系做瞻前顾
四充分考虑社会保障制度基状况方事制度改革发展然国社会保障制度处建立完善中着思想深社会保障制度医疗救济保险等方面普通公民权益保障会较推进实行军官职业化制度考虑
五充分考虑外军益验现许发达国家实行军官职业化制度
推行职业化进程中非帆风少验教训值鉴世界
数国家规定军官服役满1520年退役时享受退休遇美俄
日加等国军队规定服役20年作退休安置什确定服役20年
年限许国家实践科学证
军官职业化基制度
实现军官职业化必须基制度作保障支撑军官职业化制度设计部队反映较问题三担心军队办成社会包袱越背越重堪重负难继二担心军官变成铁饭碗进出缺乏竞争活力三担心军官职业成相封闭系统难成集聚社会精英台笔者认解决问题关键学贯彻胡席关新形势国防军队建设系列重思想述着力建立健全项基制度
军官服役制度
①类军官职级服现役高年龄低年龄进行调整适延长军官服役年限提高军官培养效益②合理设计类层次军官职业发展路径提高军官职业安全感③实行职业军官合制军官等种服役类型相结合提高军官队伍整体专业素养
退役安置制度
应构建国家干部事制度相衔接实行军官职业化制度相适应退役安置制度①实行部分军官职业化②增强择业政策吸引力法律形式提高择业干部位妥善解决医养老等问题着国家济发展稳步提高工资遇切实增强择业政策吸引力③营职干部继续实行计划分配方式进行转业安置拓宽渠道挖掘潜力改进办法加强军转干部教育培训工作提高竞争力④实施严格淘汰机制服役年限安排军官退役外根军官身体素质专业素质现实表现等情况作退役安排年定期军官进行考核连续三年考核合格作退役安排⑤成立精干退役理机构国现行分散部门理离休退休转业复员军官退役士兵安置事宜统起负责方力资源社会保障部门沟通解决军队员特殊问题真正成退役军家
文职干部制度
现行文职干部理军官基相影响文职干部队伍生机活力应建立国际接轨文职干部制度①性质军官脱钩没军藉减少军官总员额降低官兵例②实行聘制度专业技术岗位聘文职员实行专业技术职务聘制度非专业技术岗位聘文职员实行职员聘制③建立独立工资福利遇体系市场济运作方式员采取工资遇等级效手段吸引保留
福利遇制度
①法律形式明确军官位作切实提高军官军队社会中位增强军光荣感豪感②建立军工资遇较机制设定军官工资遇着社会发展始终保持相应稳定增长标准③健全完善军事职业津贴补贴标准体系真正体现作军官事军事职业辛苦繁重危险特殊劳动济补偿
岗位交流制度
干部丰富历提高素质特适应联合作战需加军官交叉职换岗锻炼尤高级指挥军官跨军兵种锻炼力度师团军官军区军种范围实行机关部队院校三点轮换军军官考虑陆海空二炮全军军种范围进行范围交流贯彻胡席关军民结合寓军民思想考虑选调部分高级军官方政机关职形成制度
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