第师残疾两体系建设查报告
尊敬兵团残联检查考核组：
首先代表师市残工委成员部门检查组领导行师指导工作表示热烈欢迎
根兵团残疾两体系建设工作求年师市残联围绕两体系建设做量富成效工作取定成绩工作级求差距收关落实兵团残疾两体系建设工作进行考核检查通知(兵残联发〔2013〕50号)通知师市残联高度重视落实两体系建设工作进行认真细致查现师市残疾两体系建设工作查情况做简汇报：
第师**市概况：
第师**市位南疆塔里木**头总面积6930方公里辖1镇1乡16团场（农场）家企事业单位总口30万中少数民族24万前身土革命时期红六军团抗日战争时期八路军120师359旅解放战争时期野兵团步兵五师1949年挺进**1953年6月整编**军区农业建设第师2002年9月国务院批复师塔里木垦区设立治区直辖**市实行师市合理体制王震军生井冈山长南泥湾转战千万里屯垦天山算发展历程高度慨括
60年代军垦战士始终发扬特吃苦特实干特创业特攻关特奉献涵359旅精神南疆反分裂斗争第线生态建设第线忠实履行稳疆兴疆富民固边光荣命项事业断发展壮2012年师市实现国生产总值1614亿元职均收入达40375元
二构建两体系建设真抓实干务求实效
年师市委残疾两体系 建设工作非常重视涉全师市15万残疾两体系
建设工作纳入师市国民济社会发展局中总体部署统筹兼顾分类实施逐步推进全面落实师市先出台师**市委 师**市贯彻落实〈兵团委兵团贯彻落实 中中央 国务院关促进残疾事业发展意见〉实施意见（师市发〔2010〕11号）关印发农师**市残疾优惠政策暂行规定（师市发〔2010〕46号）全兵团转发
贯彻中央〔2008〕7号文件转发关加快残疾保障体系服务体系建设实施意见（新兵办发〔2012〕172号）文件精神师残联认识残疾两体系 建设项长期系统工程涉社会方方面面想做残疾两体系 建设工作必须坚持政府导部门参残联协调工作思路2009年师市残工委发关印发师市残疾工作委员会成员单位职责分工通知（师市残工委发〔2009〕3号）明确残工委职责年师市残工委密切合作履行职责中搭建师市残疾保障体系服务体系框架两体系具体涵中：社会救助社会保障补贴社会福利托养保障康复服务业扶贫文化宣传住房保障等方面司职规范操作狠抓落实师市残疾实实帮助全面执行师市十二五发展纲时全面完成20112013年兵团残联安排项工作务
（）残疾社会保障体系初见成效
社会救助功凸显
基生活保障方面符合低保条件残疾做应保保 民政残联历年数统计师市20112013年度残疾稳定吃低保数1083占总低保数382根分类施保政策574名二级重度残疾月额外增发15元生活补贴发放医疗救助门诊费500元
突出残疾专项救助列社会保障重容全师企业企业重度残疾户残老残体等特困家庭低收入家庭
开展时救助三年全师累计发放救助补助243万元基生活稳定保障
师市残疾实行 病救助年全师38名残疾接受病医疗救助发放医疗救助资金45万元突出完善落实残疾低生活保障养老保险医疗保险社会救助制度扩受益残疾覆盖面保障师市特困残疾基生活根关印发农师**市残疾优惠政策暂行规定师市残联规定三年全师范围残疾进行体检师市残联2011年1655残疾进行次健康体检（20102012年度）300元体检标准体检总资金达496500元2013年师市残联全师范围残疾进行第二次健康体检（20132015年度）体检标准提高团场医院体检330元标准师医院**医院体检390元标准全师残疾体检总数1721体检总资金58万余元两次总费118万余元
三残疾员医疗康复等费政策外资金企业全额负担
教育保障扎实推进
落实国务院残疾教育条例相关规定师出台2010年出台关印发农师**市残疾优惠政策暂行规定进入高中学残疾学生残疾家庭子女予次性助学补贴级拨助学金外师年考专高考新生次性补助2500元考科高考新生次性补助3500元3年高考新生计10师累计补助资金33000元
