市政府法制办2013年工作总结2014年工作安排（初稿）
2013年市济社会发展取显著成绩年法治政府建设取关键性进展年年市政府法制办市委市政府坚强领导坚持十八会议精神指导建设法治政府服务政府目标紧紧围绕全市中心工作全面履行政府法制项职责积极探索制度创新努力营造良法治环境全年项工作务利完成现2013年工作总结：
2013年度政府法制工作总结
（）突出重点狠抓落实全面推进法行政工作
1统筹部署法行政重点工作出台关印发2013年度全市法行政重点工作通知2013年度法行政重点工作分解六方面15项重点工作印发关认真贯彻落实**市长市推进法行政工作领导组会议暨市政府法律顾问授聘仪式讲话通知
2严格开展法行政评议考核7月5日市推进法行政领导组会议召开市长**出席推进法行政工作作出重指示讨通**市2013年度推进法行政工作考核方案组织开展全市县（市）区政府市政府部门80余家单位法行政年度考核工作认真做省政府2012年法行政考核迎检工作
3积极筹划法行政示范单位创建活动出台**市市级法行政示范单位验收办法验收标准（试行）加强督促规范积极引导推动树立培养法行政先进典型充分发挥榜样示范带动作深入乡镇进行专项指导积极开展法行政示范单位培育工作年底评选产生市首批法行政示范单位
4加强学培训断增强法行政理念围绕中心工作制定年度学法计划扎实落实市政府常务会议学法制度
年8月份起月邀请法学教授律师讲解法行政观念法治思维等课题积极开展法行政知识竞赛法行政征文赛机关员法行政知识岗位培训活动
（二）深化巩固狠抓项目清理积极推进行政审批制度改革
1狠抓项目清理简化行政审批程序4月10日成立**市清理市级行政审批项目工作领导组市政府办公室专门印发**市清理市级行政审批项目工作实施方案截止目前止确认保留市级行政审批项目145项承接国务院省政府放项目78项冻结31项放42项转变理方式35项取消12项
2严格落实深化巩固项目清理工作成果10月24日市政府办公室发**市民政府办公室关进步清理市级行政审批项目工作通知建立行政审批项目清理工作责制明确领导分工层层落实责确保清理工作利进行
（三）动作充分发挥政府法制监督作
1认真开展规范性文件备案审查工作 坚持备必审错必纠严格审查市政府部门县(市)区政府规范性文件市政府制定规范性文件时报送省政府市常委会备案动接受审查
2积极组织案件评查促行政行规范化市监察局联合开展行政处罚实施工作回头督查2009年2012年公安农业等21家重点部门行政处罚实施工作开展全市2012年度行政处罚十佳案卷评选活动通召开评析座谈会集中讲解剖析42份参评行政处罚案卷中发现109条问题
3建立规范化标准促进职权清理认真开展政务公开政务服务标准化建设年活动狠抓项目清理工作全市62家市直机关行政职权进行确认清理清理确认行政许非许行政审批行政处罚行政征收等10类事项计5854项制定市级行政职权行规范标准现已全市推广
4全面规范行政执法队伍提升执法队伍综合素质积极开展作乱作专项整治活动严格规范行政执法行促进法公正文明执法实施行政执法员资格认证持证执法制度认真审核行政执法证件申领换发严入口关积极开展行政执法员法行政知识考核2013年度行政执法证件年审工作
（四）积极开展严格履责全力做规范性文件指导审查
1科学拟定市政府年度规范性文件制定指导计划全市公开征集项目建议根情况发展适时作出调整围绕承接产业转移示范区建设侧重招商引资产业发展资源利城市建设科技创新民生工程公服务政府制度建设等方面选题报市政府批准予组织实施
2审查出台项市政府规范性文件审查市2013年度项目招商引资政策导外投资工业项目引荐奖励办法加强境外招商引资工作意见组建产业招商组开展产业招商工作意见重招商引资项目双约束措施督查办法量投资合审查引导推动市产业济加快发展增强济活力审查四产业激励政策包括工业现代农业科技创新现代服务业（含金融业）等审查长江港口岸线资源开发利土资源三项清理阴沉木资源保护等办法围绕**建设理体制六分开做国土房屋征收公益性项目建设理等办法审查解决群众关心事创建文明城市建设做**市保障性住房理办法城市建筑垃圾户外广告理办法**市出租车理办法等审查鼓励科技创新激活科技济发展引擎作审查修订科学技术奖励办法等文件审查加强公资源交易监督理办法**市政府性债务理办法等
