市财政局农村改革工作总结
2012年市委市政府正确领导级财政部门精心指导市农综办项工作全州综改会议精神部署求村级公益事业建设工作重点精心组织统筹协调相关求做项目硬件实施业资料准备工作确保农综办项工作质完成现农综办项工作开展情况总结：
村级公益事业奖补项目实施情况
2012年度市政府批准实施事议财政奖补项目152（中普惠制建设项目131示范村建设项目7省级重点村14）
财政奖补资金投入情况：2012年财政奖补资金位33631万元中央省安排1868万元州局安排71万元县级安排364万元（第批普惠制奖补资金728万元第二批普惠制增量奖补资金6971万元示范村奖补资金240万元社会义新农村重点村奖补资金210万元）省安排工作费30万元整合列入事议补助财政资金1094万元
普惠制项目实施131项目总投资356765万元村民物折资42871万元村民筹资12281万元村集体投入299万元村民劳折资112216万元村民捐资7497万元申请财政奖补资金17891万元农民投工投劳187027
示范村项目实施7项目总投资49276万元村民物折资9988万元村民筹资1793万元村民劳折资11229万元村民捐资2266万元申请财政奖补资金240万元农民投工投劳18715
二做法
（）提高认识加强领导
市委市政府农村公益事业建设事议财政奖补试点工作十分重视事议财政奖补试点工作摆农村工作重位置周密部署层层召开专题会议传达贯彻学中央省关政策吃透政策提高广干部群众试点工作认识形成领导重视部门配合农民群众积极参良氛围
（二）强化宣传发动群众
进行形式渠道层次广泛宣传发动市乡村组级召开种会议进行政策业务宣传学村组悬挂张贴宣传标语通广播黑板报墙报等种形式进行政策宣传部分乡镇进入村委会村民组农户直接宣传事议财政奖补政策调动广干部群众积极性利推进试点工作良思想基础工作基础
（三）结合建设需时提高奖补资金补助标准
项目实施年市公路线建设条件较村寨已基实施完毕根级统部署力争十二五末全市然村组村道路基实现硬化30然村组拥村级活动场公厕现未实施村组边远贫困然条件恶劣村寨村民筹资困难数村寨建设物资需背马驼建设成增加建设难度鉴情况更完成建设务市政府已批准原项目补助标准（般村补助15万元重点村补助1015万元）提高般村补助515万元（村民户数50户村组实施村次入户道路硬化）重点村补助1535万元（村民户数50户村组求实施村次入户道路硬化建设排水沟活动室活动场垃圾池公厕绿化亮化工程）根调整奖补标准市未实施条件恶劣项目点求时限基完成建设务
（四）建立市级项目核查验收制度
进步加强奖补项目监督检查提高奖补资金成效市规范市级事议奖补项目验收核查制度市财政局牵头相关部门配合乡镇事议财政奖补工作进行核查验收工作重点奖补政策落实材料报送项目建设理配套制度建设等方面情况进行核查验收政策落实位操作规范亮点突出群众满意度高乡镇村奖补资金全部予拨付违反政策截留挪筹集资金财政奖补资金求报送相关资料级求时质完成建设容全市该项工作带损失（特殊情况外）督促整改达建设求次进行核查验收合格予拨付剩余奖补资金
（五）加强奖补资金监督实行市级报帐制
2008年实施事议财政奖补项目奖补资金会计核算项目实施乡镇进行核算通检查奖补资金理中存票规范会计核算科目统等情况针情况报市政府意2012年开始市奖补资金理实行市级报账制具体做法：市财政局银行开设专账户进行专账核算市级财政奖补资金专户报帐实行转帐结算制度严禁现金结算项目资金拨付先拨付村级筹集资金拨付奖补资金原进行拨付第次预拨资金超项目财政奖补资金总额50项目完工验收次性报账结算财政奖补项目完工通市级验收报账填写**市村级公益事业建设事议财政奖补项目资金报账审批表村民理财组村民委员会乡镇民政府审核签字
盖章连原始证发票等相关资料市级财政部门申请报帐审核意财政奖补资金直接拨付报账帐户根项目建设实际情况需扣留质量保证金超该项目财政奖补资金10质量保证金拨付合约定执行通报账程序效监督项目资金规范规范会计核算