会教育部门落实学龄前残疾童保缴费全免
义务教育阶段残疾学生全面实行两免补政策确保师市残疾童力入学率达100
兵团目前没特教学校师残联长期直**启明聋哑学校合作目前师13名聋哑童接受特殊教育教育住宿生活等费实行全免
社会保障补贴趋完善
师市残疾职工参加基养老失业工伤生育保险残疾体户体业残疾参加基医疗保险养老保险重度中度轻度困难残疾参加城镇居民养老保险医疗保险
根**维吾尔治区〈中国农村扶贫开发纲（20112020年）实施办法〉（新政办发〔2013〕1号）贯彻国务院残工委发改委等十部门关加快****残疾事业发展指导意见实施意见（新政办发〔2013〕2号）师市残疾够享受老养病医生活2013年师市征求关第师**市残疾社会保障体系建设实施方案通知（试行）提高残疾缴费积极性退休养老金账户缴费基数师市残联采补助200元300元两种标准养老金缴纳金额低200元缴纳200元师市残联补助200元缴纳300元（含300元）师市残联补助300元缴纳基养老保险残疾师市残联300元标准补助医疗保险补助实行全额覆盖补贴资金残疾业保障金中支出
社会福利工作稳步推进
师市残联师市组织部联合发关贯彻〈中中央组织部中国残疾联合会农村基层组织助残扶贫工程实施意见〉通知（师市残联发〔2012〕5号）项扶贫工程落实处真正达持续帮扶效果师市残联务时间扩十二五期间务数扩90名务数单位残疾例进行分配具体帮扶措施目标做明确求力事种植愿种植团场残疾5亩标准予扶持5年免收承包费通采取帮包带扶项目带动等种形式90名贫困残疾家庭已基脱贫
启动06岁残疾童抢救性康复工程低视力者配助视器开展盲定行走训练聋进行康复训练精神病防治工作新突破精神病患者救助实行全覆盖建立师**市贫困精神病患者免费吃药卡通理系统患者动领药转动选药提高资金效率2013年157名贫困精神病患者发放免费吃药救助卡
30名贫困精神病患者提供年4000元住院补贴总拨资金达194200元2013年全师范围017岁残疾童进行全面筛查15名残疾童送兵团康复中心进行免费救助马飞等10名残疾童免费发放13件辅助器具
落实资金做托养
智力精神重度残疾居家托养予补贴20112013年度全师980户次重度残疾家庭拨补助资金计1538万元中级拨款608万元师市配套98万元广重度残疾家庭减轻负担
2013年师市残联积极民政局协商托五团养老院十团养老院建立团场残疾托养中心
根企业现实理需精神病患者家庭诉求2013年托**精神病院开展精神病患者全托服务目前**精神病院全托师精神患者30全部居家托养资金进行补助总补助资金达48000元
(二)残疾服务体逐步完善
积极开展康复服务：
建成第师**市残疾康复中心总投资1450万元中国家资金860万师市配套590万元2013年中心建成师市残联康复中心配置价值1082万元基康复设备中心2012年11月已进入运行阶段
整合团场医院社区卫生资源结合兵团四化建设城镇规划建设全师已建立社区残疾康复服务站14完善残疾康复需求档案健康档案配发团场残疾康复站康复器材总金额达942万元
扎实落实残疾康复建设十二五实施方案20112013年举办师级残联干部培训5次中康复培训30课时参加
兵团社区康复协调员培训3次培训37次
教育服务方面：
普通幼园基础落实残疾童普惠性学前教育普通学校班读残疾学生两免补直补学校高中高等级教育残疾学生予补贴
3年间举办兵师两级残疾职业技培训6期375次残疾接受十字绣美甲计算机等技培训
业服务工作方面
师市机关动带头目前师市机关现职残疾5