3积极做市政府规范性文件信息公开通举行听证会议书面征求公开发布网公开等形式公开征求行政部门行政理相利害关系专家学者等方面意见全年召开征求意见听证会12次发出书面征求意见函件300份网全文公开征求意见7件社会效果良
4力开展规范性文件实施测评规范性文件清理工作开展规范性文件实施效果测评工作总结取验存问题进步完善市政府投资项目建设理体制落实政府投资项目建设理体制出资建设营运监督四位20102011年度127份文件进行全面梳理审查清理98件规范性文件法分予废止修改宣布失效继续效
（五）创新方式定纷止争着力加强行政复议工作规范化建设
1充分发挥行政复议解决行政争议化解矛盾纠纷中渠道作收行政复议申请66件受理61件已审理作出复议决定64件积极参行政诉讼庭审活动维护政府形象根领导批示交办代理市政府参加行政诉讼认真督促行政复议决定履行撤销变更具体行政行责令履行行政复议决定履行情况进行定期回访
2全面落实诉非诉衔接工作机制建立完善行政首长出庭应诉制度时组织召开市中级民法院市区三区民法院行政庭负责座谈会深入研究市诉非诉衔接工作行政复议行政诉讼案件情况规范行政执法行积极组织市直部分行政机关行政首长出庭观摩行政诉讼案件取良效果
3加强行政复议指导应诉案件统计分析工作提高全市行政复议工作水充分发挥行政复议层级监督功全面推进法行政工作通案指导案卷评查相应案监督时动指导关单位予改进完善效促进行政复议工作质量提高积极开展行政复议应诉案件统计分析工作全面掌握行政复议行政应诉工作情况科学决策提供基础性数
（六）拓展职服务发展政府参谋助手
1建立政府法律顾问制度完善行政决策机制提请市政府常务会议审议通**市民政府法律顾问工作规（宜政办秘[2013]38号）6月份市政府建立法律顾问制度聘请15位省市高等院校律师事务法学教授专业律师担市政府法律顾问通政府购买法律服务领导科学决策提供专业咨询意见
2积极履行职政府参谋助手全力市重招商等活动提供法制保障承担市**港贸招商**贸招商活动签约文法律审查职责集中审查修改签约文50件组织市政府法律顾问参市政府规范性文件草案讨重协调事项法律证市政府部门起草拟市政府名义签约类协议合文进行法律审查截目前止市政府法律顾问已参处理类法律事务90起130件（次）
3认真落实市政府月学法制度组织市政府法律顾问月轮流讲课形成制度截目前止举办市政府政府学法讲座３次学法讲座进行时宣传报道发布相关信息示范带动级部门学法法
二2014年政府法制工作安排
步市政府法制工作总体思路：紧紧围绕市委市政府中心工作提升力服务发展突出重点造精品争创全省流法制办目标推动法行政深发展加快法治政府建设
（）全面提升力服务发展
1增强密切联系群众力深入贯彻落实群众路线题教育实践活动线美乡村建设着力点群众满意终目标充分发挥行政复议化解行政争议渠道作积极改进群众工作方式提升工作力切实
维护群众合法权益帮助解决实际困难
2提高履职力建立健全专业知识学业务技培训长效机制开展机关部学交流活动组织科室轮流讲课加强风廉政建设切实转变机关员工作作风提升工作抓落实力提高工作效率工作质量营造机关部争先进位良氛围
3培育创新力加强法制工作创新力度争取新思路新举措新突破创新政府法制工作通脑融智开拓进取努力实现制度创新理创新工作创新积极推进政府法制工作新台阶
（二） 努力造精品展示形象
1全面落实领导干部学法制度认真落实市政府月学法工作积极适应市济社会发展实际需科学选题探索学法容全方面领域拓展提高领导干部法治思维法决策力