（六）公益性债务清理化解工作
根级安排求公益性乡村债务进行清理化解工作市公益性债务清理核查认定债务：2005年12月31日前债务111笔计24077万元中：基层政权建设债务111506万元公服务体系建设债务129264万元通债务清理核查摸清市乡镇公益性乡村债务规模步清理化解奠定基础根市公益性债务核查结果报市政府意级财政部门市列入化解公益性乡村债务试点市试点相关求市公益性债务化解资金渠道通2源解决：级标准债务安排化解公益性乡村转移支付资金二级安排化解资金足部分年市级预算中安排财力解决通试点工作力争十二五期间完成市公益性乡村债务化解工作
三取成效存问题
2012年度普惠制项目示范村项目实施138硬化村次干道120条长991千米次干道105条长568千米排水沟1条长50米挡墙5堵22743立方米桥涵1座建活动室61396方米安全饮水线184条343千米蓄水坝塘池2620立方米村水渠2条25千米型水利设施2建公厕363方米建垃圾池18方米安装路灯18盏
通事议财政奖补项目实施市效解决批群众关心迫切问题密切群干群关系群众实惠事议财政奖补发挥财政资金四两拨千斤作项民心民意工程达建成造福村稳定村目事议项目实施程中面困难问题：然村分散建设务重然历史原市村民居住分散然村分布点面广规模农村公益事业建设务艰巨然基层干部群众开展事议财政奖补愿十分迫切积极性较高申报项目涉面广资金量限短期难满足申报项目资金需求项目实施难度二项目建设资金总量需矛盾十分突出方财政困难群众筹资社会捐资限农村集体济实力弱致项目实施筹资难加**市特殊然理环境决定村级公益事业建设成高财政奖补资金量情况资金垫付源村民参村级公益事业建设积极性没充分发挥工作开展衡三成增加着事议财政奖补工作逐步推进先易难原年度实施村民居住分散交通便群众贫困程度深筹资筹劳务重建设成高方事议财政奖补工作难度逐年加四项目点面广少事工作监督位市结合实际年实施100项目项目分散外业务兼顾难项目点工作进行监督位
四工作算建议
市委政府正确领导省州综改办关怀支持结合**市实际继续扎实抓村级公益事业建设事议财政奖补试点工作力争年度工作基础实现新突破着力做工作：
（）抓2012年度建设项目扫尾工作落实2013年度实施项目规划
切实抓2012年度建设项目扫尾完善巩固形成资产护制度建立工作求做已建项目省检查验收决算报账工作时村级公益事业建设项目涉村村寨寨家家户户然村条件差异济发展衡农民急需解决问题相必须摸清底数基础落实2013年度项目实施计划早发动早实施确保项目时质量完成
（二）进步建立健全项制度完善奖补办法
开展事议财政奖补试点政策性强涉面广群众关注项目资金理必须严格政策制度办事2013年认真总结验基础级求结合区实际进步建立健全项制度完善考核验收办法明确政策纪律严格制度规范操作民议事项目申报资金理组织实施设施护养护等环节明确级责规范操作程序制定理制度措施
（三）实行项目整合推进村级公益事业建设
2013年项目实施中市委政府求加强支农项目资金整合根建设规划畜饮水新农村建设扶贫整村推进等项目建设事议财政奖补项目建设结合起
渠道乱途变优势互补负责计功形成合力原进步整合种支农资金社会捐赠赞助资金类资金相互补充拾遗补缺统筹协调推进集中投积极性高条件具备然村充分发挥财政支农资金效益
（四）加强事议项目落实理搞项目储备工作
求乡镇方案具体行通民审议资金筹集保证位项目纳入项目库村民议定项目根轻重缓急实行分类理分期分批组织实施
（五）建立村级公益设施相应护养护制度
推进村级公益设施护机制改革纳入议事日程积极探索建立村级公益事业设施护养护体制谁投资谁受益谁谁养护原明确已建项目权落实养护责体事议财政奖补兴建项目坚持建结合原开展项目建设时步建立相应理养护制度确保村级公益设施长期发挥效益
**市财政局
二○三年三月二十二日