解决业劳动力残疾业实现残疾走社会根途径残疾实现全面发展基础师市残联始终抓残疾例业扶贫帮困社会保障工作机结合起例业灵活业辅积极鼓励引导业劳动力残疾谋职业师市残联积极团场企业领导法代表讲解法律政策稳定发展残疾业数通政策宣传残疾业数逐年增加师市劳动局业科联系做工单位岗位需求登记介绍业力需求残疾业
20112013年师市法单位进行业保障金审核征缴征收总额14729万元中师属单位3675万元**属单位11054 万元
业保障金征收加快促进社会界残疾业重新认识重视改变安置残疾业观念残疾业提供台师市残联项目开展提供资金保障保证师市残疾事业蓬勃发展
残疾业保障金理工作残疾业保障金征收师市残联组织协调举办单位残疾劳动业服务站（简称残服站）实施审核残保金实行收支两条线预算理师财务局设专户统理征收时全额交师财务局支出时单位根年初预算提出申请师财务局审核拨付根项目容农师财务局执行支出严格预算操作师残疾业保障金征收理全程第师财务局监接受审计部门监督检查 **市属单位残保金师市残联组织残服站审核**市税局代征统缴入国库相关文件求解缴
时加强业网络建设建立全师残疾失业登记职业需求电子录入动态理工作完成残残疾业职业培训实名制补录774份残疾失业职业需求270份新增70份力求统计登记工作完整准确残疾求职提供第手资料
狠抓扶贫帮困：
积极开展残疾贴息贷款项目20112013年度争取残疾额户贷款430万元争取贴息资金303万元
2011年二团建立残疾扶贫基事红枣加工带动扶持残疾33业
开通法律援助绿色通道：
师市成立法律援助中心残疾法律援助申请开通绿色通道残疾持残疾证审查家庭济状况条件予法律援助时师司法局辖区持证律师规定义务服务务指标提高律师残疾提供法律援助积极性日常工作中师市残联残疾访咨询时处理信访访渠道通畅全年没发生起集体访积访事件2013年残疾提供法律援助服务6件没发生起残疾重案案
托养服务体系方面：
托养机构建设提高残疾托养服务水方 十二五期市政府师市发改委计划托团场社会资源拟新建立2团级残疾托养机构1师级残疾托养机构
师市政府招商引资相关政策规定民营资落**市社会公益性项目予土政策税收等方面优惠
障碍建设方面：
师**市型公建筑城镇规划建设建设程中求障碍设施三步残疾入住楼房求必须卫浴环境进行辅助设备配套
宣传文化体育方面：
师残联年爱耳日全国助残日 残疾文化周肢残日特奥日等活动期间机关门前张贴宣传横幅流密集方组织师医院专家开展义诊活动发放预防残疾宣传单20112013年连续三年举办残疾趣味运动会2013年师市残疾运动会中邀请兵团体育老师师选拔体育运动员筛选出5名体育运动员参加兵团选拔年4月9日15日福建省**市举办全国25岁残疾田径锦标赛中师获女子肢体F40级铁饼铅球两枚金牌
师市三五九旅纪念馆团场图书馆等公文化体育设施免费残疾开放
20112013年度协调社会体残疾放映公益电影50场次600次残疾前观组织残疾参观师市三五九旅纪念馆3次带领残疾参观强立残疾成功士典型
3次师团两级积极推荐八团残疾强立代表韩志伟评感动师市十物通开展形式样丰富彩项活动成功宣传残疾强息励志精神效带动基层开展工作
三存问题
（）残疾扶贫长效机制完善帮助残疾实现脱贫项长期复杂工程残返贫现象发生残疾走社会融入社会观念提高
（二）残疾康复设施利率低团场社区残疾康复站站点配专职理员造成数康复站点开放没固定时间康复设施利率偏低
（三）缺乏量体裁衣式性化服务残疾残疾类类相残疾程度相造成残疾服务需求服务需性化服务方面原限制造成工作千面千篇律
年师市残疾两体系 建设方面做探索取定成绩成绩取离开兵团残联关心支持离开师市机关部门社会界浓浓爱心帮助清醒认识工作兵团残联求做够特先进兄弟师局相差距工作中坚持兵团残联工作求切实加强完善残疾两体系建设扎实做残疾项工作师**市残疾工作新台阶
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第师残疾两体系建设查报告