2全力保障四产业激励政策取实效2013年制定实施工业现代农业现代服务业科技四产业开展政策实施效果评估修改完善工作全面提高规范性文件针性操作性充分发挥政策四两拨千斤指挥棒作
3严格规范性文件备案审查进步做国务院法制办市级规范性文件备案示范点工作备案规范性文件社会公开接受社会监督做备必审错必究
4加强政府法律顾问制度建设推进全市级民政府重点行政执法部门普遍建立政府法律顾问制度充分发挥政府法律顾问职作政府决策提供优质高效法律服务
（三）抓重点工作争先进位
1职转变示范单位创建工作重点深入推进法行政工作积极指导部门创建法行政示范单位工作产生市级法行政示范单位积极培育推选全省法行政示范单位充分发挥榜样示范带动作
加强行政执法队伍建设提高队伍素质严格落实法行政考核制度提高领导干部行政执法员法行政意识规范法科学民决策推进政府职转变
2全面提升规范性文件质量重点积极做规范性文件制定审查工作科学编制规范性文件着力加强城市建设保障改善民生加强资源理创新城市理等方面制度建设完善规范性文件审查机制加强市政府规范性文件起草审查调研证力度进步扩市政府规范性文件制定工作公众参度提高规范性文件质量积极争取获较市方立法权
3深入开展作乱作整治工作重点严格规范行政执法行完善行政执法程序规范执法裁量权继续深入开展作乱作整治工作加强行政执法行监督加行政审批机关实施行政审批行监力度法责单位问责督促落实整改措施
4全面推进行政首长出庭应诉重点健全完善行政复议应诉工作制度认真落实**市行政首长出庭应诉工作办法进步畅通行政复议受理渠道健全行政复议案件审理机制改进工作方法采取现场进行庭审式办案方式公开听取意见充分发挥行政复议工作监督作纠正违法行政行
5深入开展学交流工作重点加强政府法制宣传工作深入开展交流培训工作探索高等院校建实践基积极做政府信息公开工作运种媒介种手段宣传政府法制工作
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2013年市济社会发展取显著成绩年法治政府建设取关键性进展年年市政府法制办市委市政府坚强领导坚持十八会议精神指导建设法治政府服务政府目标紧紧围绕全市中心工作全面履行政府法制项职责积极探索制度创新努力营造良法治环境全年项工作务利完成现2013年工作总结：
2013年度政府法制工作总结
（）突出重点狠抓落实全面推进法行政工作
1统筹部署法行政重点工作出台关印发2013年度全市法行政重点工作通知2013年度法行政重点工作分解六方面15项重点工作印发关认真贯彻落实**市长市推进法行政工作领导组会议暨市政府法律顾问授聘仪式讲话通知
2严格开展法行政评议考核7月5日市推进法行政领导组会议召开市长**出席推进法行政工作作出重指示讨通**市2013年度推进法行政工作考核方案组织开展全市县（市）区政府市政府部门80余家单位法行政年度考核工作认真做省政府2012年法行政考核迎检工作
3积极筹划法行政示范单位创建活动出台**市市级法行政示范单位验收办法验收标准（试行）加强督促规范积极引导推动树立培养法行政先进典型充分发挥榜样示范带动作深入乡镇进行专项指导积极开展法行政示范单位培育工作年底评选产生市首批法行政示范单位
4加强学培训断增强法行政理念围绕中心工作制定年度学法计划扎实落实市政府常务会议学法制度
年8月份起月邀请法学教授律师讲解法行政观念法治思维等课题积极开展法行政知识竞赛法行政征文赛机关员法行政知识岗位培训活动
（二）深化巩固狠抓项目清理积极推进行政审批制度改革
1狠抓项目清理简化行政审批程序4月10日成立**市清理市级行政审批项目工作领导组市政府办公室专门印发**市清理市级行政审批项目工作实施方案截止目前止确认保留市级行政审批项目145项承接国务院省政府放项目78项冻结31项放42项转变理方式35项取消12项