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2012年市委市政府正确领导级财政部门精心指导市农综办项工作全州综改会议精神部署求村级公益事业建设工作重点精心组织统筹协调相关求做项目硬件实施业资料准备工作确保农综办项工作质完成现农综办项工作开展情况总结：
村级公益事业奖补项目实施情况
2012年度市政府批准实施事议财政奖补项目152（中普惠制建设项目131示范村建设项目7省级重点村14）
财政奖补资金投入情况：2012年财政奖补资金位33631万元中央省安排1868万元州局安排71万元县级安排364万元（第批普惠制奖补资金728万元第二批普惠制增量奖补资金6971万元示范村奖补资金240万元社会义新农村重点村奖补资金210万元）省安排工作费30万元整合列入事议补助财政资金1094万元
普惠制项目实施131项目总投资356765万元村民物折资42871万元村民筹资12281万元村集体投入299万元村民劳折资112216万元村民捐资7497万元申请财政奖补资金17891万元农民投工投劳187027
示范村项目实施7项目总投资49276万元村民物折资9988万元村民筹资1793万元村民劳折资11229万元村民捐资2266万元申请财政奖补资金240万元农民投工投劳18715
二做法
（）提高认识加强领导
市委市政府农村公益事业建设事议财政奖补试点工作十分重视事议财政奖补试点工作摆农村工作重位置周密部署层层召开专题会议传达贯彻学中央省关政策吃透政策提高广干部群众试点工作认识形成领导重视部门配合农民群众积极参良氛围
（二）强化宣传发动群众
进行形式渠道层次广泛宣传发动市乡村组级召开种会议进行政策业务宣传学村组悬挂张贴宣传标语通广播黑板报墙报等种形式进行政策宣传部分乡镇进入村委会村民组农户直接宣传事议财政奖补政策调动广干部群众积极性利推进试点工作良思想基础工作基础
（三）结合建设需时提高奖补资金补助标准
项目实施年市公路线建设条件较村寨已基实施完毕根级统部署力争十二五末全市然村组村道路基实现硬化30然村组拥村级活动场公厕现未实施村组边远贫困然条件恶劣村寨村民筹资困难数村寨建设物资需背马驼建设成增加建设难度鉴情况更完成建设务市政府已批准原项目补助标准（般村补助15万元重点村补助1015万元）提高般村补助515万元（村民户数50户村组实施村次入户道路硬化）重点村补助1535万元（村民户数50户村组求实施村次入户道路硬化建设排水沟活动室活动场垃圾池公厕绿化亮化工程）根调整奖补标准市未实施条件恶劣项目点求时限基完成建设务
（四）建立市级项目核查验收制度
进步加强奖补项目监督检查提高奖补资金成效市规范市级事议奖补项目验收核查制度市财政局牵头相关部门配合乡镇事议财政奖补工作进行核查验收工作重点奖补政策落实材料报送项目建设理配套制度建设等方面情况进行核查验收政策落实位操作规范亮点突出群众满意度高乡镇村奖补资金全部予拨付违反政策截留挪筹集资金财政奖补资金求报送相关资料级求时质完成建设容全市该项工作带损失（特殊情况外）督促整改达建设求次进行核查验收合格予拨付剩余奖补资金
（五）加强奖补资金监督实行市级报帐制
2008年实施事议财政奖补项目奖补资金会计核算项目实施乡镇进行核算通检查奖补资金理中存票规范会计核算科目统等情况针情况报市政府意2012年开始市奖补资金理实行市级报账制具体做法：市财政局银行开设专账户进行专账核算市级财政奖补资金专户报帐实行转帐结算制度严禁现金结算项目资金拨付先拨付村级筹集资金拨付奖补资金原进行拨付第次预拨资金超项目财政奖补资金总额50项目完工验收次性报账结算财政奖补项目完工通市级验收报账填写**市村级公益事业建设事议财政奖补项目资金报账审批表村民理财组村民委员会乡镇民政府审核签字
盖章连原始证发票等相关资料市级财政部门申请报帐审核意财政奖补资金直接拨付报账帐户根项目建设实际情况需扣留质量保证金超该项目财政奖补资金10质量保证金拨付合约定执行通报账程序效监督项目资金规范规范会计核算