尊敬兵团残联检查考核组：
首先代表师市残工委成员部门检查组领导行师指导工作表示热烈欢迎
根兵团残疾两体系建设工作求年师市残联围绕两体系建设做量富成效工作取定成绩工作级求差距收关落实兵团残疾两体系建设工作进行考核检查通知(兵残联发〔2013〕50号)通知师市残联高度重视落实两体系建设工作进行认真细致查现师市残疾两体系建设工作查情况做简汇报：
第师**市概况：
第师**市位南疆塔里木**头总面积6930方公里辖1镇1乡16团场（农场）家企事业单位总口30万中少数民族24万前身土革命时期红六军团抗日战争时期八路军120师359旅解放战争时期野兵团步兵五师1949年挺进**1953年6月整编**军区农业建设第师2002年9月国务院批复师塔里木垦区设立治区直辖**市实行师市合理体制王震军生井冈山长南泥湾转战千万里屯垦天山算发展历程高度慨括
60年代军垦战士始终发扬特吃苦特实干特创业特攻关特奉献涵359旅精神南疆反分裂斗争第线生态建设第线忠实履行稳疆兴疆富民固边光荣命项事业断发展壮2012年师市实现国生产总值1614亿元职均收入达40375元
二构建两体系建设真抓实干务求实效
年师市委残疾两体系 建设工作非常重视涉全师市15万残疾两体系
建设工作纳入师市国民济社会发展局中总体部署统筹兼顾分类实施逐步推进全面落实师市先出台师**市委 师**市贯彻落实〈兵团委兵团贯彻落实 中中央 国务院关促进残疾事业发展意见〉实施意见（师市发〔2010〕11号）关印发农师**市残疾优惠政策暂行规定（师市发〔2010〕46号）全兵团转发
贯彻中央〔2008〕7号文件转发关加快残疾保障体系服务体系建设实施意见（新兵办发〔2012〕172号）文件精神师残联认识残疾两体系 建设项长期系统工程涉社会方方面面想做残疾两体系 建设工作必须坚持政府导部门参残联协调工作思路2009年师市残工委发关印发师市残疾工作委员会成员单位职责分工通知（师市残工委发〔2009〕3号）明确残工委职责年师市残工委密切合作履行职责中搭建师市残疾保障体系服务体系框架两体系具体涵中：社会救助社会保障补贴社会福利托养保障康复服务业扶贫文化宣传住房保障等方面司职规范操作狠抓落实师市残疾实实帮助全面执行师市十二五发展纲时全面完成20112013年兵团残联安排项工作务
（）残疾社会保障体系初见成效
社会救助功凸显
基生活保障方面符合低保条件残疾做应保保 民政残联历年数统计师市20112013年度残疾稳定吃低保数1083占总低保数382根分类施保政策574名二级重度残疾月额外增发15元生活补贴发放医疗救助门诊费500元
突出残疾专项救助列社会保障重容全师企业企业重度残疾户残老残体等特困家庭低收入家庭
开展时救助三年全师累计发放救助补助243万元基生活稳定保障
师市残疾实行 病救助年全师38名残疾接受病医疗救助发放医疗救助资金45万元突出完善落实残疾低生活保障养老保险医疗保险社会救助制度扩受益残疾覆盖面保障师市特困残疾基生活根关印发农师**市残疾优惠政策暂行规定师市残联规定三年全师范围残疾进行体检师市残联2011年1655残疾进行次健康体检（20102012年度）300元体检标准体检总资金达496500元2013年师市残联全师范围残疾进行第二次健康体检（20132015年度）体检标准提高团场医院体检330元标准师医院**医院体检390元标准全师残疾体检总数1721体检总资金58万余元两次总费118万余元
三残疾员医疗康复等费政策外资金企业全额负担
教育保障扎实推进
落实国务院残疾教育条例相关规定师出台2010年出台关印发农师**市残疾优惠政策暂行规定进入高中学残疾学生残疾家庭子女予次性助学补贴级拨助学金外师年考专高考新生次性补助2500元考科高考新生次性补助3500元3年高考新生计10师累计补助资金33000元