2严格落实深化巩固项目清理工作成果10月24日市政府办公室发**市民政府办公室关进步清理市级行政审批项目工作通知建立行政审批项目清理工作责制明确领导分工层层落实责确保清理工作利进行
（三）动作充分发挥政府法制监督作
1认真开展规范性文件备案审查工作 坚持备必审错必纠严格审查市政府部门县(市)区政府规范性文件市政府制定规范性文件时报送省政府市常委会备案动接受审查
2积极组织案件评查促行政行规范化市监察局联合开展行政处罚实施工作回头督查2009年2012年公安农业等21家重点部门行政处罚实施工作开展全市2012年度行政处罚十佳案卷评选活动通召开评析座谈会集中讲解剖析42份参评行政处罚案卷中发现109条问题
3建立规范化标准促进职权清理认真开展政务公开政务服务标准化建设年活动狠抓项目清理工作全市62家市直机关行政职权进行确认清理清理确认行政许非许行政审批行政处罚行政征收等10类事项计5854项制定市级行政职权行规范标准现已全市推广
4全面规范行政执法队伍提升执法队伍综合素质积极开展作乱作专项整治活动严格规范行政执法行促进法公正文明执法实施行政执法员资格认证持证执法制度认真审核行政执法证件申领换发严入口关积极开展行政执法员法行政知识考核2013年度行政执法证件年审工作
（四）积极开展严格履责全力做规范性文件指导审查
1科学拟定市政府年度规范性文件制定指导计划全市公开征集项目建议根情况发展适时作出调整围绕承接产业转移示范区建设侧重招商引资产业发展资源利城市建设科技创新民生工程公服务政府制度建设等方面选题报市政府批准予组织实施
2审查出台项市政府规范性文件审查市2013年度项目招商引资政策导外投资工业项目引荐奖励办法加强境外招商引资工作意见组建产业招商组开展产业招商工作意见重招商引资项目双约束措施督查办法量投资合审查引导推动市产业济加快发展增强济活力审查四产业激励政策包括工业现代农业科技创新现代服务业（含金融业）等审查长江港口岸线资源开发利土资源三项清理阴沉木资源保护等办法围绕**建设理体制六分开做国土房屋征收公益性项目建设理等办法审查解决群众关心事创建文明城市建设做**市保障性住房理办法城市建筑垃圾户外广告理办法**市出租车理办法等审查鼓励科技创新激活科技济发展引擎作审查修订科学技术奖励办法等文件审查加强公资源交易监督理办法**市政府性债务理办法等
3积极做市政府规范性文件信息公开通举行听证会议书面征求公开发布网公开等形式公开征求行政部门行政理相利害关系专家学者等方面意见全年召开征求意见听证会12次发出书面征求意见函件300份网全文公开征求意见7件社会效果良
4力开展规范性文件实施测评规范性文件清理工作开展规范性文件实施效果测评工作总结取验存问题进步完善市政府投资项目建设理体制落实政府投资项目建设理体制出资建设营运监督四位20102011年度127份文件进行全面梳理审查清理98件规范性文件法分予废止修改宣布失效继续效
（五）创新方式定纷止争着力加强行政复议工作规范化建设
1充分发挥行政复议解决行政争议化解矛盾纠纷中渠道作收行政复议申请66件受理61件已审理作出复议决定64件积极参行政诉讼庭审活动维护政府形象根领导批示交办代理市政府参加行政诉讼认真督促行政复议决定履行撤销变更具体行政行责令履行行政复议决定履行情况进行定期回访
2全面落实诉非诉衔接工作机制建立完善行政首长出庭应诉制度时组织召开市中级民法院市区三区民法院行政庭负责座谈会深入研究市诉非诉衔接工作行政复议行政诉讼案件情况规范行政执法行积极组织市直部分行政机关行政首长出庭观摩行政诉讼案件取良效果
3加强行政复议指导应诉案件统计分析工作提高全市行政复议工作水充分发挥行政复议层级监督功全面推进法行政工作通案指导案卷评查相应案监督时动指导关单位予改进完善效促进行政复议工作质量提高积极开展行政复议应诉案件统计分析工作全面掌握行政复议行政应诉工作情况科学决策提供基础性数
（六）拓展职服务发展政府参谋助手