（六）公益性债务清理化解工作
根级安排求公益性乡村债务进行清理化解工作市公益性债务清理核查认定债务：2005年12月31日前债务111笔计24077万元中：基层政权建设债务111506万元公服务体系建设债务129264万元通债务清理核查摸清市乡镇公益性乡村债务规模步清理化解奠定基础根市公益性债务核查结果报市政府意级财政部门市列入化解公益性乡村债务试点市试点相关求市公益性债务化解资金渠道通2源解决：级标准债务安排化解公益性乡村转移支付资金二级安排化解资金足部分年市级预算中安排财力解决通试点工作力争十二五期间完成市公益性乡村债务化解工作
三取成效存问题
2012年度普惠制项目示范村项目实施138硬化村次干道120条长991千米次干道105条长568千米排水沟1条长50米挡墙5堵22743立方米桥涵1座建活动室61396方米安全饮水线184条343千米蓄水坝塘池2620立方米村水渠2条25千米型水利设施2建公厕363方米建垃圾池18方米安装路灯18盏
通事议财政奖补项目实施市效解决批群众关心迫切问题密切群干群关系群众实惠事议财政奖补发挥财政资金四两拨千斤作项民心民意工程达建成造福村稳定村目事议项目实施程中面困难问题：然村分散建设务重然历史原市村民居住分散然村分布点面广规模农村公益事业建设务艰巨然基层干部群众开展事议财政奖补愿十分迫切积极性较高申报项目涉面广资金量限短期难满足申报项目资金需求项目实施难度二项目建设资金总量需矛盾十分突出方财政困难群众筹资社会捐资限农村集体济实力弱致项目实施筹资难加**市特殊然理环境决定村级公益事业建设成高财政奖补资金量情况资金垫付源村民参村级公益事业建设积极性没充分发挥工作开展衡三成增加着事议财政奖补工作逐步推进先易难原年度实施村民居住分散交通便群众贫困程度深筹资筹劳务重建设成高方事议财政奖补工作难度逐年加四项目点面广少事工作监督位市结合实际年实施100项目项目分散外业务兼顾难项目点工作进行监督位
四工作算建议
市委政府正确领导省州综改办关怀支持结合**市实际继续扎实抓村级公益事业建设事议财政奖补试点工作力争年度工作基础实现新突破着力做工作：
（）抓2012年度建设项目扫尾工作落实2013年度实施项目规划
切实抓2012年度建设项目扫尾完善巩固形成资产护制度建立工作求做已建项目省检查验收决算报账工作时村级公益事业建设项目涉村村寨寨家家户户然村条件差异济发展衡农民急需解决问题相必须摸清底数基础落实2013年度项目实施计划早发动早实施确保项目时质量完成
（二）进步建立健全项制度完善奖补办法
开展事议财政奖补试点政策性强涉面广群众关注项目资金理必须严格政策制度办事2013年认真总结验基础级求结合区实际进步建立健全项制度完善考核验收办法明确政策纪律严格制度规范操作民议事项目申报资金理组织实施设施护养护等环节明确级责规范操作程序制定理制度措施
（三）实行项目整合推进村级公益事业建设
2013年项目实施中市委政府求加强支农项目资金整合根建设规划畜饮水新农村建设扶贫整村推进等项目建设事议财政奖补项目建设结合起
渠道乱途变优势互补负责计功形成合力原进步整合种支农资金社会捐赠赞助资金类资金相互补充拾遗补缺统筹协调推进集中投积极性高条件具备然村充分发挥财政支农资金效益
（四）加强事议项目落实理搞项目储备工作
求乡镇方案具体行通民审议资金筹集保证位项目纳入项目库村民议定项目根轻重缓急实行分类理分期分批组织实施
（五）建立村级公益设施相应护养护制度
推进村级公益设施护机制改革纳入议事日程积极探索建立村级公益事业设施护养护体制谁投资谁受益谁谁养护原明确已建项目权落实养护责体事议财政奖补兴建项目坚持建结合原开展项目建设时步建立相应理养护制度确保村级公益设施长期发挥效益
**市财政局
二○三年三月二十二日
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