会教育部门落实学龄前残疾童保缴费全免
义务教育阶段残疾学生全面实行两免补政策确保师市残疾童力入学率达100
兵团目前没特教学校师残联长期直**启明聋哑学校合作目前师13名聋哑童接受特殊教育教育住宿生活等费实行全免
社会保障补贴趋完善
师市残疾职工参加基养老失业工伤生育保险残疾体户体业残疾参加基医疗保险养老保险重度中度轻度困难残疾参加城镇居民养老保险医疗保险
根**维吾尔治区〈中国农村扶贫开发纲（20112020年）实施办法〉（新政办发〔2013〕1号）贯彻国务院残工委发改委等十部门关加快****残疾事业发展指导意见实施意见（新政办发〔2013〕2号）师市残疾够享受老养病医生活2013年师市征求关第师**市残疾社会保障体系建设实施方案通知（试行）提高残疾缴费积极性退休养老金账户缴费基数师市残联采补助200元300元两种标准养老金缴纳金额低200元缴纳200元师市残联补助200元缴纳300元（含300元）师市残联补助300元缴纳基养老保险残疾师市残联300元标准补助医疗保险补助实行全额覆盖补贴资金残疾业保障金中支出
社会福利工作稳步推进
师市残联师市组织部联合发关贯彻〈中中央组织部中国残疾联合会农村基层组织助残扶贫工程实施意见〉通知（师市残联发〔2012〕5号）项扶贫工程落实处真正达持续帮扶效果师市残联务时间扩十二五期间务数扩90名务数单位残疾例进行分配具体帮扶措施目标做明确求力事种植愿种植团场残疾5亩标准予扶持5年免收承包费通采取帮包带扶项目带动等种形式90名贫困残疾家庭已基脱贫
启动06岁残疾童抢救性康复工程低视力者配助视器开展盲定行走训练聋进行康复训练精神病防治工作新突破精神病患者救助实行全覆盖建立师**市贫困精神病患者免费吃药卡通理系统患者动领药转动选药提高资金效率2013年157名贫困精神病患者发放免费吃药救助卡
30名贫困精神病患者提供年4000元住院补贴总拨资金达194200元2013年全师范围017岁残疾童进行全面筛查15名残疾童送兵团康复中心进行免费救助马飞等10名残疾童免费发放13件辅助器具
落实资金做托养
智力精神重度残疾居家托养予补贴20112013年度全师980户次重度残疾家庭拨补助资金计1538万元中级拨款608万元师市配套98万元广重度残疾家庭减轻负担
2013年师市残联积极民政局协商托五团养老院十团养老院建立团场残疾托养中心
根企业现实理需精神病患者家庭诉求2013年托**精神病院开展精神病患者全托服务目前**精神病院全托师精神患者30全部居家托养资金进行补助总补助资金达48000元
(二)残疾服务体逐步完善
积极开展康复服务：
建成第师**市残疾康复中心总投资1450万元中国家资金860万师市配套590万元2013年中心建成师市残联康复中心配置价值1082万元基康复设备中心2012年11月已进入运行阶段
整合团场医院社区卫生资源结合兵团四化建设城镇规划建设全师已建立社区残疾康复服务站14完善残疾康复需求档案健康档案配发团场残疾康复站康复器材总金额达942万元
扎实落实残疾康复建设十二五实施方案20112013年举办师级残联干部培训5次中康复培训30课时参加
兵团社区康复协调员培训3次培训37次
教育服务方面：
普通幼园基础落实残疾童普惠性学前教育普通学校班读残疾学生两免补直补学校高中高等级教育残疾学生予补贴
3年间举办兵师两级残疾职业技培训6期375次残疾接受十字绣美甲计算机等技培训
业服务工作方面
师市机关动带头目前师市机关现职残疾5