1建立政府法律顾问制度完善行政决策机制提请市政府常务会议审议通**市民政府法律顾问工作规（宜政办秘[2013]38号）6月份市政府建立法律顾问制度聘请15位省市高等院校律师事务法学教授专业律师担市政府法律顾问通政府购买法律服务领导科学决策提供专业咨询意见
2积极履行职政府参谋助手全力市重招商等活动提供法制保障承担市**港贸招商**贸招商活动签约文法律审查职责集中审查修改签约文50件组织市政府法律顾问参市政府规范性文件草案讨重协调事项法律证市政府部门起草拟市政府名义签约类协议合文进行法律审查截目前止市政府法律顾问已参处理类法律事务90起130件（次）
3认真落实市政府月学法制度组织市政府法律顾问月轮流讲课形成制度截目前止举办市政府政府学法讲座３次学法讲座进行时宣传报道发布相关信息示范带动级部门学法法
二2014年政府法制工作安排
步市政府法制工作总体思路：紧紧围绕市委市政府中心工作提升力服务发展突出重点造精品争创全省流法制办目标推动法行政深发展加快法治政府建设
（）全面提升力服务发展
1增强密切联系群众力深入贯彻落实群众路线题教育实践活动线美乡村建设着力点群众满意终目标充分发挥行政复议化解行政争议渠道作积极改进群众工作方式提升工作力切实
维护群众合法权益帮助解决实际困难
2提高履职力建立健全专业知识学业务技培训长效机制开展机关部学交流活动组织科室轮流讲课加强风廉政建设切实转变机关员工作作风提升工作抓落实力提高工作效率工作质量营造机关部争先进位良氛围
3培育创新力加强法制工作创新力度争取新思路新举措新突破创新政府法制工作通脑融智开拓进取努力实现制度创新理创新工作创新积极推进政府法制工作新台阶
（二） 努力造精品展示形象
1全面落实领导干部学法制度认真落实市政府月学法工作积极适应市济社会发展实际需科学选题探索学法容全方面领域拓展提高领导干部法治思维法决策力
2全力保障四产业激励政策取实效2013年制定实施工业现代农业现代服务业科技四产业开展政策实施效果评估修改完善工作全面提高规范性文件针性操作性充分发挥政策四两拨千斤指挥棒作
3严格规范性文件备案审查进步做国务院法制办市级规范性文件备案示范点工作备案规范性文件社会公开接受社会监督做备必审错必究
4加强政府法律顾问制度建设推进全市级民政府重点行政执法部门普遍建立政府法律顾问制度充分发挥政府法律顾问职作政府决策提供优质高效法律服务
（三）抓重点工作争先进位
1职转变示范单位创建工作重点深入推进法行政工作积极指导部门创建法行政示范单位工作产生市级法行政示范单位积极培育推选全省法行政示范单位充分发挥榜样示范带动作
加强行政执法队伍建设提高队伍素质严格落实法行政考核制度提高领导干部行政执法员法行政意识规范法科学民决策推进政府职转变
2全面提升规范性文件质量重点积极做规范性文件制定审查工作科学编制规范性文件着力加强城市建设保障改善民生加强资源理创新城市理等方面制度建设完善规范性文件审查机制加强市政府规范性文件起草审查调研证力度进步扩市政府规范性文件制定工作公众参度提高规范性文件质量积极争取获较市方立法权
3深入开展作乱作整治工作重点严格规范行政执法行完善行政执法程序规范执法裁量权继续深入开展作乱作整治工作加强行政执法行监督加行政审批机关实施行政审批行监力度法责单位问责督促落实整改措施
4全面推进行政首长出庭应诉重点健全完善行政复议应诉工作制度认真落实**市行政首长出庭应诉工作办法进步畅通行政复议受理渠道健全行政复议案件审理机制改进工作方法采取现场进行庭审式办案方式公开听取意见充分发挥行政复议工作监督作纠正违法行政行
5深入开展学交流工作重点加强政府法制宣传工作深入开展交流培训工作探索高等院校建实践基积极做政府信息公开工作运种媒介种手段宣传政府法制工作
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