解决业劳动力残疾业实现残疾走社会根途径残疾实现全面发展基础师市残联始终抓残疾例业扶贫帮困社会保障工作机结合起例业灵活业辅积极鼓励引导业劳动力残疾谋职业师市残联积极团场企业领导法代表讲解法律政策稳定发展残疾业数通政策宣传残疾业数逐年增加师市劳动局业科联系做工单位岗位需求登记介绍业力需求残疾业
20112013年师市法单位进行业保障金审核征缴征收总额14729万元中师属单位3675万元**属单位11054 万元
业保障金征收加快促进社会界残疾业重新认识重视改变安置残疾业观念残疾业提供台师市残联项目开展提供资金保障保证师市残疾事业蓬勃发展
残疾业保障金理工作残疾业保障金征收师市残联组织协调举办单位残疾劳动业服务站（简称残服站）实施审核残保金实行收支两条线预算理师财务局设专户统理征收时全额交师财务局支出时单位根年初预算提出申请师财务局审核拨付根项目容农师财务局执行支出严格预算操作师残疾业保障金征收理全程第师财务局监接受审计部门监督检查 **市属单位残保金师市残联组织残服站审核**市税局代征统缴入国库相关文件求解缴
时加强业网络建设建立全师残疾失业登记职业需求电子录入动态理工作完成残残疾业职业培训实名制补录774份残疾失业职业需求270份新增70份力求统计登记工作完整准确残疾求职提供第手资料
狠抓扶贫帮困：
积极开展残疾贴息贷款项目20112013年度争取残疾额户贷款430万元争取贴息资金303万元
2011年二团建立残疾扶贫基事红枣加工带动扶持残疾33业
开通法律援助绿色通道：
师市成立法律援助中心残疾法律援助申请开通绿色通道残疾持残疾证审查家庭济状况条件予法律援助时师司法局辖区持证律师规定义务服务务指标提高律师残疾提供法律援助积极性日常工作中师市残联残疾访咨询时处理信访访渠道通畅全年没发生起集体访积访事件2013年残疾提供法律援助服务6件没发生起残疾重案案
托养服务体系方面：
托养机构建设提高残疾托养服务水方 十二五期市政府师市发改委计划托团场社会资源拟新建立2团级残疾托养机构1师级残疾托养机构
师市政府招商引资相关政策规定民营资落**市社会公益性项目予土政策税收等方面优惠
障碍建设方面：
师**市型公建筑城镇规划建设建设程中求障碍设施三步残疾入住楼房求必须卫浴环境进行辅助设备配套
宣传文化体育方面：
师残联年爱耳日全国助残日 残疾文化周肢残日特奥日等活动期间机关门前张贴宣传横幅流密集方组织师医院专家开展义诊活动发放预防残疾宣传单20112013年连续三年举办残疾趣味运动会2013年师市残疾运动会中邀请兵团体育老师师选拔体育运动员筛选出5名体育运动员参加兵团选拔年4月9日15日福建省**市举办全国25岁残疾田径锦标赛中师获女子肢体F40级铁饼铅球两枚金牌
师市三五九旅纪念馆团场图书馆等公文化体育设施免费残疾开放
20112013年度协调社会体残疾放映公益电影50场次600次残疾前观组织残疾参观师市三五九旅纪念馆3次带领残疾参观强立残疾成功士典型
3次师团两级积极推荐八团残疾强立代表韩志伟评感动师市十物通开展形式样丰富彩项活动成功宣传残疾强息励志精神效带动基层开展工作
三存问题
（）残疾扶贫长效机制完善帮助残疾实现脱贫项长期复杂工程残返贫现象发生残疾走社会融入社会观念提高
（二）残疾康复设施利率低团场社区残疾康复站站点配专职理员造成数康复站点开放没固定时间康复设施利率偏低
（三）缺乏量体裁衣式性化服务残疾残疾类类相残疾程度相造成残疾服务需求服务需性化服务方面原限制造成工作千面千篇律
年师市残疾两体系 建设方面做探索取定成绩成绩取离开兵团残联关心支持离开师市机关部门社会界浓浓爱心帮助清醒认识工作兵团残联求做够特先进兄弟师局相差距工作中坚持兵团残联工作求切实加强完善残疾两体系建设扎实做残疾项工作师**市残疾工作新台阶
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